2023年度民政局长培训班讲话（仅供学）
举办次培训班目深入学贯彻总书记考察重讲话精神深刻领会总书记关民政工作重述指示批示精神全面落实省第**次代会决策部署准确握十四五时期民政事业发展形势目标务着力提升民政干部力水推动全省民政事业高质量发展机会家交流学体会讲三问题：民政工作什民政工作干什民政工作干
民政工作什？
民政工作具悠久历史光荣传统历国家建设发展中处重位十八总书记次民政工作作出重述指示批示深刻认识新时代民政工作位作做民政工作提供根遵循
（）历史传承民政工作延续千载国政事
民政工作历史悠久源远流长古老基国家行政理工作中国千年代理民政事务机构名称职断演变完善西周时期设官司徒掌民事列中央政府职官六官民政作专名词早出现宋****提出修治民政张****编纂**会**会时早民政作政府特定职列国家**类理职责包括户口风俗乡役荒政置三老乡亭长尊高老恤鳏寡孤独劝农桑崇孝行戒奢侈禁厚葬等方面工作清末首次设立民政部专民政事务民政成独立工作体系延续民国时期
民财建教级政府基组成部门
历高度重视民政工作19*年成立中华苏维埃国时中央政府设九部局中务部民政事务机构
解放区民政权政府部门通常设公法检司税民财建教田十部门
新中国成立初设务部改民政部直政府重组成部门民政工作历史时期发挥重作革命战争年代民政红色政权家
社会义建设时期民政改造旧社会建立新社会护航者
改革开放民政服务改革发展稳定压舱石
十八民政民群众迈美生活助推器
关民政涵义种说法理解新时代民政民指民生民改善民生保障民
新时代民政政指政治政权讲政治巩固政权
（二）政治属性民政工作安民稳政政治工作
总书记指出民政工作关系民生连着民心重述民政民生民心三者关联出发深刻阐释新时代民政工作重政治意义民政工作离民群众服务群众直接惠群众具体社会关注度高时刻牵动着民心民心政治做民政工作事关民生民心事关执政基础事关社会谐稳定体现宗旨政府职体现社会义制度优越性体现国家民群众特困难群众关心关爱意义讲民政工作具鲜明政治属性政治功政治性强业务工作业务性强政治工作民政干部旗帜鲜明讲政治深刻领悟
***决定性意义增强四意识坚定四信做***坚决中央决策部署总书记关民政工作重指示批示精神丝苟落实位确保偏变通走样
（三）形象认民政工作扶危济困菩萨事业
总书记河北省民政厅考察时指出民政工作菩萨事业做菩萨事业怀着菩萨心怀着爱心爱民心重述生动描述民政工作民群众心目中普遍形象认民政德政仁政善政民政古扶危济困直民政工作中心题特新中国成立民政部门始终政府联系民群众重纽带始终情系群众安危冷暖老百姓遇困难首先想找民政部门求助老百姓遭遇民生疾苦级民政干部总第时间锋前群众排忧解难民政救苦救难形象深入心政府分忧群众解愁代表政府保障类困难群众基生活民政部门长期家直观印象时日然民政服务象已特定群体社会众转变保障改善民生然民政部门重职责民政代表政府爱民情怀始终历久弥坚
（四）功定位民政工作社会建设兜底基础
总书记指出民政工作社会建设兜底性基础性工作重述五位体总体布局出发明确民政工作属社会建设范畴社会建设中处兜底性基础性位民政工作然业务元体社会建设领域业务名称民政工作8项业务中社会组织理社会救助社会事务慈善事业社会工作名称中社会二字占半工作容民政部门社会救助童福利未成年保护残疾福利养老服务慈善等保障改善民生兜底性基础性工作
民政部门承担行政区划名理职责确定社会治理区域范围构成社会治理理单元
民政部门指导基层群众性治组织社会组织社会治理重体社会工作者志愿者社会治理重力量社区社会治理基层载体社会建设基础性容覆盖范围民政工作涵盖老红白弱善村居区社等民生社会治理领域涉社会成员民生保障兜底性工作社会治理基础性工作历社会建设重中重说全社会困难群体兜底保障民政基层社会治理台民政基公服务民政广泛社会力量民政深刻理解民政工作国家事业发展全局中重位断提升社会救助社会福利社会治理社会服务水更促进社会谐稳定夯实执政社会基础
二民政工作干什？
总书记指出级民政部门更履行基民生保障基层社会治理基社会服务等职责全面建设社会义现代化国家作出新贡献重述针机构改革民政部门职责务调整变化三基精准界定民政部门工作职责
总书记什三基界定民政部门职责？理解基民生保障事关民群众特困难群众吃饭穿衣监护等维持底线生存权益二基层社会治理事关社会治理区域范围基组织形式基础载体力量结构等社会治理中起基础性支撑作三基社会服务事关民群众生命周期中基环节涉家庭获感幸福感安全感民政工作干什？具体说干三件事
（）基民生保障
保障基民生委政府赋予民政部门重政治务民政部门具体负责城乡居民低生活保障特困员救助供养时救助生活着流浪乞讨员救助理老年童残疾福利等工作总书记强调困难群众格外关注格外关爱格外关心帮助排忧解难省第十二次代会提出更力度保障改善民生夯实富裕基础兜实兜牢民生底线健全分层分类社会救助体系加疫灾遇困群众时救助力度完善帮扶残疾孤等特殊困难群体社会福利制度加强新时代基民生保障指明方前做三项工作：
建立综合救助格局推进精准救助保基兜底线救急难持续总体思路构建基生活救助专项社会救助急难社会救助体社会力量参补充覆盖全面分层分类综合高效社会救助格局做社会救助工作重精准救助应救救做五精准：精准识救助保障象准确握认定条件严救助象入口关年力推广**市通告知承诺制审核确认社会救助象验做法效果精准制定社会救助政策加快完善分层分类社会救助体系时出台保障困难群众基生活政策措施精准落实兜底保障政策全面落实社会救助政策精准评估救助保障成效充分发挥困难群众基生活保障工作协调机制作形成救助格局精准应社会救助突发事件严防击社会道德底线事件发生**区困难群众救助帮扶综合评估机制枝江市***+救助民政部确定全国试点项目年**等*市（州）**等**县（市区）开展省级社会救助创新试点希加探索创新力度
做精准救助省委办公厅省政府办公厅年底出台关改革完善社会救助制度实施意见期组织相关部门编写**省分层分类社会救助政策工具书贯彻*月底前低保象特困员增发次性生活补贴时落实社会救助物价涨挂钩联动机制
二巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴效衔接目前全省城乡低保象***万户****万城乡特困员***万兜底保障重象民政部门必须扛起重政治责足现政策做
应兜兜深化社会救助乡村振兴领导体制工作体系政策措施规划实施项目建设考核机制等方面衔接保持社会救助兜底保障政策总体稳定确保兜住底兜准底兜底
三健全社会福利制度推进适度普惠截目前全省孤****事实抚养童*****名
领取高龄津贴老年****万
领取残疾生活补贴重度残疾护理补贴****万关心关爱特殊困难群体济发展水财力承受力相适应普惠适度结合起做应扶扶完善童福利制度健全孤事实抚养童基生活教育医疗等保障制度推进童福利机构优化提质创新转型高质量发展法规做童收养工作完善老年福利制度提高高龄老津贴济困难高龄失老年补贴发放精准度效性探索建立失失智老年长期护服务制度完善残疾福利制度健全残疾两项补贴动态调整机制提高补贴象精准度鼓励条件区逐步扩补贴范围
（二）基层社会治理
基层治理国家治理基石社会治理基础基层重心基层民政部门承担基层社会治理工作包括基层政权建设社区治理社会组织登记理区划名理慈善事业社会工作志愿服务福利彩票销售理等省第十二次代会提出建设完整乡村社区城乡社区基单元构建
底横边建治享城乡社会治理体系发展慈善等公益事业充分发挥第三次分配促进富裕中积极作全省民政系统建设完整社区攻方广泛开展美环境幸福生活缔造行动发动群众决策谋发展建建设效果评成果享建设美家园前做四项工作：
加强完善城乡社区治理城乡社区社会治理基单元十八总书记国考察时必基层社区调研指导十八总书记*次考察**先调研**市**村**村**社区**社区**社区社区治理发表重讲话目前全省*****村****社区城乡社区工作者达***万名力量明显增强深入学贯彻总书记考察**重讲话精神进步加强社区治理目前**市咸宁市**区**区**市**市等*单位已完成全国社区治理服务创新实验工作**市**县已完成全国农村社区治理实验工作取良成效**市**市正申报全国基层治理创新实验区**村正开展全国议事协商创新实验试点**县（市区）开展全省基层治理创新实验区建设希断探索创新年省政府表彰百佳村民委员会百佳居民委员会百名社区建设先进工作者觉运缔造理念方法推进城乡社区建设推出批缔造示范社区（村）认真落实民政部等**部委联合发关健全完善村级综合服务功意见落实省疫情防控指挥部发关加强城乡社区疫情防控基层基础工作干措施
二促进社会组织健康序发展截目前全省登记社会组织**万家促进济发展社会治理中发挥重作深刻领会中央社会组织理方针政策政治建设根目标引领社会组织健康序发展前重点三强化：强化中心局观念讲政治贯穿社会组织工作始终确保社会组织领域政治安全时引导社会组织助力济社会发展作贡献
强化高效优质服务做流程优态度评价高
强化规范包容监严格法办事审慎包容监执法温度落实省厅期发关开展社会组织履行社会责暨乡村振兴公益品牌创建活动通知
三推进慈善事业社会工作志愿服务规范发展中央高度重视慈善事业第三次分配作强调构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排20**年抗疫期间全省指定接收体累计接收社会捐赠资金***亿元物资***亿件夺取**保卫战胜利提供重支持年*月*日省慈善领域首方性法规**省慈善条例正式施行省慈善事业发展提供法治保障目前全省慈善组织***家2021年募集款物达****亿元
****年销售福利彩票****亿元筹集公益金***亿元认真贯彻**省慈善条例力弘扬慈善文化发展慈善组织支持福彩事业做做强慈善事业引导更慈善资源进社区进乡村服务基层社会治理
社会工作者志愿者基层社会治理重力量总书记次志愿服务作出重指示勉励志愿者充分发挥作目前全省社工机构***家社工专业**万志愿服务组织**万注册志愿者****万力加强社工机构社会工作专业化队伍建设抓高端社会工作创新建设加基层社工激励力度加乡镇（街道）社会工作服务站建设力度工作做实真正发挥作**等积极探索乡镇社工站建设取良成效力推进志愿服务常态化发展积极推行社会工作者+志愿者协作服务志愿服务基层更落认真落实省民政厅省文明办联合发关完善五社联动机制助力新时代文明实践志愿服务意见
四加强行政区划名理区划名理国家治理体系重制度性安排实施效治理促进社会发展重手段年*月***公布修订名理条例*月中央深改委第二十六次会议专题研究加强改进行政区划工作强调加强中央行政区划工作集中统领导提升行政区划设置科学性规范性效性
求历史文化传承保护放更重位置稳慎行政区划更名意更改老名
坚持行政区划保持总体稳定做非必调准动时机条件成熟改高度重视名命名更名工作注重文化传承保护名文化遗产通开展
寻找美名等文化宣传活动造名文化宣传品牌扩名文化影响力
（三）基民生服务
民政工作深度嵌入全生命周期满足民群众美生活重载体目前民政部门承担基社会服务包括养老服务未成年保护婚姻登记殡葬服务农村三留守关爱服务等说生老病死皆民政省第十二次代会提出提高基公服务均等化水建设全龄友型社会全省民政系统动应口规模年龄结构变化趋势适老适幼重点健全覆盖全生命周期均等化民政服务体系更满足民群众幼关爱婚谐老颐养逝安更高期前做四项工作：
养老服务根七普数20**年全省**岁口******万占****进入中度老龄化社会目前全省养老机构****家入住老***万养老服务供需缺口断加民政部门实施积极应口老龄化国家战略中责重健全委领导政府导民政牵头部门参养老服务工作机制优化养老服务设施设置队伍建设财政金融支持市场运作等专项政策措施健全养老服务综合监制度发挥市场机制作引导更社会力量提供养老服务持续完善居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系重点发展社区居家养老服务加快推动县域养老体化补齐农村养老短板探索适合农村居家养老服务体系
十四五期间全省完成特殊困难老年家庭居家适老化改造**万户年完成**万户希保质保量完成务目前武汉襄阳咸宁等市开展国家居家社区基养老服务提升行动试点**********等市开展国家居家社区养老服务改革工作试点**县开展全省家庭养老床位试点公安冶应城兴山等积极探索特困供养体制机制改革武汉市探索互联网+居家养老新模式咸宁市四种模式破解农村养老难题获选国家居家社区养老服务改革试点工作优秀案例希加探索力度创造更验认真落实省民政厅印发关全省养老服务机构童福利机构疫情防控期间实施纾困政策通知省民政厅省商务厅省市场监局联合印发关加强老年助餐服务指导意见省民政厅省然资源厅省住建厅联合印发**省新建住宅区配建养老服务设施四步实施办法（试行）省民政厅等部门印发**省养老机构会员费理办法（试行）等文件
二未成年保护服务目前全省未成年约****万约占全省常住口**未成年关爱保护服务务繁重健全未成年保护工作协调机制完善发现报告应急处置评估帮扶监护干预联动响应机制构建家庭体社会补充国家兜底监护制度汇聚家庭学校社会网络政府司法六位体保护合力守护关爱未成年成长积极推动市县未成年保护中心乡镇（街道）未成年保护工作站建设托社区综合服务设施童家等构建全方位童关爱服务阵竹山等积极探索农村留守童关爱保护工作富成效落实省民政厅等**家部门联合发关进步推进童福利机构优化提质创新转型高质量发展实施意见
三殡葬服务目前全省殡仪馆**火葬区火化率**基殡葬服务体系建设需断加强积极稳妥推进殡葬改革扩殡葬服务供构建覆盖城乡规范序满足民群众基需求殡葬服务体系坚持殡葬事业公益属性鼓励支持条件区扩免基殡葬服务费象范围出台生态安葬奖补政策覆盖城乡节生态规模适度公益惠民建步原县级乡镇民政府体推进城乡公益性公墓建设理******等殡葬改革力度效果值学鉴前抓活墓豪华墓专项整治确保年底整治位步抓三五区区散埋乱葬整治年较改观明年底全面完成治理规范工作
四婚姻登记服务目前全省婚姻登记机关***2021年办理婚姻登记***万离婚登记**万婚姻登记已成便民服务重窗口全面实行婚姻档案电子化加快建设婚姻登记信息数库力推进婚姻登记全省通办跨省通办积极探索互联网+婚姻登记进步提升便民利民服务水持续推进婚俗改革倡导喜事新办加强婚姻登记机关场规范化建设婚姻登记事提供更专业化性化服务**市率先开展全国结婚登记跨省通办试点**区创建全国婚俗改革试验区**区实现婚姻登记信息化
零费**区**区**区等胆改革创新婚姻登记场放公园深受群众欢迎
三民政工作干？
民政工作干？关键持续深入学贯彻总书记关民政工作重指示批示精神中央***决策部署省委省政府工作求丝苟落实位年开始省民政厅机关季度召开次工作点评会会处室（单位）汇报季度重点工作完成情况存问题困难季度工作算位厅领导分领域工作进行点评持会议作总结通种方式赛成绩亮点查足明方提振士气激励全厅学赶超奋勇争先全省面工作采取四种方式推进年初召开全年工作部署会二年中召开半年工作座谈交流会三适时召开亮点工作现场推进会四重点工作实行厅领导分片联系督导做民政工作？概括讲六干
（）围绕中心干
做民政工作关键提高站位提升格局开阔视野跳出民政民政站局谋民政围绕中心抓民政民政工作融入委政府中心局中谋划进步明确民政工作职责定位找准工作着力点做转服公转局服局确保民政工作委政府中心工作频振切忌弹唱说话娱乐前深入思考建设全国构建新发展格局先行区
中民政民政长民政市州先行区建设中明确定位民政部门根定位找准工作切入点着力点突破口省委求武汉先行区建设中先锋头阵民政工作先锋头阵省代会报告提出建设武鄂黄黄核心市圈四城市民政服务项目协推进市圈建设作贡献**市圈**市圈建设思考谋划民政事业协发展增强中心局意识必须常思考开展工作委政府局间关系否紧贴中心局定围绕中心思考谋划工作工作纳入中心局围绕促进富裕进步保障改善困难群体低收入群体生活水？围绕适应老龄化社会发展需建立具特色养老服务体系？围绕推进缔造活动提升社区（村）治理水？围绕推进新型城镇化美丽**建设推进殡葬改革做行政区划名理工作？围绕倡导社会文明新风推进婚俗改革？围绕助力乡村振兴进步发挥社会组织作？围绕***召开营造安全稳定社会环境进步防范化解民政领域风险隐患？
（二）突出重点干
民政工作务繁重点线长面广均力头发胡子抓突出重点瞄准难点谋事议事抓事精力放委政府高度关注事事放老百姓迫切需解决难事急事抓住重点兼顾般抓带点带面统筹推进民政领域工作前民政工作中级委政府关注困难群众基生活保障总书记讲
兜底性工作省代会报告强调兜实兜牢说民政工作底线底线破墙倒方面出问题务急社会救助补助资金审计问题整改工作抓位举反三建章立制社区治理社区疫情防控总书记高度关注省委省政府着力推进事缔造理念方法推进城乡社区建设前资源台服务三沉作切入点省厅已印发关资源服务台沉实施方案咸宁等率先进行探索希结合实际扎实推进养老前委政府高度重视全社会高度关注项工作功夫抓居家社区养老作突破口民政工作言殡葬热点难点结合实际抓殡葬改革尤抓城乡公益性公墓建设领域工作突出重点兼顾般
（三）势力干
做民政工作工作资源工作手段工作象仅仅局限民政部门视野宽点格局点善整合资源善助外力善助方面力量推动工作善助重契机推动工作总书记重讲话中央重决策省代会部署等抓工作重契机总书记*月**日考察**社区时发表重讲话抓住重契机出台加强社区建设文件出台关爱社区工作者文件总结社区防控验召开省城乡社区治理领导组会议力推动工作省代会召开迅速研究出台深入学贯彻省代会精神抓民政领域稳济保民生兜底线工作**条措施推动民政事业高质量发展二善助委政府力量推动工作级民政部门积极动争取委政府重视支持抓委政府关民政领域重点工作务落实三善助部门力量推动工作充分发挥办公室设民政部门类领导组议事协调机构联席会议制度作加强沟通协调凝聚工作合力四善助新闻单位高校研究机构力量推动工作加强新闻单位合作加民政宣传力度讲民政事传播民政声音树立民政形象加强高校研究机构合作发挥专家智库作民政事业高质量发展提供科学决策参考
（四）创新探索干
时代竞争时代什样赛道跑前面落面？什样项工作布置方单位抓声色方单位寂寂声？什样项工作畏手畏脚作接手刀阔斧作？关键没勇探索敢创新勇气力做民政工作善找准结合点切入点突破口善难点作突破口创新载体方式手段难点变亮点单位积极探索胆创新形成批复制推广成功验造批亮点区亮点工作亮点单位作位品牌影响发源武汉五社联动相关验写入中央基层治理文件全国推广成省民政工作创新探索生动写统计目前省承担全国改革创新试点试验项目*类**单位省民政厅组织开展*类***单位希家勇探索创新扎实推进类改革试点示范实验工作创造更**民政改革创新发展佳绩
（五）振作精神干
改革开放**年历次机构改革中次直接涉民政部门民政部门职增减20**年机构改革民政部门然职调整员变化责然重职责更加明确民政责业更聚焦三基改革更利进步优化民政业务流程工作机制消极悲观甚躺佛系抓住机构改革带机遇开创民政事业高质量发展新局面现面形势复杂务艰巨矛盾突出时候工作难两难难越时候越振作精神面困难想问题做全答案精神决定作风作风决定作作决定位广民政干部进步提奋精神奋发动作担善克难攻坚勇气改革创新锐气位局长关键少数更敢担作带队伍身担带动班担带出风气开创新局面敢争流敢强者达目标罢休见成效收兵成绩拼出口碑干出幸福奋斗出克难攻坚四怕怕困难怕麻烦怕求怕拒绝
改革创新
四善善争取领导善整合资源善总结验善宣传推介
（六）充满情怀干
民政工作理念民政民民政爱民民政工作象困难群众弱势群体做工作定悲悯心爱民举惠民效做民政工作见物见离群众群众亲
群众冷暖放心群众会装心里民政干部官气十足高高说话口气
民政干部服务意识差态度蛮横心尊重群众服务象做工作效果差换位思考热情服务轻易说行研究行做破解难题攻手化解矛盾终结者心情力群众操心事烦心事揪心事变成开心事舒心事暖心事
民政工作直接老百姓服务直接老百姓解难半点虚假浮夸力戒形式义官僚义谋划实出台政策法规定实事求果切合实际没行性出台者等条件成熟出台二载体实想法目标没载体难推进省代会报告提出缔造完整社区理念积极民政工作融入中深入研究理念民政工作具体求谋划创新工作载体手段工作干点子价值成绩单干点子流水账
没工作载体具体举措目标肥皂泡次厅机关开展员干部基层察民情解民忧暖民心实践活动创新两活动载体四百暖心活动：厅机关***名员干部联系***村（社区）指导帮助开展美环境幸福生活缔造活动
联系***民政服务机构帮助机构办件实事
联系***社会组织帮助解决登记服务等方面问题
联系***困难家庭帮助户解决困难五微活动：实现群众微心愿挖掘基层微亮点宣传民政微典型讲暖心微事交流干部微感悟三效果实做什做出什效果转变做说说办积极营造说办定干干干浓厚氛围
做民政工作仅局意识恒定力功成必境界民益事期出成绩手中开花结果积极动做
功成必定追求定工作部署全力赴抓底争取结果努力做添麻烦留遗憾
做民政工作加强干部队伍建设提升力素质十分重方面年厅组加工作力度厅机关季度召开次工作点评会检阅工作水创办**民政讲堂定期请专家厅领导授课成立厅机关青年读书会季度举办次集中交流会厅领导参加厅机关基层实践活动两月围绕题举办次集中交流活动持续改进工作作风全省面言重点高质量办全省民政局长培训班办专项培训班办全省社区（村）干部培训班等
民政工作治国安邦项重工作中国特色社会义事业重组成部分全省民政干部尤民政局长时时讲政治时时强领时时勇担推进全省民政事业高质量发展建设全国构建新发展格局先行区夯实基石
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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举办次培训班目深入学贯彻总书记考察重讲话精神深刻领会总书记关民政工作重述指示批示精神全面落实省第**次代会决策部署准确握十四五时期民政事业发展形势目标务着力提升民政干部力水推动全省民政事业高质量发展机会家交流学体会讲三问题：民政工作什民政工作干什民政工作干
民政工作什？
民政工作具悠久历史光荣传统历国家建设发展中处重位十八总书记次民政工作作出重述指示批示深刻认识新时代民政工作位作做民政工作提供根遵循
（）历史传承民政工作延续千载国政事
民政工作历史悠久源远流长古老基国家行政理工作中国千年代理民政事务机构名称职断演变完善西周时期设官司徒掌民事列中央政府职官六官民政作专名词早出现宋****提出修治民政张****编纂**会**会时早民政作政府特定职列国家**类理职责包括户口风俗乡役荒政置三老乡亭长尊高老恤鳏寡孤独劝农桑崇孝行戒奢侈禁厚葬等方面工作清末首次设立民政部专民政事务民政成独立工作体系延续民国时期
民财建教级政府基组成部门
历高度重视民政工作19*年成立中华苏维埃国时中央政府设九部局中务部民政事务机构
解放区民政权政府部门通常设公法检司税民财建教田十部门
新中国成立初设务部改民政部直政府重组成部门民政工作历史时期发挥重作革命战争年代民政红色政权家
社会义建设时期民政改造旧社会建立新社会护航者
改革开放民政服务改革发展稳定压舱石
十八民政民群众迈美生活助推器
关民政涵义种说法理解新时代民政民指民生民改善民生保障民
新时代民政政指政治政权讲政治巩固政权
（二）政治属性民政工作安民稳政政治工作
总书记指出民政工作关系民生连着民心重述民政民生民心三者关联出发深刻阐释新时代民政工作重政治意义民政工作离民群众服务群众直接惠群众具体社会关注度高时刻牵动着民心民心政治做民政工作事关民生民心事关执政基础事关社会谐稳定体现宗旨政府职体现社会义制度优越性体现国家民群众特困难群众关心关爱意义讲民政工作具鲜明政治属性政治功政治性强业务工作业务性强政治工作民政干部旗帜鲜明讲政治深刻领悟
***决定性意义增强四意识坚定四信做***坚决中央决策部署总书记关民政工作重指示批示精神丝苟落实位确保偏变通走样
（三）形象认民政工作扶危济困菩萨事业
总书记河北省民政厅考察时指出民政工作菩萨事业做菩萨事业怀着菩萨心怀着爱心爱民心重述生动描述民政工作民群众心目中普遍形象认民政德政仁政善政民政古扶危济困直民政工作中心题特新中国成立民政部门始终政府联系民群众重纽带始终情系群众安危冷暖老百姓遇困难首先想找民政部门求助老百姓遭遇民生疾苦级民政干部总第时间锋前群众排忧解难民政救苦救难形象深入心政府分忧群众解愁代表政府保障类困难群众基生活民政部门长期家直观印象时日然民政服务象已特定群体社会众转变保障改善民生然民政部门重职责民政代表政府爱民情怀始终历久弥坚
（四）功定位民政工作社会建设兜底基础
总书记指出民政工作社会建设兜底性基础性工作重述五位体总体布局出发明确民政工作属社会建设范畴社会建设中处兜底性基础性位民政工作然业务元体社会建设领域业务名称民政工作8项业务中社会组织理社会救助社会事务慈善事业社会工作名称中社会二字占半工作容民政部门社会救助童福利未成年保护残疾福利养老服务慈善等保障改善民生兜底性基础性工作
民政部门承担行政区划名理职责确定社会治理区域范围构成社会治理理单元
民政部门指导基层群众性治组织社会组织社会治理重体社会工作者志愿者社会治理重力量社区社会治理基层载体社会建设基础性容覆盖范围民政工作涵盖老红白弱善村居区社等民生社会治理领域涉社会成员民生保障兜底性工作社会治理基础性工作历社会建设重中重说全社会困难群体兜底保障民政基层社会治理台民政基公服务民政广泛社会力量民政深刻理解民政工作国家事业发展全局中重位断提升社会救助社会福利社会治理社会服务水更促进社会谐稳定夯实执政社会基础
二民政工作干什？
总书记指出级民政部门更履行基民生保障基层社会治理基社会服务等职责全面建设社会义现代化国家作出新贡献重述针机构改革民政部门职责务调整变化三基精准界定民政部门工作职责
总书记什三基界定民政部门职责？理解基民生保障事关民群众特困难群众吃饭穿衣监护等维持底线生存权益二基层社会治理事关社会治理区域范围基组织形式基础载体力量结构等社会治理中起基础性支撑作三基社会服务事关民群众生命周期中基环节涉家庭获感幸福感安全感民政工作干什？具体说干三件事
（）基民生保障
保障基民生委政府赋予民政部门重政治务民政部门具体负责城乡居民低生活保障特困员救助供养时救助生活着流浪乞讨员救助理老年童残疾福利等工作总书记强调困难群众格外关注格外关爱格外关心帮助排忧解难省第十二次代会提出更力度保障改善民生夯实富裕基础兜实兜牢民生底线健全分层分类社会救助体系加疫灾遇困群众时救助力度完善帮扶残疾孤等特殊困难群体社会福利制度加强新时代基民生保障指明方前做三项工作：
建立综合救助格局推进精准救助保基兜底线救急难持续总体思路构建基生活救助专项社会救助急难社会救助体社会力量参补充覆盖全面分层分类综合高效社会救助格局做社会救助工作重精准救助应救救做五精准：精准识救助保障象准确握认定条件严救助象入口关年力推广**市通告知承诺制审核确认社会救助象验做法效果精准制定社会救助政策加快完善分层分类社会救助体系时出台保障困难群众基生活政策措施精准落实兜底保障政策全面落实社会救助政策精准评估救助保障成效充分发挥困难群众基生活保障工作协调机制作形成救助格局精准应社会救助突发事件严防击社会道德底线事件发生**区困难群众救助帮扶综合评估机制枝江市***+救助民政部确定全国试点项目年**等*市（州）**等**县（市区）开展省级社会救助创新试点希加探索创新力度
做精准救助省委办公厅省政府办公厅年底出台关改革完善社会救助制度实施意见期组织相关部门编写**省分层分类社会救助政策工具书贯彻*月底前低保象特困员增发次性生活补贴时落实社会救助物价涨挂钩联动机制
二巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴效衔接目前全省城乡低保象***万户****万城乡特困员***万兜底保障重象民政部门必须扛起重政治责足现政策做
应兜兜深化社会救助乡村振兴领导体制工作体系政策措施规划实施项目建设考核机制等方面衔接保持社会救助兜底保障政策总体稳定确保兜住底兜准底兜底
三健全社会福利制度推进适度普惠截目前全省孤****事实抚养童*****名
领取高龄津贴老年****万
领取残疾生活补贴重度残疾护理补贴****万关心关爱特殊困难群体济发展水财力承受力相适应普惠适度结合起做应扶扶完善童福利制度健全孤事实抚养童基生活教育医疗等保障制度推进童福利机构优化提质创新转型高质量发展法规做童收养工作完善老年福利制度提高高龄老津贴济困难高龄失老年补贴发放精准度效性探索建立失失智老年长期护服务制度完善残疾福利制度健全残疾两项补贴动态调整机制提高补贴象精准度鼓励条件区逐步扩补贴范围
（二）基层社会治理
基层治理国家治理基石社会治理基础基层重心基层民政部门承担基层社会治理工作包括基层政权建设社区治理社会组织登记理区划名理慈善事业社会工作志愿服务福利彩票销售理等省第十二次代会提出建设完整乡村社区城乡社区基单元构建
底横边建治享城乡社会治理体系发展慈善等公益事业充分发挥第三次分配促进富裕中积极作全省民政系统建设完整社区攻方广泛开展美环境幸福生活缔造行动发动群众决策谋发展建建设效果评成果享建设美家园前做四项工作：
加强完善城乡社区治理城乡社区社会治理基单元十八总书记国考察时必基层社区调研指导十八总书记*次考察**先调研**市**村**村**社区**社区**社区社区治理发表重讲话目前全省*****村****社区城乡社区工作者达***万名力量明显增强深入学贯彻总书记考察**重讲话精神进步加强社区治理目前**市咸宁市**区**区**市**市等*单位已完成全国社区治理服务创新实验工作**市**县已完成全国农村社区治理实验工作取良成效**市**市正申报全国基层治理创新实验区**村正开展全国议事协商创新实验试点**县（市区）开展全省基层治理创新实验区建设希断探索创新年省政府表彰百佳村民委员会百佳居民委员会百名社区建设先进工作者觉运缔造理念方法推进城乡社区建设推出批缔造示范社区（村）认真落实民政部等**部委联合发关健全完善村级综合服务功意见落实省疫情防控指挥部发关加强城乡社区疫情防控基层基础工作干措施
二促进社会组织健康序发展截目前全省登记社会组织**万家促进济发展社会治理中发挥重作深刻领会中央社会组织理方针政策政治建设根目标引领社会组织健康序发展前重点三强化：强化中心局观念讲政治贯穿社会组织工作始终确保社会组织领域政治安全时引导社会组织助力济社会发展作贡献
强化高效优质服务做流程优态度评价高
强化规范包容监严格法办事审慎包容监执法温度落实省厅期发关开展社会组织履行社会责暨乡村振兴公益品牌创建活动通知
三推进慈善事业社会工作志愿服务规范发展中央高度重视慈善事业第三次分配作强调构建初次分配分配三次分配协调配套基础性制度安排20**年抗疫期间全省指定接收体累计接收社会捐赠资金***亿元物资***亿件夺取**保卫战胜利提供重支持年*月*日省慈善领域首方性法规**省慈善条例正式施行省慈善事业发展提供法治保障目前全省慈善组织***家2021年募集款物达****亿元
****年销售福利彩票****亿元筹集公益金***亿元认真贯彻**省慈善条例力弘扬慈善文化发展慈善组织支持福彩事业做做强慈善事业引导更慈善资源进社区进乡村服务基层社会治理
社会工作者志愿者基层社会治理重力量总书记次志愿服务作出重指示勉励志愿者充分发挥作目前全省社工机构***家社工专业**万志愿服务组织**万注册志愿者****万力加强社工机构社会工作专业化队伍建设抓高端社会工作创新建设加基层社工激励力度加乡镇（街道）社会工作服务站建设力度工作做实真正发挥作**等积极探索乡镇社工站建设取良成效力推进志愿服务常态化发展积极推行社会工作者+志愿者协作服务志愿服务基层更落认真落实省民政厅省文明办联合发关完善五社联动机制助力新时代文明实践志愿服务意见
四加强行政区划名理区划名理国家治理体系重制度性安排实施效治理促进社会发展重手段年*月***公布修订名理条例*月中央深改委第二十六次会议专题研究加强改进行政区划工作强调加强中央行政区划工作集中统领导提升行政区划设置科学性规范性效性
求历史文化传承保护放更重位置稳慎行政区划更名意更改老名
坚持行政区划保持总体稳定做非必调准动时机条件成熟改高度重视名命名更名工作注重文化传承保护名文化遗产通开展
寻找美名等文化宣传活动造名文化宣传品牌扩名文化影响力
（三）基民生服务
民政工作深度嵌入全生命周期满足民群众美生活重载体目前民政部门承担基社会服务包括养老服务未成年保护婚姻登记殡葬服务农村三留守关爱服务等说生老病死皆民政省第十二次代会提出提高基公服务均等化水建设全龄友型社会全省民政系统动应口规模年龄结构变化趋势适老适幼重点健全覆盖全生命周期均等化民政服务体系更满足民群众幼关爱婚谐老颐养逝安更高期前做四项工作：
养老服务根七普数20**年全省**岁口******万占****进入中度老龄化社会目前全省养老机构****家入住老***万养老服务供需缺口断加民政部门实施积极应口老龄化国家战略中责重健全委领导政府导民政牵头部门参养老服务工作机制优化养老服务设施设置队伍建设财政金融支持市场运作等专项政策措施健全养老服务综合监制度发挥市场机制作引导更社会力量提供养老服务持续完善居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系重点发展社区居家养老服务加快推动县域养老体化补齐农村养老短板探索适合农村居家养老服务体系
十四五期间全省完成特殊困难老年家庭居家适老化改造**万户年完成**万户希保质保量完成务目前武汉襄阳咸宁等市开展国家居家社区基养老服务提升行动试点**********等市开展国家居家社区养老服务改革工作试点**县开展全省家庭养老床位试点公安冶应城兴山等积极探索特困供养体制机制改革武汉市探索互联网+居家养老新模式咸宁市四种模式破解农村养老难题获选国家居家社区养老服务改革试点工作优秀案例希加探索力度创造更验认真落实省民政厅印发关全省养老服务机构童福利机构疫情防控期间实施纾困政策通知省民政厅省商务厅省市场监局联合印发关加强老年助餐服务指导意见省民政厅省然资源厅省住建厅联合印发**省新建住宅区配建养老服务设施四步实施办法（试行）省民政厅等部门印发**省养老机构会员费理办法（试行）等文件
二未成年保护服务目前全省未成年约****万约占全省常住口**未成年关爱保护服务务繁重健全未成年保护工作协调机制完善发现报告应急处置评估帮扶监护干预联动响应机制构建家庭体社会补充国家兜底监护制度汇聚家庭学校社会网络政府司法六位体保护合力守护关爱未成年成长积极推动市县未成年保护中心乡镇（街道）未成年保护工作站建设托社区综合服务设施童家等构建全方位童关爱服务阵竹山等积极探索农村留守童关爱保护工作富成效落实省民政厅等**家部门联合发关进步推进童福利机构优化提质创新转型高质量发展实施意见
三殡葬服务目前全省殡仪馆**火葬区火化率**基殡葬服务体系建设需断加强积极稳妥推进殡葬改革扩殡葬服务供构建覆盖城乡规范序满足民群众基需求殡葬服务体系坚持殡葬事业公益属性鼓励支持条件区扩免基殡葬服务费象范围出台生态安葬奖补政策覆盖城乡节生态规模适度公益惠民建步原县级乡镇民政府体推进城乡公益性公墓建设理******等殡葬改革力度效果值学鉴前抓活墓豪华墓专项整治确保年底整治位步抓三五区区散埋乱葬整治年较改观明年底全面完成治理规范工作
四婚姻登记服务目前全省婚姻登记机关***2021年办理婚姻登记***万离婚登记**万婚姻登记已成便民服务重窗口全面实行婚姻档案电子化加快建设婚姻登记信息数库力推进婚姻登记全省通办跨省通办积极探索互联网+婚姻登记进步提升便民利民服务水持续推进婚俗改革倡导喜事新办加强婚姻登记机关场规范化建设婚姻登记事提供更专业化性化服务**市率先开展全国结婚登记跨省通办试点**区创建全国婚俗改革试验区**区实现婚姻登记信息化
零费**区**区**区等胆改革创新婚姻登记场放公园深受群众欢迎
三民政工作干？
民政工作干？关键持续深入学贯彻总书记关民政工作重指示批示精神中央***决策部署省委省政府工作求丝苟落实位年开始省民政厅机关季度召开次工作点评会会处室（单位）汇报季度重点工作完成情况存问题困难季度工作算位厅领导分领域工作进行点评持会议作总结通种方式赛成绩亮点查足明方提振士气激励全厅学赶超奋勇争先全省面工作采取四种方式推进年初召开全年工作部署会二年中召开半年工作座谈交流会三适时召开亮点工作现场推进会四重点工作实行厅领导分片联系督导做民政工作？概括讲六干
（）围绕中心干
做民政工作关键提高站位提升格局开阔视野跳出民政民政站局谋民政围绕中心抓民政民政工作融入委政府中心局中谋划进步明确民政工作职责定位找准工作着力点做转服公转局服局确保民政工作委政府中心工作频振切忌弹唱说话娱乐前深入思考建设全国构建新发展格局先行区
中民政民政长民政市州先行区建设中明确定位民政部门根定位找准工作切入点着力点突破口省委求武汉先行区建设中先锋头阵民政工作先锋头阵省代会报告提出建设武鄂黄黄核心市圈四城市民政服务项目协推进市圈建设作贡献**市圈**市圈建设思考谋划民政事业协发展增强中心局意识必须常思考开展工作委政府局间关系否紧贴中心局定围绕中心思考谋划工作工作纳入中心局围绕促进富裕进步保障改善困难群体低收入群体生活水？围绕适应老龄化社会发展需建立具特色养老服务体系？围绕推进缔造活动提升社区（村）治理水？围绕推进新型城镇化美丽**建设推进殡葬改革做行政区划名理工作？围绕倡导社会文明新风推进婚俗改革？围绕助力乡村振兴进步发挥社会组织作？围绕***召开营造安全稳定社会环境进步防范化解民政领域风险隐患？
（二）突出重点干
民政工作务繁重点线长面广均力头发胡子抓突出重点瞄准难点谋事议事抓事精力放委政府高度关注事事放老百姓迫切需解决难事急事抓住重点兼顾般抓带点带面统筹推进民政领域工作前民政工作中级委政府关注困难群众基生活保障总书记讲
兜底性工作省代会报告强调兜实兜牢说民政工作底线底线破墙倒方面出问题务急社会救助补助资金审计问题整改工作抓位举反三建章立制社区治理社区疫情防控总书记高度关注省委省政府着力推进事缔造理念方法推进城乡社区建设前资源台服务三沉作切入点省厅已印发关资源服务台沉实施方案咸宁等率先进行探索希结合实际扎实推进养老前委政府高度重视全社会高度关注项工作功夫抓居家社区养老作突破口民政工作言殡葬热点难点结合实际抓殡葬改革尤抓城乡公益性公墓建设领域工作突出重点兼顾般
（三）势力干
做民政工作工作资源工作手段工作象仅仅局限民政部门视野宽点格局点善整合资源善助外力善助方面力量推动工作善助重契机推动工作总书记重讲话中央重决策省代会部署等抓工作重契机总书记*月**日考察**社区时发表重讲话抓住重契机出台加强社区建设文件出台关爱社区工作者文件总结社区防控验召开省城乡社区治理领导组会议力推动工作省代会召开迅速研究出台深入学贯彻省代会精神抓民政领域稳济保民生兜底线工作**条措施推动民政事业高质量发展二善助委政府力量推动工作级民政部门积极动争取委政府重视支持抓委政府关民政领域重点工作务落实三善助部门力量推动工作充分发挥办公室设民政部门类领导组议事协调机构联席会议制度作加强沟通协调凝聚工作合力四善助新闻单位高校研究机构力量推动工作加强新闻单位合作加民政宣传力度讲民政事传播民政声音树立民政形象加强高校研究机构合作发挥专家智库作民政事业高质量发展提供科学决策参考
（四）创新探索干
时代竞争时代什样赛道跑前面落面？什样项工作布置方单位抓声色方单位寂寂声？什样项工作畏手畏脚作接手刀阔斧作？关键没勇探索敢创新勇气力做民政工作善找准结合点切入点突破口善难点作突破口创新载体方式手段难点变亮点单位积极探索胆创新形成批复制推广成功验造批亮点区亮点工作亮点单位作位品牌影响发源武汉五社联动相关验写入中央基层治理文件全国推广成省民政工作创新探索生动写统计目前省承担全国改革创新试点试验项目*类**单位省民政厅组织开展*类***单位希家勇探索创新扎实推进类改革试点示范实验工作创造更**民政改革创新发展佳绩
（五）振作精神干
改革开放**年历次机构改革中次直接涉民政部门民政部门职增减20**年机构改革民政部门然职调整员变化责然重职责更加明确民政责业更聚焦三基改革更利进步优化民政业务流程工作机制消极悲观甚躺佛系抓住机构改革带机遇开创民政事业高质量发展新局面现面形势复杂务艰巨矛盾突出时候工作难两难难越时候越振作精神面困难想问题做全答案精神决定作风作风决定作作决定位广民政干部进步提奋精神奋发动作担善克难攻坚勇气改革创新锐气位局长关键少数更敢担作带队伍身担带动班担带出风气开创新局面敢争流敢强者达目标罢休见成效收兵成绩拼出口碑干出幸福奋斗出克难攻坚四怕怕困难怕麻烦怕求怕拒绝
改革创新
四善善争取领导善整合资源善总结验善宣传推介
（六）充满情怀干
民政工作理念民政民民政爱民民政工作象困难群众弱势群体做工作定悲悯心爱民举惠民效做民政工作见物见离群众群众亲
群众冷暖放心群众会装心里民政干部官气十足高高说话口气
民政干部服务意识差态度蛮横心尊重群众服务象做工作效果差换位思考热情服务轻易说行研究行做破解难题攻手化解矛盾终结者心情力群众操心事烦心事揪心事变成开心事舒心事暖心事
民政工作直接老百姓服务直接老百姓解难半点虚假浮夸力戒形式义官僚义谋划实出台政策法规定实事求果切合实际没行性出台者等条件成熟出台二载体实想法目标没载体难推进省代会报告提出缔造完整社区理念积极民政工作融入中深入研究理念民政工作具体求谋划创新工作载体手段工作干点子价值成绩单干点子流水账
没工作载体具体举措目标肥皂泡次厅机关开展员干部基层察民情解民忧暖民心实践活动创新两活动载体四百暖心活动：厅机关***名员干部联系***村（社区）指导帮助开展美环境幸福生活缔造活动
联系***民政服务机构帮助机构办件实事
联系***社会组织帮助解决登记服务等方面问题
联系***困难家庭帮助户解决困难五微活动：实现群众微心愿挖掘基层微亮点宣传民政微典型讲暖心微事交流干部微感悟三效果实做什做出什效果转变做说说办积极营造说办定干干干浓厚氛围
做民政工作仅局意识恒定力功成必境界民益事期出成绩手中开花结果积极动做
功成必定追求定工作部署全力赴抓底争取结果努力做添麻烦留遗憾
做民政工作加强干部队伍建设提升力素质十分重方面年厅组加工作力度厅机关季度召开次工作点评会检阅工作水创办**民政讲堂定期请专家厅领导授课成立厅机关青年读书会季度举办次集中交流会厅领导参加厅机关基层实践活动两月围绕题举办次集中交流活动持续改进工作作风全省面言重点高质量办全省民政局长培训班办专项培训班办全省社区（村）干部培训班等
民政工作治国安邦项重工作中国特色社会义事业重组成部分全省民政干部尤民政局长时时讲政治时时强领时时勇担推进全省民政事业高质量发展建设全国构建新发展格局先行区夯实基石
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