2023建材行业安全生产保障力提升行动工作方案
督促引导建材行业进步改善安全生产条件提高风险防范安全保障力强化安全生产体责落实效遏制事持续易发发势头推动低端低效产退出加快存量产改造升级促进高质量发展绿色低碳转型根xx省民政府办公厅关推动落低端低效产退出实施意见（云政办发〔xx）17号）2023年度全省工贸行业安全生产培训监工作点（云应急办（2023）16号）关工作部署决定全省建材行业开展安全生产保障力提升行动特制定工作方案
总体目标
通实施建材行业安全生产保障力提升行动促进企业全面落实安全生产体责进步建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制规范作业现场安全理严厉击三违行强化相关方安全理提升质安全水夯实防范事发工作基础构建安全生产长效机制积极推动低端低效产退出促进建材行业高质量安全发展
二工作范围
冶金色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监分类标准（试行）（应急厅〔xx）17号）规定30非金属矿物制品业类企业：301水泥石灰石膏制造302石膏水泥制品类似制品制造303砖瓦石材等建筑材料制造304玻璃制造306玻璃纤维玻璃纤维增强塑料制品制造307陶瓷制品制造308耐火材料制品制造309石墨非金属矿物制品制造等8中类企业包括：305玻璃制品制造中类包含全部企业3073特种陶瓷制品制造3074日陶瓷制品制造3075陈设艺术陶瓷制造3076园艺陶瓷制造3079陶瓷制品制造等5类企业
三重点容具体事项重点
建材企业产业政策建设项目安全设施三时企业安全生产体责负责安全生产责全员安全生产责制安全理制度双重预防机制建设安全生产标准化建设全员安全教育培训应急准备危险作业涉相关方作业钢结构筒形仓安全理重事隐患易导致事重点违法违规行等15方面81项具体问题开展排查整治
四工作进度安排责分解
日起12月底开展建材行业安全生产保障力提升行动分阶段进行：
（）安排部署阶段（5月中旬前）1州市级应急局须结合区实际制定相应实施方案明确工作目标务成立工作专班明确责配齐工作员建立责制度5月10日前完成区动员部署工作相应实施方案工作专班责工作部署情况时报省应急厅2请州市级应急局统等组织分级属原县级应急局负责方案传达建材企业关中央驻滇省属企业负责传达企业集团部关企业3建材企业须5月中旬前完成相应部署安排工作时情况报属应急局4关中央驻滇省属企业方案工作求时间节点组织单位企业开展建材行业安全生产保障力提升行动关工作情况时报省应急厅
（二）底数核定企业查改阶段（6月中旬前）1州市级应急局立组织力量原工作基础进步核清区建材行业企业底数填写建材企业基础台账清单5月底前报送省应急厅督促关企业通xx省三级巡查四级预警系统健全完善关基础信息2建材企业结合企业类型实际认真建材企业查事项清单逐项开展查填报企业负责签字确认加盖公章6月10日前报属应急局（统报级集团公司）州市级应急局关中央驻滇省属企业汇总6月中旬前报省应急厅企业查出问题隐患采取必安全风险防控措施合理时间动予整改完毕应急理部门予行政处罚
（三）属专项检查重点执法阶段（8月中旬前）1州市县两级应急局属监原认真建材企业执法检查事项清单结合企业签字盖章查事项清单三级巡查四级预警工作模式执法工作求组织辖区建材企业开展巡查预警执法检查发现企业存方案明确重点容具体事项相关违法违规行未动查改企业负责法严肃处罚2县级应急局须7月中旬前完成辖区建材企业执法检查关执法检查工作情况市级应急局汇总报省应急厅3市级应急局须时调度关区工作进展情况须8月中旬前根区工作方案完成建材企业相较查出问题隐患工作进度较慢零执法零处罚3年发生生产安全事重点区重点企业开展督导检查重点执法检查关工作情况市级执法检查情况汇总表时报省应急厅
（四）州市级交叉执法检查省级督导核查阶段（10月中旬前）1州市级应急局省应急厅统安排抽调级县级执法力量根相应区企业类型选派专家组成执法检查工作组9月底前完成相应区建材行业安全生产保障力提升行动工作情况交叉执法检查发现存违法行企业受检区应急局负责法查处关交叉执法检查工作情况时报省应急厅2省应急厅托三级巡查四级预警工作模式强化州市建材行业安全生产保障力提升行动工作督导帮扶核查安全生产保障力然较低违法违规行旧突出建材企业负责法实施行政处罚存提升行动搞形式走场执法检查精准发现问题法处理报送虚假工作进展等问题区进行严肃通报组织省级重点督办督查
（五）提升行动回头巩固提升阶段（12月底前）1州市应急局统等结合省级督导州市级交叉执法检查暴露出区存突出问题岁末年初重点工作部署10月底前部署开展建材行业安全生产保障力提升行动回头综合采取针性工作措施进步压实安全监执法责排查整治批突出问题隐患处罚曝光批存严重违法行企业企业负责进步巩固提升建材行业安全生产保障力提升行动工作成效2级应急理部门切实督促关企业持续落实双重预防机制建设线安全生产体责严格xx省工贸行业企业安全风险源点定性定量判参考标准指南规范开展固安全风险源点辨识分级完善相关安全控措施责等持续托安全风险码查信息系统定期安全风险源点开展隐患排查治理实时录入关安全风险控隐患排查治理信息健全完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建立建材行业安全生产保障力提升行动工作成果保持长效机制
五工作求
（）强化组织领导提高思想认识级应急理部门关建材企业深刻认识前建材行业面严峻安全形势充分认清抓建材行业安全生产保障力提升行动重意义切实加强组织领导统等协调实施方案总体部暑进步结合实际细化明确工作容方法步骤成立相应领导机构落实责部门责统等加强工作力量精心组织周密部署严格时间进度抓推进实施确保项工作务措施求落实位高标准高质量完成建材行业安全生产保障力提升行动
（二）强化责落实统筹协调推进建材企业开展建材行业安全生产保障力提升行动责体企业负责推动工作落实第责结合xx省工贸企业安全生产体责重点事项清单（暂行）（云应急（xx）9号）求切实落实企业安全生产体责第责责制定符合企业实际工作方案成立负责组长工作专班明确工作责保障安全投入逐项建材行业安全生产保障力提升行动重点容具体事项相关工作求统等结合淘汰落低端低效产设备等重点工作认真组织开展查改身技术力量难满足工作需鼓励关企业动聘请专家专业技术服务机构协助排查整改提升确保形成务部暑推进实施检查验收工作闭环确保企业涉重点问题隐患全面起底分类建档逐项清零
（三）强化督导调度深入宣传发动级应急理部门关重点驻滇省属企业充分运明察暗访通报约谈警示提醒等方式督促区关企业扎实开展建材行业安全生产保障力提升行动充分发挥类媒体作采取种形式建材行业安全生产保障力提升行动进行广泛宣传发动营造浓厚舆氛围曝光批涉建材企业企业负责重违法违规行典型执法案例强化警示震慑教育引导作推动工作深入开展州市应急局组织企业数量监力量薄弱县（市区）开展重点调度指导帮扶求工作质量关时汇总报送关工作情况省应急厅定期通视频例会调度通报州市工作进展情况通官方网站微信公众号推送关建材行业安全生产保障力提升行动专业资料典型案例行政执法工作动态等持续通宣传警示强化建材行业安全生产保障力提升行动扎实推进
（四）强化严格执法提升监效级应急理部门坚决破监执法宽松软坚持严格执法违法违规行零容忍形成监执法威慑力提升监工作效推动建材行业安全生产保障力提升行动持续深化开展开展执法检查期间发现问题隐患达执法文书督促企业限期整改法严格实施行政处罚发现企业存重安全隐患停产整顿倒查企业负责安全生产履责情况法企业负责实施行政处罚配合执法检查限期未整改隐患企业法限实施行政处罚存非法行拒整改安全隐患具备安全生产条件停产停业整顿具备相应条件符合中华民国安全生产法第113条法提请方政府予取缔关闭涉嫌安全生产犯罪案件强化行刑衔接移送公安机关立案查处发现符合安全标准低端低效产设备法予淘汰涉部门职职责法移交关部门予处理具备安全生产条件合法合规企业实施差异化监减少执法检查频次督促持续运行安全风险码查信息系统载体安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制
（五）强化信息集时报送情况级应急理部门关企业时省应急厅报送区工作信息典型验做法执法案例州市级应急局中央驻滇省属企业须5月底前报送区企业实施方案建材企业基础台账清单6月中旬前报送区建材企业查情况汇总表7月中旬前汇总报送区县级应急局执法检查建材企业情况8月中旬前报送州市级应急局督导检查重点执法检查关工作情况9月底前省应急厅报送交叉执法检查工作报告10月底前报送建材行业安全生产保障力提升行动回头部署情况12月25日前汇总报送区开展建材行业安全生产保障力提升行动工作总结建材企业执法检查总体情况建材行业安全生产保障力提升行动开展情况关信息报送情况纳入2023年度州市政府安全生产目标责考核重容
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督促引导建材行业进步改善安全生产条件提高风险防范安全保障力强化安全生产体责落实效遏制事持续易发发势头推动低端低效产退出加快存量产改造升级促进高质量发展绿色低碳转型根xx省民政府办公厅关推动落低端低效产退出实施意见（云政办发〔xx）17号）2023年度全省工贸行业安全生产培训监工作点（云应急办（2023）16号）关工作部署决定全省建材行业开展安全生产保障力提升行动特制定工作方案
总体目标
通实施建材行业安全生产保障力提升行动促进企业全面落实安全生产体责进步建立健全安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制规范作业现场安全理严厉击三违行强化相关方安全理提升质安全水夯实防范事发工作基础构建安全生产长效机制积极推动低端低效产退出促进建材行业高质量安全发展
二工作范围
冶金色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监分类标准（试行）（应急厅〔xx）17号）规定30非金属矿物制品业类企业：301水泥石灰石膏制造302石膏水泥制品类似制品制造303砖瓦石材等建筑材料制造304玻璃制造306玻璃纤维玻璃纤维增强塑料制品制造307陶瓷制品制造308耐火材料制品制造309石墨非金属矿物制品制造等8中类企业包括：305玻璃制品制造中类包含全部企业3073特种陶瓷制品制造3074日陶瓷制品制造3075陈设艺术陶瓷制造3076园艺陶瓷制造3079陶瓷制品制造等5类企业
三重点容具体事项重点
建材企业产业政策建设项目安全设施三时企业安全生产体责负责安全生产责全员安全生产责制安全理制度双重预防机制建设安全生产标准化建设全员安全教育培训应急准备危险作业涉相关方作业钢结构筒形仓安全理重事隐患易导致事重点违法违规行等15方面81项具体问题开展排查整治
四工作进度安排责分解
日起12月底开展建材行业安全生产保障力提升行动分阶段进行：
（）安排部署阶段（5月中旬前）1州市级应急局须结合区实际制定相应实施方案明确工作目标务成立工作专班明确责配齐工作员建立责制度5月10日前完成区动员部署工作相应实施方案工作专班责工作部署情况时报省应急厅2请州市级应急局统等组织分级属原县级应急局负责方案传达建材企业关中央驻滇省属企业负责传达企业集团部关企业3建材企业须5月中旬前完成相应部署安排工作时情况报属应急局4关中央驻滇省属企业方案工作求时间节点组织单位企业开展建材行业安全生产保障力提升行动关工作情况时报省应急厅
（二）底数核定企业查改阶段（6月中旬前）1州市级应急局立组织力量原工作基础进步核清区建材行业企业底数填写建材企业基础台账清单5月底前报送省应急厅督促关企业通xx省三级巡查四级预警系统健全完善关基础信息2建材企业结合企业类型实际认真建材企业查事项清单逐项开展查填报企业负责签字确认加盖公章6月10日前报属应急局（统报级集团公司）州市级应急局关中央驻滇省属企业汇总6月中旬前报省应急厅企业查出问题隐患采取必安全风险防控措施合理时间动予整改完毕应急理部门予行政处罚
（三）属专项检查重点执法阶段（8月中旬前）1州市县两级应急局属监原认真建材企业执法检查事项清单结合企业签字盖章查事项清单三级巡查四级预警工作模式执法工作求组织辖区建材企业开展巡查预警执法检查发现企业存方案明确重点容具体事项相关违法违规行未动查改企业负责法严肃处罚2县级应急局须7月中旬前完成辖区建材企业执法检查关执法检查工作情况市级应急局汇总报省应急厅3市级应急局须时调度关区工作进展情况须8月中旬前根区工作方案完成建材企业相较查出问题隐患工作进度较慢零执法零处罚3年发生生产安全事重点区重点企业开展督导检查重点执法检查关工作情况市级执法检查情况汇总表时报省应急厅
（四）州市级交叉执法检查省级督导核查阶段（10月中旬前）1州市级应急局省应急厅统安排抽调级县级执法力量根相应区企业类型选派专家组成执法检查工作组9月底前完成相应区建材行业安全生产保障力提升行动工作情况交叉执法检查发现存违法行企业受检区应急局负责法查处关交叉执法检查工作情况时报省应急厅2省应急厅托三级巡查四级预警工作模式强化州市建材行业安全生产保障力提升行动工作督导帮扶核查安全生产保障力然较低违法违规行旧突出建材企业负责法实施行政处罚存提升行动搞形式走场执法检查精准发现问题法处理报送虚假工作进展等问题区进行严肃通报组织省级重点督办督查
（五）提升行动回头巩固提升阶段（12月底前）1州市应急局统等结合省级督导州市级交叉执法检查暴露出区存突出问题岁末年初重点工作部署10月底前部署开展建材行业安全生产保障力提升行动回头综合采取针性工作措施进步压实安全监执法责排查整治批突出问题隐患处罚曝光批存严重违法行企业企业负责进步巩固提升建材行业安全生产保障力提升行动工作成效2级应急理部门切实督促关企业持续落实双重预防机制建设线安全生产体责严格xx省工贸行业企业安全风险源点定性定量判参考标准指南规范开展固安全风险源点辨识分级完善相关安全控措施责等持续托安全风险码查信息系统定期安全风险源点开展隐患排查治理实时录入关安全风险控隐患排查治理信息健全完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建立建材行业安全生产保障力提升行动工作成果保持长效机制
五工作求
（）强化组织领导提高思想认识级应急理部门关建材企业深刻认识前建材行业面严峻安全形势充分认清抓建材行业安全生产保障力提升行动重意义切实加强组织领导统等协调实施方案总体部暑进步结合实际细化明确工作容方法步骤成立相应领导机构落实责部门责统等加强工作力量精心组织周密部署严格时间进度抓推进实施确保项工作务措施求落实位高标准高质量完成建材行业安全生产保障力提升行动
（二）强化责落实统筹协调推进建材企业开展建材行业安全生产保障力提升行动责体企业负责推动工作落实第责结合xx省工贸企业安全生产体责重点事项清单（暂行）（云应急（xx）9号）求切实落实企业安全生产体责第责责制定符合企业实际工作方案成立负责组长工作专班明确工作责保障安全投入逐项建材行业安全生产保障力提升行动重点容具体事项相关工作求统等结合淘汰落低端低效产设备等重点工作认真组织开展查改身技术力量难满足工作需鼓励关企业动聘请专家专业技术服务机构协助排查整改提升确保形成务部暑推进实施检查验收工作闭环确保企业涉重点问题隐患全面起底分类建档逐项清零
（三）强化督导调度深入宣传发动级应急理部门关重点驻滇省属企业充分运明察暗访通报约谈警示提醒等方式督促区关企业扎实开展建材行业安全生产保障力提升行动充分发挥类媒体作采取种形式建材行业安全生产保障力提升行动进行广泛宣传发动营造浓厚舆氛围曝光批涉建材企业企业负责重违法违规行典型执法案例强化警示震慑教育引导作推动工作深入开展州市应急局组织企业数量监力量薄弱县（市区）开展重点调度指导帮扶求工作质量关时汇总报送关工作情况省应急厅定期通视频例会调度通报州市工作进展情况通官方网站微信公众号推送关建材行业安全生产保障力提升行动专业资料典型案例行政执法工作动态等持续通宣传警示强化建材行业安全生产保障力提升行动扎实推进
（四）强化严格执法提升监效级应急理部门坚决破监执法宽松软坚持严格执法违法违规行零容忍形成监执法威慑力提升监工作效推动建材行业安全生产保障力提升行动持续深化开展开展执法检查期间发现问题隐患达执法文书督促企业限期整改法严格实施行政处罚发现企业存重安全隐患停产整顿倒查企业负责安全生产履责情况法企业负责实施行政处罚配合执法检查限期未整改隐患企业法限实施行政处罚存非法行拒整改安全隐患具备安全生产条件停产停业整顿具备相应条件符合中华民国安全生产法第113条法提请方政府予取缔关闭涉嫌安全生产犯罪案件强化行刑衔接移送公安机关立案查处发现符合安全标准低端低效产设备法予淘汰涉部门职职责法移交关部门予处理具备安全生产条件合法合规企业实施差异化监减少执法检查频次督促持续运行安全风险码查信息系统载体安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制
（五）强化信息集时报送情况级应急理部门关企业时省应急厅报送区工作信息典型验做法执法案例州市级应急局中央驻滇省属企业须5月底前报送区企业实施方案建材企业基础台账清单6月中旬前报送区建材企业查情况汇总表7月中旬前汇总报送区县级应急局执法检查建材企业情况8月中旬前报送州市级应急局督导检查重点执法检查关工作情况9月底前省应急厅报送交叉执法检查工作报告10月底前报送建材行业安全生产保障力提升行动回头部署情况12月25日前汇总报送区开展建材行业安全生产保障力提升行动工作总结建材企业执法检查总体情况建材行业安全生产保障力提升行动开展情况关信息报送情况纳入2023年度州市政府安全生产目标责考核重容
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