防灾减灾救灾体制机制改革交流材料
2022年县深化防灾减灾救灾体制机制改革创新应急理体制机制率先全市实现行政村（社区）十防灾减灾救灾力标准化建设全覆盖初步构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制效提高应急理水救援力推进应急理工作规范化制度化法治化
改革背景
二十报告指出完善国家应急理体系提高防灾减灾救灾急难险重突发公事件处置保障力深入贯彻二十精神**县着力建机制补短板织底网强力促协扎实推动应急理理念制度体系方法改革创新全面推进基层应急理体系力现代化断提高灾情应急处置力筑牢**民群众安全屏障实现稳加快发展创造稳定环境
二改革举措
（）建立健全应急理体制机制防灾减灾力全面提升健全应急指挥体系通复盘总结**县2013年8·16突发洪灾应处置程研究出台**县抢险救灾应急处置指挥体系等文件建立抢险救灾应急处置工作机制机制设县级总指挥部镇级现场指挥部设11专项工作组进步优化处置工作流程明确工作职责确保战快速转换切实提高预防处置重灾害力水时建立县领导挂镇镇领导挂村村干部挂户三级联系制度级领导干部灾害袭时第时间前指挥快速反应科学处置二优化提升会商研判制度研究出台**县防汛防旱防风防冻工作会商决策制度逐明确责县领导责单位加强联合分析会商研判做分兵守时指挥调度防灾工作三完善应急响应联动机制研究出台**县2022年防汛工作方案等方案明确防汛响应级森林高火险等级响应机制明确部门岗位相应响应级具体务进步全面规范县防范应突发强流强降雨高火险天气等气象灾害工作程序措施四健全应急预案体系出台**县突发事件总体应急预案等1总预案7专项预案镇相关单位相应制定辖区部门应急预案基形成县贯穿镇村预案体系力序效应类灾害事提供制度保障
（二）建立健全县镇村联动指挥体系应急处置力全面增强投入740万元新建设应急指挥视频会议视化调度台配备华云宝利通政法委综治视联网键通APP应等视频调度系统卫星电话鱼易连移动视频设备机等视频通讯设备构建县镇村视频联通值守应急信息汇总综合协调应急理视频监控系统理等综合体化应急联动新枢纽实现协省市横联动部门指挥镇村确保应急事件见应应急指挥中心指挥调度联动力显著增强时建立风险隐患点数库配备录入灾害信息员314名新发现风险隐患点时入库切实增强应急处置针性效性
（三）建立健全应急救援力量体系应急抢险救援综合力全面提升研究出台**县应急救援力量整合组建方案专业化规范化求充分整合类资源消防救援队应急救援队民兵应急队伍等形式新组建县镇村三级应急救援队伍建立健全县镇村三级救援力量体系时制定队伍力提升培训制度常态化组织开展体训练应急演练专业技术装备培训切实提升应急救援专业化水力目前全县新组建县级三类21支队伍836分3支县级综合应急救援队伍22314支专业应急救援队伍4884支社会应急救援队伍125专兼职相结合专原1+2+N（1名队长+2名副队长+干名队员）建队模式新组建32支镇级应急救援队伍642271支村级志愿救援队伍4985
（四）建立健全基层预警防范化解体系基层防灾减灾救灾力全面提升累计投入资金700万元全市率先完成全县行政村（社区）防灾减灾救灾力十建设（组织体系喇叭警报器避难场风险图明白卡应急值守应急明册子宣传栏）全面提升基层行政村（社区）防灾减灾救灾力时新构建水文火情监测预警体系新建设28山洪灾害动监测雨量站12水库（江河）雨量水文动监测站121林火视频监控探头研究开发**县江河水库实时智慧监测预警系统实行24时全天候监测预警进步加强江河水库水文数全县森林火情实时监测
（五）建立健全勤保障体系救灾物资装备统筹保障力全面提升宁备备原建立县镇村三级应急救援装备应急物资储存仓库体系明确89类救援救灾装备物资库存数量实现应急装备物资统采购统理统调配时研究出台县级救灾物资应急保障联动机制方案建立健全县级救灾物资保障联动机制新型政府应急理勤保障体制动县型商场签订救灾物资供应协议确保灾时救援物资备足调动运出全力保障抢险救援受灾群众基生活
三改革成效
2022年**县成功赢5·10强降雨6月份龙舟水等防御硬仗强降雨期间房屋倒塌前提前转移受灾群众5户13时营救疏散受困群众达5176实现员零伤亡损失化创造成功避险**验森林特防护期实现零山火历史性突破效防范遏制森林火灾事发生切实维护保障全县民群众生命安全
（）应急理体制机制断完善建立健全县镇村三级防灾减灾救灾指挥调度会商研判应急响应应急预案等制度机制三级联系制度构建县镇村视频联通综合协调等综合体化应急联动新枢纽实现防御抢险救灾工作规范化制度化法治化全面提高灾情应处置力
（二）应急理勤保障体制运行机制全面建成构建全县救灾物资装备储备体系全县盘棋快速调配布局基形成机应急通信消防车工具车运兵车橡皮艇风力灭火机抽水机等批装备陆续列装现代化技术装备配备幅提升确保应急装备物资突发情况时储备充足调运方便快捷保障时位
（三）县镇村三级救援力量构建完善出台**县应急救援力量整合组建方案全县新组建县级三类21支队伍83632支镇级应急救援队伍642271支村级志愿救援队伍4985提高应急处置力确保做第时间发现险情第时间处置应灾害第时间抢险救援第时间转移疏散群众
（四）基层预警防范化解体系基建成强化基层防灾减灾安全基础设施建设实现全县行政村（社区）防灾减灾救灾力十建设全覆盖构建基层防灾减灾救灾线堡垒全面提升基层防灾减灾救灾应处置力时建立水文火情预报预警监测体系水文火情实现24时监测预警进步健全基层预警防范化解体系然灾害防御力明显提升
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2022年县深化防灾减灾救灾体制机制改革创新应急理体制机制率先全市实现行政村（社区）十防灾减灾救灾力标准化建设全覆盖初步构建统指挥专常兼备反应灵敏联动应急理体制效提高应急理水救援力推进应急理工作规范化制度化法治化
改革背景
二十报告指出完善国家应急理体系提高防灾减灾救灾急难险重突发公事件处置保障力深入贯彻二十精神**县着力建机制补短板织底网强力促协扎实推动应急理理念制度体系方法改革创新全面推进基层应急理体系力现代化断提高灾情应急处置力筑牢**民群众安全屏障实现稳加快发展创造稳定环境
二改革举措
（）建立健全应急理体制机制防灾减灾力全面提升健全应急指挥体系通复盘总结**县2013年8·16突发洪灾应处置程研究出台**县抢险救灾应急处置指挥体系等文件建立抢险救灾应急处置工作机制机制设县级总指挥部镇级现场指挥部设11专项工作组进步优化处置工作流程明确工作职责确保战快速转换切实提高预防处置重灾害力水时建立县领导挂镇镇领导挂村村干部挂户三级联系制度级领导干部灾害袭时第时间前指挥快速反应科学处置二优化提升会商研判制度研究出台**县防汛防旱防风防冻工作会商决策制度逐明确责县领导责单位加强联合分析会商研判做分兵守时指挥调度防灾工作三完善应急响应联动机制研究出台**县2022年防汛工作方案等方案明确防汛响应级森林高火险等级响应机制明确部门岗位相应响应级具体务进步全面规范县防范应突发强流强降雨高火险天气等气象灾害工作程序措施四健全应急预案体系出台**县突发事件总体应急预案等1总预案7专项预案镇相关单位相应制定辖区部门应急预案基形成县贯穿镇村预案体系力序效应类灾害事提供制度保障
（二）建立健全县镇村联动指挥体系应急处置力全面增强投入740万元新建设应急指挥视频会议视化调度台配备华云宝利通政法委综治视联网键通APP应等视频调度系统卫星电话鱼易连移动视频设备机等视频通讯设备构建县镇村视频联通值守应急信息汇总综合协调应急理视频监控系统理等综合体化应急联动新枢纽实现协省市横联动部门指挥镇村确保应急事件见应应急指挥中心指挥调度联动力显著增强时建立风险隐患点数库配备录入灾害信息员314名新发现风险隐患点时入库切实增强应急处置针性效性
（三）建立健全应急救援力量体系应急抢险救援综合力全面提升研究出台**县应急救援力量整合组建方案专业化规范化求充分整合类资源消防救援队应急救援队民兵应急队伍等形式新组建县镇村三级应急救援队伍建立健全县镇村三级救援力量体系时制定队伍力提升培训制度常态化组织开展体训练应急演练专业技术装备培训切实提升应急救援专业化水力目前全县新组建县级三类21支队伍836分3支县级综合应急救援队伍22314支专业应急救援队伍4884支社会应急救援队伍125专兼职相结合专原1+2+N（1名队长+2名副队长+干名队员）建队模式新组建32支镇级应急救援队伍642271支村级志愿救援队伍4985
（四）建立健全基层预警防范化解体系基层防灾减灾救灾力全面提升累计投入资金700万元全市率先完成全县行政村（社区）防灾减灾救灾力十建设（组织体系喇叭警报器避难场风险图明白卡应急值守应急明册子宣传栏）全面提升基层行政村（社区）防灾减灾救灾力时新构建水文火情监测预警体系新建设28山洪灾害动监测雨量站12水库（江河）雨量水文动监测站121林火视频监控探头研究开发**县江河水库实时智慧监测预警系统实行24时全天候监测预警进步加强江河水库水文数全县森林火情实时监测
（五）建立健全勤保障体系救灾物资装备统筹保障力全面提升宁备备原建立县镇村三级应急救援装备应急物资储存仓库体系明确89类救援救灾装备物资库存数量实现应急装备物资统采购统理统调配时研究出台县级救灾物资应急保障联动机制方案建立健全县级救灾物资保障联动机制新型政府应急理勤保障体制动县型商场签订救灾物资供应协议确保灾时救援物资备足调动运出全力保障抢险救援受灾群众基生活
三改革成效
2022年**县成功赢5·10强降雨6月份龙舟水等防御硬仗强降雨期间房屋倒塌前提前转移受灾群众5户13时营救疏散受困群众达5176实现员零伤亡损失化创造成功避险**验森林特防护期实现零山火历史性突破效防范遏制森林火灾事发生切实维护保障全县民群众生命安全
（）应急理体制机制断完善建立健全县镇村三级防灾减灾救灾指挥调度会商研判应急响应应急预案等制度机制三级联系制度构建县镇村视频联通综合协调等综合体化应急联动新枢纽实现防御抢险救灾工作规范化制度化法治化全面提高灾情应处置力
（二）应急理勤保障体制运行机制全面建成构建全县救灾物资装备储备体系全县盘棋快速调配布局基形成机应急通信消防车工具车运兵车橡皮艇风力灭火机抽水机等批装备陆续列装现代化技术装备配备幅提升确保应急装备物资突发情况时储备充足调运方便快捷保障时位
（三）县镇村三级救援力量构建完善出台**县应急救援力量整合组建方案全县新组建县级三类21支队伍83632支镇级应急救援队伍642271支村级志愿救援队伍4985提高应急处置力确保做第时间发现险情第时间处置应灾害第时间抢险救援第时间转移疏散群众
（四）基层预警防范化解体系基建成强化基层防灾减灾安全基础设施建设实现全县行政村（社区）防灾减灾救灾力十建设全覆盖构建基层防灾减灾救灾线堡垒全面提升基层防灾减灾救灾应处置力时建立水文火情预报预警监测体系水文火情实现24时监测预警进步健全基层预警防范化解体系然灾害防御力明显提升
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