关巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接思考策
做法成效
（）坚守条底线确保脱贫成果守住
建立健全防止返贫监测帮扶工作机制采取月摸排两月督查季踪方式常态化开展动态监测帮扶工作锁定新增监测象××××户×××××户方案措施求落实产业业公益性岗位等帮扶措施返贫致贫风险正逐渐消
二持续巩固两愁三保障成果义务教育保障常态化巩固控辍保学成效全州脱贫家庭义务教育阶段适龄童失学辍学基医疗保障精准落实病保险倾斜支付医疗救助倾斜遇政策脱贫口保费财政全额代缴效防止病返贫住房安全保障××××户农村危房改造××××户农房抗震改造工作序启动饮水安全保障力实施安全饮水巩固提升工程力保障农村群众长久喝安全水卫生水
三扎实做易搬迁半篇文章着眼稳住×××××集中安置点设立社区委×总支×支部××纳入理员××××余实行双联四包工作机制州县领导相关部门联系结型社区安置点推动安置点总支包社区支部包楼栋组包单元员干部包住户确保结包户全覆盖着眼逐步致富全州集中安置点序输出劳动力×××万配套建设农牧业产业园区×××商贸物流园区×旅游发展园区×扶贫车间××产业园区带动业××××扶贫车间（工厂）带动业××××引导搬迁劳动力家门口业×××万公益性岗位安置××万
（二）完善五机制确保衔接程起步稳
完善政策衔接机制严格落实四摘求积极争取××脱贫县分纳国家省乡村振兴重点帮扶县资金项目政策等方面予倾斜支持全州位中央省级州级县级衔接资金×××亿元贯彻落实国家省效衔接意见制定出台关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案配套出台衔接资金特色产业等××方面政策措施构建起州效衔接×＋N政策体系
二完善项目衔接机制加强扶贫项目资产理清理级扶贫资产×××××亿元清理项目×××万切实防止扶贫资产闲置流失建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项目库入库项目××××项目资金规模达×××××亿元抓紧抓实搬迁脱贫村脱贫户剩余掉边掉角农户搬迁工作锁定符合条件愿搬迁象×××户××××已确定购房安置×××户建房安置×××户
三完善产业衔接机制全州春粮食产量×××万吨春粮食完成播栽×××××万亩生猪出栏××××万头蔬菜水果中药材种植面积分达××××万亩×××××万亩××××万亩完成核桃提质增效××××万亩新建设油橄榄基×××万亩华山松基建设××万亩
四完善业衔接机制强化劳务输出截×月底全州转移输出农村剩余劳动力××××万实现劳务收入×××××亿元扎实开展公业服务活动举办易扶贫搬迁集中安置点专场招聘农民工网络专场招聘直播带岗等线线公业服务活动×××场提供岗位×××万达成意×××万规范乡村公益性岗位全州新开发岗位××××累计岗×××万扶持创业带动业××名返乡乡创业者发放创业补贴××万元带动吸纳×××业×××名返乡乡创业员发放贷款××××万元带动吸纳业×××加强业扶贫载体建设新认定扶贫车间×累计认定扶贫车间××扶贫基×吸纳脱贫劳动力××××
五完善领导衔接机制认真落实中央统筹省负总责市县乡抓落实工作机制设办公室×专项工作组建立起统高效实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接议事协调工作机制健全常态化驻村工作机制做新轮驻村帮扶力量轮换选派工作××××村选派驻村帮扶力量××××
（三）实施四行动确保乡村振兴提成色
实施乡村建设提升行动加快推进村庄规划工作××乡（镇）启动国土空间总体规划编制工作×××行政村已启动编制村规划确定德昌县州级乡村规划编制试点县率先进行济区单元开展乡村规划编制探索选取××具代表性行政村分×片区编制村合村规划稳步推进中心镇改革发展工作××县××镇等××镇纳入省级百强中心镇入库候选名单加强乡村公基础设施建设开工建设撤建制村畅通项目××××公里建成产业路旅游路××××公里持续推进农村电网改造国网凉山公司××项目施工单位已进场施工项目形象进度完成××％积极推动实施数字乡村建设全州基站建设已超××××实现县县通×G目标
二实施农村环境提质行动深入推进厕革命××××户农户害化卫生厕建设正做害化卫生厕村前期项目准备工作确保中央省级资金拨付立开工建设力开展冬春疫情防控村庄清洁百日行动清理农村生活垃圾×万余处×万吨强化督导检查查找反馈×××突出问题督促相关县时开展整改工作做整位放松整干净收队
三实施基层社会治理行动全力推进新轮禁毒攻坚行动净边××××专项行动抓手持续开展口整治工作全力挤压外流贩毒空间狠抓艾防攻坚全面启动××艾滋病等重传染病防治攻坚第二阶段行动攻坚范围×重点县扩全州××县市实行病防全州抗病毒治疗率幅提高母婴传播率幅降巩固生育秩序整治成果全州政策外孩率显著降低长效避孕措施落实率全面提升
四实施基层组织建设行动高质量完成村（社区）两委换届全州村（社区）两委班子成员中全面消学学历村（社区）肩挑占×××％序推进乡镇领导班子换届换届乡镇委班子成员均年龄×××岁学学历占×××％开展换届乡村干部培训村干部学历提升×××名新届乡镇委书记××万名村干部进行次全覆盖培训加强试点示范建设××××××等××县（市）造××农村（农业园区）基层建基层治理示范点（片）力推进××村××村红色美丽村庄建设点带面推动乡村建提质增效
二存问题
（）监测水提高
方监测员务量分配合理职职责明确承担起应监测务方制定帮扶措施时针性强方帮扶措施进进度缓慢监测象满意度高部分方农户防止返贫动态监测帮扶工作相关政策知晓率低农户动申报环节缺失仅仅干部走访部门预警方式发现监测象
（二）产业发展基础薄弱
××农户种养分散组织化集约化程度低难形成规模效益部分农户营理水低处天吃饭状态现代农业产业园区新型营体起步较晚利益联结机制健全带农益农效果明显
（三）业增收难度较
部分农户思想观念落等思想然存惯工厂里严格理纪律流水线生产模式愿进厂工文化素质高业技低务工收入高影响外出务工积极性
（四）供需矛盾突出
乡村业岗位足量农村青壮年劳动力乡村工匠等流城镇引进稳住农村急需教育卫生等专业匮乏
（五）环境治理加强
部分方农村环境卫生整治够重视理机制够畅生产生活垃圾处理设施建设位收集运输处理体系完善农村面源污染垃圾污水污染治理务然较重
三建议
（）持续加强动态监测帮扶
严格落实××防止返贫动态监测帮扶工作手册××防止返贫动态监测帮扶工作问责实施方案（试行）落实落加快建立完善州防止返贫数监测台加强监测员业务培训常态化开展督查督导效防止错评坚决防止漏评确保符合条件监测象应纳纳应帮帮
（二）持续加业产业帮扶力度
托东西部劳务协作定点帮扶做技培训组织发动劳务输出等工作进步规范理公益性岗位狠抓业确保劳动力脱贫家庭少×业做做强××十特色优势产业完善利益联结机制更群众嵌入产业链享受特色产业发展带红利
（三）持续巩固两愁三保障
严格落实四摘压紧压实行业部门工作责进步完善脱贫口义务教育基医疗住房安全饮水安全动态变化监测解决机制坚决守住×＋×脱贫成果活防贫保障基金探索设立乡村振兴基金解决预见突发性问题
（四）持续做易搬迁续扶持
强化服务力聚焦×××××型特型安置区配套公服务设施提高民服务水强化两业帮扶确保家庭少×稳定业持续增加搬迁收入强化建引领健全组织核心社区治理体系持续开展毒品艾滋生育秩序整治等社会治理加快建设安谐社区
（五）持续激发群众生动力
坚持富脑袋富口袋举充分发挥农民夜校科技文化卫生三乡树新风助振兴等载体活动作持续激发脱贫群众生动力力实施农村环境综合整治持续开展三建四改五洗五净四规范（客厅干净厨房干净卧室干净卫生间干净卫生干净厕厨房家具厨具家庭物品摆放规范）厕革命持续推动脱贫区群众养成现代文明生活惯
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做法成效
（）坚守条底线确保脱贫成果守住
建立健全防止返贫监测帮扶工作机制采取月摸排两月督查季踪方式常态化开展动态监测帮扶工作锁定新增监测象××××户×××××户方案措施求落实产业业公益性岗位等帮扶措施返贫致贫风险正逐渐消
二持续巩固两愁三保障成果义务教育保障常态化巩固控辍保学成效全州脱贫家庭义务教育阶段适龄童失学辍学基医疗保障精准落实病保险倾斜支付医疗救助倾斜遇政策脱贫口保费财政全额代缴效防止病返贫住房安全保障××××户农村危房改造××××户农房抗震改造工作序启动饮水安全保障力实施安全饮水巩固提升工程力保障农村群众长久喝安全水卫生水
三扎实做易搬迁半篇文章着眼稳住×××××集中安置点设立社区委×总支×支部××纳入理员××××余实行双联四包工作机制州县领导相关部门联系结型社区安置点推动安置点总支包社区支部包楼栋组包单元员干部包住户确保结包户全覆盖着眼逐步致富全州集中安置点序输出劳动力×××万配套建设农牧业产业园区×××商贸物流园区×旅游发展园区×扶贫车间××产业园区带动业××××扶贫车间（工厂）带动业××××引导搬迁劳动力家门口业×××万公益性岗位安置××万
（二）完善五机制确保衔接程起步稳
完善政策衔接机制严格落实四摘求积极争取××脱贫县分纳国家省乡村振兴重点帮扶县资金项目政策等方面予倾斜支持全州位中央省级州级县级衔接资金×××亿元贯彻落实国家省效衔接意见制定出台关实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接实施方案配套出台衔接资金特色产业等××方面政策措施构建起州效衔接×＋N政策体系
二完善项目衔接机制加强扶贫项目资产理清理级扶贫资产×××××亿元清理项目×××万切实防止扶贫资产闲置流失建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接项目库入库项目××××项目资金规模达×××××亿元抓紧抓实搬迁脱贫村脱贫户剩余掉边掉角农户搬迁工作锁定符合条件愿搬迁象×××户××××已确定购房安置×××户建房安置×××户
三完善产业衔接机制全州春粮食产量×××万吨春粮食完成播栽×××××万亩生猪出栏××××万头蔬菜水果中药材种植面积分达××××万亩×××××万亩××××万亩完成核桃提质增效××××万亩新建设油橄榄基×××万亩华山松基建设××万亩
四完善业衔接机制强化劳务输出截×月底全州转移输出农村剩余劳动力××××万实现劳务收入×××××亿元扎实开展公业服务活动举办易扶贫搬迁集中安置点专场招聘农民工网络专场招聘直播带岗等线线公业服务活动×××场提供岗位×××万达成意×××万规范乡村公益性岗位全州新开发岗位××××累计岗×××万扶持创业带动业××名返乡乡创业者发放创业补贴××万元带动吸纳×××业×××名返乡乡创业员发放贷款××××万元带动吸纳业×××加强业扶贫载体建设新认定扶贫车间×累计认定扶贫车间××扶贫基×吸纳脱贫劳动力××××
五完善领导衔接机制认真落实中央统筹省负总责市县乡抓落实工作机制设办公室×专项工作组建立起统高效实现巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接议事协调工作机制健全常态化驻村工作机制做新轮驻村帮扶力量轮换选派工作××××村选派驻村帮扶力量××××
（三）实施四行动确保乡村振兴提成色
实施乡村建设提升行动加快推进村庄规划工作××乡（镇）启动国土空间总体规划编制工作×××行政村已启动编制村规划确定德昌县州级乡村规划编制试点县率先进行济区单元开展乡村规划编制探索选取××具代表性行政村分×片区编制村合村规划稳步推进中心镇改革发展工作××县××镇等××镇纳入省级百强中心镇入库候选名单加强乡村公基础设施建设开工建设撤建制村畅通项目××××公里建成产业路旅游路××××公里持续推进农村电网改造国网凉山公司××项目施工单位已进场施工项目形象进度完成××％积极推动实施数字乡村建设全州基站建设已超××××实现县县通×G目标
二实施农村环境提质行动深入推进厕革命××××户农户害化卫生厕建设正做害化卫生厕村前期项目准备工作确保中央省级资金拨付立开工建设力开展冬春疫情防控村庄清洁百日行动清理农村生活垃圾×万余处×万吨强化督导检查查找反馈×××突出问题督促相关县时开展整改工作做整位放松整干净收队
三实施基层社会治理行动全力推进新轮禁毒攻坚行动净边××××专项行动抓手持续开展口整治工作全力挤压外流贩毒空间狠抓艾防攻坚全面启动××艾滋病等重传染病防治攻坚第二阶段行动攻坚范围×重点县扩全州××县市实行病防全州抗病毒治疗率幅提高母婴传播率幅降巩固生育秩序整治成果全州政策外孩率显著降低长效避孕措施落实率全面提升
四实施基层组织建设行动高质量完成村（社区）两委换届全州村（社区）两委班子成员中全面消学学历村（社区）肩挑占×××％序推进乡镇领导班子换届换届乡镇委班子成员均年龄×××岁学学历占×××％开展换届乡村干部培训村干部学历提升×××名新届乡镇委书记××万名村干部进行次全覆盖培训加强试点示范建设××××××等××县（市）造××农村（农业园区）基层建基层治理示范点（片）力推进××村××村红色美丽村庄建设点带面推动乡村建提质增效
二存问题
（）监测水提高
方监测员务量分配合理职职责明确承担起应监测务方制定帮扶措施时针性强方帮扶措施进进度缓慢监测象满意度高部分方农户防止返贫动态监测帮扶工作相关政策知晓率低农户动申报环节缺失仅仅干部走访部门预警方式发现监测象
（二）产业发展基础薄弱
××农户种养分散组织化集约化程度低难形成规模效益部分农户营理水低处天吃饭状态现代农业产业园区新型营体起步较晚利益联结机制健全带农益农效果明显
（三）业增收难度较
部分农户思想观念落等思想然存惯工厂里严格理纪律流水线生产模式愿进厂工文化素质高业技低务工收入高影响外出务工积极性
（四）供需矛盾突出
乡村业岗位足量农村青壮年劳动力乡村工匠等流城镇引进稳住农村急需教育卫生等专业匮乏
（五）环境治理加强
部分方农村环境卫生整治够重视理机制够畅生产生活垃圾处理设施建设位收集运输处理体系完善农村面源污染垃圾污水污染治理务然较重
三建议
（）持续加强动态监测帮扶
严格落实××防止返贫动态监测帮扶工作手册××防止返贫动态监测帮扶工作问责实施方案（试行）落实落加快建立完善州防止返贫数监测台加强监测员业务培训常态化开展督查督导效防止错评坚决防止漏评确保符合条件监测象应纳纳应帮帮
（二）持续加业产业帮扶力度
托东西部劳务协作定点帮扶做技培训组织发动劳务输出等工作进步规范理公益性岗位狠抓业确保劳动力脱贫家庭少×业做做强××十特色优势产业完善利益联结机制更群众嵌入产业链享受特色产业发展带红利
（三）持续巩固两愁三保障
严格落实四摘压紧压实行业部门工作责进步完善脱贫口义务教育基医疗住房安全饮水安全动态变化监测解决机制坚决守住×＋×脱贫成果活防贫保障基金探索设立乡村振兴基金解决预见突发性问题
（四）持续做易搬迁续扶持
强化服务力聚焦×××××型特型安置区配套公服务设施提高民服务水强化两业帮扶确保家庭少×稳定业持续增加搬迁收入强化建引领健全组织核心社区治理体系持续开展毒品艾滋生育秩序整治等社会治理加快建设安谐社区
（五）持续激发群众生动力
坚持富脑袋富口袋举充分发挥农民夜校科技文化卫生三乡树新风助振兴等载体活动作持续激发脱贫群众生动力力实施农村环境综合整治持续开展三建四改五洗五净四规范（客厅干净厨房干净卧室干净卫生间干净卫生干净厕厨房家具厨具家庭物品摆放规范）厕革命持续推动脱贫区群众养成现代文明生活惯
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