纪委调研报告：XX县开展消极怠政问题专项整治工作思考
十八中中央加强领导干部作风建设提全新高度中央八项规定出台全国迅速掀起整治四风高潮取立竿见影效果干部吃喝风拖拉风散漫风享乐风效遏制根国家统计局民意调查结果显示87％群众认正风收敛78％受访者认员干部作风明显改进改进前反腐利剑高压领导干部滥职权触犯法纪查处抱着出事宁愿做事求硬求想法逐渐滋生官懒政怠政倾特乡（镇）部门员干部作慢作委政府决策事项执行力落实力折扣形象群众心目中折扣贻误发展时机破坏群干群关系
产生背景
进步加强全县干部作风建设坚决官易官作现象作斗争20XX年初开始XX县委县民政府紧紧围绕前新形势风廉政建设反腐败斗争新求紧密结合XXX题教育积极谋划县委决定全县深入开展开展清晒权力清单治理消极怠政问题专项整治工
作着力整顿前干部作风建设中存官政廉推诿扯皮脱离群众想敢会等干部群众反映强烈12类消极怠政问题
开展治理消极怠政问题工作中县委科学正确握政策正确区分改革程中工作失误先行先试探索失误违纪违法失职渎职间关系严肃处理违规违纪违法问题正确干部改革程中出现失误真正做旗帜鲜明保护改革者支持干事者鼓励创业者宽容失误者鞭策落者问责错者真正干部心存敬畏激励干部奋发进取创先争优勇担意识
二做法
（）规范权力运行强化风险防控
确保工作扎实力开展县委成立县委书记组长县委副书记县委常委县纪委书记县委常委县委组织部部长副组长乡（镇）县直部门负责成员工作领导组具体指导推动治理消极怠政工作深入开展乡（镇）部门法定职责三定方案围绕行政许非行政许审批行政处罚等行政权力现职责权力事项进行认真清理根权力重程度裁量权腐败现象发生概率危害程度等素划分风险等级岗位教育动态监控预警防范等方面制定防控措施层层签订监承诺逐编制权力运行流程图县政府网站
乡（镇）部门务政务公开栏科室站外墙进行公开亮晒职岗全面接受群众监督权力清单成联络服务服务体间张明白纸实现改革限权法确权科学配权阳光示权全程控权目标牢牢扎紧规范权力运行笼子确保权力阳光公公正公开运行
（二）增强治理针性突出整治重点
县委针前部分干部工作中表现出种消极怠政问题进行认真梳理类决策失误执行力监缺位推诿扯皮庸懒行失范效率低纪律松弛脱离群众顶风违纪吃卡权钱交易十二类现象纳入重点治理容全市率先制定发XX县治理消极怠政问题实施意见XX县开展消极怠政问题专项整治工作方案开展治理消极怠政工作进行全面部署制定具体求
确保专项整治工作序推进力开展效实施县委治理消极怠政工作纳入乡（镇）委部门组（委）年度工作目标考核重容推动级组织风廉政建设体责监督责落实处治理程中发现种问题号入座找更加说服力处理意见形成更加针性治理措施县纪委监察局充分履行执纪监督职责通电视网络户外宣传栏楼宇电视公交站台等种方式时公布举报电话接受广干部群众监督鼓励群众积极参
进步推动专项整治工作深入开展
（三）加宣传力度提高整治效果
乡（镇）部门通发放调查问卷召开座谈会等种方式政务服务情况面群众开展咨询调查倾听群众意见接受群众监督发现问题时处理时整改创作消极怠政十二类行漫画XXX公路旁XXX门口建立型廉政公益广告公交站台悬挂XXX等廉政公益面广告XXX余幅乡镇关部门交通道醒目处书写类风廉政宣传标语XXX余幅县电视台县风廉政教育宣传栏公开点名道姓通报曝光XXX达庸政懒政怠政者面子警示干部职工失格失面子广泛调动群众监督积极性三重效果形成力震慑
三取成效
（）庸懒散慢浮拖等消极怠政现象效整治
针消极怠政中存正风县委回避护短发现坚决查处尤作乱作明确属十八中央八项规定出台XXX题教育然收手收敛涉谁严处理绝姑息迁铁腕手段坚决整治消极怠政问题断纠正解决问题中促进全县干部队伍树立忠诚干净担良风气
乡（镇）委部门委（组）中央省委
市委县委求坚决纪律严起立起抓风廉政建设作分事应责坚决纠正挂帅出征重抓业务抓风建设发展指标抓惩治腐败倾通开展查纠明查暗访受理群众信访举报等年效果显著截目前全县级纪检监察机关发现消极怠政问题XX类XXX已涉XXX进行处理中：约谈XX提醒谈话XX诫勉谈话XX通报批评XXX免职X责令辞职XX辞退X岗X纪处分X政纪处分X正风肃纪提升效注入强正量积极营造风清气正发展环境提供强力纪律保障
（二）制度建设取新突破
县委政府坚持建立完善项工作制度建设贯穿发现问题处理问题全程工作机制制度进行胆探索创新逐步形成批效制度出台XX县治理消极怠政问题暂行办法进步细化种消极怠政问题问责情形方式适范围问责层次情形问责员考核考察提拔奖励等项切身利益紧密挂钩增强问责实效性县政府结合专项整治工作推行七天督办制工作制加快全县项工作节奏全面提升机关效XX镇制定三出三推动三三追究三三少相配套机制制度推动全镇工作规范化制度化责化XX镇实施654工作法创新民生监督方式通建立镇村干部社会关系台账民生项目进行事前事中事监督确保民生项目沟渠坎截止目前全县乡（镇）部门发放征求意见表XX份副科级干部查消极
怠政XX方面问题XX余员干部签订承诺整改书XX余份走访群众XXX次发现类问题XX整改落实XX建立治理消极怠政问题制度措施XX完善廉政风险防控机制制度XX
（三）政务服务水取新提升
县乡两级政府组成部门权力事项服务事项全部群众公开XX乡（镇）清理权力事项XX余项县属部门清理权力事项XX项中行政许XX项非行政许XX项便民服务XX项二注重示范引领重点造县XX局XX局等X示范点充分发挥示范点树先进立典型引领带动作全县治理消极怠政问题树立标杆三服务事项全部流程化乡镇部门服务窗口全部实行次性告知制度服务事项办理时限全部压缩50％县XX局开展清晒权力清单工作精简取消部分项目仅保留行政许事项XX非行政许事项XX简化事项办理流程提升办事效率企业群众办事提供便利
（四）发展环境优化
开展消极怠政问题专项整治行动坚决铁腕惩懒治庸
落实中央严治严治吏求提振全县干部精气神员干部工作动性积极性明显提高发展环境明显优化廉政氛围明显加强风政风明显转变群众满意度明显提高部分机关部门等转变干闯拼推动全县干部职工奋勇争先砥砺拼搏工作氛围加快形成全县XXX奠定坚实基础
四存问题
然县开展治理消极怠政问题然做工作市委市纪委肯定市委市纪委求群众愿差距表现：
部分乡（镇）部门落实风廉政建设体责意识强没治理消极怠政问题融入实际工作思考谋划实施案双查力度进步加二部分乡（镇）部门负责志工作动应付存畏难思想怕捅娄子怕失面子责范围干部身存问题愿指出愿批评三认识位乡（镇）部门（单位）权力事项清理全面编制权力运行流程图规范排查风险点合理制定防控制度针性强公开晒权形式规范等造成全县清晒权力清单治理消极怠政问题工作发展衡
五步工作算
开展消极怠政问题专项整治已形成县深化作风建设优化发展环境新载体新抓手需坚持懈常抓长抓
落实岗双责强化两责落生根进步传导压力加监督检查力度督促乡（镇）委部门（单位）组（委）认真落实治理消极怠政体责强化乡（镇）纪委派出纪工委关部门纪检组监督责确保清晒权力清单清理消极怠政问题工作折扣落实处
二深化重点领域关键环节改革突破口继续做清晒权力清单规范权力运行工作逐步建立层次全方位立体化廉政风险防控体系全县济社会快发展提供坚强纪律保证
三强化纪检监察机关执纪监督问责职责推行点穴式监督县纪委派出纪工委（监察分局）重点部门关键岗位清晒权力清单排查出廉政高风险点进行重点监督进步强化监督力度实效
四促进民生监督工作迈新台阶推行1234工作法通制作册民生监督工作手册设置民生监督举报箱群众诉求直通箱建立微信公示村务公示惠民政策公示三台建立责项目监督查处四数库实现惠民政策落实走样群众利益力保障群干群关系密切基层矛盾效化解五成效确保国家项民生措施真正惠广群众
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纪委调研报告：XX县开展消极怠政问题专项整治工作思考
十八中中央加强领导干部作风建设提全新高度中央八项规定出台全国迅速掀起整治四风高潮取立竿见影效果干部吃喝风拖拉风散漫风享乐风效遏制根国家统计局民意调查结果显示87％群众认正风收敛78％受访者认员干部作风明显改进改进前反腐利剑高压领导干部滥职权触犯法纪查处抱着出事宁愿做事求硬求想法逐渐滋生官懒政怠政倾特乡（镇）部门员干部作慢作委政府决策事项执行力落实力折扣形象群众心目中折扣贻误发展时机破坏群干群关系
产生背景
进步加强全县干部作风建设坚决官易官作现象作斗争20XX年初开始XX县委县民政府紧紧围绕前新形势风廉政建设反腐败斗争新求紧密结合XXX题教育积极谋划县委决定全县深入开展开展清晒权力清单治理消极怠政问题专项整治工
作着力整顿前干部作风建设中存官政廉推诿扯皮脱离群众想敢会等干部群众反映强烈12类消极怠政问题
开展治理消极怠政问题工作中县委科学正确握政策正确区分改革程中工作失误先行先试探索失误违纪违法失职渎职间关系严肃处理违规违纪违法问题正确干部改革程中出现失误真正做旗帜鲜明保护改革者支持干事者鼓励创业者宽容失误者鞭策落者问责错者真正干部心存敬畏激励干部奋发进取创先争优勇担意识
二做法
（）规范权力运行强化风险防控
确保工作扎实力开展县委成立县委书记组长县委副书记县委常委县纪委书记县委常委县委组织部部长副组长乡（镇）县直部门负责成员工作领导组具体指导推动治理消极怠政工作深入开展乡（镇）部门法定职责三定方案围绕行政许非行政许审批行政处罚等行政权力现职责权力事项进行认真清理根权力重程度裁量权腐败现象发生概率危害程度等素划分风险等级岗位教育动态监控预警防范等方面制定防控措施层层签订监承诺逐编制权力运行流程图县政府网站
乡（镇）部门务政务公开栏科室站外墙进行公开亮晒职岗全面接受群众监督权力清单成联络服务服务体间张明白纸实现改革限权法确权科学配权阳光示权全程控权目标牢牢扎紧规范权力运行笼子确保权力阳光公公正公开运行
（二）增强治理针性突出整治重点
县委针前部分干部工作中表现出种消极怠政问题进行认真梳理类决策失误执行力监缺位推诿扯皮庸懒行失范效率低纪律松弛脱离群众顶风违纪吃卡权钱交易十二类现象纳入重点治理容全市率先制定发XX县治理消极怠政问题实施意见XX县开展消极怠政问题专项整治工作方案开展治理消极怠政工作进行全面部署制定具体求
确保专项整治工作序推进力开展效实施县委治理消极怠政工作纳入乡（镇）委部门组（委）年度工作目标考核重容推动级组织风廉政建设体责监督责落实处治理程中发现种问题号入座找更加说服力处理意见形成更加针性治理措施县纪委监察局充分履行执纪监督职责通电视网络户外宣传栏楼宇电视公交站台等种方式时公布举报电话接受广干部群众监督鼓励群众积极参
进步推动专项整治工作深入开展
（三）加宣传力度提高整治效果
乡（镇）部门通发放调查问卷召开座谈会等种方式政务服务情况面群众开展咨询调查倾听群众意见接受群众监督发现问题时处理时整改创作消极怠政十二类行漫画XXX公路旁XXX门口建立型廉政公益广告公交站台悬挂XXX等廉政公益面广告XXX余幅乡镇关部门交通道醒目处书写类风廉政宣传标语XXX余幅县电视台县风廉政教育宣传栏公开点名道姓通报曝光XXX达庸政懒政怠政者面子警示干部职工失格失面子广泛调动群众监督积极性三重效果形成力震慑
三取成效
（）庸懒散慢浮拖等消极怠政现象效整治
针消极怠政中存正风县委回避护短发现坚决查处尤作乱作明确属十八中央八项规定出台XXX题教育然收手收敛涉谁严处理绝姑息迁铁腕手段坚决整治消极怠政问题断纠正解决问题中促进全县干部队伍树立忠诚干净担良风气
乡（镇）委部门委（组）中央省委
市委县委求坚决纪律严起立起抓风廉政建设作分事应责坚决纠正挂帅出征重抓业务抓风建设发展指标抓惩治腐败倾通开展查纠明查暗访受理群众信访举报等年效果显著截目前全县级纪检监察机关发现消极怠政问题XX类XXX已涉XXX进行处理中：约谈XX提醒谈话XX诫勉谈话XX通报批评XXX免职X责令辞职XX辞退X岗X纪处分X政纪处分X正风肃纪提升效注入强正量积极营造风清气正发展环境提供强力纪律保障
（二）制度建设取新突破
县委政府坚持建立完善项工作制度建设贯穿发现问题处理问题全程工作机制制度进行胆探索创新逐步形成批效制度出台XX县治理消极怠政问题暂行办法进步细化种消极怠政问题问责情形方式适范围问责层次情形问责员考核考察提拔奖励等项切身利益紧密挂钩增强问责实效性县政府结合专项整治工作推行七天督办制工作制加快全县项工作节奏全面提升机关效XX镇制定三出三推动三三追究三三少相配套机制制度推动全镇工作规范化制度化责化XX镇实施654工作法创新民生监督方式通建立镇村干部社会关系台账民生项目进行事前事中事监督确保民生项目沟渠坎截止目前全县乡（镇）部门发放征求意见表XX份副科级干部查消极
怠政XX方面问题XX余员干部签订承诺整改书XX余份走访群众XXX次发现类问题XX整改落实XX建立治理消极怠政问题制度措施XX完善廉政风险防控机制制度XX
（三）政务服务水取新提升
县乡两级政府组成部门权力事项服务事项全部群众公开XX乡（镇）清理权力事项XX余项县属部门清理权力事项XX项中行政许XX项非行政许XX项便民服务XX项二注重示范引领重点造县XX局XX局等X示范点充分发挥示范点树先进立典型引领带动作全县治理消极怠政问题树立标杆三服务事项全部流程化乡镇部门服务窗口全部实行次性告知制度服务事项办理时限全部压缩50％县XX局开展清晒权力清单工作精简取消部分项目仅保留行政许事项XX非行政许事项XX简化事项办理流程提升办事效率企业群众办事提供便利
（四）发展环境优化
开展消极怠政问题专项整治行动坚决铁腕惩懒治庸
落实中央严治严治吏求提振全县干部精气神员干部工作动性积极性明显提高发展环境明显优化廉政氛围明显加强风政风明显转变群众满意度明显提高部分机关部门等转变干闯拼推动全县干部职工奋勇争先砥砺拼搏工作氛围加快形成全县XXX奠定坚实基础
四存问题
然县开展治理消极怠政问题然做工作市委市纪委肯定市委市纪委求群众愿差距表现：
部分乡（镇）部门落实风廉政建设体责意识强没治理消极怠政问题融入实际工作思考谋划实施案双查力度进步加二部分乡（镇）部门负责志工作动应付存畏难思想怕捅娄子怕失面子责范围干部身存问题愿指出愿批评三认识位乡（镇）部门（单位）权力事项清理全面编制权力运行流程图规范排查风险点合理制定防控制度针性强公开晒权形式规范等造成全县清晒权力清单治理消极怠政问题工作发展衡
五步工作算
开展消极怠政问题专项整治已形成县深化作风建设优化发展环境新载体新抓手需坚持懈常抓长抓
落实岗双责强化两责落生根进步传导压力加监督检查力度督促乡（镇）委部门（单位）组（委）认真落实治理消极怠政体责强化乡（镇）纪委派出纪工委关部门纪检组监督责确保清晒权力清单清理消极怠政问题工作折扣落实处
二深化重点领域关键环节改革突破口继续做清晒权力清单规范权力运行工作逐步建立层次全方位立体化廉政风险防控体系全县济社会快发展提供坚强纪律保证
三强化纪检监察机关执纪监督问责职责推行点穴式监督县纪委派出纪工委（监察分局）重点部门关键岗位清晒权力清单排查出廉政高风险点进行重点监督进步强化监督力度实效
四促进民生监督工作迈新台阶推行1234工作法通制作册民生监督工作手册设置民生监督举报箱群众诉求直通箱建立微信公示村务公示惠民政策公示三台建立责项目监督查处四数库实现惠民政策落实走样群众利益力保障群干群关系密切基层矛盾效化解五成效确保国家项民生措施真正惠广群众
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