关破坏性震员疏散撤离应急避难场启方案
中华民国突发事件应法中华民国防震减灾法破坏性震应急条例等法律法规XX市破坏性震员疏散撤离应急避难场启方案XX市震应急预案制定方案
目意义
建立健全街道震应急机制提高全辖区员疏散撤离转移安置力限度减轻震灾害损失
二工作原
科学决策统指挥分级负责条块结合块快速反应协应战结合常备懈
三疏散安置分类
（）定义
员疏散撤离应急避难场启指破坏性震事件发生发生时危险区域相关员疏散安置震应急避难场安全区域行动（简称员疏散安置）
应急避难场指应震灾害利室外开阔场坚固室场馆配置必应急设施设备接收安置救济受灾员受灾员提供安全避护基生活保障场
（二）疏散安置分类
域范围划分员疏散安置分两类：
1区域疏散安置
指破坏性震事件发生发生时组织安排辖区员辖区范围进行疏散安置行动
2跨区域疏散安置
指破坏性震事件发生发生时应急处置员防护需组织安排辖区员进行跨辖区疏散安置行动
（三）应急避难场分类分级
应急避难场分类分级震应急避难场场址配套设施（GB217342008）列公园绿广场体育场室公场馆等类型ⅠⅡⅢ类类
四组织体系
（）领导机构
XX市震应急预案明确市抗震救灾指挥部市应震突发事件组织领导机构
（二）指挥机构
街道抗震救灾指挥体系街道办事处抗震救灾应急指挥部办公室组成总指挥部办公室设街道安监站承担总指挥部日常工作
破坏性震事件发生发生需员疏散撤离启应急避难场时街道抗震救灾指挥部统组织指挥遇险遇险员疏散撤离启应急避难场工作指导社区做灾民紧急安置社区街道抗震救灾指挥部统指挥具体组织实施员疏散安置等工作
（三）工作机构
街道安监站负责震灾害事件员疏散安置工作常态理负责辖区破坏性震员疏散撤离应急避难场启方案编制工作收集汇总报相关数资料统筹协调辖区应急避难场理会相关部门检查督导
五预防信息理
（）监测预报
1街道安监站负责破坏性震事件震情速报(震预警系统托省震局统理)破坏性震发生发生时时级部门报告发生震发生震发震时间震中位置震级三素提出受危害辖区员疏散安置建议建议容包括：震危害区域破坏程度（烈度）员疏散安置范围象时间转移路线时限等
2社区负责领域震灾情相关信息收集汇总研判速报根需提出员疏散安置计划建议重预测信息应立报送级关部门
（二）信息报告通报
单位社区市民旦发现掌握需组织员疏散安置灾情险情时市应急指挥中心（7291766）报告街道安监站接报立信息报市政府通报市直关部门市抗震救灾指挥部指挥长达员疏散安置应急避难场启指令办事处会市直关部门迅速组织实施发生特殊情况时报告
六应急处置
（）时处置
破坏性震事件需组织员疏散安置时社区立组织关力量采取效措施实施应急处置时市应急指挥中心报告关情况
（二）先期处置
市应急指挥中心负责组织指挥调度协调方面资源力量员疏散安置进行先期处置
（三）应急响应
市抗震救灾指挥部统组织指挥协调全市员疏散安置行动办事处具体组织辖区员疏散安置工作关部门单位职责分工密切配合
（四）应急指挥
1破坏性震事件需组织员疏散安置时市抗震救灾指挥部办事处单位达员疏散安置指令容包括：震发生发生时间震中位置破坏程度员疏散安置范围象编组时间转移方路线方式转移集结点时间应急避难场启安置域运行保障关注意事项等
2市抗震救灾指挥部员疏散安置指令达时稍办事处现场指挥部时辖区基层组织员发布实施员疏散安置通告通告容应简明扼包括：员疏散安置原范围象集结点时间应急避难场位置安置域行动路线注意事项等
3员疏散安置指令通告发布解通电话传真广播电视警报器（车）宣传车组织员逐户通知等方式进行老弱病残孕等特殊员学校等特殊场警报盲区应采取适告知方式
（五）疏散撤离
1社区接市抗震救灾指挥部员疏散安置指令立通知属辖区组织关员预定点指定区域转移程序包括：
（1）发布员疏散撤离通告行动信号
（2）组织疏散撤离员集中编队
（3）组织疏散撤离员预定点指定区域转移
2员疏散撤离行动通常居委会企事业单位等基单元编成疏散撤离梯队数较居委会单位编2梯队事发区安排条路线组织疏散撤离条路线疏散撤离梯队时间先序相继疏散撤离情况紧急时立通知处危险区域员行安全区域疏散撤离
3员疏散撤离办事处组织居委会关单位指派专逐户检查防遗漏造成必员伤亡财产损失
4员疏散撤离通常通陆交通方式进行必时通交通方式疏散撤离
5转移安置
（1）紧急状态转移
指应急避难场面危险宜继续安置民众需紧急转移情况
政府达转移指令身察觉危险时疏散安置指挥部政府指导组织场民众安全带转移报告位置情况请求救援
（2）长期性安置转移
根长期安置工作需已安置ⅡⅢ类应急避难场民众政府安排疏散安置指挥部负责组织震应急避难场转移指定Ⅰ类应急避难场进行安置
七应急避难场启
（）启条件注意事项
1社区关单位接市抗震救灾指挥部启应急避难场接收安置受灾员指令立组织实施程序包括：
（1）发布启应急避难场接收安置受灾员通告
（2）确定需启应急避难场启动应急避难场应急设施设备
（3）引导受灾员序进入应急避难场
（4）妥善安置进场受灾员提供必基生活保障
2市抗震救灾指挥部指令社区关单位负责组织实施辖区应急避难场启运行保障受灾员接收安置应急避难场权属理单位积极配合
3控制应急避难场容量安置受灾数例避免造成拥挤超负荷运转进入应急避难场受灾员提供基安全避护
4进入应急避难场员基生活市抗震救灾指挥部安置救助组负责保障
5跨区域疏散安置受灾员安全避护基生活保障市抗震救灾指挥部安置救助组负责统组织协调承担接收安置务办事处相关部门负责具体落实
6应急避难场实行场预案理方式建设完成震应急避难场均应编制配套疏散安置预案作场检查验收标准社区基层单位绘制包含应急避难场分布服务范围疏散路线等信息避险图制定辖区应急避难场疏散安置预案处置手册市应急局备案时做预案修订宣传演练等工作
7应急避难场设立安置社区街道负责应急避难场权理单位负责安置社区负责等组成震应急避难场疏散安置指挥部XX市震应急避难场疏散安置预案编制指南（试行）求设协调联络组员疏散组医疗防疫组治安保卫组勤保障组宣传教育组志愿者工作组等工作组
（二）结束条件
1满足列条件应结束该应急避难场运行
（1）该应急避难场安全原适宜继续安置居民
（2）受灾群众进行易妥善安置需应急避难场安置
（3）政府宣布应急期结束
2结束通告
应急避难场疏散安置指挥部市抗震救灾指挥部命令安置受灾员通告应急避难场安置工作结束告知应急避难场关闭时间撤离准备注意事项等容
（三）善工作
安置员撤离应急避难场疏散安置指挥部应组织关员检查收集清点安置物资设施设备器材应急避难场权理单位应拟定应急避难场恢复修缮物资储备方案市应急理局确认报市民政府
（四）信息发布
统市抗震救灾指挥部新闻宣传组时准确发布员疏散安置行动指令相关信息负责现场媒体活动理
八应急保障
办事处搞破坏性震事件员疏散安置项保障确保员疏散安置工作序效开展
1应急避难场保障
（1）市应急局负责统筹协调应急避难场建设理办事处根避难场规划布局利绿型场馆学校校舍等新建改建布局合理设施齐全标识统级类应急避难场
（2）市类应急避难场日常维护理分权属理单位负责确保应急时够正常
2交通运输保障
市交通公安等部门职责优先安排调度保障员疏散安置交通工具交通线路必时现场相关道路实施交通制开设应急通道
3物资保障
办事处根关规定搞级辖区破坏性震事件员疏散安置需物资储备应急供应
4医疗卫生保障
市卫生健康体育局负责组建医疗卫生应急救援专业队伍组织开展医疗救治疾病防控等工作
5治安维护保障
市公安局负责破坏性震事件员疏散安置治安维护加强员疏散安置重点区域场线路群重物资设备安全保护法击违法犯罪活动
6费保障
破坏性震事件员疏散安置日常理需费市财政部门预算理规定予保障员疏散安置行动需费相关单位关预案（方案）规定程序申报市财政部门审核批安排落实
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中华民国突发事件应法中华民国防震减灾法破坏性震应急条例等法律法规XX市破坏性震员疏散撤离应急避难场启方案XX市震应急预案制定方案
目意义
建立健全街道震应急机制提高全辖区员疏散撤离转移安置力限度减轻震灾害损失
二工作原
科学决策统指挥分级负责条块结合块快速反应协应战结合常备懈
三疏散安置分类
（）定义
员疏散撤离应急避难场启指破坏性震事件发生发生时危险区域相关员疏散安置震应急避难场安全区域行动（简称员疏散安置）
应急避难场指应震灾害利室外开阔场坚固室场馆配置必应急设施设备接收安置救济受灾员受灾员提供安全避护基生活保障场
（二）疏散安置分类
域范围划分员疏散安置分两类：
1区域疏散安置
指破坏性震事件发生发生时组织安排辖区员辖区范围进行疏散安置行动
2跨区域疏散安置
指破坏性震事件发生发生时应急处置员防护需组织安排辖区员进行跨辖区疏散安置行动
（三）应急避难场分类分级
应急避难场分类分级震应急避难场场址配套设施（GB217342008）列公园绿广场体育场室公场馆等类型ⅠⅡⅢ类类
四组织体系
（）领导机构
XX市震应急预案明确市抗震救灾指挥部市应震突发事件组织领导机构
（二）指挥机构
街道抗震救灾指挥体系街道办事处抗震救灾应急指挥部办公室组成总指挥部办公室设街道安监站承担总指挥部日常工作
破坏性震事件发生发生需员疏散撤离启应急避难场时街道抗震救灾指挥部统组织指挥遇险遇险员疏散撤离启应急避难场工作指导社区做灾民紧急安置社区街道抗震救灾指挥部统指挥具体组织实施员疏散安置等工作
（三）工作机构
街道安监站负责震灾害事件员疏散安置工作常态理负责辖区破坏性震员疏散撤离应急避难场启方案编制工作收集汇总报相关数资料统筹协调辖区应急避难场理会相关部门检查督导
五预防信息理
（）监测预报
1街道安监站负责破坏性震事件震情速报(震预警系统托省震局统理)破坏性震发生发生时时级部门报告发生震发生震发震时间震中位置震级三素提出受危害辖区员疏散安置建议建议容包括：震危害区域破坏程度（烈度）员疏散安置范围象时间转移路线时限等
2社区负责领域震灾情相关信息收集汇总研判速报根需提出员疏散安置计划建议重预测信息应立报送级关部门
（二）信息报告通报
单位社区市民旦发现掌握需组织员疏散安置灾情险情时市应急指挥中心（7291766）报告街道安监站接报立信息报市政府通报市直关部门市抗震救灾指挥部指挥长达员疏散安置应急避难场启指令办事处会市直关部门迅速组织实施发生特殊情况时报告
六应急处置
（）时处置
破坏性震事件需组织员疏散安置时社区立组织关力量采取效措施实施应急处置时市应急指挥中心报告关情况
（二）先期处置
市应急指挥中心负责组织指挥调度协调方面资源力量员疏散安置进行先期处置
（三）应急响应
市抗震救灾指挥部统组织指挥协调全市员疏散安置行动办事处具体组织辖区员疏散安置工作关部门单位职责分工密切配合
（四）应急指挥
1破坏性震事件需组织员疏散安置时市抗震救灾指挥部办事处单位达员疏散安置指令容包括：震发生发生时间震中位置破坏程度员疏散安置范围象编组时间转移方路线方式转移集结点时间应急避难场启安置域运行保障关注意事项等
2市抗震救灾指挥部员疏散安置指令达时稍办事处现场指挥部时辖区基层组织员发布实施员疏散安置通告通告容应简明扼包括：员疏散安置原范围象集结点时间应急避难场位置安置域行动路线注意事项等
3员疏散安置指令通告发布解通电话传真广播电视警报器（车）宣传车组织员逐户通知等方式进行老弱病残孕等特殊员学校等特殊场警报盲区应采取适告知方式
（五）疏散撤离
1社区接市抗震救灾指挥部员疏散安置指令立通知属辖区组织关员预定点指定区域转移程序包括：
（1）发布员疏散撤离通告行动信号
（2）组织疏散撤离员集中编队
（3）组织疏散撤离员预定点指定区域转移
2员疏散撤离行动通常居委会企事业单位等基单元编成疏散撤离梯队数较居委会单位编2梯队事发区安排条路线组织疏散撤离条路线疏散撤离梯队时间先序相继疏散撤离情况紧急时立通知处危险区域员行安全区域疏散撤离
3员疏散撤离办事处组织居委会关单位指派专逐户检查防遗漏造成必员伤亡财产损失
4员疏散撤离通常通陆交通方式进行必时通交通方式疏散撤离
5转移安置
（1）紧急状态转移
指应急避难场面危险宜继续安置民众需紧急转移情况
政府达转移指令身察觉危险时疏散安置指挥部政府指导组织场民众安全带转移报告位置情况请求救援
（2）长期性安置转移
根长期安置工作需已安置ⅡⅢ类应急避难场民众政府安排疏散安置指挥部负责组织震应急避难场转移指定Ⅰ类应急避难场进行安置
七应急避难场启
（）启条件注意事项
1社区关单位接市抗震救灾指挥部启应急避难场接收安置受灾员指令立组织实施程序包括：
（1）发布启应急避难场接收安置受灾员通告
（2）确定需启应急避难场启动应急避难场应急设施设备
（3）引导受灾员序进入应急避难场
（4）妥善安置进场受灾员提供必基生活保障
2市抗震救灾指挥部指令社区关单位负责组织实施辖区应急避难场启运行保障受灾员接收安置应急避难场权属理单位积极配合
3控制应急避难场容量安置受灾数例避免造成拥挤超负荷运转进入应急避难场受灾员提供基安全避护
4进入应急避难场员基生活市抗震救灾指挥部安置救助组负责保障
5跨区域疏散安置受灾员安全避护基生活保障市抗震救灾指挥部安置救助组负责统组织协调承担接收安置务办事处相关部门负责具体落实
6应急避难场实行场预案理方式建设完成震应急避难场均应编制配套疏散安置预案作场检查验收标准社区基层单位绘制包含应急避难场分布服务范围疏散路线等信息避险图制定辖区应急避难场疏散安置预案处置手册市应急局备案时做预案修订宣传演练等工作
7应急避难场设立安置社区街道负责应急避难场权理单位负责安置社区负责等组成震应急避难场疏散安置指挥部XX市震应急避难场疏散安置预案编制指南（试行）求设协调联络组员疏散组医疗防疫组治安保卫组勤保障组宣传教育组志愿者工作组等工作组
（二）结束条件
1满足列条件应结束该应急避难场运行
（1）该应急避难场安全原适宜继续安置居民
（2）受灾群众进行易妥善安置需应急避难场安置
（3）政府宣布应急期结束
2结束通告
应急避难场疏散安置指挥部市抗震救灾指挥部命令安置受灾员通告应急避难场安置工作结束告知应急避难场关闭时间撤离准备注意事项等容
（三）善工作
安置员撤离应急避难场疏散安置指挥部应组织关员检查收集清点安置物资设施设备器材应急避难场权理单位应拟定应急避难场恢复修缮物资储备方案市应急理局确认报市民政府
（四）信息发布
统市抗震救灾指挥部新闻宣传组时准确发布员疏散安置行动指令相关信息负责现场媒体活动理
八应急保障
办事处搞破坏性震事件员疏散安置项保障确保员疏散安置工作序效开展
1应急避难场保障
（1）市应急局负责统筹协调应急避难场建设理办事处根避难场规划布局利绿型场馆学校校舍等新建改建布局合理设施齐全标识统级类应急避难场
（2）市类应急避难场日常维护理分权属理单位负责确保应急时够正常
2交通运输保障
市交通公安等部门职责优先安排调度保障员疏散安置交通工具交通线路必时现场相关道路实施交通制开设应急通道
3物资保障
办事处根关规定搞级辖区破坏性震事件员疏散安置需物资储备应急供应
4医疗卫生保障
市卫生健康体育局负责组建医疗卫生应急救援专业队伍组织开展医疗救治疾病防控等工作
5治安维护保障
市公安局负责破坏性震事件员疏散安置治安维护加强员疏散安置重点区域场线路群重物资设备安全保护法击违法犯罪活动
6费保障
破坏性震事件员疏散安置日常理需费市财政部门预算理规定予保障员疏散安置行动需费相关单位关预案（方案）规定程序申报市财政部门审核批安排落实
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