2022年安全生产防汛抗旱应急理工作汇报
年市委市政府正确领导落实责抓手预防事核心强化工作举措全力推进安全生产防汛抗旱应急理等工作确保全市安全稳
安全生产应急理工作
1工作开展情况
扎实推进隐患治理通组织召开类工作推进会议全市电力行业*处电设施安全隐患已完成治理销号*处外提请市民政府挂牌督办重火灾隐患*处（中已摘牌销号*起）二牢企业复工复产安全关督促企业落实安全教育培训隐患排查治理复产验收等体责严格落实四复产牢安全关三突出重点时段安全防范突出春运两节两会清明五等重点时段全面落实安全防范措施确保重点时段重点环节安全形势持续稳定四强力推进专项整治三年行动截*月底止全市排查隐患*处整改*处整改率*摸排类非法违法违规行*起整治位*起五全面拓展应急理工作充实市应急部门队伍建设充分发挥综合防牵头救职时持续推进乡镇六村（社区）三应急力建设进步推动应急理基层线延伸
2前存风险薄弱环节
全市农村道路线长面广崖水路段安全防护设施完备（托口库区库周公路安保设施项目建设已启动预计*月底竣工）农村团寨较基础设施薄弱道路交通领域违法行安全隐患建筑施工领域抢工期抢进度盲目施工险施工等现象时发生安全生产隐患微企业安全投入足理严防灾抗灾救灾力弱尾矿库风险评估闭库治理务繁重*年度市纳入全国尾矿库系统统计*座尾矿库中需市政府组织风险评估达*座需市政府组织闭库治理尾矿库*座
3步算
步标问题抓整改创新思路补短板全力推进项工作层层压实安全生产责政责岗双责齐抓失职追责三必须求抓严抓实安全生产责落实时提请提醒市级政领导市委市政府领导班子成员安全生产责清单（洪办发电〔*〕*号）求研究解决安全生产重事项突出问题开展带队检查等系列工作确保领导责落实处督促行业部门安全生产职责规定抓工作落实督促乡镇民政府落实安全生产属理责建立健全乡村两级安全生产应急理责体系形成固化制度级抓级级级负责严防责空虚工作断档二督促实施安保设施项目建设针托口库区库周公路安保设施缺失重隐患督促市移民事务中心加整改力度确保*月底前完成治理销号三强力推进安全生产专项整治三年行动拟*月旬*月旬针年三年行动分解务落实情况非治违工作开展情况组织开展轮专项督查督查结果全市进行通报纳入*年度安全生产消防工作考核促进乡镇行业监部门安全生产责落实
四加尾矿库安全风险控闭库治理力度拟期提请市政府常务会议研究尾矿库风险评估闭库治理工作确保怀化市应急理局等*部门印发怀化市防范化解尾矿库安全风险工作实施方案求完成目标务五督促企业落实安全生产体责企业开展教育培训隐患查纠预案制定演练企业现场理等情况纳入执法检查重容倒逼企业安全生产体责落实落促进企业质安全牢安全生产第道关口
二防汛抗旱工作
（）基情况
1防洪工程现状*市现类水库（电站）*座中型水库（电站）*座（托口*）中型水库（电站）*座型水库（电站）*座二型水库*座总库容 * 亿方托口电站调洪库容 *亿方防御流域性洪水程中发挥重作*水电站径流式电站基调蓄功支流建水库径流式调蓄力弱应流域性洪水程中效益限沅水流域水文观测站*水位站*水文站*站目前**江市*处防洪堤防洪标准均*年遇堤顶高程分***m*防洪工程（堤防护岸）沅水右岸布置河岸*原*酒厂全长*km保护面积 * km**防洪堤舞水左岸城区保护圈修建堤防*km已形成闭合圈规划中舞水右岸江保护圈建设中旦发生较洪水必须提前转移
2水文气象市位*省西部怀化市中南部属亚热带山季风湿润气候历年均气温*℃热月（*月）均气温*℃冷月（*月）均气温*
℃历年极端高气温*℃极端低气温*℃降雨时空分布均雪峰山雨年均降雨量达*mm*河谷年均降雨量*mm黔托丘陵原区年均降雨量*mm东南部雨西北部旱全市历年均降水量*mm**月年均降水量*mm占全年总降水量*年暴雨出现**月份洪水降水形成洪水时空变化特性暴雨特性致年**月汛期年洪水发生**月
3洪涝灾害基特征市洪涝灾害洪灾分两类：区域性洪灾江河洪水范围淹没造成水灾特点受灾面广损失灾害延续时间长受灾口城乡时遭灾般发生**月份持续时间达**天*年*洪灾*河口洪峰流量*m*s高水位*m（吴淞高程）*城区超警戒水位*m全城均进水深度*m全市*村田房屋受灭顶灾围困群众*余死亡*造成直接济损失*亿元二山洪灾害局部暴雨突发性强降雨造成山高坡陡河流降洪水汇流时间短消落程快洪峰流量般持续时间时**天山洪灾害般**月份发生雪峰山区沙湾片区尤洗马塘湾湾溪群峰岔头茅渡熟坪龙船塘深渡等乡镇甚
4应急组织体系市民政府设立防汛抗旱指挥部负责行政区域防汛应急工作市防指政委市委书记担指挥长市民政府市长担第副指挥长市委副书记担常务副指挥长分相关工作副市长担副指挥长武部市应急理局市水利局等部门负责担市委宣传部市发展改革局市教育局等*单位市防指成员单位成员单位负责市防指成员市防汛抗旱指挥部办公室设市应急理局承担指挥部日常工作办公室应急理局负责兼全市*乡镇设立防汛抗旱指挥部具体负责乡镇防汛抗旱工作防汛抗旱指挥体系应急理指挥体系
合二托应急指挥中心建立市乡两级防汛信息指挥台远程视频会商系统应急指挥机构村延伸实行扁指挥实时调度形成横边底指挥体系
（二）工作开展情况
1落实防汛责严格落实行政首长负责制核心项防汛责制实行市领导重职部门（应急理局水利局然资源局）防汛抗旱联乡责制型水库(电站)堤防山洪危险区质灾害隐患点四求分确定行政负责技术责现场值守防汛应急预案责*年*月*日网站进行公示接受社会监督座水库审批程序聘请名安全护员签定责书骨干山塘求落实责部分乡镇落实骨干山塘护费崇乡落实*元座年骨干山塘护费*镇落实水库安全护员意外保险时落实骨干山塘防护堤排涝泵站护费
2组建抢险队伍入汛前组织建立民兵预备役武警部队突击力量基层社会应急抢险救援队伍辅助力量应急抢险救援队伍全市落实专业救援队伍群众救援队伍*支*余中武部基干民兵应急连*消防专业救援力量*乡镇应急救援队少*村（社区）应急救援队少*均已造册登记明确工作责
3修订完善预案针防汛工作现状市防指*月*日编制完善*市防汛应急预案（试行）求乡镇关部门结合实际时修订防汛抗旱预案结合预案开展安全转移演练增强危险区群众安全防范意识应急避险力年市防汛演练*月*日午*镇红岩山村开展全市*乡镇相关成员单位防汛分领导防汛专干工作员等*余参加水库涌抢险灾点群众转移等实战演练全市乡镇村组根实际情况相继开展防汛演练
4备足防汛物资全市乡镇职部门定额求采取备委托代储方式储备防汛物资均已达超定额数全市储备：编织袋*万条编织布*万米砂石料*万方块石*万方锋舟*艘橡皮艇*艘救生衣*件等常专抢险物资器材年市防指全市*乡镇*村（社区）配备*套防汛专工具包*件救生衣*台防爆轻便移动灯*盏防爆手电筒等防汛物资确保应急抢险急需物资已全部发放乡镇村市财政年落实防汛专项费*万元防汛抗灾物资储备设备维护理
5开展隐患排查年乡镇关单位求开展项备汛工作检查组织力量类水利设施涉水工程山洪质灾害隐患点进行全面检查建立理台帐检查中发现问题险工隐患时采取措施进行处置时处置位设立警示标志明确巡查责确保安全度汛市防指市委市政府督查室分*月*月成立督查组乡镇防汛准备情况进行检查印发督查通报督促整改位
6加强值班值守严格执行*时值班值守制度压实项责市防指乡镇值班情况实时进行抽查进步严肃值班纪律
（三）存问题
1应急处置力强乡镇村防汛应急相关专业技术匮乏防汛应急处置力强旦山塘水库等水利设施出现险情造成动局面
2山洪灾害危险区质灾害隐患点难掌控调查统计目前全市山洪灾害危险区*处质灾害隐患点*处中纳入市级监测质灾害隐患点*处已落实群防群控措施隐患动态变化已成防汛保安心腹患全市切坡建房隐患较
3山塘防守压力市骨干山塘*口山塘*座中建七八十年代工程防汛标准低加年久失修带病运行防守压力
（四）年防汛重点
1突出抓水库山塘安全度汛市型水库基完成险加固工程*年起级水库险加固资金逐年减少存新建输水隧洞坝基坝体灌浆防渗溢洪道全断面衬砌等问题资金足法解彻底决隐患市现骨干山塘*口目前仅治理*口加山塘数量较年久失修长期带病运行防洪风险问题较水库山塘作防守重点目标全面压实责通督查等形式进步督促责护员岗位二
汛期检查停整改止求持续开展病险山塘水库防守巡查全力加快水毁工程修复险工险段处置检查发现问题隐患实行单四制理踪督查整改时处理位严格落实度汛安全保障措施三严格执行调度运方案根雨水情时调整水位运行充分发挥水库调洪蓄洪拦洪错峰作安全没握骨干山塘求降低运行水位强降雨前腾空库容甚空库运行采取切措施坚决杜绝垮坝事发生
2突出抓山洪质灾害防御市山洪质灾害危险区隐患点数量较特农村坡切坡建房数量隐患致灾风险高质灾害作防范工作重点加强监测预警督促责监测员岗位严格落实巡查防守制度加强监测预报做应急预案确保灾害旦发生时应处置二加宣传力度通召开会议手机媒体横幅宣传栏发送山洪质害防御手册等种形式开展宣传活动根预案时组织危险区群众开展避险演练切实提高山区群众防灾避灾意识掌握基救常识三加强隐患排查时发现隐患时排险险强化关部门乡镇村组山洪质灾害防御工作指导安全避险放第位遇强降雨做第时间危险区域群众提前转移做万失四强化工程措施抓紧落实项非工程防御措施时力强化工程措施搞水毁工程恢复治理水土流失效预防减轻损失
3突出抓汛期流域调度组织召开流域防洪调度会拟定*月旬召开做公溪河八面山两沅水级支流流域水库（电站）调度境重点枢纽工程调度协调工作强化水库电站调度加强游统筹协调限度发挥水库电站拦洪消峰错峰作二加强河江两岸低洼区巡查值守制定应洪水安全转移方案全力保障民群众生命财产安全三全面加强水库电站防指水利政府协作做指令畅通操作规范协作战四严肃工作纪律确保流域度汛安全流域调度程中督促乡镇流域水电站严格级达水库汛期控制运方案调度执行必须条件服市防指调度指挥执行调度指令擅超汛限运行水库电站市防指法坚决查处
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年市委市政府正确领导落实责抓手预防事核心强化工作举措全力推进安全生产防汛抗旱应急理等工作确保全市安全稳
安全生产应急理工作
1工作开展情况
扎实推进隐患治理通组织召开类工作推进会议全市电力行业*处电设施安全隐患已完成治理销号*处外提请市民政府挂牌督办重火灾隐患*处（中已摘牌销号*起）二牢企业复工复产安全关督促企业落实安全教育培训隐患排查治理复产验收等体责严格落实四复产牢安全关三突出重点时段安全防范突出春运两节两会清明五等重点时段全面落实安全防范措施确保重点时段重点环节安全形势持续稳定四强力推进专项整治三年行动截*月底止全市排查隐患*处整改*处整改率*摸排类非法违法违规行*起整治位*起五全面拓展应急理工作充实市应急部门队伍建设充分发挥综合防牵头救职时持续推进乡镇六村（社区）三应急力建设进步推动应急理基层线延伸
2前存风险薄弱环节
全市农村道路线长面广崖水路段安全防护设施完备（托口库区库周公路安保设施项目建设已启动预计*月底竣工）农村团寨较基础设施薄弱道路交通领域违法行安全隐患建筑施工领域抢工期抢进度盲目施工险施工等现象时发生安全生产隐患微企业安全投入足理严防灾抗灾救灾力弱尾矿库风险评估闭库治理务繁重*年度市纳入全国尾矿库系统统计*座尾矿库中需市政府组织风险评估达*座需市政府组织闭库治理尾矿库*座
3步算
步标问题抓整改创新思路补短板全力推进项工作层层压实安全生产责政责岗双责齐抓失职追责三必须求抓严抓实安全生产责落实时提请提醒市级政领导市委市政府领导班子成员安全生产责清单（洪办发电〔*〕*号）求研究解决安全生产重事项突出问题开展带队检查等系列工作确保领导责落实处督促行业部门安全生产职责规定抓工作落实督促乡镇民政府落实安全生产属理责建立健全乡村两级安全生产应急理责体系形成固化制度级抓级级级负责严防责空虚工作断档二督促实施安保设施项目建设针托口库区库周公路安保设施缺失重隐患督促市移民事务中心加整改力度确保*月底前完成治理销号三强力推进安全生产专项整治三年行动拟*月旬*月旬针年三年行动分解务落实情况非治违工作开展情况组织开展轮专项督查督查结果全市进行通报纳入*年度安全生产消防工作考核促进乡镇行业监部门安全生产责落实
四加尾矿库安全风险控闭库治理力度拟期提请市政府常务会议研究尾矿库风险评估闭库治理工作确保怀化市应急理局等*部门印发怀化市防范化解尾矿库安全风险工作实施方案求完成目标务五督促企业落实安全生产体责企业开展教育培训隐患查纠预案制定演练企业现场理等情况纳入执法检查重容倒逼企业安全生产体责落实落促进企业质安全牢安全生产第道关口
二防汛抗旱工作
（）基情况
1防洪工程现状*市现类水库（电站）*座中型水库（电站）*座（托口*）中型水库（电站）*座型水库（电站）*座二型水库*座总库容 * 亿方托口电站调洪库容 *亿方防御流域性洪水程中发挥重作*水电站径流式电站基调蓄功支流建水库径流式调蓄力弱应流域性洪水程中效益限沅水流域水文观测站*水位站*水文站*站目前**江市*处防洪堤防洪标准均*年遇堤顶高程分***m*防洪工程（堤防护岸）沅水右岸布置河岸*原*酒厂全长*km保护面积 * km**防洪堤舞水左岸城区保护圈修建堤防*km已形成闭合圈规划中舞水右岸江保护圈建设中旦发生较洪水必须提前转移
2水文气象市位*省西部怀化市中南部属亚热带山季风湿润气候历年均气温*℃热月（*月）均气温*℃冷月（*月）均气温*
℃历年极端高气温*℃极端低气温*℃降雨时空分布均雪峰山雨年均降雨量达*mm*河谷年均降雨量*mm黔托丘陵原区年均降雨量*mm东南部雨西北部旱全市历年均降水量*mm**月年均降水量*mm占全年总降水量*年暴雨出现**月份洪水降水形成洪水时空变化特性暴雨特性致年**月汛期年洪水发生**月
3洪涝灾害基特征市洪涝灾害洪灾分两类：区域性洪灾江河洪水范围淹没造成水灾特点受灾面广损失灾害延续时间长受灾口城乡时遭灾般发生**月份持续时间达**天*年*洪灾*河口洪峰流量*m*s高水位*m（吴淞高程）*城区超警戒水位*m全城均进水深度*m全市*村田房屋受灭顶灾围困群众*余死亡*造成直接济损失*亿元二山洪灾害局部暴雨突发性强降雨造成山高坡陡河流降洪水汇流时间短消落程快洪峰流量般持续时间时**天山洪灾害般**月份发生雪峰山区沙湾片区尤洗马塘湾湾溪群峰岔头茅渡熟坪龙船塘深渡等乡镇甚
4应急组织体系市民政府设立防汛抗旱指挥部负责行政区域防汛应急工作市防指政委市委书记担指挥长市民政府市长担第副指挥长市委副书记担常务副指挥长分相关工作副市长担副指挥长武部市应急理局市水利局等部门负责担市委宣传部市发展改革局市教育局等*单位市防指成员单位成员单位负责市防指成员市防汛抗旱指挥部办公室设市应急理局承担指挥部日常工作办公室应急理局负责兼全市*乡镇设立防汛抗旱指挥部具体负责乡镇防汛抗旱工作防汛抗旱指挥体系应急理指挥体系
合二托应急指挥中心建立市乡两级防汛信息指挥台远程视频会商系统应急指挥机构村延伸实行扁指挥实时调度形成横边底指挥体系
（二）工作开展情况
1落实防汛责严格落实行政首长负责制核心项防汛责制实行市领导重职部门（应急理局水利局然资源局）防汛抗旱联乡责制型水库(电站)堤防山洪危险区质灾害隐患点四求分确定行政负责技术责现场值守防汛应急预案责*年*月*日网站进行公示接受社会监督座水库审批程序聘请名安全护员签定责书骨干山塘求落实责部分乡镇落实骨干山塘护费崇乡落实*元座年骨干山塘护费*镇落实水库安全护员意外保险时落实骨干山塘防护堤排涝泵站护费
2组建抢险队伍入汛前组织建立民兵预备役武警部队突击力量基层社会应急抢险救援队伍辅助力量应急抢险救援队伍全市落实专业救援队伍群众救援队伍*支*余中武部基干民兵应急连*消防专业救援力量*乡镇应急救援队少*村（社区）应急救援队少*均已造册登记明确工作责
3修订完善预案针防汛工作现状市防指*月*日编制完善*市防汛应急预案（试行）求乡镇关部门结合实际时修订防汛抗旱预案结合预案开展安全转移演练增强危险区群众安全防范意识应急避险力年市防汛演练*月*日午*镇红岩山村开展全市*乡镇相关成员单位防汛分领导防汛专干工作员等*余参加水库涌抢险灾点群众转移等实战演练全市乡镇村组根实际情况相继开展防汛演练
4备足防汛物资全市乡镇职部门定额求采取备委托代储方式储备防汛物资均已达超定额数全市储备：编织袋*万条编织布*万米砂石料*万方块石*万方锋舟*艘橡皮艇*艘救生衣*件等常专抢险物资器材年市防指全市*乡镇*村（社区）配备*套防汛专工具包*件救生衣*台防爆轻便移动灯*盏防爆手电筒等防汛物资确保应急抢险急需物资已全部发放乡镇村市财政年落实防汛专项费*万元防汛抗灾物资储备设备维护理
5开展隐患排查年乡镇关单位求开展项备汛工作检查组织力量类水利设施涉水工程山洪质灾害隐患点进行全面检查建立理台帐检查中发现问题险工隐患时采取措施进行处置时处置位设立警示标志明确巡查责确保安全度汛市防指市委市政府督查室分*月*月成立督查组乡镇防汛准备情况进行检查印发督查通报督促整改位
6加强值班值守严格执行*时值班值守制度压实项责市防指乡镇值班情况实时进行抽查进步严肃值班纪律
（三）存问题
1应急处置力强乡镇村防汛应急相关专业技术匮乏防汛应急处置力强旦山塘水库等水利设施出现险情造成动局面
2山洪灾害危险区质灾害隐患点难掌控调查统计目前全市山洪灾害危险区*处质灾害隐患点*处中纳入市级监测质灾害隐患点*处已落实群防群控措施隐患动态变化已成防汛保安心腹患全市切坡建房隐患较
3山塘防守压力市骨干山塘*口山塘*座中建七八十年代工程防汛标准低加年久失修带病运行防守压力
（四）年防汛重点
1突出抓水库山塘安全度汛市型水库基完成险加固工程*年起级水库险加固资金逐年减少存新建输水隧洞坝基坝体灌浆防渗溢洪道全断面衬砌等问题资金足法解彻底决隐患市现骨干山塘*口目前仅治理*口加山塘数量较年久失修长期带病运行防洪风险问题较水库山塘作防守重点目标全面压实责通督查等形式进步督促责护员岗位二
汛期检查停整改止求持续开展病险山塘水库防守巡查全力加快水毁工程修复险工险段处置检查发现问题隐患实行单四制理踪督查整改时处理位严格落实度汛安全保障措施三严格执行调度运方案根雨水情时调整水位运行充分发挥水库调洪蓄洪拦洪错峰作安全没握骨干山塘求降低运行水位强降雨前腾空库容甚空库运行采取切措施坚决杜绝垮坝事发生
2突出抓山洪质灾害防御市山洪质灾害危险区隐患点数量较特农村坡切坡建房数量隐患致灾风险高质灾害作防范工作重点加强监测预警督促责监测员岗位严格落实巡查防守制度加强监测预报做应急预案确保灾害旦发生时应处置二加宣传力度通召开会议手机媒体横幅宣传栏发送山洪质害防御手册等种形式开展宣传活动根预案时组织危险区群众开展避险演练切实提高山区群众防灾避灾意识掌握基救常识三加强隐患排查时发现隐患时排险险强化关部门乡镇村组山洪质灾害防御工作指导安全避险放第位遇强降雨做第时间危险区域群众提前转移做万失四强化工程措施抓紧落实项非工程防御措施时力强化工程措施搞水毁工程恢复治理水土流失效预防减轻损失
3突出抓汛期流域调度组织召开流域防洪调度会拟定*月旬召开做公溪河八面山两沅水级支流流域水库（电站）调度境重点枢纽工程调度协调工作强化水库电站调度加强游统筹协调限度发挥水库电站拦洪消峰错峰作二加强河江两岸低洼区巡查值守制定应洪水安全转移方案全力保障民群众生命财产安全三全面加强水库电站防指水利政府协作做指令畅通操作规范协作战四严肃工作纪律确保流域度汛安全流域调度程中督促乡镇流域水电站严格级达水库汛期控制运方案调度执行必须条件服市防指调度指挥执行调度指令擅超汛限运行水库电站市防指法坚决查处
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