专项行动总结会讲话
志：
**组决定*月**日开始部机关直属单位集中开展**专项行动*月通表标学思践悟家进步提高握新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展政治判断力政治领悟力政治执行力进步找准落实节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路方路径举措进步明确新阶段水利工作路线图时间表务书初步形成套定位准确边界清晰功互补统衔接十四五水利发展规划体系
**专项行动结束终点新阶段水利工作重整行装出发新起点天召开会四月表标成果总结凝练出科学谋划新阶段水利发展蓝图确保十四五水利发展始终着总书记中央指引方前进面讲三点意见
推动新阶段水利高质量发展
总书记指出全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军标志着国进入新发展阶段新中国成立特改革开放**年懈奋斗已拥开启新征程实现新更高目标雄厚物质基础新中国成立久提出建设社会义现代化国家目标未30年完成历史宏愿新发展阶段水利济社会发展基础性行业国家事业发展局重组成表标总书记重讲话精神水利发展处历史方位进入新发展阶段
**十四五时期济社会发展指导思想中确立推动高质量发展题总书记指出前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾发展中矛盾问题集中体现发展质量求必须发展质量问题摆更突出位置着力提升发展质量效益济社会文化生态等领域体现高质量发展求表标总书记重讲话精神新阶段水利工作题推动高质量发展
第推动新阶段水利高质量发展历史命
发展阶段国发展进入全面建设社会义现代化国家新阶段社会矛盾发生历史性变化总书记指出推动高质量发展适应国社会矛盾变化全面建成康社会全面建设社会义现代化国家必然求水利生活生产生态密切相关前民群众水安全水资源水生态水环境需求相水利发展衡充分问题然突出包括区域城乡建设理开发利节约保护等发展衡问题包括水利基础设施网络覆盖水早灾害防御力水资源优化配置治理体系治理力现代化等发展充分问题水利发展中矛盾问题集中体现发展质量求发展质量问题摆更突出位置全面提高水安全水资源水生态水环境治理理力实现没发展更支撑国社会义现代化建设更满足民日益增长美生活需
发展环境国济社会发展发生深刻变化新发展格局正加快构建水利发展布局产生重影响方面国济实力科技实力综合国力跃新台阶加快推动全面绿色转型已形成高度识产业数字化网络化智化转型升级加速区域重战略区域协调发展战略深入推进统筹发展安全意识更加强烈水利发展提出更高求方面国旧生产函数组合方式已难持续生产素相优势出现变化水资源水环境承载力达瓶颈河湖生态环境问题长期积累凸显流域区域水资源情势动态演变水旱灾害病险水库等风险隐患然突出新阶段水利发展直面严峻挑战求准确识变科学应变动求变完整准确全面贯彻新发展理念抓住机遇应挑战效化解矛盾努力实现供需求更高水动态衡
发展条件中央国务院坚强领导新中国成立**年水利发展取重历史性成规模建设江河防洪农田灌溉城乡供水等水利基础设施具备点网分散系统转变工程基础构建水法规制度水资源理河湖理工程理体制机制具备粗放式理精细化规范化法治化理转变制度基础水利科技创新力信息化水持续提升具备传统数字化网络化智化转变科技基础国水利发展已站新起点求发展着力点转提升发展质量推动水利形态更高级基础更牢固保障更力功更优化阶段演进
总推动新阶段水利高质量发展表标总书记重讲话精神握国家事业发展势局水利行业发展规律研判水利发展历史方位分析水利发展客观求综合深入判断作出战略选择
第二推动新阶段水利高质量发展体系构造推动新阶段水利高质量发展根目满足民日益增长美生活需根求完整准确全面贯彻新发展理念
创新第动力科技立强成水利高质量发展战略支撑科技创新引领支撑作充分发挥理创新实践创新体制机制创新理创新活力竞相迸发水利发展质量变革效率变革动力变革提供源源断牵引力驱动力
二协调生特点水利规划编制项目布设政策制度制定体制机制设计等项工作中更加注重统筹协调水利基础设施布局水生态产品供水资源配置更加均衡水利发展整体效进步提升
三绿色普遍形态生态优先绿色发展理念贯穿水利高质量发展始终水资源刚性约束制度效充分发挥水方式集约节约转变水生态水环境持续改善河湖健康生命维护绿色发展方式生活方式加快形成实现水谐生
四开放必路动融入全球水治理体系充分鉴国际先进科技成果益理验方面办事方面解决类面水问题提供中国智慧中国方案
五享根目坚持民中心发展思想始终民美生活作发展目标发展中解决民群众关心直接现实涉水利益问题实现发展民发展民发展成果民享民群众获感幸福感安全感进步增强
六安全底线求统筹发展安全坚持民生命保护民生命安全摆首位全面提升水安全保障力强化底线思维增强忧患意识努力提高预报预警预演预案力动应水安全风险转动防控
第三推动新阶段水利高质量发展目标务发展题决定发展目标方新阶段水利高质量发展总体目标全面提升国家水安全保障力全面建设社会义现代化国家提供力水安全保障
围绕实现总体目标设定四次级目标
—提升水旱灾害防御力进步完善流域防洪减灾工程体系固底板补短板锻长板水早灾害防御力幅提升水旱灾害损失率幅降低
提升水资源集约节约利力建立水资源刚性约束制度节水型生产方式生活方式基形成全国水总量效控制水资源集约节约利效率效益幅提高—提升水资源优化配置力加快构建国家水网骨架动脉水资源配置体系更加完善水资源素济社会生态素适配性明显提升
提升江河湖生态保护治理力建立健全涉水空间控制度重点河湖基生态流量达标率幅提升水土流失控制重点区水超采状况效遏制展2035年中央确定远景目标总体战略安排实现水旱灾害防御力水资源集约节约利力水资源优化配置力江河湖生态保护治理力显著提升建成基实现社会义现代化国家相适应水安全保障体系
二推动新阶段水利高质量发展坚持十六字治水思路指导
总书记站战略全局高度深刻洞察国国情水情深刻分析济社会发展势提出节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路指导治水工作实现历史性转变彰显出巨思想伟力推动新阶段水利高质量发展必须坚持十六字治水思路指导十六字治水思路折扣落实水利高质量发展环节全程
第完整准确全面理解贯彻十六字治水思路总书记高度重视治水工作十八总书记专门保障国家水安全发表重讲话提出十六字治水思路先持召开会议研究部署推动长江济带发展黄河流域生态保护高质量发展推进南水北调续工程高质量发展防汛抗早河湖长制饮水安全等工作发表系列重讲话作出系列重指示批示始终贯穿十六字
治水思路条线总书记强调长期深入做节水工作根水资源承载力优化城市空间布局产业结构口规模立足流域整体水资源空间均衡配置科学推进工程规划建设提高水资源集约节约利水生态系统整体性流域系统性出发追根溯源系统治疗加快建立生态产品价值实现机制保护修复生态环境获合理回报等等重述充分体现十六字治水思路涵义融会贯通学总书记关治水重讲话指示批示精神深入领会中贯脉相承精神实质完整准确全面抓贯彻落实
第二十六字治水思路逻辑严密治水理体系十六字治水思路涵丰富深邃贯穿辩证唯物义历史唯物义握然关系统性深化然规律济规律社会规律认识明确新时代治水方针原方法路径科学回答处理水资源开发利增量存量关系水资源济社会发展关系治水素间关系治水中政府市场关系等重问题方面旨相通目标致侧重相互支撑具鲜明思想性理性战略性指导性实践性理逻辑十六字治水思路坚持然谐生更加注重尊重然应然保护然更加突出节约优先保护优先生态优先生态文明思想重组成深刻阐释水然辩证统关系历史逻辑十六字治水思路深刻述治水治国关系鲜明指出治水国特殊重性明确水安全涉国家长治久安事览中华民族五千年治水史基础治水规律科学握实践逻辑十六字治水思路针新老水问题相互交织国情水情面济社会发展水利实践需求统筹解决新老水问题全面建设社会义现代化国家提供力支撑保障提供科学指南十六字治水思路科学严谨逻辑严密治水理体系完整零碎准确模糊全面片面理解掌握更加觉十六字治水思路指导推动新阶段水利高质量发展
第三十六字治水思路新发展理念治水领域集中体现十六字治水思路贯穿创新协调绿色开放享发展理念集中体现新发展理念治水领域精准求根宗旨十六字治水思路根植民美生活中华民族伟复兴求准确握指导推进治水民兴水惠民水利实践问题导十六字治水思路产生水灾害水资源水生态水环境问题深刻认识剖析指导解决水利发展衡充分问题忧患意识十六字治水思路源河川危水源危深沉忧患意识指导保障国家水安全充分体现新发展理念涵求贯彻落实十六字治水思路贯彻新发展理念具体检验贯彻新发展理念高度理解握十六字治水思路断增强贯彻落实十六字治水思路觉性坚定性做学思贯通知信行统
三推动新阶段水利高质量发展实施路径推动新阶段水利高质量发展项复杂系统工程锚定目标加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进重点抓六条实施路径
第完善流域防洪工程体系洪水产流汇流演进流域单元防洪工程体系必须流域单元规划建设调度运流域整体着眼握洪水发生演进规律进步优化流域防洪工程布局流域单元构建现代化防洪工程体系该工程体系水库河道堤防分蓄滞洪区组成
提高河道泄洪力河道堤防达标建设河道整治重点加快江河湖治理保持河道畅通提高泄洪力
二增强洪水调蓄力加快实施批流域控制性水库工程建设提高江河洪水调蓄力努力争取流域洪水防控动权
三确保分蓄洪区分蓄洪功流域洪水整体考虑游水库调蓄洪水作充分发挥洪水通游河道安全排泄时必须分蓄洪区坚定推进分蓄洪区建设关键时刻发挥关键作
第二实施国家水网重工程水资源济社会发展基础性先导性控制性素水承载空间决定济社会发展空间国水少水资源时空分布均生产力布局相匹配破解水资源配置济社会发展需求相适应矛盾新阶段国发展面重战略问题立足流域整体水资源空间配置遵循确需生态安全持续重水利工程证原重引调水工程骨干输配水通道纲区域河湖水系连通工程供水渠道目控制性调蓄工程结构建系统完备安全集约高效绿色智循环通畅调控序国家水网全面增强国水资源统筹调配力供水保障力战略储备力
做纲文章统筹存量增量加强互联互通加快构建国家水网骨架动脉准确握南水北调东线中线西线三条线路特点抓紧做南水北调续工程规划设计推进南水北调续工程高质量发展
二做目文章结合国家省区市水安全保障需求加强国家重水资源配置工程区域重水资源配置工程互联互通开展水源工程间水资源配置工程间水系连通提升水资源调配保障力
三做结文章加快推进列入流域区域规划符合国家区域发展战略重点水源工程建设提升水资源调蓄力
第三复苏河湖生态环境良生态环境公公产品普惠民生福社进入新发展阶段民群众优美生态环境需求日益增长提升水生态系统质量稳定性核心树立尊重然应然保护然生态文明理念坚持山水林田湖草沙系统治理维护河湖健康生命实现河湖功永续利实现水谐生
加强河湖生态保护治理河流生命核心水命脉流动重塑保持河流健康生命形态求分区分类确定河湖生态流量目标复苏河湖生态环境加快划定落实河湖空间保护范围加强河湖水域岸线空间分区分类控实施河湖空间带修复造江河湖绿色生态廊道二加快水超采综合治理确定水取水量水位控制指标基础严控水开发强度压减水超采量渠道增加水源补实施超采区水回补逐步实现采补衡
三科学推进水土流失综合治理长江黄河中游东北黑土区西南岩溶区重点制宜推进坡耕淤坝侵蚀沟治理等工程提升治理效益流域单元山青水净村美民富目标统筹配置沟道治理生物滤带水源涵养封育保护生态修复等措施造生态清洁流域
第四推进智慧水利建设需求牵引应数字赋提升力求数字化网络化智化线数字化场景智慧化模拟精准化决策路径全面推进算算法算力建设加快构建具预报预警预演预案功智慧水利体系
构建数字李生流域然理干支流水系水利工程济社会信息容物理流域进行全素数字化映射实现物理流域数字流域间动态实时信息交互深度融合保持两者步性李生性
二开展智慧化模拟数字李生流域基础集成耦合维时空尺度高保真数学模型构建数字李生流域模拟仿真台支撑水安全全素预报预警预演预案模拟分析
三支撑精准化决策构建水利智业务应体系流域防洪调度水资源理调配水生态程调节等预演基础生成决策建议方案
第五建立健全节水制度政策节约水涉行业部门涉生产生活生态领域坚持量水行节水重观念意识措施等方面节水摆优先位置建立健全水量分配监督考核节水制度政策全面提升水资源集约节约安全利水
建立健全初始水权分配交易制度合理确定重河湖控制断面基生态流量（水量）加快江河流域水量分配水控指标确定健全区域水总量控指标体系规范明晰区域取水户初始水权控制水资源开发利总量建立完善水权市场化交易台相关制度培育发展水权交易市场引导推进流域间区间行业间水户间开展种形式水权交易创新完善水价格形成机制深入推进水资源税改革农业水价综合改革水利工程供水价格改革
二建立水资源刚性约束制度建立水资源刚性约束指标体系强化规划建设项目水资源证完善取水许制度规范取水许理严格水资源途制暂停水资源超载区新增取水许严格水强度控制完善水资源监督考核推动节水指标纳入济社会发展综合评价体系三建立健全全社会节水制度深入实施国家节水行动力推进农业节水增效工业节水减排城镇节水降损推动形成节水型生产生活方式消费模式研究建立节水激励机制加强节水基础研究应技术研究健全节水技术转化推广机制加强节水宣传教育知识普信息公开政策解读鼓励引导社会公众觉参爱水惜水节水行动
第六强化体制机制法治理推动水利高质量发展需健全体制机制法治理保障深入推进水利重点领域关键环节改革加快破解制约水利发展体制机制障碍进步完善水法规体系促进方面制度更加成熟更加定型断提升水利治理力水
强化河湖长制充分发挥全面推行河湖长制工作部级联席会议制度作统筹协调全国河湖长制工作完善流域理机构省级河长办协作机制推进联防联控联治河湖长履职规范强化监督检查评价考核压实级河湖长责建立河湖健康档案科学编制河策制宜设立巡（护）河员公益性岗位完善河湖巡查护体系推动解决河湖理保护公里问题
二完善理机制建立健全元化水利投融资机制优化项目安排投资结构水利中长期贷款等金融信贷资金推进水利领域动产投资信托基金（REITs）试点支持社会资采取股权合作特许营PPP等方式参水利工程建设运营探索建立水生态产品价值实现机制水流生态保护补偿机制健全水利工程安全保护制度建立风险查找研判预警防范处置责等全链条控机制确保水利工程安全
三夯实法治基础积极推动黄河保护立法抓长江保护法配套法规建设推进节约水水理河道采砂理等重点领域立法进程做立法储备提高立法质量进步完善水利法律法规体系坚持严格规范公正文明执法全面推行行政执法三项制度开展重点领域敏感水域常态化滚动排查整治完善行政执法刑事司法衔接机制法严厉击重水事违法行
志推动新阶段水利高质量发展责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围永懈怠精神状态前奋斗姿态积极推动新阶段水利高质量发展全面建设社会义现代化国家提供力水安全保障
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志：
**组决定*月**日开始部机关直属单位集中开展**专项行动*月通表标学思践悟家进步提高握新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展政治判断力政治领悟力政治执行力进步找准落实节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路方路径举措进步明确新阶段水利工作路线图时间表务书初步形成套定位准确边界清晰功互补统衔接十四五水利发展规划体系
**专项行动结束终点新阶段水利工作重整行装出发新起点天召开会四月表标成果总结凝练出科学谋划新阶段水利发展蓝图确保十四五水利发展始终着总书记中央指引方前进面讲三点意见
推动新阶段水利高质量发展
总书记指出全面建成康社会实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化国家新征程第二百年奋斗目标进军标志着国进入新发展阶段新中国成立特改革开放**年懈奋斗已拥开启新征程实现新更高目标雄厚物质基础新中国成立久提出建设社会义现代化国家目标未30年完成历史宏愿新发展阶段水利济社会发展基础性行业国家事业发展局重组成表标总书记重讲话精神水利发展处历史方位进入新发展阶段
**十四五时期济社会发展指导思想中确立推动高质量发展题总书记指出前国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾发展中矛盾问题集中体现发展质量求必须发展质量问题摆更突出位置着力提升发展质量效益济社会文化生态等领域体现高质量发展求表标总书记重讲话精神新阶段水利工作题推动高质量发展
第推动新阶段水利高质量发展历史命
发展阶段国发展进入全面建设社会义现代化国家新阶段社会矛盾发生历史性变化总书记指出推动高质量发展适应国社会矛盾变化全面建成康社会全面建设社会义现代化国家必然求水利生活生产生态密切相关前民群众水安全水资源水生态水环境需求相水利发展衡充分问题然突出包括区域城乡建设理开发利节约保护等发展衡问题包括水利基础设施网络覆盖水早灾害防御力水资源优化配置治理体系治理力现代化等发展充分问题水利发展中矛盾问题集中体现发展质量求发展质量问题摆更突出位置全面提高水安全水资源水生态水环境治理理力实现没发展更支撑国社会义现代化建设更满足民日益增长美生活需
发展环境国济社会发展发生深刻变化新发展格局正加快构建水利发展布局产生重影响方面国济实力科技实力综合国力跃新台阶加快推动全面绿色转型已形成高度识产业数字化网络化智化转型升级加速区域重战略区域协调发展战略深入推进统筹发展安全意识更加强烈水利发展提出更高求方面国旧生产函数组合方式已难持续生产素相优势出现变化水资源水环境承载力达瓶颈河湖生态环境问题长期积累凸显流域区域水资源情势动态演变水旱灾害病险水库等风险隐患然突出新阶段水利发展直面严峻挑战求准确识变科学应变动求变完整准确全面贯彻新发展理念抓住机遇应挑战效化解矛盾努力实现供需求更高水动态衡
发展条件中央国务院坚强领导新中国成立**年水利发展取重历史性成规模建设江河防洪农田灌溉城乡供水等水利基础设施具备点网分散系统转变工程基础构建水法规制度水资源理河湖理工程理体制机制具备粗放式理精细化规范化法治化理转变制度基础水利科技创新力信息化水持续提升具备传统数字化网络化智化转变科技基础国水利发展已站新起点求发展着力点转提升发展质量推动水利形态更高级基础更牢固保障更力功更优化阶段演进
总推动新阶段水利高质量发展表标总书记重讲话精神握国家事业发展势局水利行业发展规律研判水利发展历史方位分析水利发展客观求综合深入判断作出战略选择
第二推动新阶段水利高质量发展体系构造推动新阶段水利高质量发展根目满足民日益增长美生活需根求完整准确全面贯彻新发展理念
创新第动力科技立强成水利高质量发展战略支撑科技创新引领支撑作充分发挥理创新实践创新体制机制创新理创新活力竞相迸发水利发展质量变革效率变革动力变革提供源源断牵引力驱动力
二协调生特点水利规划编制项目布设政策制度制定体制机制设计等项工作中更加注重统筹协调水利基础设施布局水生态产品供水资源配置更加均衡水利发展整体效进步提升
三绿色普遍形态生态优先绿色发展理念贯穿水利高质量发展始终水资源刚性约束制度效充分发挥水方式集约节约转变水生态水环境持续改善河湖健康生命维护绿色发展方式生活方式加快形成实现水谐生
四开放必路动融入全球水治理体系充分鉴国际先进科技成果益理验方面办事方面解决类面水问题提供中国智慧中国方案
五享根目坚持民中心发展思想始终民美生活作发展目标发展中解决民群众关心直接现实涉水利益问题实现发展民发展民发展成果民享民群众获感幸福感安全感进步增强
六安全底线求统筹发展安全坚持民生命保护民生命安全摆首位全面提升水安全保障力强化底线思维增强忧患意识努力提高预报预警预演预案力动应水安全风险转动防控
第三推动新阶段水利高质量发展目标务发展题决定发展目标方新阶段水利高质量发展总体目标全面提升国家水安全保障力全面建设社会义现代化国家提供力水安全保障
围绕实现总体目标设定四次级目标
—提升水旱灾害防御力进步完善流域防洪减灾工程体系固底板补短板锻长板水早灾害防御力幅提升水旱灾害损失率幅降低
提升水资源集约节约利力建立水资源刚性约束制度节水型生产方式生活方式基形成全国水总量效控制水资源集约节约利效率效益幅提高—提升水资源优化配置力加快构建国家水网骨架动脉水资源配置体系更加完善水资源素济社会生态素适配性明显提升
提升江河湖生态保护治理力建立健全涉水空间控制度重点河湖基生态流量达标率幅提升水土流失控制重点区水超采状况效遏制展2035年中央确定远景目标总体战略安排实现水旱灾害防御力水资源集约节约利力水资源优化配置力江河湖生态保护治理力显著提升建成基实现社会义现代化国家相适应水安全保障体系
二推动新阶段水利高质量发展坚持十六字治水思路指导
总书记站战略全局高度深刻洞察国国情水情深刻分析济社会发展势提出节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路指导治水工作实现历史性转变彰显出巨思想伟力推动新阶段水利高质量发展必须坚持十六字治水思路指导十六字治水思路折扣落实水利高质量发展环节全程
第完整准确全面理解贯彻十六字治水思路总书记高度重视治水工作十八总书记专门保障国家水安全发表重讲话提出十六字治水思路先持召开会议研究部署推动长江济带发展黄河流域生态保护高质量发展推进南水北调续工程高质量发展防汛抗早河湖长制饮水安全等工作发表系列重讲话作出系列重指示批示始终贯穿十六字
治水思路条线总书记强调长期深入做节水工作根水资源承载力优化城市空间布局产业结构口规模立足流域整体水资源空间均衡配置科学推进工程规划建设提高水资源集约节约利水生态系统整体性流域系统性出发追根溯源系统治疗加快建立生态产品价值实现机制保护修复生态环境获合理回报等等重述充分体现十六字治水思路涵义融会贯通学总书记关治水重讲话指示批示精神深入领会中贯脉相承精神实质完整准确全面抓贯彻落实
第二十六字治水思路逻辑严密治水理体系十六字治水思路涵丰富深邃贯穿辩证唯物义历史唯物义握然关系统性深化然规律济规律社会规律认识明确新时代治水方针原方法路径科学回答处理水资源开发利增量存量关系水资源济社会发展关系治水素间关系治水中政府市场关系等重问题方面旨相通目标致侧重相互支撑具鲜明思想性理性战略性指导性实践性理逻辑十六字治水思路坚持然谐生更加注重尊重然应然保护然更加突出节约优先保护优先生态优先生态文明思想重组成深刻阐释水然辩证统关系历史逻辑十六字治水思路深刻述治水治国关系鲜明指出治水国特殊重性明确水安全涉国家长治久安事览中华民族五千年治水史基础治水规律科学握实践逻辑十六字治水思路针新老水问题相互交织国情水情面济社会发展水利实践需求统筹解决新老水问题全面建设社会义现代化国家提供力支撑保障提供科学指南十六字治水思路科学严谨逻辑严密治水理体系完整零碎准确模糊全面片面理解掌握更加觉十六字治水思路指导推动新阶段水利高质量发展
第三十六字治水思路新发展理念治水领域集中体现十六字治水思路贯穿创新协调绿色开放享发展理念集中体现新发展理念治水领域精准求根宗旨十六字治水思路根植民美生活中华民族伟复兴求准确握指导推进治水民兴水惠民水利实践问题导十六字治水思路产生水灾害水资源水生态水环境问题深刻认识剖析指导解决水利发展衡充分问题忧患意识十六字治水思路源河川危水源危深沉忧患意识指导保障国家水安全充分体现新发展理念涵求贯彻落实十六字治水思路贯彻新发展理念具体检验贯彻新发展理念高度理解握十六字治水思路断增强贯彻落实十六字治水思路觉性坚定性做学思贯通知信行统
三推动新阶段水利高质量发展实施路径推动新阶段水利高质量发展项复杂系统工程锚定目标加强前瞻性思考全局性谋划战略性布局整体性推进重点抓六条实施路径
第完善流域防洪工程体系洪水产流汇流演进流域单元防洪工程体系必须流域单元规划建设调度运流域整体着眼握洪水发生演进规律进步优化流域防洪工程布局流域单元构建现代化防洪工程体系该工程体系水库河道堤防分蓄滞洪区组成
提高河道泄洪力河道堤防达标建设河道整治重点加快江河湖治理保持河道畅通提高泄洪力
二增强洪水调蓄力加快实施批流域控制性水库工程建设提高江河洪水调蓄力努力争取流域洪水防控动权
三确保分蓄洪区分蓄洪功流域洪水整体考虑游水库调蓄洪水作充分发挥洪水通游河道安全排泄时必须分蓄洪区坚定推进分蓄洪区建设关键时刻发挥关键作
第二实施国家水网重工程水资源济社会发展基础性先导性控制性素水承载空间决定济社会发展空间国水少水资源时空分布均生产力布局相匹配破解水资源配置济社会发展需求相适应矛盾新阶段国发展面重战略问题立足流域整体水资源空间配置遵循确需生态安全持续重水利工程证原重引调水工程骨干输配水通道纲区域河湖水系连通工程供水渠道目控制性调蓄工程结构建系统完备安全集约高效绿色智循环通畅调控序国家水网全面增强国水资源统筹调配力供水保障力战略储备力
做纲文章统筹存量增量加强互联互通加快构建国家水网骨架动脉准确握南水北调东线中线西线三条线路特点抓紧做南水北调续工程规划设计推进南水北调续工程高质量发展
二做目文章结合国家省区市水安全保障需求加强国家重水资源配置工程区域重水资源配置工程互联互通开展水源工程间水资源配置工程间水系连通提升水资源调配保障力
三做结文章加快推进列入流域区域规划符合国家区域发展战略重点水源工程建设提升水资源调蓄力
第三复苏河湖生态环境良生态环境公公产品普惠民生福社进入新发展阶段民群众优美生态环境需求日益增长提升水生态系统质量稳定性核心树立尊重然应然保护然生态文明理念坚持山水林田湖草沙系统治理维护河湖健康生命实现河湖功永续利实现水谐生
加强河湖生态保护治理河流生命核心水命脉流动重塑保持河流健康生命形态求分区分类确定河湖生态流量目标复苏河湖生态环境加快划定落实河湖空间保护范围加强河湖水域岸线空间分区分类控实施河湖空间带修复造江河湖绿色生态廊道二加快水超采综合治理确定水取水量水位控制指标基础严控水开发强度压减水超采量渠道增加水源补实施超采区水回补逐步实现采补衡
三科学推进水土流失综合治理长江黄河中游东北黑土区西南岩溶区重点制宜推进坡耕淤坝侵蚀沟治理等工程提升治理效益流域单元山青水净村美民富目标统筹配置沟道治理生物滤带水源涵养封育保护生态修复等措施造生态清洁流域
第四推进智慧水利建设需求牵引应数字赋提升力求数字化网络化智化线数字化场景智慧化模拟精准化决策路径全面推进算算法算力建设加快构建具预报预警预演预案功智慧水利体系
构建数字李生流域然理干支流水系水利工程济社会信息容物理流域进行全素数字化映射实现物理流域数字流域间动态实时信息交互深度融合保持两者步性李生性
二开展智慧化模拟数字李生流域基础集成耦合维时空尺度高保真数学模型构建数字李生流域模拟仿真台支撑水安全全素预报预警预演预案模拟分析
三支撑精准化决策构建水利智业务应体系流域防洪调度水资源理调配水生态程调节等预演基础生成决策建议方案
第五建立健全节水制度政策节约水涉行业部门涉生产生活生态领域坚持量水行节水重观念意识措施等方面节水摆优先位置建立健全水量分配监督考核节水制度政策全面提升水资源集约节约安全利水
建立健全初始水权分配交易制度合理确定重河湖控制断面基生态流量（水量）加快江河流域水量分配水控指标确定健全区域水总量控指标体系规范明晰区域取水户初始水权控制水资源开发利总量建立完善水权市场化交易台相关制度培育发展水权交易市场引导推进流域间区间行业间水户间开展种形式水权交易创新完善水价格形成机制深入推进水资源税改革农业水价综合改革水利工程供水价格改革
二建立水资源刚性约束制度建立水资源刚性约束指标体系强化规划建设项目水资源证完善取水许制度规范取水许理严格水资源途制暂停水资源超载区新增取水许严格水强度控制完善水资源监督考核推动节水指标纳入济社会发展综合评价体系三建立健全全社会节水制度深入实施国家节水行动力推进农业节水增效工业节水减排城镇节水降损推动形成节水型生产生活方式消费模式研究建立节水激励机制加强节水基础研究应技术研究健全节水技术转化推广机制加强节水宣传教育知识普信息公开政策解读鼓励引导社会公众觉参爱水惜水节水行动
第六强化体制机制法治理推动水利高质量发展需健全体制机制法治理保障深入推进水利重点领域关键环节改革加快破解制约水利发展体制机制障碍进步完善水法规体系促进方面制度更加成熟更加定型断提升水利治理力水
强化河湖长制充分发挥全面推行河湖长制工作部级联席会议制度作统筹协调全国河湖长制工作完善流域理机构省级河长办协作机制推进联防联控联治河湖长履职规范强化监督检查评价考核压实级河湖长责建立河湖健康档案科学编制河策制宜设立巡（护）河员公益性岗位完善河湖巡查护体系推动解决河湖理保护公里问题
二完善理机制建立健全元化水利投融资机制优化项目安排投资结构水利中长期贷款等金融信贷资金推进水利领域动产投资信托基金（REITs）试点支持社会资采取股权合作特许营PPP等方式参水利工程建设运营探索建立水生态产品价值实现机制水流生态保护补偿机制健全水利工程安全保护制度建立风险查找研判预警防范处置责等全链条控机制确保水利工程安全
三夯实法治基础积极推动黄河保护立法抓长江保护法配套法规建设推进节约水水理河道采砂理等重点领域立法进程做立法储备提高立法质量进步完善水利法律法规体系坚持严格规范公正文明执法全面推行行政执法三项制度开展重点领域敏感水域常态化滚动排查整治完善行政执法刑事司法衔接机制法严厉击重水事违法行
志推动新阶段水利高质量发展责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围永懈怠精神状态前奋斗姿态积极推动新阶段水利高质量发展全面建设社会义现代化国家提供力水安全保障
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