市委书记2023年全市中青年干部专题培训班专题课报告
志:
前国正处社会义现代化建设进程中领导干部作员先锋队应身作动积极发挥模范领导带头作坚定实现社会义现代化目标奋斗理想信念发动群众领导群众指导实践形成员干部民群众心协力建设现代化强国良局面高效开展项工作然员领导干部中然存官现象影响政治生态良运转2023年1月中国产第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召开整治担力作等作风问题作出部署求深挖源头找准关键准确纠治加强实效2023年4月总书记学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育工作会议讲话中次强调干部队伍中愿担敢担善担问题较突出必须认真加解决见官旧目前需力整治问题鉴政府应继续坚定推进全面严治加快建设高素质高水领导干部队伍全面深化改革提供效政治保障全面严治新时代建设鲜明题推动国家治理力现代化迫切求机会围绕进步治理领导干部官加强风廉政建设家作堂课辅导报告志交流
深刻握领导干部官重涵
公权力源广民群众公利益应然承担公责社会众服务官公权力异化扭曲公权力私化官僚化怠行公权力变相行意指领导干部公权力行程中身担负着积极履行职务职责客观具够作条件没公职职责权力动时效履行行动表现出作没职责作现象导致公权力行失约束损害众公利益官包括懒政怠政庸政等消极性行理想信念滑坡角色意识没位责意识淡薄作反倒成种惯呈现出虚置公权力种作状态直观官现象通常情况众官常识性理解然着制度约束权力断显性化政府理逐步实现制度化精细化公开化具体化挤压权力寻租空间切断权钱交易链条部分员干部错受惩罚风险概率显著增加心感觉官易行开始倾想作者完全作难员干部采取选择性作低效作等方式完全作作博弈算计策略选择作作效果相甚折扣前官呈现新旧存特点表里公开隐蔽显性隐性积极动消极动方发展官成实现国家治理力现代化顽疾官构成素具体
()行体官行体指政机关职行公权力公职员掌握着国家赋予公权力代表民意志民群众根利益出发点根职责公权力效反馈广民群众政策传达政策落实民服务等方面承担着举足轻重作官背离公职责产生权力变异现象实质履行职责体性缺位
(二)观动机意作领导干部观明知作行必然违反法定职责甚会承担定法律责客观意识放弃履行者完全履行职责失作情况领导干部基职工作应预见作发生损害果疏忽意没预见者已预见然信够侥幸逃脱作意作失作突显领导干部懒散怠惰观态度质公职亵渎传统渎职行解读官应更偏重观动机剖析思想层面懈怠疏懒客观没造成损失应严格追究责彰显政府严厉整治员作风问题提高政府执行效鲜明立场态度
(三)行表现面执政考验长期存必须坚定移全面严治求广员领导干部必须坚持三务必新求新部署更加昂扬奋斗精神带领民建设社会义现代化强国前领导干部中作问题然较突出种作行表现日趋繁复
愿担实际工作中员干部存惧怕失误畏惧风险等种顾虑容易导致遇事想负责怕担责抓紧执行力二敢担缺乏信恐惧失败身力足员干部愿意承担起应责三善担然员干部观愿意承担责力验态度等方面原导致法胜承担职责
(四)行目着济社会发展科层体制流弊风险社会国公理体制改革加强权力责利益三者间未实现效衡背景领导干部行特点发生变化政府部消极作逐渐取代强力创新行官成领导干部策略性选择行趋保守身位谋政保位廉勤严混日子成官者生存常态
行体观动机行表现行目等构成官逻辑全面认知官四构成素综述官现象揭示权力职责关联断裂状态作种隐性形态危害慢性隐形果逆种良现象传递着种信息推动官现象呈现外波纹状扩散表里渗透性异变体组织基层高层蔓延长必然形成普遍趋势时生成种现象公职员作理性
济利益驱会进行权衡选择察觉积极法改变消极性时避免劣币驱逐良币更易选择效仿趋倾成官谋弥散容易整体营造种型腐败文化影响政治生态需深刻剖析根源效规制官思想行
二准确分析领导干部官原
领导干部官实质重素致概括起分源性原外源性原体观素客观制度素包括性意识弱化担力薄弱权责关系明法律制度完备考核机制偏形式正激励充足等
()性意识弱化现实中部分员领导干部逐渐迷失初心忘记命全心全意民服务宗旨意识淡化没牢固树立群众观点群众立场没真正认识身行公权力民必须民导致革命意志衰退出现思想停滞前观念守旧心理逃避求功求懒惰意识究原领导干部性淡薄全心全意民服务宗旨意识强逐渐放弃价值观命感责心迷失权力中形成庸政懒政
怠政导致位谋事等问题部分领导干部履行职责工作实践中群众路线认识位未真正观念行动树立起公仆意识群众意识淡化站群众立场思考问题分析问题解决问题思想深处程度隐藏着义官位义
(二)担力薄弱着传统社会结构日益崩解社会利益分配格局重调整济高速增长社会发展衡协调矛盾逐渐激化种现实问题加剧社会治理难度解决难题必须支适应新时代求具备领导现代化建设力干部队伍领导干部担力提出严峻挑战部分领导干部力水难适应新时代求局意识强力素养限难准确握身定位决策力应突发事件力化解突力足面矛盾突畏畏缩缩敢迎难突发状况中难预估未知风险畏惧担责作瞻前顾优柔寡断缺乏创新力味搬老验老思路采老办法敷衍事旦出现失误弄虚作假逃避责领导干部缺乏实干担力容易造成工作绩效佳资源浪费影响政策执行效果甚出现价值观异化等问题部分领导干部价值观扭曲没民根利益作职工作基础反利代表民公权力凌驾民利益公权力属权末倒置升官发财作价值取
(三)权责关系明条块化中央方关系背景存政府部门交叉重叠岗位职重复机构臃肿等现象相关领导干部职责够明确容易产生责漏洞方面政策资金出政府部门部门更偏重考虑身利益缺乏配合协调机制容易造成部门分割职责交叉现象条块分割权责清相关政府部门领导干部懒政事相互间扯皮推诿提供托词方面全面深化改革新局面部分领导干部长期处基层工作前线工作强度承担严峻工作绩效考核压力权责够等易选择逃避责官类领导干部风险收益例关系进行计算种选择
(四)法律制度完备官没触法律底线责认定难进行衡量没建立起权力运行相适应法律责追究机制方面部分领导干部弹性职责范围选择定程度作具隐蔽性长期性等特点没造成严重果前提难取证惩治难度———认定作追究法律责成难题方面行政问责方面关作相关规定体现员条例中相关法律条文欠缺员职责范围履行者充分履行职责般仅予警告撤销职务开籍等处罚具备法律效力处罚较轻惩罚力度足作成较低
(五)考核机制偏形式务分配角度政绩考核晋升竞争驱动级政府级政府分配务时工作指标层层递增重项目开发绩效考核总量基础进行定考量评定方式静态考核关门考核专项考核:指标相较空洞性指标偏性指标偏少正指标偏反指标偏少监督效果说欠缺明确追责操作办法易察觉未造成严重果隐性错问责监没位行政责监督体元序特监察部门社会众等领导干部监督足反馈机制完备现行监督体制难高效运转
(六)正激励充足领导干部作公政策工具者执行者福利遇晋升机制等直接影响公政策执行效果效率科层制政府组织形式公务员职务职级体系呈现金字塔结构层级高职位层级低职位更难晋升越晋升难度越尤跨越层级时升迁难度更晋升竞争激烈晋升岗位较少名额定限制影响着职业晋升难度统计绝部分县域公务员晋升程中存科级天花板提升县处级概率工作年限越长越容易产生消极情绪长期乡镇干部基层工作年工资遇增幅升职空间限奖惩激励机制健全产生官等问题
三切实强化领导干部官治理
官包含领导干部性修养担力信念行等方面存问题问题常常导致利益放首位影响社会稳定发展治理官需构建方面立体化长效治理体系增强正性问责性提高领导干部整体素质
()强化性观念加强修养思想武装员干部坚持学思贯通领导干部保持初心断强化性修养增强紧迫感责感命感担起推动济社会发展重筑牢官思想基础首先加强思想观念教育端正思想认识思想建设放首位强化性观念树立民中心价值观增强重政治考验面前政治定力提高领导干部工作积极性动性觉性宣传先进典型营造良舆氛围次强化民服务宗旨意识坚持民利益价值取始终坚守切群众切群众基路线引导鼓励员领导干部深入基层准确掌握民意提高宣传组织引导群众水切实做立公执政民提升政治理修养级员培训机构突出新时代中国特色社会义思想题教育重位激发调动员干部学热情动性员干部够真正深入精准领会国家政策化心外化行解决官应做什做问题牢执政民思想根基
(二)提升担力坚定理想信念领导干部肩负着维护社会稳定广民群众服务历史重国家治理体系治理力建设中发挥着代作勇作积极担必备素质员政治品格分首先树立正确理想信念涵养忠诚根基理想信念员干部政治灵魂必须深入学新时代中国特色社会义思想作首政治务中汲取强真理力量思想力量实践力量次提高专业力水处知识更新迅速知识济时代知识更新周期缩短领导干部专业力提出更高求应通定期培训考核等方式提高素质断更新知识结构增加知识储备确保专业素养业务力时代节奏更应种工作务挑战加强作风建设切实民服务作头等事严查身否存懒政等作风问题强化责意识勇担责断提升工作力善利新思维新方式开展工作真正民掌握权力权力积极勤政推动发展
(三)明晰职责界限确定权力清单厘清政府部门间相互关系政府部门职进行系统整合梳理部门职权确定权力清单切实做责明确权责清晰全面覆盖联动缝接首先注重构建统化标准化通化权力清单结构体系权力清单容全面化具体化全面化指权力清单应全覆盖层级部门领域公权力实现横边顶底具体化指权力清单容应具体准确基础创建层级分明详细量化岗位责制厘清责界限明确责容完善责链条保证领导干部
知责思履责责次优化权力运行机制合理确权勘界法厘清权责权力划定边界法理清楚区部门岗位间权责权力体职权界限分明权责等原科学配置权力权力责处衡统状态建立权责清晰程序严谨监督理效权力运行机制利解决领导干部怠惰懒散松懈等突出问题严格执行法定职责必须根领导干部职责督促合法行权力法严格追责推进职权限程序责法定化
(四)完善法律法规健全容错问责制度完善法律规定法律层面进行明确界定确保法定职责必须落实权必责效问责允许适度容错首先制定惩罚措施提供法律加追责力度增强操作性保障政策法规真正落实位次建立责清单制度实施问责追责等约束机制通首问负责制责追究制等制度严格执行明晰责清单建立效问责机制明确行政理实践中领导干部应完成务担负责追责容具体化问
责范围清晰化清模糊带加督促检查力度责担失责必问问责必严违反工作纪律拖延办认真履行职责领导干部进行追责责追究结果社会公开未完成责清单记入懒政者档案倒逼领导干部勤廉确保公权益等维护正确运容错机制鼓励担容忍失误明确行政机关职责范围务政绩考核中加官击力度合理采制度调配进行惩戒科学界定容错明确界限改善容错机制纠错机制机结合起宽容干部改革创新中失误错误切实鼓励勇创新者敢担干部撑腰鼓劲鼓励探寻工作新思路创新发展新模式营造鼓励创新良工作氛围
(五)构建科学考核体系强化监督理
科学考核体系助规范领导干部行仅强化责意识利培养政治素养行政理水健全考核评价体系选贤择优录取真正意义实现者者庸者劣者淘汰首先建立维考核体系完善考核评价选拔机制实现考评结果培养教育评先树优紧密结合次创新考核方式采取重点考核般考核定性考核定量考核相结合方式实现入户调查群众评价线评价等种方式机结合形成元化全方位层次考核体系强化监督理实行责追究制立法机关司法机关辅助必媒体监督政府监督广群众监督机结合起形成外部相结合监督体系提高监督系统完整性系统性
完善问责机制利民评官考核方式群众满意度作衡量领导干部履职情况关键指标
(六)优化激励机制完善晋升制度建立完善组织激励理机制发挥领导干部积极性关键健全正激励机制拓展晋升通道调动领导干部工作动性首先建立奖勤罚懒机制实现政绩升迁工作绩效挂钩作职务晋升重次完善职务职级行制度实现职级工资遇挂钩限资源长期基层线艰辛工作业绩突出领导干部倾斜工资补贴遇奖励抚恤救助等方面予充分保障形成良选导合理提高领导干部薪酬遇区济发展水相适应情况适提高工资缩收入差距加强生活保障落实津贴补助住房等政策特突出贡献领导干部应予记功颁奖等奖励通发放特殊岗位津贴等方式提高济遇鼓励领导干部发挥示范引领作激励勇担作
志前国家廉政体系建设逐渐进入新局面全面深化改革逐渐深发展紧扣XX报告全面严治战略部署严治吏法规治吏根治官全面严治理等三点持续力标兼治建立全面长效治理体系推进新时代全面建设政工作成效真正惠民生福祉
讲谢谢家
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