五年公路养护理提升行动方案
进步加强高速公路养护理工作全面提升高速公路路况水服务质量社会提供便捷安全畅通舒适通行环境根十四五公路养护理发展纲省综合交通运输体系十四五发展规划等文件精神结合十三五干线公路养护理评价结果制定方案
指导思想
认真落实关加快建设交通强省部署安排围绕促进区生态保护高质量发展等重点战略实施满足民日益增长美出行需根目严格落实创新协调绿色开放享新发展理念进步提升公路养护行业治理力公路技术状况公路服务品质持续发展力构建现代综合立体交通网建设交通强国先行示范省提供力支撑
二工作目标
全面开展养护行业治理力干线公路技术状况公路服务品质养护持续发展力等提升行动迅速形成动提升路况全面提升养护理水争创典型示范路良氛围通三年断努力促进十四五干线公路养护理取长足进步逐步形成具影响力公信力特色公路养护品牌2025年高速公路路面技术状况指数（PQI）均值维持95普通国道普通省道路面技术状况指数（PQI）均值分达9288高速公路二类桥梁例达97普通国省道二类桥梁例达94
三重点工作务
（）开展养护行业治理力提升行动
1理级事权责工作机制
全面落实交通运输领域事权支出责划分改革部署求强化省级级事权支出责统筹力进步明确市县具体事权支出责落实公路理机构员费纳入方财政预算解决市县履行事权支出责位问题理新调增普通国省道养护理职责形成分工合理运行畅工作机制确保公路养护长期稳定持续发展
2完善制度体系标准规范
（1）完善理制度体系加强公路养护理政策顶层设计建立涵盖养护决策养护计划市场理作业理绩效理技术理创新理等方面养护理制度体系科学规范指导公路养护理工作奠定基础
（2）完善技术标准体系完善指导性技术标准体系提升养护标准化理水加强公路养护方标准制修订开展现行公路养护方标准复审清理工作加快方标准更新完善效指导公路养护技术水提升
3强化行业监力度
（1）加强行业监督评价十四五干线公路理评价（简称省评）中心年交通集团属干线公路运营养护情况进行评价评标准根实际工作开展情况年修订年定期定期开展督导检查专项通报等结果纳入省评范畴制定完善域干线公路养护理成效评价机制形成全面评价体系实现精细化日常化常态化理
（2）加强收费公路养护监修订收费公路养护监办法进步加强收费公路养护监做收费公路养护理常态化评价年社会公布收费公路评价结果积极探索收费公路车辆通行费收费标准养护服务质量挂钩引导收费公路良性持续发展
4加快公路养护信息化建设
（1）整合优化信息系统资源数字政府总体工作求整合现公路路面桥梁隧道养护理信息系统推进数资源赋搭建全资产理视化养护数信息台逐步实现全省台数源动态理数享效解决公路养护信息化程度高问题
（2）加强信息化运行理建立健全信息化运行理机制强化信息化工具求优化信息化理链条切实发挥信息化系统作实现公路养护行业监生产理信息化全面提高级公路理单位养效
（二）开展干线公路技术状况提升行动
5全面推行养护科学决策
（1）提升干线公路养护科学决策水坚持全寿命周期成理念中心四台架构体系统筹做顶层设计利现基础搭建高速公路理台提升高速公路运行实时监测力数分析应力数分析基础基路网实际需求路况变化规律养护资金实际投入等制订三年周期性养护规划实现高速公路养护工程统筹规划科学决策
（2）加强公路技术状况检测监测年组织次普通国省道路面技术状况全面监测普通国省道桥隧技术状况高速公路技术状况进行抽检督促养单位规定频率工作求组织完成公路技术状况检测评定工作
（3）加强养护工程项目库理科学编制养护工程项目库求实行动态更新项目基础制定年度养护工程计划提升项目库准确性养护工程项目实施计划性优先安排实施项目库中营运安全影响较项目
（4）加强公路全寿命周期理推动落实公路全寿命周期养护公路规划建设期充分考虑公路养护需求系统研究相关工作机制实现建养缝衔接鼓励结合公路全寿命周期理体系制定干线公路中长期养护规划提升公路全寿命周期理系统性科学性
6措举提升路面技术状况
（1）进步加强公路日常养护坚持常性预防性养护理念加强日常养护工作定期开展养护巡查坚持治早治时修补局部病害加预防养护实施力度达高速公路预防养护均年实施里程低高速公路通车总里程8％减缓公路技术状况衰减速率提高公路技术状况维持力延长公路寿命提升养护资金效益十四五期间高速公路路面裂缝坑槽效修补率达95普通国省道路面裂缝坑槽效修补率达80
（2）强化常态化预防养护正确认识公路技术状况衰变规律预防养护必性推动公路养护理念方式动修复动预防转变降低公路全寿命周期养护成维持公路良状况原科学握预防养护时机强化预防养护效果踪评价积极推广适合省情预防养护技术提高公路养护济社会效益
（3）加强中次差等路段处治全面梳理干线公路现路面技术状况指数（PQI）分批次进行整治2023年起年新发现次差路段中等路段次年处治率分达100802025年底2022年前存量次差路段中等路段全部消针重点路段推进整条整段整治快整体提升干线公路路况水加新调增普通国省道改造提升力度
（三）开展公路服务品质提升行动
7提高公路设施安全水
（1）提升桥隧安全运营理水交通运输工作安排持续做公路桥梁安全防护力提升公路独柱墩桥梁运行安全提升等相关专项行动序推进然灾害综合风险公路承灾体普查工作
（2）提升安全保障力理水开展公路安全设施交通秩序理精细化提升行动高速公路重安防延伸精细化提升安全防护力科学规范信息指引加强城际重通道疏堵保畅恶劣天气动态控完善通行理措施普通国省道重持续攻坚重点提升穿村镇路段持续完善面交叉路口强化安村口建设重点路段精细防护加强通行安全控
8提升公众出行服务品质
（1）调整优化拓展公路服务设施加服务区停车区等便民配套服务设施建设力度推进公路+旅游融合发展公路配套服务设施建设旅游公服务设施相结合统筹设置驿站停车区厕等公路配套服务设施鼓励具旅游公路功干线公路结合实际设置驾车营房车营观景台等旅游配套服务设施通改造现服务设施托现养闲置设施建设服务区停车区制宜增设休憩旅游信息服务特色产品售卖等功推进方特色题特色服务区建设
（2）加强公路绿化净化美化坚持科学绿化理念筑牢公路生态屏障充分利公路线然景观文特色司员营造路然谐生路文机融合出行体验继续强化属政府统筹导相关部门协作合力路域环境整治工作长效机制力开展路两边高架桥违法行整治工作穿越城镇路段线违法违章建筑物非公路标志进行拆
（3）完善公路出行信息发布机制构建公路出行信息享发布机制加强互联网导航企业广播电视等传播渠道合作完善公路施工突发事件交通制服务设施等信息享动态发布机制提高途信息发布时效性
9强化公路保护治理
深入推进路面治超全链条理联合执法常态化制度化推动治超工作工执法科技监转变末端理源头治理转变执法综合治理转变加强源头治超建立货物装载源头倒查机制货车非法改装联动治理机制货运车辆驾驶运输企业货物装载源头企业实现全链条监切实减少超载超限运输危化品违规运输散货撒落等行效保护公路路产
（四）开展养护持续发展力提升行动
10稳定养护资金源
督促落实高速公路养护资金高速公路营单位应科学决策求结合养护需求足额列支高速公路养护费优先保障合理养护支出
11开展养护创新研究
根区域特点构建公路养护新技术推广应信息台加强养护技术资源体系建设建立四新技术推广应目录清单四新技术应效果进行踪观测开展四新技术认证评估建立考虑交通量年限然环境等素养护技术评估机制支持四新技术推广积极开展路桥隧衰变规律公路养护相关课题研究养护时机方案选择提供支撑效提高养护科学决策水推动行业健康持续发展
四保障措施
（）加强组织领导
成立高速公路养护理提升工作领导组关单位强化组织保障成立专项工作领导机构工作目标重点务细化工作措施制订具体实施方案压实工作责细化职责分工深入开展高速公路养护理提升三年行动全力推动养护理持续高质量发展
（二）强化常态监
关单位干线公路养护理工作作年度检查评价重容建立正激励体系形成科学评价机制工作成效明显目标务完成较关规定予表扬鼓励工作力责落实位干线公路养护理问题突出适时组织开展专项督办通报约谈督促务落实
（三）严格工作考核
强化工作落实养护理提升年度工作务完成情况纳入高速公路运营理单位绩效考评范围5000万元养护工程实施效果进行评价强化路况检评设计施工等单位监督考核考核结果纳入运营理单位年度考核体系养护业单位信评价体系
（四）做宣传引导
加强干线公路养护理工作宣传积极开展政策解读综合运报刊广播电视网络等媒体宣传报道公路养护理工作情况全省推广鉴案例推介复制验引导市场体积极参发动社会公众进行监督增强全社会爱路护路意识营造良氛围
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进步加强高速公路养护理工作全面提升高速公路路况水服务质量社会提供便捷安全畅通舒适通行环境根十四五公路养护理发展纲省综合交通运输体系十四五发展规划等文件精神结合十三五干线公路养护理评价结果制定方案
指导思想
认真落实关加快建设交通强省部署安排围绕促进区生态保护高质量发展等重点战略实施满足民日益增长美出行需根目严格落实创新协调绿色开放享新发展理念进步提升公路养护行业治理力公路技术状况公路服务品质持续发展力构建现代综合立体交通网建设交通强国先行示范省提供力支撑
二工作目标
全面开展养护行业治理力干线公路技术状况公路服务品质养护持续发展力等提升行动迅速形成动提升路况全面提升养护理水争创典型示范路良氛围通三年断努力促进十四五干线公路养护理取长足进步逐步形成具影响力公信力特色公路养护品牌2025年高速公路路面技术状况指数（PQI）均值维持95普通国道普通省道路面技术状况指数（PQI）均值分达9288高速公路二类桥梁例达97普通国省道二类桥梁例达94
三重点工作务
（）开展养护行业治理力提升行动
1理级事权责工作机制
全面落实交通运输领域事权支出责划分改革部署求强化省级级事权支出责统筹力进步明确市县具体事权支出责落实公路理机构员费纳入方财政预算解决市县履行事权支出责位问题理新调增普通国省道养护理职责形成分工合理运行畅工作机制确保公路养护长期稳定持续发展
2完善制度体系标准规范
（1）完善理制度体系加强公路养护理政策顶层设计建立涵盖养护决策养护计划市场理作业理绩效理技术理创新理等方面养护理制度体系科学规范指导公路养护理工作奠定基础
（2）完善技术标准体系完善指导性技术标准体系提升养护标准化理水加强公路养护方标准制修订开展现行公路养护方标准复审清理工作加快方标准更新完善效指导公路养护技术水提升
3强化行业监力度
（1）加强行业监督评价十四五干线公路理评价（简称省评）中心年交通集团属干线公路运营养护情况进行评价评标准根实际工作开展情况年修订年定期定期开展督导检查专项通报等结果纳入省评范畴制定完善域干线公路养护理成效评价机制形成全面评价体系实现精细化日常化常态化理
（2）加强收费公路养护监修订收费公路养护监办法进步加强收费公路养护监做收费公路养护理常态化评价年社会公布收费公路评价结果积极探索收费公路车辆通行费收费标准养护服务质量挂钩引导收费公路良性持续发展
4加快公路养护信息化建设
（1）整合优化信息系统资源数字政府总体工作求整合现公路路面桥梁隧道养护理信息系统推进数资源赋搭建全资产理视化养护数信息台逐步实现全省台数源动态理数享效解决公路养护信息化程度高问题
（2）加强信息化运行理建立健全信息化运行理机制强化信息化工具求优化信息化理链条切实发挥信息化系统作实现公路养护行业监生产理信息化全面提高级公路理单位养效
（二）开展干线公路技术状况提升行动
5全面推行养护科学决策
（1）提升干线公路养护科学决策水坚持全寿命周期成理念中心四台架构体系统筹做顶层设计利现基础搭建高速公路理台提升高速公路运行实时监测力数分析应力数分析基础基路网实际需求路况变化规律养护资金实际投入等制订三年周期性养护规划实现高速公路养护工程统筹规划科学决策
（2）加强公路技术状况检测监测年组织次普通国省道路面技术状况全面监测普通国省道桥隧技术状况高速公路技术状况进行抽检督促养单位规定频率工作求组织完成公路技术状况检测评定工作
（3）加强养护工程项目库理科学编制养护工程项目库求实行动态更新项目基础制定年度养护工程计划提升项目库准确性养护工程项目实施计划性优先安排实施项目库中营运安全影响较项目
（4）加强公路全寿命周期理推动落实公路全寿命周期养护公路规划建设期充分考虑公路养护需求系统研究相关工作机制实现建养缝衔接鼓励结合公路全寿命周期理体系制定干线公路中长期养护规划提升公路全寿命周期理系统性科学性
6措举提升路面技术状况
（1）进步加强公路日常养护坚持常性预防性养护理念加强日常养护工作定期开展养护巡查坚持治早治时修补局部病害加预防养护实施力度达高速公路预防养护均年实施里程低高速公路通车总里程8％减缓公路技术状况衰减速率提高公路技术状况维持力延长公路寿命提升养护资金效益十四五期间高速公路路面裂缝坑槽效修补率达95普通国省道路面裂缝坑槽效修补率达80
（2）强化常态化预防养护正确认识公路技术状况衰变规律预防养护必性推动公路养护理念方式动修复动预防转变降低公路全寿命周期养护成维持公路良状况原科学握预防养护时机强化预防养护效果踪评价积极推广适合省情预防养护技术提高公路养护济社会效益
（3）加强中次差等路段处治全面梳理干线公路现路面技术状况指数（PQI）分批次进行整治2023年起年新发现次差路段中等路段次年处治率分达100802025年底2022年前存量次差路段中等路段全部消针重点路段推进整条整段整治快整体提升干线公路路况水加新调增普通国省道改造提升力度
（三）开展公路服务品质提升行动
7提高公路设施安全水
（1）提升桥隧安全运营理水交通运输工作安排持续做公路桥梁安全防护力提升公路独柱墩桥梁运行安全提升等相关专项行动序推进然灾害综合风险公路承灾体普查工作
（2）提升安全保障力理水开展公路安全设施交通秩序理精细化提升行动高速公路重安防延伸精细化提升安全防护力科学规范信息指引加强城际重通道疏堵保畅恶劣天气动态控完善通行理措施普通国省道重持续攻坚重点提升穿村镇路段持续完善面交叉路口强化安村口建设重点路段精细防护加强通行安全控
8提升公众出行服务品质
（1）调整优化拓展公路服务设施加服务区停车区等便民配套服务设施建设力度推进公路+旅游融合发展公路配套服务设施建设旅游公服务设施相结合统筹设置驿站停车区厕等公路配套服务设施鼓励具旅游公路功干线公路结合实际设置驾车营房车营观景台等旅游配套服务设施通改造现服务设施托现养闲置设施建设服务区停车区制宜增设休憩旅游信息服务特色产品售卖等功推进方特色题特色服务区建设
（2）加强公路绿化净化美化坚持科学绿化理念筑牢公路生态屏障充分利公路线然景观文特色司员营造路然谐生路文机融合出行体验继续强化属政府统筹导相关部门协作合力路域环境整治工作长效机制力开展路两边高架桥违法行整治工作穿越城镇路段线违法违章建筑物非公路标志进行拆
（3）完善公路出行信息发布机制构建公路出行信息享发布机制加强互联网导航企业广播电视等传播渠道合作完善公路施工突发事件交通制服务设施等信息享动态发布机制提高途信息发布时效性
9强化公路保护治理
深入推进路面治超全链条理联合执法常态化制度化推动治超工作工执法科技监转变末端理源头治理转变执法综合治理转变加强源头治超建立货物装载源头倒查机制货车非法改装联动治理机制货运车辆驾驶运输企业货物装载源头企业实现全链条监切实减少超载超限运输危化品违规运输散货撒落等行效保护公路路产
（四）开展养护持续发展力提升行动
10稳定养护资金源
督促落实高速公路养护资金高速公路营单位应科学决策求结合养护需求足额列支高速公路养护费优先保障合理养护支出
11开展养护创新研究
根区域特点构建公路养护新技术推广应信息台加强养护技术资源体系建设建立四新技术推广应目录清单四新技术应效果进行踪观测开展四新技术认证评估建立考虑交通量年限然环境等素养护技术评估机制支持四新技术推广积极开展路桥隧衰变规律公路养护相关课题研究养护时机方案选择提供支撑效提高养护科学决策水推动行业健康持续发展
四保障措施
（）加强组织领导
成立高速公路养护理提升工作领导组关单位强化组织保障成立专项工作领导机构工作目标重点务细化工作措施制订具体实施方案压实工作责细化职责分工深入开展高速公路养护理提升三年行动全力推动养护理持续高质量发展
（二）强化常态监
关单位干线公路养护理工作作年度检查评价重容建立正激励体系形成科学评价机制工作成效明显目标务完成较关规定予表扬鼓励工作力责落实位干线公路养护理问题突出适时组织开展专项督办通报约谈督促务落实
（三）严格工作考核
强化工作落实养护理提升年度工作务完成情况纳入高速公路运营理单位绩效考评范围5000万元养护工程实施效果进行评价强化路况检评设计施工等单位监督考核考核结果纳入运营理单位年度考核体系养护业单位信评价体系
（四）做宣传引导
加强干线公路养护理工作宣传积极开展政策解读综合运报刊广播电视网络等媒体宣传报道公路养护理工作情况全省推广鉴案例推介复制验引导市场体积极参发动社会公众进行监督增强全社会爱路护路意识营造良氛围
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