关发挥政策性金融作助力种业振兴工作报告
农发行支持种业发展情况
（）高度重视争金融服务种业振兴力军
总书记次强调农业现代化种子基础必须民族种业搞年农发行坚决贯彻落实总书记重指示批示精神中央国务院决策部署第时间落实响应全员全力全速推动助力种业翻身仗明确提出十四五期间拟安排*亿元资金全力支持赢种业翻身仗争金融服务种业振兴力军
（二）强化创新加投贷联动机构协支持种业振兴
方面积极探索供应链产业链融资模式进步加投贷联动机构协通控股种业基金先农投资参股国家融资担保基金中国农业保险公司中国农业产业发展基金等断丰富政策性金融支持工具努力满足种业振兴元化融资需求强化重点种业企业资实力帮助种业企业降低融资成方面起积极作方面强化方合作积极构建联合推进载体齐抓促坚决助力种业翻身仗强化部门合作*年*月会农业农村部联合印发关推进政策性金融支持现代种业发展工作通知搭建合力支持种业振兴效载体二强化国际合作农发行面全球投资者成功发行首单*亿元支持*硅谷建设题金融债券积极引导国际国更资金投入现代种业三强化领军企业合作农发行积极中国供销集团合力推进田托模式*控股集团造现代农业技术服务台（MAP）*集团强化种业领域合作等积极推广良种良法确保种出品质卖出价钱帮助实现农户现代农业效衔接
（三）倾斜资源时出台针性优惠政策
印发关投贷联动机构协支持赢种业翻身仗指导意见等专项促进文件出台利率高优惠*BP期限长达*年等揽子优惠政策组织领导战略规划聚焦重点项目营销提高效率创新模式考核激励支持保障等方面部署支持种业振兴四十条创新举措通增强农发行参控股公司投贷联动机构协效应切实提升金融国现代种业发展支持力度
（四）压实责紧盯重点企业项目加支持力度
*分行聚焦粮食科研育种基*科研育种核心区*种业科研服务保障台*种业产业建设积极参*省政府*发展规划研究省农业农村厅*农垦集团签署三方框架合作协议接方农业农村厅种子理站等部门积极宣讲农发行信贷政策树立支持*发展办银行形象分支行迅速摸底辖种业企业项目融资需求动门沟通宣传农发行政策积极融资融智形成协合力推进发展态势*分行支持*硅谷核心区基建设等方面充分发挥农业政策性银行引领示范作
二需研究解决问题
（）针种业育繁推体化产业链信贷产品创新足
种业产业链环节生命周期具特点形成差异化层次金融需求造成流动性供产业链优化等方面金融保障需求贯穿种业企业发展环节阶段种业行业相言高风险行业具环节高投入长周期高技术求等特征种业行业研发育种制种加工等环节存较高风险风险技术市场运输气候然环境等方面成影响种业企业种业全产业链发展重素目前农发行根种业企业特点进行金融产品创新存足信贷产品难满足现代种业育繁推产业链发展现实需
种业企业规模普遍较具备通发行债券直接融资力
*年全国农林牧渔业发行债券*金额*亿元占分仅****中种业企业占更少二贷款期限种业企业需求符种业企业研发工作涉面较宽新品种培育周期较长通常需七八年时间甚更长银行贷款期限般较短类涉农贷款期限**年长般超*年远远满足种业品种培育需求三部分种业企业具备贷款需效抵押物目前数种子企业资产知识产权农作物种子知识产权作种业企业形资产企业资产构成中占较存价值评估复杂评估金额低发展前景难预测等诸制约素难作效抵押物农作物种子存变现难贮存难抵押程序复杂等特点难作效抵押物进行贷款四种业保险种类足信贷资金供应存定影响农业保险功保障农户利益稳定农业生产效农业保险服务够种业企业分摊风险够更程度提高农户收益保障性效融资担保服务够降低金融机构投资种业行业风险引导金融资种业行业流入进帮助种业企业降低融资成目前国尚未建立效种业企业保险投保机制种业相关风险分散机制健全没专门围绕种业全链条种业保险产品
（二）种业基金规模较支持范围较窄难适应种业振兴行动需
规模较农发行*年参发起设立种业基金作国唯具备国家财政背景市场化运作政策性种业专项基金发展资金规模仅*亿元**亿元目标募集总额较差距二支持范围相狭窄根种业基金章程种业基金支持范围农作物种业相种业振兴行动方案部署农作物畜禽水产品种业提升种业基建设水等求种业基金投资范围局限农作物种业利充分发挥政策性种业基金引领示范作三作发挥存定差距
种业振兴行动方案求发挥现代种业发展基金作引导社会金融资参支持种业企业兼重组科技创新种业基金现规模足支持种业企业实现购重组等业务支持种业企业科技创新方面加强
（三）支持种业振兴工作机制进步完善
农发行种业业务分散产业客户粮棉油投资国际等条线种业基金先农投资涉总行省级分行二级分行县支行四级机构参控股公司然支持种业发展意愿强烈投贷联动机构协支持种业振兴关机制刚建立作未显现存金融产品未效贯通支持合力凝聚够激励约束机制完善等问题尚未支持种业情况纳入绩效考评体系
三关建议
（）发挥政策性金融补短板作强化政策性金融直接融资支持力度
坚持限投资基金资源刀刃发挥股权投资基金价值发现功着重培育造航母级种业企业引导更金融资社会资源支持种业解决国现代种业发展中紧急紧迫问题导协助方政构建龙头企业牵头高校院支撑创新体相互协种业发展创新联合体
二种业基金先农投资托逐步增强农发行助力种业发展效根市场需逐步扩政策性现代种业基金规模**亿元延长种业基金服务期限支持畜禽蔬菜水产制种育种基建设等种业范围拓展引导更社会资金进入现代种业领域
三探索设立*子基金精准扶持**育种基建设研究设立政府引导市场化运作子基金结合方种业发展特点方政府政策性种业发展基金出资设立方种业发展子基金精准扶持*等国家级育种制种基国家制种县（市）区域性良种繁育基种业导产业国家现代农业产业园根中央全面深化改革委员会第二十次会议精神加强基础性前性研究加快实施农业生物育种重科技项目开展种源关键核心技术攻关扎实推进*硅谷等创新基建设关求重点推进*子基金设立工作
（二）发挥政策性金融先导作加强种业企业信贷支持力度
围绕种业振兴重点领域加金融支持力度重点支持种质资源保护利全力支持种源关键核心技术攻关生物育种重项目产业化应扶持优势种业企业发展培育批研发力产业推动力国际竞争力强种业重点龙头企业支持专精特新企业
二构建种业产业链客户集群核心企业托产业链游关联企业进行批量化开发实现中客户链条化支持体化营销区块化布局探索延伸支持环节造育繁推赢模式农技农资耕种收农业综合化服务新型农业营体等方转变扶持种企连片流转土建设高标准制种基支持基田间基础设施升级改造种业园区建设推动绿色良种育繁推建设促进种业科研成果转化实际生产力
三探索设立支持种业发展创新试验区鉴扶贫试验区成功验设立种业发展创新试验区重点关注国家级育制种基区域性良种繁育基制种县关注育繁推体化企业中国种业信骨干企业聚集区域
四持续丰富信贷服务模式创新担保方式创新信贷业务举措形成协合力推进发展态势研究优化授信信条件优质客户季节性收购收储导致测算授信额度理值足研究予更授信额度行性年贷款需求采流动资金循环贷款支持授信效期实现时支取时超年贷款需求采中期流动资金贷款支持降低企业款压力深度挖掘种业相关担保资源探索品种权专利权等知识产权形资产抵质押模式
五探索建立政策性种业保险体系政府导政策性金融机构参方式完善国制种保险模式关系国计民生重农牧产品种子繁育纳入种业保险保障范围建立健全种业风险分散机制围绕种业全链条提供制种保险种子知识产权保险种子完全成保险种子收入保险种企责险等更全面更具针性种业保险产品充分发挥中国农业保险公司优势出台针现代种业特种质资源保护利专项支持政策持续强化现代种业支持力度
（三）逐步完善支持赢种业翻身仗工作机制
强化统筹协调落实农发行行领导牵头总行相关部门种业基金先农投资省级分行辖分支机构职责分工协调配合工作机制切实加种业支持力度
二研究制定十四五时期农发行落实种业振兴行动方案规划年开头三年基础五年见成效十年实现重突破总体安排明确目标务积极推动种业投资贷款纳入政策性业务范围造农发行种子银行品牌
三坚持底线思维源头注重风险防范关注种业领域风险交叉感染综合评估客户市场信流动性风险层面刻画客户风险视图努力风险应走市场曲线前面
四强化考核激励措施绩效考核中种业贷款予倾斜予济资调整系数优惠综合考虑全行政策性业务净利差均净利差关系参普惠微业务设定种业贷款济资调整系数
五强化支持保障措施加强资金保障通发行支持种业振兴相关题债券争取民银行贷款等渠道方筹集资金优先保障种业贷款项目资金需求强化科技支撑手段建立种业投贷联动系统实现农发行种业投资贷款信息互联互通
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农发行支持种业发展情况
（）高度重视争金融服务种业振兴力军
总书记次强调农业现代化种子基础必须民族种业搞年农发行坚决贯彻落实总书记重指示批示精神中央国务院决策部署第时间落实响应全员全力全速推动助力种业翻身仗明确提出十四五期间拟安排*亿元资金全力支持赢种业翻身仗争金融服务种业振兴力军
（二）强化创新加投贷联动机构协支持种业振兴
方面积极探索供应链产业链融资模式进步加投贷联动机构协通控股种业基金先农投资参股国家融资担保基金中国农业保险公司中国农业产业发展基金等断丰富政策性金融支持工具努力满足种业振兴元化融资需求强化重点种业企业资实力帮助种业企业降低融资成方面起积极作方面强化方合作积极构建联合推进载体齐抓促坚决助力种业翻身仗强化部门合作*年*月会农业农村部联合印发关推进政策性金融支持现代种业发展工作通知搭建合力支持种业振兴效载体二强化国际合作农发行面全球投资者成功发行首单*亿元支持*硅谷建设题金融债券积极引导国际国更资金投入现代种业三强化领军企业合作农发行积极中国供销集团合力推进田托模式*控股集团造现代农业技术服务台（MAP）*集团强化种业领域合作等积极推广良种良法确保种出品质卖出价钱帮助实现农户现代农业效衔接
（三）倾斜资源时出台针性优惠政策
印发关投贷联动机构协支持赢种业翻身仗指导意见等专项促进文件出台利率高优惠*BP期限长达*年等揽子优惠政策组织领导战略规划聚焦重点项目营销提高效率创新模式考核激励支持保障等方面部署支持种业振兴四十条创新举措通增强农发行参控股公司投贷联动机构协效应切实提升金融国现代种业发展支持力度
（四）压实责紧盯重点企业项目加支持力度
*分行聚焦粮食科研育种基*科研育种核心区*种业科研服务保障台*种业产业建设积极参*省政府*发展规划研究省农业农村厅*农垦集团签署三方框架合作协议接方农业农村厅种子理站等部门积极宣讲农发行信贷政策树立支持*发展办银行形象分支行迅速摸底辖种业企业项目融资需求动门沟通宣传农发行政策积极融资融智形成协合力推进发展态势*分行支持*硅谷核心区基建设等方面充分发挥农业政策性银行引领示范作
二需研究解决问题
（）针种业育繁推体化产业链信贷产品创新足
种业产业链环节生命周期具特点形成差异化层次金融需求造成流动性供产业链优化等方面金融保障需求贯穿种业企业发展环节阶段种业行业相言高风险行业具环节高投入长周期高技术求等特征种业行业研发育种制种加工等环节存较高风险风险技术市场运输气候然环境等方面成影响种业企业种业全产业链发展重素目前农发行根种业企业特点进行金融产品创新存足信贷产品难满足现代种业育繁推产业链发展现实需
种业企业规模普遍较具备通发行债券直接融资力
*年全国农林牧渔业发行债券*金额*亿元占分仅****中种业企业占更少二贷款期限种业企业需求符种业企业研发工作涉面较宽新品种培育周期较长通常需七八年时间甚更长银行贷款期限般较短类涉农贷款期限**年长般超*年远远满足种业品种培育需求三部分种业企业具备贷款需效抵押物目前数种子企业资产知识产权农作物种子知识产权作种业企业形资产企业资产构成中占较存价值评估复杂评估金额低发展前景难预测等诸制约素难作效抵押物农作物种子存变现难贮存难抵押程序复杂等特点难作效抵押物进行贷款四种业保险种类足信贷资金供应存定影响农业保险功保障农户利益稳定农业生产效农业保险服务够种业企业分摊风险够更程度提高农户收益保障性效融资担保服务够降低金融机构投资种业行业风险引导金融资种业行业流入进帮助种业企业降低融资成目前国尚未建立效种业企业保险投保机制种业相关风险分散机制健全没专门围绕种业全链条种业保险产品
（二）种业基金规模较支持范围较窄难适应种业振兴行动需
规模较农发行*年参发起设立种业基金作国唯具备国家财政背景市场化运作政策性种业专项基金发展资金规模仅*亿元**亿元目标募集总额较差距二支持范围相狭窄根种业基金章程种业基金支持范围农作物种业相种业振兴行动方案部署农作物畜禽水产品种业提升种业基建设水等求种业基金投资范围局限农作物种业利充分发挥政策性种业基金引领示范作三作发挥存定差距
种业振兴行动方案求发挥现代种业发展基金作引导社会金融资参支持种业企业兼重组科技创新种业基金现规模足支持种业企业实现购重组等业务支持种业企业科技创新方面加强
（三）支持种业振兴工作机制进步完善
农发行种业业务分散产业客户粮棉油投资国际等条线种业基金先农投资涉总行省级分行二级分行县支行四级机构参控股公司然支持种业发展意愿强烈投贷联动机构协支持种业振兴关机制刚建立作未显现存金融产品未效贯通支持合力凝聚够激励约束机制完善等问题尚未支持种业情况纳入绩效考评体系
三关建议
（）发挥政策性金融补短板作强化政策性金融直接融资支持力度
坚持限投资基金资源刀刃发挥股权投资基金价值发现功着重培育造航母级种业企业引导更金融资社会资源支持种业解决国现代种业发展中紧急紧迫问题导协助方政构建龙头企业牵头高校院支撑创新体相互协种业发展创新联合体
二种业基金先农投资托逐步增强农发行助力种业发展效根市场需逐步扩政策性现代种业基金规模**亿元延长种业基金服务期限支持畜禽蔬菜水产制种育种基建设等种业范围拓展引导更社会资金进入现代种业领域
三探索设立*子基金精准扶持**育种基建设研究设立政府引导市场化运作子基金结合方种业发展特点方政府政策性种业发展基金出资设立方种业发展子基金精准扶持*等国家级育种制种基国家制种县（市）区域性良种繁育基种业导产业国家现代农业产业园根中央全面深化改革委员会第二十次会议精神加强基础性前性研究加快实施农业生物育种重科技项目开展种源关键核心技术攻关扎实推进*硅谷等创新基建设关求重点推进*子基金设立工作
（二）发挥政策性金融先导作加强种业企业信贷支持力度
围绕种业振兴重点领域加金融支持力度重点支持种质资源保护利全力支持种源关键核心技术攻关生物育种重项目产业化应扶持优势种业企业发展培育批研发力产业推动力国际竞争力强种业重点龙头企业支持专精特新企业
二构建种业产业链客户集群核心企业托产业链游关联企业进行批量化开发实现中客户链条化支持体化营销区块化布局探索延伸支持环节造育繁推赢模式农技农资耕种收农业综合化服务新型农业营体等方转变扶持种企连片流转土建设高标准制种基支持基田间基础设施升级改造种业园区建设推动绿色良种育繁推建设促进种业科研成果转化实际生产力
三探索设立支持种业发展创新试验区鉴扶贫试验区成功验设立种业发展创新试验区重点关注国家级育制种基区域性良种繁育基制种县关注育繁推体化企业中国种业信骨干企业聚集区域
四持续丰富信贷服务模式创新担保方式创新信贷业务举措形成协合力推进发展态势研究优化授信信条件优质客户季节性收购收储导致测算授信额度理值足研究予更授信额度行性年贷款需求采流动资金循环贷款支持授信效期实现时支取时超年贷款需求采中期流动资金贷款支持降低企业款压力深度挖掘种业相关担保资源探索品种权专利权等知识产权形资产抵质押模式
五探索建立政策性种业保险体系政府导政策性金融机构参方式完善国制种保险模式关系国计民生重农牧产品种子繁育纳入种业保险保障范围建立健全种业风险分散机制围绕种业全链条提供制种保险种子知识产权保险种子完全成保险种子收入保险种企责险等更全面更具针性种业保险产品充分发挥中国农业保险公司优势出台针现代种业特种质资源保护利专项支持政策持续强化现代种业支持力度
（三）逐步完善支持赢种业翻身仗工作机制
强化统筹协调落实农发行行领导牵头总行相关部门种业基金先农投资省级分行辖分支机构职责分工协调配合工作机制切实加种业支持力度
二研究制定十四五时期农发行落实种业振兴行动方案规划年开头三年基础五年见成效十年实现重突破总体安排明确目标务积极推动种业投资贷款纳入政策性业务范围造农发行种子银行品牌
三坚持底线思维源头注重风险防范关注种业领域风险交叉感染综合评估客户市场信流动性风险层面刻画客户风险视图努力风险应走市场曲线前面
四强化考核激励措施绩效考核中种业贷款予倾斜予济资调整系数优惠综合考虑全行政策性业务净利差均净利差关系参普惠微业务设定种业贷款济资调整系数
五强化支持保障措施加强资金保障通发行支持种业振兴相关题债券争取民银行贷款等渠道方筹集资金优先保障种业贷款项目资金需求强化科技支撑手段建立种业投贷联动系统实现农发行种业投资贷款信息互联互通
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