市国资委关市委第二轮巡察集中整改进展情况报告（仅供学）
根市委统部署xx年11月17日2023年1月16日市委第四巡察组市国资委委进行巡察4月4日市委巡察组市国资委委反馈巡察意见务公开原巡察工作关求现巡察整改进展情况予公布
委负责组织整改落实情况
市国资委委巡察整改作重政治务深入学贯彻总书记巡视工作重述中央省委市委关巡视巡察整改工作求坚持巡察整改融入日常工作融入深化改革融入全面严治融入班子队伍建设高起点谋划高压力推进高标准整改项问题效解决坚持直面问题夯实整改责班子成员责处室动认领问题结合工作职责务分工建立整改工作台账明确整改务整改责整改时限立行立改全面整改专项整治等进行分类整改逐项分析研究逐件调查核实逐完善措施确保反馈问题条条整改件件着落完善工作机制推动整改落实建立市国资委巡察整改工作领导组巡察整改督导机制整改工作纳入机关考核督查督办容严格落实委两周调度月总结工作求定期通报进展情况分析研判问题足协调推动解决重点难点加速推进整改工作确保高质量完成整改工作坚持改促干统筹协调推进坚持巡察整改落实推进委1238工作思路相结合***检视问题整改选专项检查整改落实意识形态责制情况整改市属企业
***突出问题专项整治统筹谋划体推进高质量整改促进市属国资国企高质量发展召开生活会切实做巡察整改召开巡察整改生活会分副市长李国祥志会指导市纪委监委第六监督检查室市委组织部干部三处列席会议委班子班子成员勇开展批评批评达统思想团结鼓劲凝心聚力持续抓巡察整改目强化制度建设巩固巡察成果整改方案求认真总结查找国资监国企改革建设部控等方面政策短板制度漏洞建立完善制度进步扎紧制度笼子防止问题次发生委书记坚决扛牢巡察整改第责职责牢固树立抓整改职抓整改失职抓整改渎职观念巡察反馈问题单全收单认领单全改站负责干部职工负责国资事业负责高度知错改态度敢担精神折扣推进巡察整改工作坚持前指挥动进巡察工作直接部署先持召开委扩会议整改工作动员会整改工作专题会议整改工作推进会等5次做整改工作提出具体求坚持率先垂范身作重问题直接问重点环节直接协调重事项直接督办确保整改工作扎实推进坚持问题导务求实效针反馈问题先神思电子二机床集团产发集团等现场调研20余次听取企业意见建议解决企业提出类问题40余做巡察整改坚实基础
二巡察整改进展情况
（）学贯彻总书记关国资国企系列重述够系统全面落实中央重决策部署省委市委工作求差距
1学贯彻落实新时代中国特色社会义思想***精神够系统全面学结合紧密推动市属国企业落实新发展理念够力整改结果：已完成长期坚持整改情况：扎实开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***制定委机关委***实施方案配档安排委班子带头学调研领导带头讲课组织***读书班14专题学委机关支部建立四张清单统筹推进理学调查研究推动发展检视整改等工作二组织编印关发展国济视察xx视察xx述摘编三组建国资国企系统学贯彻***精神宣讲团开展国资系统中国梦 新时代 新命宣讲活动选拔批优秀宣讲员市属国资国企开展宣讲活动开展学 思 享学交流活动选拔出两优秀视频作品推荐市直机关工委宣传部四制定机关***2023年工作点严格落实xx2023年全国员教育培训工作规划务求组织召开机关委书记新机关支部书记集体谈话会开展***心交流展示引导员干部学思贯通知信行合五制定印发市国资委 2023 年工作点明确1238工作思路全面实施市属国企业创新驱动高质量发展八专项行动支部组织开展贯彻新发展理念 促进高质量发展全员讨活动通学讨落实进步明确努力方校准发展定位提振发展信心理清发展思路六开展
落实八行动忠诚担服务企业系列题日活动组织莱芜性教育基xx省工委旧址历史陈列馆参观学开展***+活动开展廉洁文化展演活动召开市属企业廉洁文化建设推进会议暨警示教育会举办市属国企业十***品牌发布会推动国企***生产营深度融合
2创新发展理念落实位落实总书记关力培育创新优势企业指示求差距科技创新引领作发挥足未参省国资委出台关进步推动省属企业科技创新发展干意见关求时制定出台相关激励政策企业研发费投入足xxxx年企业研发费投入仅占年营业总收入154151整改结果：基完成长期坚持整改情况：细化科技创新考核指标加科技创新正激励考核力度推动企业进步加研发投入创新台建设召开市属企业科技创新工作推进会加强科技创新作出安排部署二严格落实市属国企业创新驱动高质量发展八专项行动推动企业断加科技创新投入强化创新台建设提升企业科技创新力三企业绩效评价行业基分类代码表相关行业分类结合xx市属企业国产权登记汇编xx年版相关资料根企业反馈意见实际情况确定65家实体济企业中二级企业54家三级企业9家四级企业2家梳理三年实体济企业济指标情况全力支持工业强市建设
3绿色发展理念贯彻力保护发展关系处理市属国企开发建设程中出现问题造成定济损失社会造成良影响整改结果：已完成整改情况：强化督促检查相关企业已整改完毕二制订出台xx市市属国企业合规理办法合规理体系建设操作指南进步强化企业营合规理三开展法治宣传通国资叮咚微信公众号日法普法群等积极宣传绿色发展理念安全发展理念密切相关法律法规
4动担作精神足国资监职缺位立足新时代济发展新趋势市济发展方研究够措施参谋助手作发挥够作市国资国企改革领导组办公室部门xx年仅组织召开次协调调度会议未形成国资产监督合力整改结果：已完成长期坚持整改情况：研究起草关市属国企业改革关情况报告全面梳理年市属国企业改革工作成效存问题步重点思路进步完善市国资国企改革发展领导组工作机制更新领导组工作名单二市国资国企改革发展领导组办公室名义组织市属企业参加国企改革专题培训围绕推动世界流企业实施中长期激励两专题进行授课组织市属企业参加世界流企业建设系列视频培训暨第三十期国企改革讲堂加强市属国企业改革发展工作指导监督三通市国资国企改革发展领导组办公室***国企业改革领导组办公室关抓县（区）国资监机构巩固国企改革三年行动成果继续深化国企改革四年度评估结果优秀双百企业
科改示范企业形成典型案例材料报市委改革办加宣传推广力度发挥引领示范带动作
5国资监工作抓牢实工作动性强出企业资金踪监位存应收未收等问题造成财政资金损失xx年xx年市国资委先出企业资金量资金长期挂账支出项目清截现场巡察结束账款未理清存财政资金进步损失风险整改结果：未完成2023年12月前完成整改情况：针出资金挂账问题成立工作专班召开专题会议安排部署账务核工作出企业资金进行逐笔梳理尚未核清晰求级企业进步核做账实相符二财政部门积极沟通截目前出资金实际情况资金进行核销转增资金收回等分类处理拟定分类处理方案报市政府意实施三拟定财务理相关制度提高机关财务部理水
6局力强谋划产业布局存差距统筹谋划国资国企布局优化思路够清晰措施够力全市国企业资产结构合理台型企业实体济少够牵动方济快速发展产业集群少市属国企业分布商务服务业建筑业等传统产业数字济科技创新技术服务业等新兴产业布局投入较少整改结果：长期整改整改情况：加资金扶持力度优化国资营预算投集中度逐步预算资金80投入战略新兴产业创新项目xx年度国资预算重点扶持项目9支持金额约14亿元计划2023年度国资预算重点扶持项目11支持金额约168亿元二组织xx市
十四五市属国资国企改革发展规划实施情况进行中期评估截xx年底市属企业资产总额营业收入年利润总额分完成规划目标1147212497911资产总额营业收入超规划预期利润总额未达规划预期三力发展实体济成立数字化实体济工作专班市属国企业数字实体济现状开展深入调研定期召开专题会分析问题研究措施四组织企业积极谋划产业项目召开国资系统产业项目策划储备招引培育专题会议制订市国资委双招双引工作点引导企业抓实体产业项目加快推进项目建设五市委市政府安排筹备召开驻济省属国企业座谈会梳理省属企业提出问题建立台账联络机制明确责分工定期调度情况报市委督查室
7抓工作落实力度改革目标落实位xx年制定关进步推动市属国企改革发展意见提出xx年企业总资产突破2万亿元资产千亿元企业数量达6家截xx年12月底仅174万亿元5家推进企业混改市目标未实现改革方案提出xx年市属国企业资市场市企业达5家目前仅4家齐鲁银行外余3家均购市整改结果：基完成整改情况：科学谋划新轮国企业改革深化提升行动方案市场化方式推进整合重组提升国资配置效率二市属企业拟市挂牌资源开展摸底调查赴济钢集团属国铭铸实调研协助济钢集团解决国铭铸市程中问题三加强购市公司理开展专题调研季度进行济运行分析完善制度建设起草规范市属企业购市公司购企业进行价值理指导意见四积极做购市服务工作完成源集团控股神思电子历城控股控股中达安2家企业合理持股例备案工作举办题
市公司控制权收购国资讲堂邀请专家专题讲解国资收购市公司交易模式交易流程重点分析断加强理教育提升购业务力水
8指导督促市属国企业落实改革方案力度市国资委xx年制定xx公交集团理改革方案中确定完善法治理结构等目标未期完成整改结果：已完成整改情况：指导公交集团严格相关规定完成委会换届换届委班子成员7符合方案中求领导班子职数9逐步减7求二市属企业开展董事会评价工作程中重点审议公交集团董事会年度工作报告赴公交集团进行实调研查阅公交集团委会研究决定前置研究讨事项清单董事会议事规总理董事会报告工作制度等相关制度文件指导企业进步厘清治理体职责边界三指导企业加强审计风险专门委员会建设总审计师位担支撑部门负责时梳理集团审工作制度流程审计风险专门委员会提供决策支持
9政策握精准指导推动国企高质量发展差距级政策吃透国企实情摸准指导推动市属国企贯彻落实高质量发展理念差距企业考核目标体系设定够科学未标
***国资委明确考核指标体系突出净资产收益率等重点考核指标企策进行考核未根企业重组情况资产总额营业收入利润总额职工数等规模系数指标进行调整优化整改结果：已完成整改情况：围绕建立利五率指标营业绩考核体系进行种形式调研初步明确利五率指标2023年市属企业负责营业绩考核体系发关报送2023年度营业绩考核指标目标建议值通知组织市属国企业围绕利五率等指标报送2023年营业绩考核目标建议值目前13家市属企业公益类（公交集团）核心效益指标中利五率指标选取率达100实现净资产收益率指标全覆盖已整改完毕二结合市委市政府提出考核求企业重组实际情况xx市市属企业负责营业绩考核薪酬理办法（试行）进行修改完善企业薪酬密切相关企业规模调节系数进行重新调整划分五档系数区间调整0512分档标准更加符合企业重组整合规模实际时充分考虑企业承担社会责提高职工数权重均划分资产总额营业收入利润总额职工数四指标例薪酬计算更加科学效
10出台企业负责年薪发放办法市关规定致绩效考核年薪未先考核兑现原次性兑现月年度绩效年薪5预发整改结果：已完成整改情况：研究起草关xx市市属国企业负责年薪分配方式报告报市深化国企业负责薪酬制度改革工作领导组办公室（市社局劳动关系处）xx省力资源社会保障厅关新标准支付省企业负责薪酬通知xx市力资源社会保障局关公布2016年度市属国企业负责基年薪基数2017年度基年薪预发标准通知均明确提出
预发部分绩效年薪
11市属国企发展速度快截xx年12月底市国企业营业总收入增幅低全省均增幅1381百分点整改结果：基完成长期坚持整改情况：加强定期调度季度召开市属企业济运行分析调度会季度企业运行情况进行深入分析济运行中存问题困难进行研究推动企业防风险促发展断提升发展质量二落实创新驱动高质量发展八专项行动实体济发展情况进行定期调度强化重项目情况债务风险防控实体济运行等分析促发展基础防风险推动市属企业实现重点务目标三数字化济专班重新梳理实体济企业名单支持实体济加快发展持续提高国资产质量四财政局联合区县市属企业非台类债务情况进行摸底加强债务监测坚决守住发生系统性金融风险底线
12市属国企业资产负债率控乏力企业资产负债率居高市属国企业带息负债总额资产负债率逐年递增整改结果：基完成2023年12月全面完成整改情况：强化监力度市公安局积极接建设集团等企业进行实调研推进数监测台建设二国资监台建立债务风险防控系统已初步搭建框架已财政金融审计等部门市属企业沟通征求意见三加强监督引导资产负债率偏高企业发风险提示函督促限期整改目前部分企业资产负债率效控
13解决市属国企业两金（应收账款存货）占高问题办法整改结果：基完成7月底前全面完成整改情况：强化分析定期财务分析中两金占问题进行重点关注时发现两金占高增速高企业督促做两金压降工作二市属企业整体两金情况进行深入分析研究制定市属企业两金控工作方案建立两金控长效机制三指导督促企业贯彻落实两金控措施做控工作两金占进行精益理切实提高资产运营效率改善企业营活动现金流状况推动企业提质增效
14企业担保事项监位截xx年底市属国企担保超出范围6项发生预警提示逾期担保事项1项存诱发代偿风险整改结果：基完成长期坚持整改情况：印发关进步规范市属企业担保理通知求市属企业进步完善担保制度加强集团权属企业担保理二重点企业外担保情况开展调研深入解企业担保情况提出加强理防范风险工作意见三督促市属企业切实扛起体责加强集体权属企业担保理规范担保决策审批程序建立健全担保风险预警逾期追偿机制四企业外担保整改进度成效纳入企业年度考核
（二）落实治政治责够力国企业重点领域关键环节廉政风险防控弱项
15落实委议事规政治站位高关制度落实严委议事规修订时直xx年6月重新修订印发委议事规关制度文件委会办公会议题边界清额资金未明确具体标准存非委委员参加委会议参表决问题定程度削弱委领导作委会议记录规范简单没原汁原味体现会员发言容违反中国产组工作条例关规定整改结果：已完成整改情况：反馈问题xx年委会办公会会议记录纪进行全面梳复查梳理出记录素全记录形式单议题设置科学记录容合规4方面18具体问题二相关处室结合支部题日活动专题学讨市国资委委会议事规市国资委办公会议事规针前期梳理问题逐明确责员现场作出深刻检查案说法工作员进行现场教育三结合前工作实际进步深化建章立制月活动修订市国资委委会议事规市国资委办公会议事规委会办公会议题三重议题进行明确分类
16未建立市属国企业重事项报告制度重事项监力属企业委重事项特国资产运营理监力整改结果：已完成长期坚持整改情况：印发市属国企业重事项报告制度明确企业需报告重事项容监督检查责追究等工作机制强化国资产运营理重事项监确保国资产保值增值二督促指导相关企业
法合规先易难逐解决思路积极推进合作项目问题解决三加强企业日常监督求企业时委会董事会纪时报国资委委领导处室均逐查阅实现企业投资发债融资等业务全方位监督发现违法违规问题时反馈确保企业法合规营
17财纪律落实严格违规列支账外资金违规虚列账外资金违规该资金发放单位会务费等截现场巡察结束该项资金未规定缴国库整改结果：已完成整改情况：账户资金进行逐笔梳理二积极市财政局市政府资金结算中心等进行沟通资金处理问题提出初步解决方案进行进步商讨目前该问题已解决三机关财务拟定财务理相关制度提高机关财务部理水
18动监督执纪问责力度查办案件全部级交办企业查办动查办案件xx年重点领域关键环节重岗位风险防控意识强国资产集体资产流失问题没时发现xx年收相关部门风险提示函关员立案处理知晓存问题找门情况整改结果：基完成长期坚持整改情况：加强国资产稽查已相关企业达稽查通知书信访处牵头积极应达通知书中遇问题督促相关企业会计证会计账簿等营资料市国资委提供全面开展稽查二市公安局联合成立整治防范国集体资产流失领导组联动配合强化涉企风险隐患预警监测时防范制止国资产流失时联合市公安局市政府呈报关建设
xx市涉企风险数智防控中心请示拟建设xx市涉企风险数智防控中心造研判预警核查击维稳体化体系进步提高智慧化精准化科学化数字化研判防控水三印发市属企业资产转操作指引强化资产转风险监测评估转发xx省国资委关转发***国资委关做2023年中央企业违规营投资责追究工作通知强化企业投资监督印发关进步规范市属企业担保理工作通知企业担保事项进行调查统计排查梳理发现问题立行立改
19动服务企业发展意识强帮助企业解决难题畏难情绪程度存逼着干推着走现象xx年市属国企业需市国资委协调解决149问题截巡察进驻部分问题尚未解决整改结果：长期整改整改情况：重新梳理市属企业问题领导干部联系服务企业分工进步明确市国资委牵头领导责处室常态长效帮助企业纾困解难二健全督查机制建立问题解决督查台账坚持月调度季通报截目前已解决46项问题剩余问题涉政策制度项目建设土出征拆迁遗留债务资金拨付等方面需进步加统筹协调力度全力赴解决
20工作作风严真细实快求差距市国资委xx年工作点明确制定出台混改企业***工作指导意见截巡察进驻形成征求意见稿整改结果：已完成整改情况：印发关加强市属企业混合制改革全程监督实施意见关加强改进市属混合制企业
***工作指导意见（试行）断强化混改企业监督理
21推动解决区县国资产监位规范等问题动性强力度xx年计划出台关加强区县国资监工作指导意见截现场巡察结束尚未出台整改结果：已完成整改情况：印发关加强区县国资监工作指导意见召开14区县国资监机构负责参加座谈会先xx等实调研区县国资监工作加强工作交流业务指导信息享听取意见建议改进提升区县国资监工作
（三）落实新时代组织路线严实干部队伍建设***工作差距
22干部队伍专业化程度高市国资委职干部中国资监业务密切相关专业干部例高企业职历仅21整改结果：基完成长期坚持整改情况：出台实施市国资系统干部实践锻炼工作办法（试行）市国资委年轻干部导师帮带方案完善机关干部教育培养工作机制组织举办市国资委机关年轻干部导师帮带暨重点工作领办签约仪式鼓励年轻志认领业务课题重点工作务推动年轻干部练兵常态化二事业岗相适事相宜原组织机关干部交流轮岗讲政治业务精懂监作风硬优秀干部放重项目第书记等吃劲岗位历练提升三落实公务员
精准招引计划新招录两名专业口年富力强志组织部统部署全国知名学招录4名选调生已完成入编四深入实施干部综合力素质提升工程干部教育培训规划结合开展***高质量举办8期国资讲堂统筹系统教育培训资源xxxx举办国资系统干部素质力提升专题培训班机关干部政治力专业素质进步提升
23员调程序规范执行市委关调工作员关规定严格xx年1月国企业调工作员均未规定履行备案手续半数调时间超6月数未履行调手续整改结果：已完成整改情况：未履行调手续15名企业志第时间协调返回原单位工作二规范机关调员工作机制出台实施市国资系统干部实践锻炼工作办法选派条件选派程序锻炼时间等作出明确规范
24机关***工作弱项组织设置规范机关委支部正式员8未中国产国家机关基层组织工作条例规定设置支部委员会仅设书记1名整改结果：已完成整改情况：组织完成支部换届选举工作机关委（含纪检监察组）支部已程序5月4日举行支部员会成立支部委员会选举产生支部书记支委会委员明确分工加强支部标准化规范化建设建立健全支部期换届提醒督促机制常支部情况进行分析研判加强分类指导督促检查
25市属国企***研究深措施力市属国企业改革重组完成***工作机制缺乏深入研究未明确思路城发集团委新划转企业***工作指导理体制***机制没形成统规范整改结果：已完成整改情况：印发实施市属企业完善公司治理中加强领导实施意见二指导xx财金集团完成属企业组织关系划转工作指导城发集团深化三级联动***+业务工作机制制定xx城市发展集团基层组织***工作责制考核实施办法形成系统性***品牌创建方案理体制***机制方面基形成统规范三组织支部书记培训班加强市属企业务工作员培训进步提升业务力规范基层***
26治压力传导位***工作责压够紧市属国企业缺乏深入细致指导帮抓存紧松热冷现象济钢集团委务工作力量较薄弱员配备足发展员等日常性工作推进缓慢建工集团委企业***工作底数掌握清整改结果：已完成长期坚持整改情况：起草市属企业***突出问题专项整治行动方案督导企业展开整改建立***工作例会制度持续压实***工作责制定企业委书记履行全面严治体责抓基层***工作述职评议工作流程发关市属企业巡察问题整改情况开展督导工作通知督导企业抓巡察问题整改进步压实治责二指导济钢集团调整2名务干部集团***工作部门充实***工作力量指导建工集团进步完善***工作机制出台属企业***工作责制考核办法（试行）属企业群工作组织架构进步优化全面摸清
***工作底数形成贯通组织理体系三起草市国资委系统支部书记素质提升五年规划4月份市国资委校举办新支部书记示范培训班意识形态工作纳入课程容75参加培训着力提升支部书记力素质四市国资委委研究制定市属企业***突出问题专项整治行动方案召开市属国企业***突出问题亏损问题专项整治工作会议指导16家市属级企业求全部制定***突出问题专项整治方案
27***业务两张皮问题程度存市属国企业存重营绩效轻***引领问题重视够部分企业存单纯业务观念考虑***工作少文旅集团委推进***文旅产业发展融合办法缺乏硬***品牌整改结果：已完成长期坚持整改情况：指导文旅集团完成***品牌方案创建结合集团旅游景区资源奥体中心资源等造红色***阵时企业深化开展***+活动指导轨道交通集团铁6号线参建单位成立时委启动***联盟活动建立***指导员制度充分发挥施工线组织员先锋模范作全力推进***进工全速推进高质量工程建设提供组织保障二5月11日举办xx市属国企业十***品牌发布会暨市国资委刊号首发线仪式众网建立引擎赋·先锋筑梦***品牌发布交流台5月底发布7家企业9***品牌6月份指导济钢国际限公司匠心筑梦城投集团城投先锋建设集团xx易方达建设项目理限公司易
轨道交通集团联创建源集团初心源等品牌形成矩阵成熟***品牌达103三造支部工作案例组织优秀支部书记培训着力造批支部精品示范点培养批硬支部示范带头持续深化***生产营深度融合
（四）巡察审计反馈等问题整改位
28国济布局结构优化调整方面整改位xx年市审计局国资国企重点改革事项推进情况进行专项审计指出建设集团产发集团9户企业未整合位问题未整改位整改结果：已完成整改情况：市属营性国资产统监实施方案求市属企业整合务已完成建设集团产发集团接实际整合程中存部分企业事业单位套马两牌子情况已报市政府分领导意暂移交目前述事业单位已相关集团实际行理权市委编办市财政局市社局牵头事业单位改制指导企业推进相关工作市属国企业均已完成移交
29停车理领域专项巡察整改缺项相关企业效益低停车场债务负担沉重等问题然存整改结果：长期整改2023年12月取明显效果整改情况：指导相关企业做静态停车产业规划托现静态交通云台开展停车市场研发推广断拓展停车理产业链增加公司新盈利点二协调相关部门次相关单位商谈智停车场运营理停车泊位合约定移交统理投资体产权体相统等事项三已完成相关停车场停车位重新规划增设停车泊位25完成值守硬件设备安装升级软件系统已实现值守降低工成
30推动解决市属国企业事业编制员遗留问题进度迟缓截xx年12月两企业中保留事业编制员身份确定养老保险缴纳基数核定退休金遇确定等问题未协调解决整改结果：基完成2023年12月底前完成整改情况：会市社局市社保中心相关企业先次召开四中心事业职工安置遗留问题专题协调会会商关安置政策市社局事业职工安置遗留问题解决方案容已达成致方案细节容需进步优化两家企业已着手达成致安置政策推进工作进度征求职工意见规定程序办理相关手续
三步工作安排
巡察问题整改取明显成效距离巡察反馈意见求距离市委市政府求距离事业发展求干部群众期盼差距问题整改阶段性初步委问题整改作长期务结合新形势新务求努力钉钉子精神持续推进整改工作落实做标兼治断开创国企国资改革发展新局面（）提高政治站位持续抓整改坚持整改力度减尺度松标准降进步细化完善整改措施查实找准问题根源扎实做整改续工作确保放落空（二）巩固整改成果建立长效机制坚持整改巩固提高原落实整改追溯源深入剖析问题产生深层次原找准穴位抓住害做整改问题解决类问题（三）抓工作结合推动国企国资发展坚持整改业务机结合深入实施
八专项行动断发展壮市属国资国企规模建设强新优富美高新时代社会义现代化强省会贡献国资国企新力量
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根市委统部署xx年11月17日2023年1月16日市委第四巡察组市国资委委进行巡察4月4日市委巡察组市国资委委反馈巡察意见务公开原巡察工作关求现巡察整改进展情况予公布
委负责组织整改落实情况
市国资委委巡察整改作重政治务深入学贯彻总书记巡视工作重述中央省委市委关巡视巡察整改工作求坚持巡察整改融入日常工作融入深化改革融入全面严治融入班子队伍建设高起点谋划高压力推进高标准整改项问题效解决坚持直面问题夯实整改责班子成员责处室动认领问题结合工作职责务分工建立整改工作台账明确整改务整改责整改时限立行立改全面整改专项整治等进行分类整改逐项分析研究逐件调查核实逐完善措施确保反馈问题条条整改件件着落完善工作机制推动整改落实建立市国资委巡察整改工作领导组巡察整改督导机制整改工作纳入机关考核督查督办容严格落实委两周调度月总结工作求定期通报进展情况分析研判问题足协调推动解决重点难点加速推进整改工作确保高质量完成整改工作坚持改促干统筹协调推进坚持巡察整改落实推进委1238工作思路相结合***检视问题整改选专项检查整改落实意识形态责制情况整改市属企业
***突出问题专项整治统筹谋划体推进高质量整改促进市属国资国企高质量发展召开生活会切实做巡察整改召开巡察整改生活会分副市长李国祥志会指导市纪委监委第六监督检查室市委组织部干部三处列席会议委班子班子成员勇开展批评批评达统思想团结鼓劲凝心聚力持续抓巡察整改目强化制度建设巩固巡察成果整改方案求认真总结查找国资监国企改革建设部控等方面政策短板制度漏洞建立完善制度进步扎紧制度笼子防止问题次发生委书记坚决扛牢巡察整改第责职责牢固树立抓整改职抓整改失职抓整改渎职观念巡察反馈问题单全收单认领单全改站负责干部职工负责国资事业负责高度知错改态度敢担精神折扣推进巡察整改工作坚持前指挥动进巡察工作直接部署先持召开委扩会议整改工作动员会整改工作专题会议整改工作推进会等5次做整改工作提出具体求坚持率先垂范身作重问题直接问重点环节直接协调重事项直接督办确保整改工作扎实推进坚持问题导务求实效针反馈问题先神思电子二机床集团产发集团等现场调研20余次听取企业意见建议解决企业提出类问题40余做巡察整改坚实基础
二巡察整改进展情况
（）学贯彻总书记关国资国企系列重述够系统全面落实中央重决策部署省委市委工作求差距
1学贯彻落实新时代中国特色社会义思想***精神够系统全面学结合紧密推动市属国企业落实新发展理念够力整改结果：已完成长期坚持整改情况：扎实开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***制定委机关委***实施方案配档安排委班子带头学调研领导带头讲课组织***读书班14专题学委机关支部建立四张清单统筹推进理学调查研究推动发展检视整改等工作二组织编印关发展国济视察xx视察xx述摘编三组建国资国企系统学贯彻***精神宣讲团开展国资系统中国梦 新时代 新命宣讲活动选拔批优秀宣讲员市属国资国企开展宣讲活动开展学 思 享学交流活动选拔出两优秀视频作品推荐市直机关工委宣传部四制定机关***2023年工作点严格落实xx2023年全国员教育培训工作规划务求组织召开机关委书记新机关支部书记集体谈话会开展***心交流展示引导员干部学思贯通知信行合五制定印发市国资委 2023 年工作点明确1238工作思路全面实施市属国企业创新驱动高质量发展八专项行动支部组织开展贯彻新发展理念 促进高质量发展全员讨活动通学讨落实进步明确努力方校准发展定位提振发展信心理清发展思路六开展
落实八行动忠诚担服务企业系列题日活动组织莱芜性教育基xx省工委旧址历史陈列馆参观学开展***+活动开展廉洁文化展演活动召开市属企业廉洁文化建设推进会议暨警示教育会举办市属国企业十***品牌发布会推动国企***生产营深度融合
2创新发展理念落实位落实总书记关力培育创新优势企业指示求差距科技创新引领作发挥足未参省国资委出台关进步推动省属企业科技创新发展干意见关求时制定出台相关激励政策企业研发费投入足xxxx年企业研发费投入仅占年营业总收入154151整改结果：基完成长期坚持整改情况：细化科技创新考核指标加科技创新正激励考核力度推动企业进步加研发投入创新台建设召开市属企业科技创新工作推进会加强科技创新作出安排部署二严格落实市属国企业创新驱动高质量发展八专项行动推动企业断加科技创新投入强化创新台建设提升企业科技创新力三企业绩效评价行业基分类代码表相关行业分类结合xx市属企业国产权登记汇编xx年版相关资料根企业反馈意见实际情况确定65家实体济企业中二级企业54家三级企业9家四级企业2家梳理三年实体济企业济指标情况全力支持工业强市建设
3绿色发展理念贯彻力保护发展关系处理市属国企开发建设程中出现问题造成定济损失社会造成良影响整改结果：已完成整改情况：强化督促检查相关企业已整改完毕二制订出台xx市市属国企业合规理办法合规理体系建设操作指南进步强化企业营合规理三开展法治宣传通国资叮咚微信公众号日法普法群等积极宣传绿色发展理念安全发展理念密切相关法律法规
4动担作精神足国资监职缺位立足新时代济发展新趋势市济发展方研究够措施参谋助手作发挥够作市国资国企改革领导组办公室部门xx年仅组织召开次协调调度会议未形成国资产监督合力整改结果：已完成长期坚持整改情况：研究起草关市属国企业改革关情况报告全面梳理年市属国企业改革工作成效存问题步重点思路进步完善市国资国企改革发展领导组工作机制更新领导组工作名单二市国资国企改革发展领导组办公室名义组织市属企业参加国企改革专题培训围绕推动世界流企业实施中长期激励两专题进行授课组织市属企业参加世界流企业建设系列视频培训暨第三十期国企改革讲堂加强市属国企业改革发展工作指导监督三通市国资国企改革发展领导组办公室***国企业改革领导组办公室关抓县（区）国资监机构巩固国企改革三年行动成果继续深化国企改革四年度评估结果优秀双百企业
科改示范企业形成典型案例材料报市委改革办加宣传推广力度发挥引领示范带动作
5国资监工作抓牢实工作动性强出企业资金踪监位存应收未收等问题造成财政资金损失xx年xx年市国资委先出企业资金量资金长期挂账支出项目清截现场巡察结束账款未理清存财政资金进步损失风险整改结果：未完成2023年12月前完成整改情况：针出资金挂账问题成立工作专班召开专题会议安排部署账务核工作出企业资金进行逐笔梳理尚未核清晰求级企业进步核做账实相符二财政部门积极沟通截目前出资金实际情况资金进行核销转增资金收回等分类处理拟定分类处理方案报市政府意实施三拟定财务理相关制度提高机关财务部理水
6局力强谋划产业布局存差距统筹谋划国资国企布局优化思路够清晰措施够力全市国企业资产结构合理台型企业实体济少够牵动方济快速发展产业集群少市属国企业分布商务服务业建筑业等传统产业数字济科技创新技术服务业等新兴产业布局投入较少整改结果：长期整改整改情况：加资金扶持力度优化国资营预算投集中度逐步预算资金80投入战略新兴产业创新项目xx年度国资预算重点扶持项目9支持金额约14亿元计划2023年度国资预算重点扶持项目11支持金额约168亿元二组织xx市
十四五市属国资国企改革发展规划实施情况进行中期评估截xx年底市属企业资产总额营业收入年利润总额分完成规划目标1147212497911资产总额营业收入超规划预期利润总额未达规划预期三力发展实体济成立数字化实体济工作专班市属国企业数字实体济现状开展深入调研定期召开专题会分析问题研究措施四组织企业积极谋划产业项目召开国资系统产业项目策划储备招引培育专题会议制订市国资委双招双引工作点引导企业抓实体产业项目加快推进项目建设五市委市政府安排筹备召开驻济省属国企业座谈会梳理省属企业提出问题建立台账联络机制明确责分工定期调度情况报市委督查室
7抓工作落实力度改革目标落实位xx年制定关进步推动市属国企改革发展意见提出xx年企业总资产突破2万亿元资产千亿元企业数量达6家截xx年12月底仅174万亿元5家推进企业混改市目标未实现改革方案提出xx年市属国企业资市场市企业达5家目前仅4家齐鲁银行外余3家均购市整改结果：基完成整改情况：科学谋划新轮国企业改革深化提升行动方案市场化方式推进整合重组提升国资配置效率二市属企业拟市挂牌资源开展摸底调查赴济钢集团属国铭铸实调研协助济钢集团解决国铭铸市程中问题三加强购市公司理开展专题调研季度进行济运行分析完善制度建设起草规范市属企业购市公司购企业进行价值理指导意见四积极做购市服务工作完成源集团控股神思电子历城控股控股中达安2家企业合理持股例备案工作举办题
市公司控制权收购国资讲堂邀请专家专题讲解国资收购市公司交易模式交易流程重点分析断加强理教育提升购业务力水
8指导督促市属国企业落实改革方案力度市国资委xx年制定xx公交集团理改革方案中确定完善法治理结构等目标未期完成整改结果：已完成整改情况：指导公交集团严格相关规定完成委会换届换届委班子成员7符合方案中求领导班子职数9逐步减7求二市属企业开展董事会评价工作程中重点审议公交集团董事会年度工作报告赴公交集团进行实调研查阅公交集团委会研究决定前置研究讨事项清单董事会议事规总理董事会报告工作制度等相关制度文件指导企业进步厘清治理体职责边界三指导企业加强审计风险专门委员会建设总审计师位担支撑部门负责时梳理集团审工作制度流程审计风险专门委员会提供决策支持
9政策握精准指导推动国企高质量发展差距级政策吃透国企实情摸准指导推动市属国企贯彻落实高质量发展理念差距企业考核目标体系设定够科学未标
***国资委明确考核指标体系突出净资产收益率等重点考核指标企策进行考核未根企业重组情况资产总额营业收入利润总额职工数等规模系数指标进行调整优化整改结果：已完成整改情况：围绕建立利五率指标营业绩考核体系进行种形式调研初步明确利五率指标2023年市属企业负责营业绩考核体系发关报送2023年度营业绩考核指标目标建议值通知组织市属国企业围绕利五率等指标报送2023年营业绩考核目标建议值目前13家市属企业公益类（公交集团）核心效益指标中利五率指标选取率达100实现净资产收益率指标全覆盖已整改完毕二结合市委市政府提出考核求企业重组实际情况xx市市属企业负责营业绩考核薪酬理办法（试行）进行修改完善企业薪酬密切相关企业规模调节系数进行重新调整划分五档系数区间调整0512分档标准更加符合企业重组整合规模实际时充分考虑企业承担社会责提高职工数权重均划分资产总额营业收入利润总额职工数四指标例薪酬计算更加科学效
10出台企业负责年薪发放办法市关规定致绩效考核年薪未先考核兑现原次性兑现月年度绩效年薪5预发整改结果：已完成整改情况：研究起草关xx市市属国企业负责年薪分配方式报告报市深化国企业负责薪酬制度改革工作领导组办公室（市社局劳动关系处）xx省力资源社会保障厅关新标准支付省企业负责薪酬通知xx市力资源社会保障局关公布2016年度市属国企业负责基年薪基数2017年度基年薪预发标准通知均明确提出
预发部分绩效年薪
11市属国企发展速度快截xx年12月底市国企业营业总收入增幅低全省均增幅1381百分点整改结果：基完成长期坚持整改情况：加强定期调度季度召开市属企业济运行分析调度会季度企业运行情况进行深入分析济运行中存问题困难进行研究推动企业防风险促发展断提升发展质量二落实创新驱动高质量发展八专项行动实体济发展情况进行定期调度强化重项目情况债务风险防控实体济运行等分析促发展基础防风险推动市属企业实现重点务目标三数字化济专班重新梳理实体济企业名单支持实体济加快发展持续提高国资产质量四财政局联合区县市属企业非台类债务情况进行摸底加强债务监测坚决守住发生系统性金融风险底线
12市属国企业资产负债率控乏力企业资产负债率居高市属国企业带息负债总额资产负债率逐年递增整改结果：基完成2023年12月全面完成整改情况：强化监力度市公安局积极接建设集团等企业进行实调研推进数监测台建设二国资监台建立债务风险防控系统已初步搭建框架已财政金融审计等部门市属企业沟通征求意见三加强监督引导资产负债率偏高企业发风险提示函督促限期整改目前部分企业资产负债率效控
13解决市属国企业两金（应收账款存货）占高问题办法整改结果：基完成7月底前全面完成整改情况：强化分析定期财务分析中两金占问题进行重点关注时发现两金占高增速高企业督促做两金压降工作二市属企业整体两金情况进行深入分析研究制定市属企业两金控工作方案建立两金控长效机制三指导督促企业贯彻落实两金控措施做控工作两金占进行精益理切实提高资产运营效率改善企业营活动现金流状况推动企业提质增效
14企业担保事项监位截xx年底市属国企担保超出范围6项发生预警提示逾期担保事项1项存诱发代偿风险整改结果：基完成长期坚持整改情况：印发关进步规范市属企业担保理通知求市属企业进步完善担保制度加强集团权属企业担保理二重点企业外担保情况开展调研深入解企业担保情况提出加强理防范风险工作意见三督促市属企业切实扛起体责加强集体权属企业担保理规范担保决策审批程序建立健全担保风险预警逾期追偿机制四企业外担保整改进度成效纳入企业年度考核
（二）落实治政治责够力国企业重点领域关键环节廉政风险防控弱项
15落实委议事规政治站位高关制度落实严委议事规修订时直xx年6月重新修订印发委议事规关制度文件委会办公会议题边界清额资金未明确具体标准存非委委员参加委会议参表决问题定程度削弱委领导作委会议记录规范简单没原汁原味体现会员发言容违反中国产组工作条例关规定整改结果：已完成整改情况：反馈问题xx年委会办公会会议记录纪进行全面梳复查梳理出记录素全记录形式单议题设置科学记录容合规4方面18具体问题二相关处室结合支部题日活动专题学讨市国资委委会议事规市国资委办公会议事规针前期梳理问题逐明确责员现场作出深刻检查案说法工作员进行现场教育三结合前工作实际进步深化建章立制月活动修订市国资委委会议事规市国资委办公会议事规委会办公会议题三重议题进行明确分类
16未建立市属国企业重事项报告制度重事项监力属企业委重事项特国资产运营理监力整改结果：已完成长期坚持整改情况：印发市属国企业重事项报告制度明确企业需报告重事项容监督检查责追究等工作机制强化国资产运营理重事项监确保国资产保值增值二督促指导相关企业
法合规先易难逐解决思路积极推进合作项目问题解决三加强企业日常监督求企业时委会董事会纪时报国资委委领导处室均逐查阅实现企业投资发债融资等业务全方位监督发现违法违规问题时反馈确保企业法合规营
17财纪律落实严格违规列支账外资金违规虚列账外资金违规该资金发放单位会务费等截现场巡察结束该项资金未规定缴国库整改结果：已完成整改情况：账户资金进行逐笔梳理二积极市财政局市政府资金结算中心等进行沟通资金处理问题提出初步解决方案进行进步商讨目前该问题已解决三机关财务拟定财务理相关制度提高机关财务部理水
18动监督执纪问责力度查办案件全部级交办企业查办动查办案件xx年重点领域关键环节重岗位风险防控意识强国资产集体资产流失问题没时发现xx年收相关部门风险提示函关员立案处理知晓存问题找门情况整改结果：基完成长期坚持整改情况：加强国资产稽查已相关企业达稽查通知书信访处牵头积极应达通知书中遇问题督促相关企业会计证会计账簿等营资料市国资委提供全面开展稽查二市公安局联合成立整治防范国集体资产流失领导组联动配合强化涉企风险隐患预警监测时防范制止国资产流失时联合市公安局市政府呈报关建设
xx市涉企风险数智防控中心请示拟建设xx市涉企风险数智防控中心造研判预警核查击维稳体化体系进步提高智慧化精准化科学化数字化研判防控水三印发市属企业资产转操作指引强化资产转风险监测评估转发xx省国资委关转发***国资委关做2023年中央企业违规营投资责追究工作通知强化企业投资监督印发关进步规范市属企业担保理工作通知企业担保事项进行调查统计排查梳理发现问题立行立改
19动服务企业发展意识强帮助企业解决难题畏难情绪程度存逼着干推着走现象xx年市属国企业需市国资委协调解决149问题截巡察进驻部分问题尚未解决整改结果：长期整改整改情况：重新梳理市属企业问题领导干部联系服务企业分工进步明确市国资委牵头领导责处室常态长效帮助企业纾困解难二健全督查机制建立问题解决督查台账坚持月调度季通报截目前已解决46项问题剩余问题涉政策制度项目建设土出征拆迁遗留债务资金拨付等方面需进步加统筹协调力度全力赴解决
20工作作风严真细实快求差距市国资委xx年工作点明确制定出台混改企业***工作指导意见截巡察进驻形成征求意见稿整改结果：已完成整改情况：印发关加强市属企业混合制改革全程监督实施意见关加强改进市属混合制企业
***工作指导意见（试行）断强化混改企业监督理
21推动解决区县国资产监位规范等问题动性强力度xx年计划出台关加强区县国资监工作指导意见截现场巡察结束尚未出台整改结果：已完成整改情况：印发关加强区县国资监工作指导意见召开14区县国资监机构负责参加座谈会先xx等实调研区县国资监工作加强工作交流业务指导信息享听取意见建议改进提升区县国资监工作
（三）落实新时代组织路线严实干部队伍建设***工作差距
22干部队伍专业化程度高市国资委职干部中国资监业务密切相关专业干部例高企业职历仅21整改结果：基完成长期坚持整改情况：出台实施市国资系统干部实践锻炼工作办法（试行）市国资委年轻干部导师帮带方案完善机关干部教育培养工作机制组织举办市国资委机关年轻干部导师帮带暨重点工作领办签约仪式鼓励年轻志认领业务课题重点工作务推动年轻干部练兵常态化二事业岗相适事相宜原组织机关干部交流轮岗讲政治业务精懂监作风硬优秀干部放重项目第书记等吃劲岗位历练提升三落实公务员
精准招引计划新招录两名专业口年富力强志组织部统部署全国知名学招录4名选调生已完成入编四深入实施干部综合力素质提升工程干部教育培训规划结合开展***高质量举办8期国资讲堂统筹系统教育培训资源xxxx举办国资系统干部素质力提升专题培训班机关干部政治力专业素质进步提升
23员调程序规范执行市委关调工作员关规定严格xx年1月国企业调工作员均未规定履行备案手续半数调时间超6月数未履行调手续整改结果：已完成整改情况：未履行调手续15名企业志第时间协调返回原单位工作二规范机关调员工作机制出台实施市国资系统干部实践锻炼工作办法选派条件选派程序锻炼时间等作出明确规范
24机关***工作弱项组织设置规范机关委支部正式员8未中国产国家机关基层组织工作条例规定设置支部委员会仅设书记1名整改结果：已完成整改情况：组织完成支部换届选举工作机关委（含纪检监察组）支部已程序5月4日举行支部员会成立支部委员会选举产生支部书记支委会委员明确分工加强支部标准化规范化建设建立健全支部期换届提醒督促机制常支部情况进行分析研判加强分类指导督促检查
25市属国企***研究深措施力市属国企业改革重组完成***工作机制缺乏深入研究未明确思路城发集团委新划转企业***工作指导理体制***机制没形成统规范整改结果：已完成整改情况：印发实施市属企业完善公司治理中加强领导实施意见二指导xx财金集团完成属企业组织关系划转工作指导城发集团深化三级联动***+业务工作机制制定xx城市发展集团基层组织***工作责制考核实施办法形成系统性***品牌创建方案理体制***机制方面基形成统规范三组织支部书记培训班加强市属企业务工作员培训进步提升业务力规范基层***
26治压力传导位***工作责压够紧市属国企业缺乏深入细致指导帮抓存紧松热冷现象济钢集团委务工作力量较薄弱员配备足发展员等日常性工作推进缓慢建工集团委企业***工作底数掌握清整改结果：已完成长期坚持整改情况：起草市属企业***突出问题专项整治行动方案督导企业展开整改建立***工作例会制度持续压实***工作责制定企业委书记履行全面严治体责抓基层***工作述职评议工作流程发关市属企业巡察问题整改情况开展督导工作通知督导企业抓巡察问题整改进步压实治责二指导济钢集团调整2名务干部集团***工作部门充实***工作力量指导建工集团进步完善***工作机制出台属企业***工作责制考核办法（试行）属企业群工作组织架构进步优化全面摸清
***工作底数形成贯通组织理体系三起草市国资委系统支部书记素质提升五年规划4月份市国资委校举办新支部书记示范培训班意识形态工作纳入课程容75参加培训着力提升支部书记力素质四市国资委委研究制定市属企业***突出问题专项整治行动方案召开市属国企业***突出问题亏损问题专项整治工作会议指导16家市属级企业求全部制定***突出问题专项整治方案
27***业务两张皮问题程度存市属国企业存重营绩效轻***引领问题重视够部分企业存单纯业务观念考虑***工作少文旅集团委推进***文旅产业发展融合办法缺乏硬***品牌整改结果：已完成长期坚持整改情况：指导文旅集团完成***品牌方案创建结合集团旅游景区资源奥体中心资源等造红色***阵时企业深化开展***+活动指导轨道交通集团铁6号线参建单位成立时委启动***联盟活动建立***指导员制度充分发挥施工线组织员先锋模范作全力推进***进工全速推进高质量工程建设提供组织保障二5月11日举办xx市属国企业十***品牌发布会暨市国资委刊号首发线仪式众网建立引擎赋·先锋筑梦***品牌发布交流台5月底发布7家企业9***品牌6月份指导济钢国际限公司匠心筑梦城投集团城投先锋建设集团xx易方达建设项目理限公司易
轨道交通集团联创建源集团初心源等品牌形成矩阵成熟***品牌达103三造支部工作案例组织优秀支部书记培训着力造批支部精品示范点培养批硬支部示范带头持续深化***生产营深度融合
（四）巡察审计反馈等问题整改位
28国济布局结构优化调整方面整改位xx年市审计局国资国企重点改革事项推进情况进行专项审计指出建设集团产发集团9户企业未整合位问题未整改位整改结果：已完成整改情况：市属营性国资产统监实施方案求市属企业整合务已完成建设集团产发集团接实际整合程中存部分企业事业单位套马两牌子情况已报市政府分领导意暂移交目前述事业单位已相关集团实际行理权市委编办市财政局市社局牵头事业单位改制指导企业推进相关工作市属国企业均已完成移交
29停车理领域专项巡察整改缺项相关企业效益低停车场债务负担沉重等问题然存整改结果：长期整改2023年12月取明显效果整改情况：指导相关企业做静态停车产业规划托现静态交通云台开展停车市场研发推广断拓展停车理产业链增加公司新盈利点二协调相关部门次相关单位商谈智停车场运营理停车泊位合约定移交统理投资体产权体相统等事项三已完成相关停车场停车位重新规划增设停车泊位25完成值守硬件设备安装升级软件系统已实现值守降低工成
30推动解决市属国企业事业编制员遗留问题进度迟缓截xx年12月两企业中保留事业编制员身份确定养老保险缴纳基数核定退休金遇确定等问题未协调解决整改结果：基完成2023年12月底前完成整改情况：会市社局市社保中心相关企业先次召开四中心事业职工安置遗留问题专题协调会会商关安置政策市社局事业职工安置遗留问题解决方案容已达成致方案细节容需进步优化两家企业已着手达成致安置政策推进工作进度征求职工意见规定程序办理相关手续
三步工作安排
巡察问题整改取明显成效距离巡察反馈意见求距离市委市政府求距离事业发展求干部群众期盼差距问题整改阶段性初步委问题整改作长期务结合新形势新务求努力钉钉子精神持续推进整改工作落实做标兼治断开创国企国资改革发展新局面（）提高政治站位持续抓整改坚持整改力度减尺度松标准降进步细化完善整改措施查实找准问题根源扎实做整改续工作确保放落空（二）巩固整改成果建立长效机制坚持整改巩固提高原落实整改追溯源深入剖析问题产生深层次原找准穴位抓住害做整改问题解决类问题（三）抓工作结合推动国企国资发展坚持整改业务机结合深入实施
八专项行动断发展壮市属国资国企规模建设强新优富美高新时代社会义现代化强省会贡献国资国企新力量
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