法院政法委关诉源治理工作会议议题
现代表XX法院汇报深入推进诉源治理拓展元解纷渠道议题
前国正处社会转型期济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化种疑难复杂新问题新矛盾断出现诉讼形式法院汇集十八总书记次作出重指示强调枫桥验坚持发展坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面2019年2月诉源治理高民法院五五改革纲吸纳明确列民法院项非常重改革务年8月1日高民法院出台关建设站式元解纷机制站式诉讼服务中心意见进步明确提出动融入委政府领导诉源治理机制建设法治国基方略指引纠纷化解萌芽状态解决基层线断提升社会治理现代化水深入推进诉源治理工作已成迫切需
前诉源治理工作基础情况
年XX法院区委区委政法委坚强领导力支持坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想坚持发展新时代枫桥验坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面取积极成效2020年诉前导出案件6182件导出率7547调解成功5230件调解成功率8460
（）坚持领导动融入区域社会治理格局
2021年3月份院XX区41社区3乡镇接设立法官说法点配合辖区原百姓说事点形成百姓说事法官说法两说工作机制坚持执法办案诉源治理重组织法官干警动参诉源治理区域综合治理力开展诉源治理矛盾纠纷元化解动加强改进服务群众工作增加群众非诉讼解决纠纷方式认度通辖区深化诉源治理公里推动构建辖区区域治理新格局
2021年4月份法官干警托法官说法点会相关部门辖区区开展民法典物权篇宣传现场群众答疑解惑调解业物业公司矛盾纠纷活动开展五天100余户业动交纳物业费计14万余元取较法律效果社会效果法官说法点成立成功诉前调解纠纷1768件实现坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面工作目标
（二）积极搭建台助力凝聚元治解纷合力
加强两站式建设托诉讼服务中心持续完善元解纷机制诉服中心设置值班律师公会帮帮团民调解员工作站强化基层调解组织联络接进步综合方调解力量认真开展马办办事求民实践活动采取10项具体举措践行民群众求立办马办务实举措推进服务群众诉源治理工作效减轻群众诉累开展活动系列做法省高院XXX院长认民法院报报道
二加强行政争议协调化解中心建设司法行政部门协调配合逐步形成行政复议行政裁决行政调解行政诉讼相互衔接行政争议协调化解制度通工作程序工作方法效力确认等方面接配合充分发挥行政争议协调化解职作司法调解导作进步健全完善行政争议诉前化解重案件协调化解行政审判定期通报司法建议通报反馈非诉案件裁执分离开展庭审旁听评议推进府院联合调研等机制促进行政争议实质性化解推进行政争议源头治理
三加强基层民法庭建设持续发挥民法庭便利群众诉讼参基层治理前端优势深入推进民调解台进乡村进社区进网格工作积极构建基层民法庭体乡镇村屯街道社区民群众广泛参基层元解纷诉讼服务体系法庭干警深入治安隐患集中矛盾纠纷易发开展矛盾纠纷排查化解行动民法庭2021年诉前导出案件902件成功调解案件722件效维护辖区社会谐稳定托XX民法庭深入推进道交案件体化解纷道交案件实行调解前置3年诉前调解道交案件1124件诉前导出成功调解案件624件实现民群众时高效解决交通事纠纷目标托XXX民法庭协妇联民政司法社区村镇等部门搭建府院联动方协作家事矛盾纠纷化解机制2021年诉前导出家事案件261件成功调解209件充分发挥社会稳定器减压阀作
（三）强化外联动实现诉调普法机衔接
请进走出相结合方式进步优化调解力量配置接推动构建民调解+司法确认解纷模式通非诉方式化解矛盾纠纷时予司法确认司法强制力保障解协议稳定效履行避免事事反悔引发重复诉讼源头削减稳定素诉讼增量深入开展六走进贯彻实施民法典等专项普法活动消费者权益保护日禁毒日宪法日等节日节点深入校园企业乡村社区机关军营开展形式样法治宣传活动营造良法治氛围组织开展春耕保护月企业服务月良贷款清收等专项活动宣传普法时群众企业提供法律帮助调解矛盾纠纷实际行动优化营商环境助力乡村振兴
二目前诉源治理工作瓶颈困难
基层矛盾然较突出年受疫情外部形势变化等素影响济行压力较底层矛盾逐渐加剧物业纠纷婚姻家庭买卖贷等矛盾纠纷凸显着法治建设逐步完善民群众法治意识维权意识显著增强法院功认识存偏差基层调解途径效力认识够遇事找法解决问题法化解矛盾法法治理念常常简单理解化解矛盾法院遇矛盾纠纷法院推案少矛盾未效缓解客观分散民法院参诉源治理精力
二方参力度够均衡诉源治理相关参方责意识参意识参度够元化解纠纷机制工作合力尚未完全形成部分领域民调解行政调解司法调解行业调解律师调解等非诉纠纷解决机制单兵作战政基层网格调解组织综治中心派出司法民法庭等台未效整合保障联络机制够健全调解员网格员队伍间缺乏统沟通协作调动机制社会治理综合服务中心信访中心台员数进步完善整合调解组织仅应付考核设立没员没场更没实际运转调解员满足二传手直接纠纷导诉讼具体实践中定程度存着矛盾化解彻底调解程序虚置致诉讼程序空转情况
三工作考评机制需完善诉源治理工作考核考评较局限诉源治理相关参方参诉源治理诉前调解动力够激励足纠纷仲裁调解前置等制度作发挥够充分统规范诉源治理评估机制尚未健全具体实践中诉源治理成效评估考核基法院部视角缺少外部力量雪亮眼睛序参
三未诉源治理工作策建议
做矛盾化解诉源治理工作需充分发挥委总揽全局协调方领导核心作推动实现委政府政协检察机关司法机关社会组织公民等元治治理格局强治理合力
建立政导组织领导体系矛盾纠纷元预防调处化解工作涉部门项全局性系统工程建议构建委领导监督政府导法院引领社会协公众参工作格局明确相关职部门职责解纷资源配置工作程序设置通综合顶层规划设计形成商建享纠纷预防化解社会治理格局
二托综治中心充分发挥矛调作托基层综治中心推动乡镇街道集中完善建立矛盾纠纷调处中心利民法院调解台受理类矛盾纠纷案件整合公安司法行政民政力资源理社会保障信访法院等力量建立工作例会首问负责分流交办检查考核等制度强化部门责谁谁负责原行业矛盾纠纷化解工作纳入政府相关理部门行政机关负责履职容督促行政负责全面履职推动行业领域做行业矛盾纠纷化解工作通提供财政专项费方式鼓励律师公证仲裁机构进驻法院开展公益性调解
三培育健全类调解组织调解员政府职部门组织协调类调解组织开展工作加强乡镇（街道）村（社区）民调解组织规范化建设支持指导监督系统民调解行政调解组织工作民团体社会组织应设立专门性调解组织关行业部门应指导支持行业协会社会服务机构设立调解组织行业专业领域发生纠纷进行调解鼓励支持民调解员律师基层法律服务工作者社会志愿者设立调解工作室力推进调解组织理体制改革创新断改进调解组织理方式运行模式发挥典型示范引领作社会调解组织全面健康发展创造良社会环境
四完善诉源治理费保障制度推动政府通购买社会服务方式调解等元解纷服务纳入政府采购目录促进民间解纷力量发展加调解专项费支持力度探索建立民调解行政调解国家保障逐步培育完善市场化调解运行模式扩市场解纷机制社会认度时机成熟社会认度较高建立相应调解工作室物价部门核准开展收费调解服务终实现调解组织市场化运作
五完善诉源治理理考核机制矛盾纠纷元预防调处化解综合机制建设纳入方绩效考核制度中进行统考核理成员单位基层组织行业组织等矛盾纠纷案件量难易度调解率等方面考核评价相关部门组织工作台员根矛盾纠纷元预防调处化解综合机制开展情况指标务完成情况矛盾纠纷化解工作量调处效果次性终结率重复化解率等进行定期数统计定量分析评定业绩突出者予绩效奖励劳动报酬工作补贴鼓励者劳时探索审民事（行政）案件万起诉率信访等指标纳入方综治考评体系作政府量化考评
院关深入推进诉源治理拓展元解纷渠道议题处请位领导志批评指正
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现代表XX法院汇报深入推进诉源治理拓展元解纷渠道议题
前国正处社会转型期济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化种疑难复杂新问题新矛盾断出现诉讼形式法院汇集十八总书记次作出重指示强调枫桥验坚持发展坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面2019年2月诉源治理高民法院五五改革纲吸纳明确列民法院项非常重改革务年8月1日高民法院出台关建设站式元解纷机制站式诉讼服务中心意见进步明确提出动融入委政府领导诉源治理机制建设法治国基方略指引纠纷化解萌芽状态解决基层线断提升社会治理现代化水深入推进诉源治理工作已成迫切需
前诉源治理工作基础情况
年XX法院区委区委政法委坚强领导力支持坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想坚持发展新时代枫桥验坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面取积极成效2020年诉前导出案件6182件导出率7547调解成功5230件调解成功率8460
（）坚持领导动融入区域社会治理格局
2021年3月份院XX区41社区3乡镇接设立法官说法点配合辖区原百姓说事点形成百姓说事法官说法两说工作机制坚持执法办案诉源治理重组织法官干警动参诉源治理区域综合治理力开展诉源治理矛盾纠纷元化解动加强改进服务群众工作增加群众非诉讼解决纠纷方式认度通辖区深化诉源治理公里推动构建辖区区域治理新格局
2021年4月份法官干警托法官说法点会相关部门辖区区开展民法典物权篇宣传现场群众答疑解惑调解业物业公司矛盾纠纷活动开展五天100余户业动交纳物业费计14万余元取较法律效果社会效果法官说法点成立成功诉前调解纠纷1768件实现坚决非诉讼纠纷解决机制挺前面工作目标
（二）积极搭建台助力凝聚元治解纷合力
加强两站式建设托诉讼服务中心持续完善元解纷机制诉服中心设置值班律师公会帮帮团民调解员工作站强化基层调解组织联络接进步综合方调解力量认真开展马办办事求民实践活动采取10项具体举措践行民群众求立办马办务实举措推进服务群众诉源治理工作效减轻群众诉累开展活动系列做法省高院XXX院长认民法院报报道
二加强行政争议协调化解中心建设司法行政部门协调配合逐步形成行政复议行政裁决行政调解行政诉讼相互衔接行政争议协调化解制度通工作程序工作方法效力确认等方面接配合充分发挥行政争议协调化解职作司法调解导作进步健全完善行政争议诉前化解重案件协调化解行政审判定期通报司法建议通报反馈非诉案件裁执分离开展庭审旁听评议推进府院联合调研等机制促进行政争议实质性化解推进行政争议源头治理
三加强基层民法庭建设持续发挥民法庭便利群众诉讼参基层治理前端优势深入推进民调解台进乡村进社区进网格工作积极构建基层民法庭体乡镇村屯街道社区民群众广泛参基层元解纷诉讼服务体系法庭干警深入治安隐患集中矛盾纠纷易发开展矛盾纠纷排查化解行动民法庭2021年诉前导出案件902件成功调解案件722件效维护辖区社会谐稳定托XX民法庭深入推进道交案件体化解纷道交案件实行调解前置3年诉前调解道交案件1124件诉前导出成功调解案件624件实现民群众时高效解决交通事纠纷目标托XXX民法庭协妇联民政司法社区村镇等部门搭建府院联动方协作家事矛盾纠纷化解机制2021年诉前导出家事案件261件成功调解209件充分发挥社会稳定器减压阀作
（三）强化外联动实现诉调普法机衔接
请进走出相结合方式进步优化调解力量配置接推动构建民调解+司法确认解纷模式通非诉方式化解矛盾纠纷时予司法确认司法强制力保障解协议稳定效履行避免事事反悔引发重复诉讼源头削减稳定素诉讼增量深入开展六走进贯彻实施民法典等专项普法活动消费者权益保护日禁毒日宪法日等节日节点深入校园企业乡村社区机关军营开展形式样法治宣传活动营造良法治氛围组织开展春耕保护月企业服务月良贷款清收等专项活动宣传普法时群众企业提供法律帮助调解矛盾纠纷实际行动优化营商环境助力乡村振兴
二目前诉源治理工作瓶颈困难
基层矛盾然较突出年受疫情外部形势变化等素影响济行压力较底层矛盾逐渐加剧物业纠纷婚姻家庭买卖贷等矛盾纠纷凸显着法治建设逐步完善民群众法治意识维权意识显著增强法院功认识存偏差基层调解途径效力认识够遇事找法解决问题法化解矛盾法法治理念常常简单理解化解矛盾法院遇矛盾纠纷法院推案少矛盾未效缓解客观分散民法院参诉源治理精力
二方参力度够均衡诉源治理相关参方责意识参意识参度够元化解纠纷机制工作合力尚未完全形成部分领域民调解行政调解司法调解行业调解律师调解等非诉纠纷解决机制单兵作战政基层网格调解组织综治中心派出司法民法庭等台未效整合保障联络机制够健全调解员网格员队伍间缺乏统沟通协作调动机制社会治理综合服务中心信访中心台员数进步完善整合调解组织仅应付考核设立没员没场更没实际运转调解员满足二传手直接纠纷导诉讼具体实践中定程度存着矛盾化解彻底调解程序虚置致诉讼程序空转情况
三工作考评机制需完善诉源治理工作考核考评较局限诉源治理相关参方参诉源治理诉前调解动力够激励足纠纷仲裁调解前置等制度作发挥够充分统规范诉源治理评估机制尚未健全具体实践中诉源治理成效评估考核基法院部视角缺少外部力量雪亮眼睛序参
三未诉源治理工作策建议
做矛盾化解诉源治理工作需充分发挥委总揽全局协调方领导核心作推动实现委政府政协检察机关司法机关社会组织公民等元治治理格局强治理合力
建立政导组织领导体系矛盾纠纷元预防调处化解工作涉部门项全局性系统工程建议构建委领导监督政府导法院引领社会协公众参工作格局明确相关职部门职责解纷资源配置工作程序设置通综合顶层规划设计形成商建享纠纷预防化解社会治理格局
二托综治中心充分发挥矛调作托基层综治中心推动乡镇街道集中完善建立矛盾纠纷调处中心利民法院调解台受理类矛盾纠纷案件整合公安司法行政民政力资源理社会保障信访法院等力量建立工作例会首问负责分流交办检查考核等制度强化部门责谁谁负责原行业矛盾纠纷化解工作纳入政府相关理部门行政机关负责履职容督促行政负责全面履职推动行业领域做行业矛盾纠纷化解工作通提供财政专项费方式鼓励律师公证仲裁机构进驻法院开展公益性调解
三培育健全类调解组织调解员政府职部门组织协调类调解组织开展工作加强乡镇（街道）村（社区）民调解组织规范化建设支持指导监督系统民调解行政调解组织工作民团体社会组织应设立专门性调解组织关行业部门应指导支持行业协会社会服务机构设立调解组织行业专业领域发生纠纷进行调解鼓励支持民调解员律师基层法律服务工作者社会志愿者设立调解工作室力推进调解组织理体制改革创新断改进调解组织理方式运行模式发挥典型示范引领作社会调解组织全面健康发展创造良社会环境
四完善诉源治理费保障制度推动政府通购买社会服务方式调解等元解纷服务纳入政府采购目录促进民间解纷力量发展加调解专项费支持力度探索建立民调解行政调解国家保障逐步培育完善市场化调解运行模式扩市场解纷机制社会认度时机成熟社会认度较高建立相应调解工作室物价部门核准开展收费调解服务终实现调解组织市场化运作
五完善诉源治理理考核机制矛盾纠纷元预防调处化解综合机制建设纳入方绩效考核制度中进行统考核理成员单位基层组织行业组织等矛盾纠纷案件量难易度调解率等方面考核评价相关部门组织工作台员根矛盾纠纷元预防调处化解综合机制开展情况指标务完成情况矛盾纠纷化解工作量调处效果次性终结率重复化解率等进行定期数统计定量分析评定业绩突出者予绩效奖励劳动报酬工作补贴鼓励者劳时探索审民事（行政）案件万起诉率信访等指标纳入方综治考评体系作政府量化考评
院关深入推进诉源治理拓展元解纷渠道议题处请位领导志批评指正
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