运河理局水利工程供水理处|运河理局水利工程供水理调研报告
运河理局水利工程供水理调研报告
基情况
**运河**水库八座枢纽拦河闸**运河流域具防洪兴利供水功重水利工程工程建成促进流域社会济发展起巨作该流域处温带半干旱半湿润季风气候区年均降水量6084毫米全流域均公倾均水资源量分440立方米4500立方米均全国均水资源量16水资源短缺状况十分严重时流域水资源年际变化年分配均区差异加着流域社会济快速发展水污染日趋严重限水资源供需矛盾更加突出调查河系游沧州市年均供水量84亿立方米实际需水量137亿立方米缺水量53亿立方米供需613游****两市水资源均占量仅全国均值1417中沧州市水量开采已形成严重漏斗**市水开发利程度达117已属明显度开发状态
二供水理工作现状现状
（）**水库供水
**水库位漳河中游处**省**县**省**县交界处总库容13亿立方米兴利库容63亿立方米控制流域面积18100方公里承担着****两市工农业城市居民生活水务供两市工农业水通渠道输送城市生活通压压道输送供水理**局属**水库理局负责统计：**水库均年供****两市总水量2亿立方米左右
（二）拦河闸供水
**运河具供水功7座拦河闸均流域中游卫运河漳卫新河工程年拦蓄游水山东**两省河区工农业生活水提供水源供水理单位**局属水闸理局两岸引水口均方水利部门理供水理带困难水费收取率足30 年游水较少常出现河道干枯状况年均供水量仅15亿立方米左右
二存问题原分析
然流域水资源十分短缺水资源配置合理理位等诸素造成水资源利效率低浪费现象然十分严重造成种现象原方面：
（）水序开采表水合理利
**水库承担着****两城市工农业城市生活供水务调查****两市均属资源型缺水区年总水量分１７亿立方米２０亿立方米**水库作两市水源均年供水量足２亿立方米造成种状况原水资源理位水资源费征收执行标准低：****两省制定水资源费标准均３０分／立方米**市实际执行标准：工业水１５分／立方米水公司水６分／立方米**市实际执行标准：工业水２０分／立方米蜂蜂煤矿水公司等企业采取承包水方式折合标准足１０分／立方米致水资源费超采现象严重深水层水位年１－１５米速度降统计****两市水开采量约占两市总水量８０％５０％
（二）水价落实难水费收取难
水价落实难水费收取难水利工程供水理单位普遍存问题原方面：流域机构水利工程供水价格调整方水利城市供水价格调整步良性互动机制尚未建立形成利益挤占致水价政策落实难二水户水商品意识强水费收取程中协调方政府部门干预素致水费收取难三供水理单位法供水意识强合供水制度执行严合规范缺乏约束力合具法律效力强法支持拖欠款追缴四河道引水口属供水部门理缺乏效控制手段加制度健全理位计量设施完善致供水工作法实现量供水价收费
（三）单水价制度利水资源合理调配
局辖水利工程供水实行水价制度均单水加制度种水价制度存着方面足：没调整水价水改革水价计价方式机结合起未体现水利工程供水特点水资源稀缺程度样仅利水资源持续利甚年份供水单位连基运行理费保障二利建立优先利表水积极引境水限制开采水鼓励利生水合理开发利水资源水次序利限度发挥水资源社会效益济效益环境效益三利根改变计划水计划水局面供水单位满足水户需求计划供水工程必须蓄存足够水量汛前计划供出保安全弃水水资源法合理调配四利促进节约水然水价刺激水效率克服浪费效敏感措施单水价缺乏活性水价偏低时势必造成水源周遍区浪费现象严重游缺水水供局面五缺少制约手段利水费收取供水单位基运行费法保障时利水户节水意识提高
三做供水理工作点思考
（）深刻理解做供水理工作壮**局济实力保障流域济社会持续发展重意义
水生命源济动脉关系整社会济否实现持续发展关键素做供水理工作社会济持续发展发展需社会文明进步需构建社会义谐社会需全面建设康社会需做供水理工作科学发展观统领紧紧围绕部委新时期水利工作总体思路求坚持解决民生问题放更加突出位置坚持然谐促进生态文明建设放更加突出位置坚持水资源持续利节约保护水资源放更加突出位置坚持统筹兼顾推进水利协调发展放更加突出位置坚持时俱进水利改革创新放更加突出位置坚持现代化方推进水利现代化放更加突出位置优化水资源配置构建安全高效城乡供水保障体系保护修复**运河生态作第务努力水利工程供水社会效益生态效益济效益充分发挥
（二）改革创新精神积极探索供水理新模式
**运河流域限水资源合理利科学发展观求改革创新精神积极探索供水理新模式建立促进节约水提高水资源利效率实现水资源优化配置目兼顾游左右岸水需求提高**水库蓄供水力调节作供水理规范制度健全计量设施完备市场信息畅通高效统供水理模式形成**运河流域供水格局
（三）深入开展科学水价制度研究建立利合理配置供水价格体系
加快水价改革步伐深入开展科学水价制度研究流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价生产水实行超定额超计划累进加价作促进节约水流域水资源合理配置科学水价制度
**运河流域水资源十分贫乏水资源持续利保障流域济持续发展必须水资源进行合理开发全面保护优化配置注重节约高效利必须加快水价改革步伐快建立利合理配置科学供水价格体系充分利价格杠杆作计价方式活性调节水资源分配限水资源合理开发利
两部制水价制度较科学水价制度该制度适区水资源条件工程实施象工农业供水城镇居民供水适应范围极广特点：水价分成基水价计量水价两部分基水价补偿供水直接工资理费50折旧费修理费计量水价补偿基水价外水资源费材料费等成费计入规定利润税金该制度规定水户否水交纳基水费弥补供水单位基运行费外价格水维持原单制相水根条件需合理提高
实行两部制计价方式需供水工程足够计量设施定供水规模适度基水价限度值等两部制水价实现模式两种：
基水费计量水量挂钩模式基水费计量水量时确定基水量水少规定标准收取水费超基水量部分计量水价收取计量水费种模式分两种情况：1基水费计量水量定较高计量价低基价优点基水费定较高保证水利工程正常运行需费计量水价定较低利杠杆作引导城市水户表水减少城市水挤占农业水超采水优化配置水资源改善农业生产生态环境起较作2基水费计量水量定适中计量水价高基水价优点促进水量调度更科学更合理水户提供定水量保证促进节约水提高水利率供水单位增加收入利维持水利工程简单运行
二基水费计量水量挂钩供水单位水户提供基保证水量水户否水供水单位缴纳规定基水费实际水量少计量水价缴纳计量水费优点水价着供水成增加调整促进节约水
目前两部制水价制度国外广泛采国20xx年水价办法中求推行项制度局辖水利工程供水具备实施两部制水价基条件建议实施两部制水价制度
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运河理局水利工程供水理调研报告
基情况
**运河**水库八座枢纽拦河闸**运河流域具防洪兴利供水功重水利工程工程建成促进流域社会济发展起巨作该流域处温带半干旱半湿润季风气候区年均降水量6084毫米全流域均公倾均水资源量分440立方米4500立方米均全国均水资源量16水资源短缺状况十分严重时流域水资源年际变化年分配均区差异加着流域社会济快速发展水污染日趋严重限水资源供需矛盾更加突出调查河系游沧州市年均供水量84亿立方米实际需水量137亿立方米缺水量53亿立方米供需613游****两市水资源均占量仅全国均值1417中沧州市水量开采已形成严重漏斗**市水开发利程度达117已属明显度开发状态
二供水理工作现状现状
（）**水库供水
**水库位漳河中游处**省**县**省**县交界处总库容13亿立方米兴利库容63亿立方米控制流域面积18100方公里承担着****两市工农业城市居民生活水务供两市工农业水通渠道输送城市生活通压压道输送供水理**局属**水库理局负责统计：**水库均年供****两市总水量2亿立方米左右
（二）拦河闸供水
**运河具供水功7座拦河闸均流域中游卫运河漳卫新河工程年拦蓄游水山东**两省河区工农业生活水提供水源供水理单位**局属水闸理局两岸引水口均方水利部门理供水理带困难水费收取率足30 年游水较少常出现河道干枯状况年均供水量仅15亿立方米左右
二存问题原分析
然流域水资源十分短缺水资源配置合理理位等诸素造成水资源利效率低浪费现象然十分严重造成种现象原方面：
（）水序开采表水合理利
**水库承担着****两城市工农业城市生活供水务调查****两市均属资源型缺水区年总水量分１７亿立方米２０亿立方米**水库作两市水源均年供水量足２亿立方米造成种状况原水资源理位水资源费征收执行标准低：****两省制定水资源费标准均３０分／立方米**市实际执行标准：工业水１５分／立方米水公司水６分／立方米**市实际执行标准：工业水２０分／立方米蜂蜂煤矿水公司等企业采取承包水方式折合标准足１０分／立方米致水资源费超采现象严重深水层水位年１－１５米速度降统计****两市水开采量约占两市总水量８０％５０％
（二）水价落实难水费收取难
水价落实难水费收取难水利工程供水理单位普遍存问题原方面：流域机构水利工程供水价格调整方水利城市供水价格调整步良性互动机制尚未建立形成利益挤占致水价政策落实难二水户水商品意识强水费收取程中协调方政府部门干预素致水费收取难三供水理单位法供水意识强合供水制度执行严合规范缺乏约束力合具法律效力强法支持拖欠款追缴四河道引水口属供水部门理缺乏效控制手段加制度健全理位计量设施完善致供水工作法实现量供水价收费
（三）单水价制度利水资源合理调配
局辖水利工程供水实行水价制度均单水加制度种水价制度存着方面足：没调整水价水改革水价计价方式机结合起未体现水利工程供水特点水资源稀缺程度样仅利水资源持续利甚年份供水单位连基运行理费保障二利建立优先利表水积极引境水限制开采水鼓励利生水合理开发利水资源水次序利限度发挥水资源社会效益济效益环境效益三利根改变计划水计划水局面供水单位满足水户需求计划供水工程必须蓄存足够水量汛前计划供出保安全弃水水资源法合理调配四利促进节约水然水价刺激水效率克服浪费效敏感措施单水价缺乏活性水价偏低时势必造成水源周遍区浪费现象严重游缺水水供局面五缺少制约手段利水费收取供水单位基运行费法保障时利水户节水意识提高
三做供水理工作点思考
（）深刻理解做供水理工作壮**局济实力保障流域济社会持续发展重意义
水生命源济动脉关系整社会济否实现持续发展关键素做供水理工作社会济持续发展发展需社会文明进步需构建社会义谐社会需全面建设康社会需做供水理工作科学发展观统领紧紧围绕部委新时期水利工作总体思路求坚持解决民生问题放更加突出位置坚持然谐促进生态文明建设放更加突出位置坚持水资源持续利节约保护水资源放更加突出位置坚持统筹兼顾推进水利协调发展放更加突出位置坚持时俱进水利改革创新放更加突出位置坚持现代化方推进水利现代化放更加突出位置优化水资源配置构建安全高效城乡供水保障体系保护修复**运河生态作第务努力水利工程供水社会效益生态效益济效益充分发挥
（二）改革创新精神积极探索供水理新模式
**运河流域限水资源合理利科学发展观求改革创新精神积极探索供水理新模式建立促进节约水提高水资源利效率实现水资源优化配置目兼顾游左右岸水需求提高**水库蓄供水力调节作供水理规范制度健全计量设施完备市场信息畅通高效统供水理模式形成**运河流域供水格局
（三）深入开展科学水价制度研究建立利合理配置供水价格体系
加快水价改革步伐深入开展科学水价制度研究流域逐步推行包括水利工程供水实行两部制水价城镇居民生活供水实行阶梯式计量水价生产水实行超定额超计划累进加价作促进节约水流域水资源合理配置科学水价制度
**运河流域水资源十分贫乏水资源持续利保障流域济持续发展必须水资源进行合理开发全面保护优化配置注重节约高效利必须加快水价改革步伐快建立利合理配置科学供水价格体系充分利价格杠杆作计价方式活性调节水资源分配限水资源合理开发利
两部制水价制度较科学水价制度该制度适区水资源条件工程实施象工农业供水城镇居民供水适应范围极广特点：水价分成基水价计量水价两部分基水价补偿供水直接工资理费50折旧费修理费计量水价补偿基水价外水资源费材料费等成费计入规定利润税金该制度规定水户否水交纳基水费弥补供水单位基运行费外价格水维持原单制相水根条件需合理提高
实行两部制计价方式需供水工程足够计量设施定供水规模适度基水价限度值等两部制水价实现模式两种：
基水费计量水量挂钩模式基水费计量水量时确定基水量水少规定标准收取水费超基水量部分计量水价收取计量水费种模式分两种情况：1基水费计量水量定较高计量价低基价优点基水费定较高保证水利工程正常运行需费计量水价定较低利杠杆作引导城市水户表水减少城市水挤占农业水超采水优化配置水资源改善农业生产生态环境起较作2基水费计量水量定适中计量水价高基水价优点促进水量调度更科学更合理水户提供定水量保证促进节约水提高水利率供水单位增加收入利维持水利工程简单运行
二基水费计量水量挂钩供水单位水户提供基保证水量水户否水供水单位缴纳规定基水费实际水量少计量水价缴纳计量水费优点水价着供水成增加调整促进节约水
目前两部制水价制度国外广泛采国20xx年水价办法中求推行项制度局辖水利工程供水具备实施两部制水价基条件建议实施两部制水价制度
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