防震减灾工作会议讲话
志：
天召开全*防震减灾工作会议暨省抗震救灾指挥部*年第次全体会议务深入学贯彻总书记关防灾减灾救灾重述二十精神认真落实中央国务院省委省政府决策部署总结*年全*防震减灾救灾工作分析全*震风险形势安排部署步工作刚*志传达学*省长关防震减灾工作重批示省抗震办省震局住房城乡建设厅分通报关情况提出步工作建议请家结合实际抓落实强调三点意见
坚决贯彻总书记关防灾减灾救灾重述切实增强防震减灾工作责感紧迫感
志核心中央始终坚持民生命理念高度重视防灾减灾救灾工作总书记防灾减灾救灾工作作出两坚持三转变重述做新时代防震减灾工作提供根遵循*年总书记*次针*震防范抗震救灾工作作出重指示震防范抗灾救灾工作提出具体求二十报告中明确提出提高防灾减灾救灾重突发公事件处置保障力*防震减灾工作指明方省委省政府历高度重视防震减灾救灾工作王晓晖书记防震减灾救灾工作次作出重批示*省长反复强调防震减灾救灾工作重性场合作出安排部署长期部门(单位)坚持新时代中国特色社会义思想指导力序应系列重震探索出许行效做法积累丰富抗震救灾验
年*月*日土耳天连续发生两次**级强震释放量汶川**级震基相震造成量房屋倒塌数万死亡外震造成输油线破裂引发火灾机场港口设施受损停运供水供电供暖困难通信道路中断等损失极惨痛目前初步掌握情况造成重灾情究原三方面：直型震破坏量巨震发生著名东安纳托利亚断裂带断层距离城市较甚直方式穿时城市处两山河谷带存震破坏放效应二部分建筑抗震性极差抗震设防监存严重漏洞量建筑没抗震规范设计施工普遍存偷工减料行导致法抵抗**级震破坏出现房屋量倒塌造成重员伤亡三救援资源投入严重足震灾区需处理废墟达两万座等救助安置灾民达*万国际救援力量法满足需求海量救灾物资极短时间难配发位加正值寒冬进步加重员伤亡财产损失关部门密切关注土耳震应急救援程*·*汶川震两年抗震救灾工作实际思考谋划省做震巨灾防范响应救援等工作
全面解省防震减灾工作期应急震等部门志凉山州调研防震减灾工作期间专程前云南巧家县学调研震工作验做法调研情况震防范应工作差距震巨灾风险认识严重足*·*汶川震应干次较震积累丰富验针震巨灾干部群众存麻痹思想侥幸心理认*会发生特震灾害认震跑震跑特震造成房屋成片倒塌员量伤亡道路通信电力等基础设施面积损毁等极端情况缺乏充分思想准备二隐患排查整治存薄弱环节断裂带线房屋基础设施抗震情况非常乐观土坯房等抗震达标房屋存量然根省震局房屋建筑遥感解译结果估计全*房屋抗震达标栋数约*处重点危险区西昌市例抗震力严重足房屋占达**方占更高方干部境活动断层空间分布情况清活动断层探测开展精度够城市规划结合够紧密危房改造加固工作亟加强三抢险救援力明显短板三断(道路通信电力中断)极端场景灾情获取手段较匮乏空天手段运专业化程度够难支撑区域性精准指挥调度震诱发规模群发性次生质灾害应力足陆路水路救援投送存短板航空救援布局力建设亟加强物资储备规模满足震巨灾需求部分物资储备库离断裂带较物资前置种类位置科学合理四基层防范应基础较欠缺方防震减灾工作长期存力物力投入足情况例宁南县防震减灾部门编制仅*山水相连云南巧家县相部门*少乡镇基层群测群防机制完善应急预案存般粗现象群众防震避险意识救互救力严重足
刚省震局*志通报省*年震趋势情况容乐观省特三州等震重点危险区旦发生震巨灾伤亡数房屋受损程度抢险救援难度等会远超土耳震灾区必须坚决贯彻总书记关防灾减灾救灾重述树牢底线思维极限思维居安思危汲取土耳震教训立足震巨灾极端情况做坏算努力认真查短板补漏项固底板高度责感紧迫感抓重特震防范应项工作
二聚焦防震减灾工作突出问题薄弱环节全面提升震巨灾防范应力
树牢震巨灾风险防范意识坚决总书记关防灾减灾两坚持三转变重述落实处部门学宣传贯彻二十精神中紧密结合防震减灾实际制定实施贯彻落实具体举措前震形势严峻复杂震发频发种超预期素时发生保持战略清醒发扬斗争精神扎实做完善体系预防专项整治提升力等项工作断取工作新突破深刻认识震巨灾民生命严重伤害社会济巨击*年*连续发生*次**级震灾害造成员伤亡济损失位居全国第震增加级量增加约*倍加*高山峡谷众局部口稠密老旧房屋存量群众防震减灾意识力薄弱震巨灾极易造成重员伤亡超想象救援困难民群众安全区济发展带严重击
更统筹高质量发展安全*口省济省震造成威胁越越具系统性复杂性防震抗震安全已区安全重组成部分坚持讲政治抓发展惠民生保安全工作总思路非常举应非常灾害防风险保安全作底线务加强重点领域安全力建设效防范化解重风险建设更高水安*坚决维护国家安全社会稳定
二全面开展风险隐患排查整治积极做活动断层探测应相关职部门针重点区断裂带制定活动断层探测普查详查方案开展例尺探测提高活动断层探测精度确保断层探测够满足社会建设抗击然灾害需相关部门围绕国土空间产业布局济发展等类规划研究推动建立活动断层避标准规范科学设置禁建区限建区严禁活动断层选址新改建必须穿越活动断层重工程严格落实抗震设计求坚决震灾害风险控源头全面开展房屋设施抗震加固住房城乡建设部门强力推动关强制性法律法规出台针发生震区域组织逐开展房屋建筑安全鉴定评估摸清断裂带线房屋基础设施安全底数加强抗震设防监指导行业部门排查出存安全隐患房屋建筑采取抗震加固等措施高烈度设防区适提高抗震标准积极消减危房存量住房城乡建设震农业农村等部门加强农村建房施工理C级等存结构安全隐患房屋时开展抗震加固D级危房应搬搬快搬严厉击建设程中偷工减料行确保抗震设防标准执行位力整治震区质灾害隐患*·*泸定震遇难*中次生质灾害致死占*年迎芦山马尔康泸定震第汛期滑坡泥石流等灾害成灾风险高然资源交通运输水利应急等部门指导督促完善震质灾害风险研判机制坚持避优先应搬搬原受质灾害威胁严重场镇村社序实施避险搬迁加强口密集区河流道路线灾隐患排查加质灾害防治资金投入力度运监测预警排危险工程治理综合治理等手段时消安全隐患坚决防止群死群伤
三全力做巨灾应急救援准备构建更加高效指挥信息网络应急部门效整合享类然灾害信息理系统行业部门基础数提前接入应急指挥中心应急理信息系统确保应接接整合护林员监测员信息员网格员等基层队伍发挥微信程序手机APP等软件报灾作构建直达指挥中枢灾种基层灾情报送网络特发生震巨灾第时间解掌握灾区基情况抢险救援赢先机动通信应急等部门积极争取型通信机重点区驻防加密乡村基层卫星电话配备数量加强重点区域超级通信基站建设满足极端条件通信需构建更加明确清单化理制度省抗震办应针震巨灾场景制定完善针性应急预案建立清单化模块化响应机制清单化预案延伸镇村社区学校医院养老院等企事业单位应急财政部门谋划推动省级震巨灾应急指挥保障力建设建立战勤保障队伍编成出动机制保证成区域少架直升机驻防确保震指挥部员时机达灾区协调指挥抗震救灾工作构建更加力救援力量体系应急部门加快全*应急抢险救援队伍数库建设做全*救援力量建设布局加强社会应急救援队伍理明确救援队伍建设装备配备标准前置救援设备延伸乡镇级加强航空救援力量建设统筹中央驻川省属工程力量融入应急体系指导持续推进乡镇基层半专业兼职应急队伍建设序安排队伍前置驻训科学谋划十四五应急物资保障规划川落实施合理测算震员安置需求研究破解海量救灾物资快速投送难题针高原高寒区积极制定物资保障计划完善跨区域跨省份应急物资援助机制加落实政府实物储备企业协议储备加强重点乡镇救灾物资前置确保调
四断夯实基层应急理力全力造专业队伍积极学邻省份先进验加强防震减灾队伍建设健全防震减灾救灾培养评价激励制度建立鼓励性倾斜性政策导确保干基层长基层服务基层
走群众路线发动民战争加强科研院邻省震部门联动组织技术力量做异常分析会商研判指导基层员干部动学宏观测报知识带动群众判异常报异常做预测预报预警工作持续深化科普宣传教育宣传教育应急震等部门围绕*·*等重时段积极开展防震减灾科普宣传活动指导积极鉴国外救互救先进验强化灾害信息员消防轻骑兵等基层干部队伍培训托乡镇村组社区建立救互救组织体系强化应急避难场建设储备规模相适应基生活物资医疗物资时安置设施科学制定家庭应急物资储备建议清单鼓励群众配备应急物资合力构建防灾救灾基层防线坚持开展震应急演练认真筹备*年省级抗震救灾综合演练相关成员单位针三断夜间暴雨等极端情况科学组织实施演练拉练督促市县严格落实年少开展*次震演练求指导乡村社区重点建工程学校医院养老院等企事业单位积极开展疏散逃生演练级领导干部亲参演指挥熟悉操作规程提升力素质确保旦突发震灾害做科学高效指挥部署
三进步强化责担全力赴推动防震减灾救灾项工作落落实
压紧压实方责省抗震办严格督促市(州)政府落实属责加防震减灾资金投入力度织密织严责链条做组织保障坚强力工作机制高效运转省震局发挥专业优势围绕重点监视防御区重震断裂带线做监测预报预警震害防御宣传培训等工作住房城乡建设交通运输济信息化应急等部门模拟重点区震巨灾极端情况房屋抗震加固救援素保障力量物资前置投送等方面快专题研究部署成员单位切实扛起行业监责分兵守司职积极推动领域工作落落实
二切实抓督促检查省抗震办组织力量重点区开展督导检查采取四两直方式重点检查工作部署隐患治理应急准备等情况发现严重问题紧盯放典型验力宣传督促市(州)成员单位严格履职责进行全面动态踪测评责落实位坚决采取通报批评立足实际做防范应震巨灾长期谋划指挥体系应急响应救援队伍救灾物资等方面梳理形成适合*工作办法提升全社会抗击震巨灾综合力
三坚决改进工作作风成员单位严格落实领导带班*时值班制度确保震发生够第时间启动响应序应时做突发事件信息报送防止出现信息倒灌成员单位积极动员行业战线全体志状态提起劲头鼓起坚决守牢安全红线真抓实干中增强防灾减灾实效
志安全防范工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围深入落实省委省政府决策部署坚定树牢底线思维层层压紧压实责切实震应项务落实处新历史起点书写*防震减灾工作新篇章
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天召开全*防震减灾工作会议暨省抗震救灾指挥部*年第次全体会议务深入学贯彻总书记关防灾减灾救灾重述二十精神认真落实中央国务院省委省政府决策部署总结*年全*防震减灾救灾工作分析全*震风险形势安排部署步工作刚*志传达学*省长关防震减灾工作重批示省抗震办省震局住房城乡建设厅分通报关情况提出步工作建议请家结合实际抓落实强调三点意见
坚决贯彻总书记关防灾减灾救灾重述切实增强防震减灾工作责感紧迫感
志核心中央始终坚持民生命理念高度重视防灾减灾救灾工作总书记防灾减灾救灾工作作出两坚持三转变重述做新时代防震减灾工作提供根遵循*年总书记*次针*震防范抗震救灾工作作出重指示震防范抗灾救灾工作提出具体求二十报告中明确提出提高防灾减灾救灾重突发公事件处置保障力*防震减灾工作指明方省委省政府历高度重视防震减灾救灾工作王晓晖书记防震减灾救灾工作次作出重批示*省长反复强调防震减灾救灾工作重性场合作出安排部署长期部门(单位)坚持新时代中国特色社会义思想指导力序应系列重震探索出许行效做法积累丰富抗震救灾验
年*月*日土耳天连续发生两次**级强震释放量汶川**级震基相震造成量房屋倒塌数万死亡外震造成输油线破裂引发火灾机场港口设施受损停运供水供电供暖困难通信道路中断等损失极惨痛目前初步掌握情况造成重灾情究原三方面：直型震破坏量巨震发生著名东安纳托利亚断裂带断层距离城市较甚直方式穿时城市处两山河谷带存震破坏放效应二部分建筑抗震性极差抗震设防监存严重漏洞量建筑没抗震规范设计施工普遍存偷工减料行导致法抵抗**级震破坏出现房屋量倒塌造成重员伤亡三救援资源投入严重足震灾区需处理废墟达两万座等救助安置灾民达*万国际救援力量法满足需求海量救灾物资极短时间难配发位加正值寒冬进步加重员伤亡财产损失关部门密切关注土耳震应急救援程*·*汶川震两年抗震救灾工作实际思考谋划省做震巨灾防范响应救援等工作
全面解省防震减灾工作期应急震等部门志凉山州调研防震减灾工作期间专程前云南巧家县学调研震工作验做法调研情况震防范应工作差距震巨灾风险认识严重足*·*汶川震应干次较震积累丰富验针震巨灾干部群众存麻痹思想侥幸心理认*会发生特震灾害认震跑震跑特震造成房屋成片倒塌员量伤亡道路通信电力等基础设施面积损毁等极端情况缺乏充分思想准备二隐患排查整治存薄弱环节断裂带线房屋基础设施抗震情况非常乐观土坯房等抗震达标房屋存量然根省震局房屋建筑遥感解译结果估计全*房屋抗震达标栋数约*处重点危险区西昌市例抗震力严重足房屋占达**方占更高方干部境活动断层空间分布情况清活动断层探测开展精度够城市规划结合够紧密危房改造加固工作亟加强三抢险救援力明显短板三断(道路通信电力中断)极端场景灾情获取手段较匮乏空天手段运专业化程度够难支撑区域性精准指挥调度震诱发规模群发性次生质灾害应力足陆路水路救援投送存短板航空救援布局力建设亟加强物资储备规模满足震巨灾需求部分物资储备库离断裂带较物资前置种类位置科学合理四基层防范应基础较欠缺方防震减灾工作长期存力物力投入足情况例宁南县防震减灾部门编制仅*山水相连云南巧家县相部门*少乡镇基层群测群防机制完善应急预案存般粗现象群众防震避险意识救互救力严重足
刚省震局*志通报省*年震趋势情况容乐观省特三州等震重点危险区旦发生震巨灾伤亡数房屋受损程度抢险救援难度等会远超土耳震灾区必须坚决贯彻总书记关防灾减灾救灾重述树牢底线思维极限思维居安思危汲取土耳震教训立足震巨灾极端情况做坏算努力认真查短板补漏项固底板高度责感紧迫感抓重特震防范应项工作
二聚焦防震减灾工作突出问题薄弱环节全面提升震巨灾防范应力
树牢震巨灾风险防范意识坚决总书记关防灾减灾两坚持三转变重述落实处部门学宣传贯彻二十精神中紧密结合防震减灾实际制定实施贯彻落实具体举措前震形势严峻复杂震发频发种超预期素时发生保持战略清醒发扬斗争精神扎实做完善体系预防专项整治提升力等项工作断取工作新突破深刻认识震巨灾民生命严重伤害社会济巨击*年*连续发生*次**级震灾害造成员伤亡济损失位居全国第震增加级量增加约*倍加*高山峡谷众局部口稠密老旧房屋存量群众防震减灾意识力薄弱震巨灾极易造成重员伤亡超想象救援困难民群众安全区济发展带严重击
更统筹高质量发展安全*口省济省震造成威胁越越具系统性复杂性防震抗震安全已区安全重组成部分坚持讲政治抓发展惠民生保安全工作总思路非常举应非常灾害防风险保安全作底线务加强重点领域安全力建设效防范化解重风险建设更高水安*坚决维护国家安全社会稳定
二全面开展风险隐患排查整治积极做活动断层探测应相关职部门针重点区断裂带制定活动断层探测普查详查方案开展例尺探测提高活动断层探测精度确保断层探测够满足社会建设抗击然灾害需相关部门围绕国土空间产业布局济发展等类规划研究推动建立活动断层避标准规范科学设置禁建区限建区严禁活动断层选址新改建必须穿越活动断层重工程严格落实抗震设计求坚决震灾害风险控源头全面开展房屋设施抗震加固住房城乡建设部门强力推动关强制性法律法规出台针发生震区域组织逐开展房屋建筑安全鉴定评估摸清断裂带线房屋基础设施安全底数加强抗震设防监指导行业部门排查出存安全隐患房屋建筑采取抗震加固等措施高烈度设防区适提高抗震标准积极消减危房存量住房城乡建设震农业农村等部门加强农村建房施工理C级等存结构安全隐患房屋时开展抗震加固D级危房应搬搬快搬严厉击建设程中偷工减料行确保抗震设防标准执行位力整治震区质灾害隐患*·*泸定震遇难*中次生质灾害致死占*年迎芦山马尔康泸定震第汛期滑坡泥石流等灾害成灾风险高然资源交通运输水利应急等部门指导督促完善震质灾害风险研判机制坚持避优先应搬搬原受质灾害威胁严重场镇村社序实施避险搬迁加强口密集区河流道路线灾隐患排查加质灾害防治资金投入力度运监测预警排危险工程治理综合治理等手段时消安全隐患坚决防止群死群伤
三全力做巨灾应急救援准备构建更加高效指挥信息网络应急部门效整合享类然灾害信息理系统行业部门基础数提前接入应急指挥中心应急理信息系统确保应接接整合护林员监测员信息员网格员等基层队伍发挥微信程序手机APP等软件报灾作构建直达指挥中枢灾种基层灾情报送网络特发生震巨灾第时间解掌握灾区基情况抢险救援赢先机动通信应急等部门积极争取型通信机重点区驻防加密乡村基层卫星电话配备数量加强重点区域超级通信基站建设满足极端条件通信需构建更加明确清单化理制度省抗震办应针震巨灾场景制定完善针性应急预案建立清单化模块化响应机制清单化预案延伸镇村社区学校医院养老院等企事业单位应急财政部门谋划推动省级震巨灾应急指挥保障力建设建立战勤保障队伍编成出动机制保证成区域少架直升机驻防确保震指挥部员时机达灾区协调指挥抗震救灾工作构建更加力救援力量体系应急部门加快全*应急抢险救援队伍数库建设做全*救援力量建设布局加强社会应急救援队伍理明确救援队伍建设装备配备标准前置救援设备延伸乡镇级加强航空救援力量建设统筹中央驻川省属工程力量融入应急体系指导持续推进乡镇基层半专业兼职应急队伍建设序安排队伍前置驻训科学谋划十四五应急物资保障规划川落实施合理测算震员安置需求研究破解海量救灾物资快速投送难题针高原高寒区积极制定物资保障计划完善跨区域跨省份应急物资援助机制加落实政府实物储备企业协议储备加强重点乡镇救灾物资前置确保调
四断夯实基层应急理力全力造专业队伍积极学邻省份先进验加强防震减灾队伍建设健全防震减灾救灾培养评价激励制度建立鼓励性倾斜性政策导确保干基层长基层服务基层
走群众路线发动民战争加强科研院邻省震部门联动组织技术力量做异常分析会商研判指导基层员干部动学宏观测报知识带动群众判异常报异常做预测预报预警工作持续深化科普宣传教育宣传教育应急震等部门围绕*·*等重时段积极开展防震减灾科普宣传活动指导积极鉴国外救互救先进验强化灾害信息员消防轻骑兵等基层干部队伍培训托乡镇村组社区建立救互救组织体系强化应急避难场建设储备规模相适应基生活物资医疗物资时安置设施科学制定家庭应急物资储备建议清单鼓励群众配备应急物资合力构建防灾救灾基层防线坚持开展震应急演练认真筹备*年省级抗震救灾综合演练相关成员单位针三断夜间暴雨等极端情况科学组织实施演练拉练督促市县严格落实年少开展*次震演练求指导乡村社区重点建工程学校医院养老院等企事业单位积极开展疏散逃生演练级领导干部亲参演指挥熟悉操作规程提升力素质确保旦突发震灾害做科学高效指挥部署
三进步强化责担全力赴推动防震减灾救灾项工作落落实
压紧压实方责省抗震办严格督促市(州)政府落实属责加防震减灾资金投入力度织密织严责链条做组织保障坚强力工作机制高效运转省震局发挥专业优势围绕重点监视防御区重震断裂带线做监测预报预警震害防御宣传培训等工作住房城乡建设交通运输济信息化应急等部门模拟重点区震巨灾极端情况房屋抗震加固救援素保障力量物资前置投送等方面快专题研究部署成员单位切实扛起行业监责分兵守司职积极推动领域工作落落实
二切实抓督促检查省抗震办组织力量重点区开展督导检查采取四两直方式重点检查工作部署隐患治理应急准备等情况发现严重问题紧盯放典型验力宣传督促市(州)成员单位严格履职责进行全面动态踪测评责落实位坚决采取通报批评立足实际做防范应震巨灾长期谋划指挥体系应急响应救援队伍救灾物资等方面梳理形成适合*工作办法提升全社会抗击震巨灾综合力
三坚决改进工作作风成员单位严格落实领导带班*时值班制度确保震发生够第时间启动响应序应时做突发事件信息报送防止出现信息倒灌成员单位积极动员行业战线全体志状态提起劲头鼓起坚决守牢安全红线真抓实干中增强防灾减灾实效
志安全防范工作务艰巨责重更加紧密团结志核心中央周围深入落实省委省政府决策部署坚定树牢底线思维层层压紧压实责切实震应项务落实处新历史起点书写*防震减灾工作新篇章
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