简答题(20分)
十八届四中全会明确提出全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家请回答样理解建设中国特色社会义法治体系
参考答案：
十八届四中全会决定提出全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家建设中国特色社会义法治体系首完善宪法核心中国特色社会义法律体系维护宪法尊严权威健全宪法实施监督制度坚持立法先行坚持立改废释举加快完善法律行政法规方性法规体系完善包括市民公约乡规民约行业规章团体章程社会规范体系全面法治国提供基遵循
全面握建设中国特色社会义法治体系容：中国特色社会义法治体系包括完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系完备法规体系五子系统
（）完备法律规范体系建设中国特色社会义法治体系全面推进法治国需充分规范供全社会法办事提供基遵循方面加快完善法律行政法规方性法规体系方面完善包括市民公约乡规民约行业规章团体章程社会规范体系恪守原单法律渊源已法满足法治实践需求必适扩法律渊源甚限制司法判例交易惯法律原国际惯例作裁判根弥补法律供足时应建立法律扩限缩解释规通法律适程填补法律积极消极漏洞保证法律规范质量提升立法科学化水应进步改善立法机关组成员结构提高立法程序正化水构建立法成效益评估前置制度建立辩机制优化协商制度提升立法技术规范立法形式确定法律规范实质形式标准设立法律规范事前事审查滤机制构建实施效果评估机制完善法律修改废止解释制度等等尤着力提高立法程实质民化水畅通民意表达机制民意立法接机制设定立法机关组成员联系选民义务规范立法机关成员院外利益集团关系完善立法听取意见（包括听证等种形式）整合吸纳意见等制度建立权力机关部制约协调机制建立立法成员立法机关接受选民公众监督制度等等
（二）高效法治实施体系法治实施系统工程首先认真研究法律规范身具实施性具实施性法律规范疑会加实施成甚执法司法员费心机难实现特注意法律规范操作性实施资源配套性法律规范身接受性法律规范实现动力力次研究法律实施必需体制法律设施国家必须法律实施提供强力体制设施物质保障次认真研究法律实施需执法司法员素质力法律实施需素质力培训养成提供必条件机制次研究法律实施环境素法律实施创造必执法司法环境研究克服法律实施阻碍阻力针性进行程序设计制度预防机制阻隔针国现阶段国情必排情关系金钱权力法律实施干扰作重点整治容
（三）严密法治监督体系公权力监督制约法治形态基义公权力具二重性唯法律扬长避短趋利避害破坏法
治危险般情况公权力约束公权力国民权利安全实现效监督制约公权力方面狠功夫：科学配置权力决策权执行权监督权相互制约相互协调规范权力运行权力运行设定明确范围条件程序界限防止权力滥权力行设定正目合理基准求严格权力监督效规范民行政司法审计社会舆诸项监督充分发挥种监督独特作违法正行权力行时效纠正健全权益恢复机制受公权力侵害私益时赔偿补偿
（四）力法治保障体系法治国项十分庞复杂综合性系统工程较短时间实现十八届四中全会提出全面推进法治国战略目标务艰巨繁重果缺少配套保证体系作支撑恐难持久普遍建立法律顾问制度完善规范性文件重决策合法性审查机制建立科学法治建设指标体系考核标准健全法规规章规范性文件备案审查制度健全社会普法教育机制增强全民法治观念逐步增加方立法权较市数量深化行政执法体制改革完善行政执法程序规范执法裁量权加强行政执法监督全面落实行政执法责制执法费财政保障制度做严格规范公正文明执法完善行政执法刑事司法衔接机制确保法独立公正行审判权检察权改革司法理体制推动省方法院检察院财物统理探索建立行政区划适分离司法辖制度保证国家法律统正确实施建立符合职业特点司法员理制度健全法官检察官民警察统招录序交流逐级遴选机制完善司法员分类理制度健全法官检察官民警察职业保障制度健全司法权力运行机制优化司法职权配置健全司法权力分工负责互相配合互相制约机制加强规范司法活动法律监督社会监督健全国家司法救助制度完善法律援助制度完善律师执业权利保障机制违法违规执业惩戒制度加强职业道德建设发挥律师法维护公民法合法权益方面重作
（五）完善法规体系法规治重中国特色社会义法治体系重组成部分缺少整体规划缺乏顶层设计法规存碎片化现象现法规进行全面清理基础抓紧制定修订批重法规加法规备案审查解释力度完善法规制定体制机制形成配套完备法规制度体系生活更加规范化程序化民制度体系更加完善权力运行受更加效制约监督执政制度基础更加巩固建100周年时全面建成容科学程序严密配套完备运行效法规制度体系坚实基础
建设中国特色社会义法治体系需注意问题
总目标起着定海神针作建设中国特色社会义法治体系项全新务实践中需注意方面问题：
（）坚持领导建设中国特色社会义法治体系根保证代政政治条件政领导国家政府世界国普遍现象坚持中国产领导全面推进法治国建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家根保证领导社会义法治致社会义法治必须坚持领导领导必须社会义法治领导法治国厉行法治民家作充分实现国家社会生活法治化序推进建设社会义法治国家程中坚持领导坚持领导立法保证执
法支持司法带头守法法治国基方略法执政基方式统起统揽全局协调方政府政协审判机关检察机关法章程履行职开展工作统起领导民制定实施宪法法律坚持宪法法律范围活动统起
（二）坚持中国特色社会义法治发展道路建设中国特色社会义法治体系核心求国国情社会义制度决定必须坚持中国特色社会义法治发展道路发展道路中国回答西方国家问题必须回答中国问题中国法治必须基中国法治实践必须凝聚中国社会高度识国建立起植根超越传统中华文明符合中华民族中国民根利益法治简单移植种符合西方资义法治观念者模式法治走中国特色社会义法治道路必须坚持中国特色社会义国家制度立足国济制度济社会发展现状积极鉴吸收古中外种优秀法律文化成果
（三）坚持体现民意志根利益建设中国特色社会义法治体系根目中国特色社会义法治体系反映着广民群众意志根利益建设中国特色社会义法治体系根目实现维护发展广民利益社会义法治全体民福祉息息相关民法治体法治建设重参者推动力建设中国特色社会义法治体系程中充分发挥民群众体位坚持始终实现维护发展广民根利益作出发点落脚点正确握广民根利益现阶段群众利益群体特殊利益关系正确反映统筹兼顾方面群众利益着力解决民关心直接现实利益问题正确处理权力权利权力责关系赋予行政机关审判机关检察机关必权力注意权力行加规范制约监督切实维护公民法组织合法权益
（四）坚持立足国情科学鉴建设中国特色社会义法治体系必然求中国特色社会义法治体系根立足点社会义初级阶段基国情法治总体属层建筑济基础决定济基础服务建设中国特色社会义法治体系程中始终坚持国国情实际出发改革开放社会义现代化建设伟实践作基础紧紧围绕济建设中心务紧紧围绕全面建成康社会奋斗目标紧紧围绕全面深化改革旋律建设中国特色社会义法治体系正确握改革发展稳定关系妥善处理法治体系稳定性实践变动性关系妥善处理法治体系前瞻性行性关系确保法治体系建设进程全面深化改革推进国家治理现代化建设进程相适应建设中国特色社会义法治体系需鉴吸收国外益验西方法治历数百年历史发展国家已具相完整体系国文明发挥着重作社会义法治资义法治着质区中做法社会义法治提供益鉴鉴意味着搬更意味着全面西化
（五）坚持遵循法治建设规律建设中国特色社会义法治体系成败关键法治建设规律建设中国特色社会义法治体系项具重性紧迫性务正必须高度重视法治规律握法治作历史现象社会现象文化现象研究深刻认识法治社会质历史质文化质遵循国家治理规律理性握法治作功法治作国家治理基方式提高领导干部运法治思维法治方式力遵循法治发展规律做政府推进社会演进相结合顶层设计基层创造相结合两条路径相结合遵循法治运行规律合理配置法治体结构努力提高法治结构功积极推进法治功强化转化
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十八届四中全会明确提出全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家请回答样理解建设中国特色社会义法治体系
参考答案：
十八届四中全会决定提出全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家建设中国特色社会义法治体系首完善宪法核心中国特色社会义法律体系维护宪法尊严权威健全宪法实施监督制度坚持立法先行坚持立改废释举加快完善法律行政法规方性法规体系完善包括市民公约乡规民约行业规章团体章程社会规范体系全面法治国提供基遵循
全面握建设中国特色社会义法治体系容：中国特色社会义法治体系包括完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系完备法规体系五子系统
（）完备法律规范体系建设中国特色社会义法治体系全面推进法治国需充分规范供全社会法办事提供基遵循方面加快完善法律行政法规方性法规体系方面完善包括市民公约乡规民约行业规章团体章程社会规范体系恪守原单法律渊源已法满足法治实践需求必适扩法律渊源甚限制司法判例交易惯法律原国际惯例作裁判根弥补法律供足时应建立法律扩限缩解释规通法律适程填补法律积极消极漏洞保证法律规范质量提升立法科学化水应进步改善立法机关组成员结构提高立法程序正化水构建立法成效益评估前置制度建立辩机制优化协商制度提升立法技术规范立法形式确定法律规范实质形式标准设立法律规范事前事审查滤机制构建实施效果评估机制完善法律修改废止解释制度等等尤着力提高立法程实质民化水畅通民意表达机制民意立法接机制设定立法机关组成员联系选民义务规范立法机关成员院外利益集团关系完善立法听取意见（包括听证等种形式）整合吸纳意见等制度建立权力机关部制约协调机制建立立法成员立法机关接受选民公众监督制度等等
（二）高效法治实施体系法治实施系统工程首先认真研究法律规范身具实施性具实施性法律规范疑会加实施成甚执法司法员费心机难实现特注意法律规范操作性实施资源配套性法律规范身接受性法律规范实现动力力次研究法律实施必需体制法律设施国家必须法律实施提供强力体制设施物质保障次认真研究法律实施需执法司法员素质力法律实施需素质力培训养成提供必条件机制次研究法律实施环境素法律实施创造必执法司法环境研究克服法律实施阻碍阻力针性进行程序设计制度预防机制阻隔针国现阶段国情必排情关系金钱权力法律实施干扰作重点整治容
（三）严密法治监督体系公权力监督制约法治形态基义公权力具二重性唯法律扬长避短趋利避害破坏法
治危险般情况公权力约束公权力国民权利安全实现效监督制约公权力方面狠功夫：科学配置权力决策权执行权监督权相互制约相互协调规范权力运行权力运行设定明确范围条件程序界限防止权力滥权力行设定正目合理基准求严格权力监督效规范民行政司法审计社会舆诸项监督充分发挥种监督独特作违法正行权力行时效纠正健全权益恢复机制受公权力侵害私益时赔偿补偿
（四）力法治保障体系法治国项十分庞复杂综合性系统工程较短时间实现十八届四中全会提出全面推进法治国战略目标务艰巨繁重果缺少配套保证体系作支撑恐难持久普遍建立法律顾问制度完善规范性文件重决策合法性审查机制建立科学法治建设指标体系考核标准健全法规规章规范性文件备案审查制度健全社会普法教育机制增强全民法治观念逐步增加方立法权较市数量深化行政执法体制改革完善行政执法程序规范执法裁量权加强行政执法监督全面落实行政执法责制执法费财政保障制度做严格规范公正文明执法完善行政执法刑事司法衔接机制确保法独立公正行审判权检察权改革司法理体制推动省方法院检察院财物统理探索建立行政区划适分离司法辖制度保证国家法律统正确实施建立符合职业特点司法员理制度健全法官检察官民警察统招录序交流逐级遴选机制完善司法员分类理制度健全法官检察官民警察职业保障制度健全司法权力运行机制优化司法职权配置健全司法权力分工负责互相配合互相制约机制加强规范司法活动法律监督社会监督健全国家司法救助制度完善法律援助制度完善律师执业权利保障机制违法违规执业惩戒制度加强职业道德建设发挥律师法维护公民法合法权益方面重作
（五）完善法规体系法规治重中国特色社会义法治体系重组成部分缺少整体规划缺乏顶层设计法规存碎片化现象现法规进行全面清理基础抓紧制定修订批重法规加法规备案审查解释力度完善法规制定体制机制形成配套完备法规制度体系生活更加规范化程序化民制度体系更加完善权力运行受更加效制约监督执政制度基础更加巩固建100周年时全面建成容科学程序严密配套完备运行效法规制度体系坚实基础
建设中国特色社会义法治体系需注意问题
总目标起着定海神针作建设中国特色社会义法治体系项全新务实践中需注意方面问题：
（）坚持领导建设中国特色社会义法治体系根保证代政政治条件政领导国家政府世界国普遍现象坚持中国产领导全面推进法治国建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家根保证领导社会义法治致社会义法治必须坚持领导领导必须社会义法治领导法治国厉行法治民家作充分实现国家社会生活法治化序推进建设社会义法治国家程中坚持领导坚持领导立法保证执
法支持司法带头守法法治国基方略法执政基方式统起统揽全局协调方政府政协审判机关检察机关法章程履行职开展工作统起领导民制定实施宪法法律坚持宪法法律范围活动统起
（二）坚持中国特色社会义法治发展道路建设中国特色社会义法治体系核心求国国情社会义制度决定必须坚持中国特色社会义法治发展道路发展道路中国回答西方国家问题必须回答中国问题中国法治必须基中国法治实践必须凝聚中国社会高度识国建立起植根超越传统中华文明符合中华民族中国民根利益法治简单移植种符合西方资义法治观念者模式法治走中国特色社会义法治道路必须坚持中国特色社会义国家制度立足国济制度济社会发展现状积极鉴吸收古中外种优秀法律文化成果
（三）坚持体现民意志根利益建设中国特色社会义法治体系根目中国特色社会义法治体系反映着广民群众意志根利益建设中国特色社会义法治体系根目实现维护发展广民利益社会义法治全体民福祉息息相关民法治体法治建设重参者推动力建设中国特色社会义法治体系程中充分发挥民群众体位坚持始终实现维护发展广民根利益作出发点落脚点正确握广民根利益现阶段群众利益群体特殊利益关系正确反映统筹兼顾方面群众利益着力解决民关心直接现实利益问题正确处理权力权利权力责关系赋予行政机关审判机关检察机关必权力注意权力行加规范制约监督切实维护公民法组织合法权益
（四）坚持立足国情科学鉴建设中国特色社会义法治体系必然求中国特色社会义法治体系根立足点社会义初级阶段基国情法治总体属层建筑济基础决定济基础服务建设中国特色社会义法治体系程中始终坚持国国情实际出发改革开放社会义现代化建设伟实践作基础紧紧围绕济建设中心务紧紧围绕全面建成康社会奋斗目标紧紧围绕全面深化改革旋律建设中国特色社会义法治体系正确握改革发展稳定关系妥善处理法治体系稳定性实践变动性关系妥善处理法治体系前瞻性行性关系确保法治体系建设进程全面深化改革推进国家治理现代化建设进程相适应建设中国特色社会义法治体系需鉴吸收国外益验西方法治历数百年历史发展国家已具相完整体系国文明发挥着重作社会义法治资义法治着质区中做法社会义法治提供益鉴鉴意味着搬更意味着全面西化
（五）坚持遵循法治建设规律建设中国特色社会义法治体系成败关键法治建设规律建设中国特色社会义法治体系项具重性紧迫性务正必须高度重视法治规律握法治作历史现象社会现象文化现象研究深刻认识法治社会质历史质文化质遵循国家治理规律理性握法治作功法治作国家治理基方式提高领导干部运法治思维法治方式力遵循法治发展规律做政府推进社会演进相结合顶层设计基层创造相结合两条路径相结合遵循法治运行规律合理配置法治体结构努力提高法治结构功积极推进法治功强化转化
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