某县卫健局深化卫生系统阳光工程建设方案
深入贯彻二十精神健全卫生领域权力运行制约监督机制推进权力运行公开化规范化制度化现进步深化县卫生系统阳光工程建设提出意见
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导根级部署求紧紧围绕全县卫生改革发展中心务针社会关切卫生行政理公服务事项遵循法公开真实公正方便群众利监督原拓宽工作领域深化公开容丰富公开形式促进医疗卫生单位身建设理创新着力形成公开促公正透明促廉洁规范促效工作机制构建民卫生谐卫生法治卫生提供力保障
二务
（）深化拓展医疗服务阳光药工程努力拓展医疗服务阳光药工程实施范围进步增强床药透明度提高医务员合理药觉性保障药安全性效性济性提高医疗服务质量
1．拓展实施范围重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）拓展延伸定期公开药品收入占医疗收入例国家基药物目录品种金额例门诊均次费（包括药品费抗菌药物占药品例抗菌药物占门诊处方例静脉输液处方例合格处方占全部处方例）国家基药物目录
价格级医院结专家信息全科医生信息等求乡镇卫生院(社区卫生服务中心）抗菌药物占药品例≤30静脉输液处方例≤30
2．完善指标体系公示制度县级医院年公开9项医疗服务指标基础增加床位率入出院诊断符合率危重病抢救成功率等医院运行效率指标门诊预约诊疗普通号源开放例专家号源开放例门诊病预约诊率等指标信息信息季度报县卫健局县卫健局医疗卫生单位行公示基础定期进行汇总统公示
3．健全床药监控系统县级医院建立抗菌药物床应监重点床药监控系统医疗机构积极创造条件床药监控系统抗菌药物量进行动态监测超常预警干预切实执行抗菌药物分级理制度严格控制抗菌药物合理医院量排名前药品进行监控针预警信息采取措施时防范处置处方合理抗菌药物行
4．扎实推进处方点评加快整合县级医院处方点评系统建立健全全处方点评工作机制县卫健局年组织开展少次全处方点评级类医疗机构季度少开展次全处方点评合理处方（包括规范处方药适宜处
方超常处方）进行剖析强化点评结果运切实发挥处方点评激励约束作引导医务员科学合理药
5．加强医务员医德考评完善医德考评制度严格医德考评切实重视医德考评结果运确保医德考评实效县级医院必须建立医务员医德考评信息系统医德教育医德理医德考核纳入信息系统理医疗机构积极创造条件推进医德考评信息化理系统建设未建立信息化理系统建立医德纸质档案
（二）建立健全药品医耗材阳光采购工程进步加强药品医耗材采购理建立完善项制度提高药品医耗材采购透明度源头预防遏制医药购销领域商业贿赂行
1．完善药品集中招标采购机制进步完善招采合量价挂钩双信封制集中支付全程监控等制度探索实行质量优先价格合理性价适宜药品综合评价方法卫健局纪检监察室加强招标采购监督集中采购实施方案集中采购目录参考价制定规企业资格审核结果招标公告中标结果等信息时社会公布接受集中采购参方监督
2．动公开药品医耗材采购信息县卫健局负责公示进行医耗材集中采购中标产品县级医院基药物目录品种采购金额例等信息级医疗机构负责公示单位药品医耗材确标结果相关产品低价中标产品信息单位备案采购单位提出引进新药新医耗材产品申请理申请情况等信息
3．严肃药械集中采购纪律医疗机构必须通省药械采购台进行药品已实行省级集中招标医耗材采购采购品种必须省中标目录（含参中标目录理重点监控目录）中选择严禁中标目录外采购严禁网采购医疗机构制订出台药品阳光采购确标实施方案严格规定开展药品医耗材确标工作确标结果时公开医疗机构规范备案采购严控制备案采购药品医耗材品种数量严格执行集中采购中标采购价格严格执行药品集中采购销售价格
（三）进步完善卫生行政阳光审批工程结合全省深化行政审批制度改革工作积极推进审批规范审批条件审批程审批结果公开化加强行政审批行监督保障行政审批利益相关方知情权陈述权申辩权监督权
1．开展行政审批规范化建设规范行政审批事项名称做事项名称规范行政审批工作行政审批实施申报条件申报材料否收费收费标准等事项作出明确规定削减审批前置中介服务项目缩短审批时限严控审批前置中介服务收费开展行政许案卷质量评审推进审批程序标准化优化审批流程逐项编制公布行政审批事项流程图方便群众办理符合医疗资源统筹配置统规划前提实施行政审批标准化建设编制单项行政审批标准提高行政审批通预期限制审批员裁量权
2．推进行政审批事项全程公开县卫健局公开行政审批事项名称法律条件程序办理时限收费标准申请行政审批需提交全部材料目录申请书示范文推行审批结果公开公示定期审批申请姓名名称申请审批事项审批效期限等容通种形式进行公开公示接受群众监督
3．扩集中审批范围积极推进两集中两位改革审批职行政审批科室集中审批科室行政审批中心集中做审批事项集中位审批权限授权位通审批职集中化审批员专业化审批工作程序化建立起规范高效审批运行机制卫生行政审批事项必须全部进驻行政审批中心实现行政审批中心受理办理行政审批例超80
4．加强行政审批全程监督充分发挥电子监察系统作加强行政审批程监督强化责追究委托形式放行政审批权限委托部门法律规定承担相应责加强受委托部门行政审批权限指导稽查确保放行政审批权限规范化运行
（四）实施医疗卫生事业单位阳光招聘工程县卫健局密切配合力社保部门做医疗卫生事业单位员招聘(定)工作坚持公开等竞争择优原规范公开招聘行促进公开招聘工作制度化规范化确保招聘工作阳光运行
1．落实招聘计划审核备案县属医疗卫生事业单位年根单位编制岗位空缺情况实际工作需制定年度公开招聘计划县力社保局规定填写事业单位公开招聘员计划表报县卫健局审核报县编办县力社保局特殊情况县属医疗卫生单位年度计划外开展招聘
2．时发布招聘信息县属医疗卫生事业单位组织实施招聘应面社会公开发布招聘信息容应包括公开招聘范围条件程序时间安排招聘办法报名方法等容招聘信息须县编办县力社保局审核某政府门户网站发布公告发布时间少7工作日招聘信息公布应严格执行擅更改
3．确保招聘程公开透明县属医疗卫生事业单位应公开招聘资格审查笔试面试体检考核拟聘等环节进展情况时社会公示拟聘员实行公示制度公示时间少7天公示容应包括考试体检考核等关情况信息充分保障应聘员知情权监督权
4．规范聘员报批核准手续县属医疗卫生事业单位公告规定程序确定拟聘员需填报事业单位新增员审核表报县力社保局核准
5．严格执行公开招聘纪律县属医疗卫生事业单位应根招聘岗位需知识技特点合理确定考试容方式严格执行回避制度保密规定严密组织实施考试监考关面试关体检关政审考核关确保考试工作程序规范结果公开举报反映问题投诉应采取积极效措施调查处理确保公开招聘工作公序
（五）统筹做卫生领域阳光工程方面工作进步健全卫生政务公服务体系卫生政务医疗卫生服务公开贯穿项卫生工作时准确全面公开群众普遍关心涉群众切身利益政府信息医疗卫生服务信息提高卫生行政效增强卫生工作透明度公信力
1．深入实施政府信息公开条例县卫健局严格实施中华民国政府信息公开条例某省政府信息公开暂行办法完善政府信息公开目录动时准确公开相关政府信息进步做政府信息申请公开保密审查等工作
2．积极推进医疗卫生单位服务信息公开医疗卫生单位切实贯彻实施医疗卫生服务单位信息公开理办法完善办事公开目录群众动公开反映医疗卫生服务单位设置职工作规办事程序服务容服务承诺收费项目监督渠道等情况信息全面推进办事公开动接受群众监督
3．进步完善网办事服务功完善卫生行政许项目线受理审批网络医师护士执业注册查询卫生科技课题网申报乡村医生网络注册理出生医学证明网络化理生物安全实验室理某直报网络会计报表网络统计等线业务系统统标准统服务规范统入口提升行政效
4．切实抓卫生领域政务公开工作进步加强企业备案卫生标准信息公开工作完善卫生标准信息公开容方式渠道增进卫生标准工作公开透明积极推进采供血信息公开进步推进卫生科技项目立项实施程结题验收等信息公开保障卫生科研费规范合理提高绩效
三保障措施
（）提高思想认识深化卫生系统阳光工程建设深入学贯彻二十省第十次代会精神具体体现推进卫生改革发展力抓手卫生领域完善惩治预防腐败体系源头防治腐败效途径改进工作作风密切联系群众重举措医疗卫生单位进步统思想提高认识切实增强责感紧迫感
（二）加强组织领导医疗卫生单位高度重视切实加强组织领导迅速开展工作结合单位工作实际细化工作措施规范公开容公开形式公开范围公开时限公开程序监督保障
（三）完善工作制度医疗卫生单位围绕阳光药阳光审批阳光采购阳光招聘等重点务卫生政务公开医疗卫生服务单位信息公开等制度机结合坚持源头防范入手加快制定相关配套措施保障群众知情权参权监督权
（四）强化督查考核县卫健局纪检监察室加强深化卫生系统阳光工程建设监督检查工作开展情况纳入年度风廉政建设责制考核重容针重点工作务加强监督检查考核评价力度充分运专项督查重点抽查等种形式工作进展情况进行检查评估整合类监督资源群众监督舆监督行政监督纪检监察机结合起坚决避免深化卫生系统
阳光工程建设流形式确保项工作落实处
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深入贯彻二十精神健全卫生领域权力运行制约监督机制推进权力运行公开化规范化制度化现进步深化县卫生系统阳光工程建设提出意见
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导根级部署求紧紧围绕全县卫生改革发展中心务针社会关切卫生行政理公服务事项遵循法公开真实公正方便群众利监督原拓宽工作领域深化公开容丰富公开形式促进医疗卫生单位身建设理创新着力形成公开促公正透明促廉洁规范促效工作机制构建民卫生谐卫生法治卫生提供力保障
二务
（）深化拓展医疗服务阳光药工程努力拓展医疗服务阳光药工程实施范围进步增强床药透明度提高医务员合理药觉性保障药安全性效性济性提高医疗服务质量
1．拓展实施范围重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）拓展延伸定期公开药品收入占医疗收入例国家基药物目录品种金额例门诊均次费（包括药品费抗菌药物占药品例抗菌药物占门诊处方例静脉输液处方例合格处方占全部处方例）国家基药物目录
价格级医院结专家信息全科医生信息等求乡镇卫生院(社区卫生服务中心）抗菌药物占药品例≤30静脉输液处方例≤30
2．完善指标体系公示制度县级医院年公开9项医疗服务指标基础增加床位率入出院诊断符合率危重病抢救成功率等医院运行效率指标门诊预约诊疗普通号源开放例专家号源开放例门诊病预约诊率等指标信息信息季度报县卫健局县卫健局医疗卫生单位行公示基础定期进行汇总统公示
3．健全床药监控系统县级医院建立抗菌药物床应监重点床药监控系统医疗机构积极创造条件床药监控系统抗菌药物量进行动态监测超常预警干预切实执行抗菌药物分级理制度严格控制抗菌药物合理医院量排名前药品进行监控针预警信息采取措施时防范处置处方合理抗菌药物行
4．扎实推进处方点评加快整合县级医院处方点评系统建立健全全处方点评工作机制县卫健局年组织开展少次全处方点评级类医疗机构季度少开展次全处方点评合理处方（包括规范处方药适宜处
方超常处方）进行剖析强化点评结果运切实发挥处方点评激励约束作引导医务员科学合理药
5．加强医务员医德考评完善医德考评制度严格医德考评切实重视医德考评结果运确保医德考评实效县级医院必须建立医务员医德考评信息系统医德教育医德理医德考核纳入信息系统理医疗机构积极创造条件推进医德考评信息化理系统建设未建立信息化理系统建立医德纸质档案
（二）建立健全药品医耗材阳光采购工程进步加强药品医耗材采购理建立完善项制度提高药品医耗材采购透明度源头预防遏制医药购销领域商业贿赂行
1．完善药品集中招标采购机制进步完善招采合量价挂钩双信封制集中支付全程监控等制度探索实行质量优先价格合理性价适宜药品综合评价方法卫健局纪检监察室加强招标采购监督集中采购实施方案集中采购目录参考价制定规企业资格审核结果招标公告中标结果等信息时社会公布接受集中采购参方监督
2．动公开药品医耗材采购信息县卫健局负责公示进行医耗材集中采购中标产品县级医院基药物目录品种采购金额例等信息级医疗机构负责公示单位药品医耗材确标结果相关产品低价中标产品信息单位备案采购单位提出引进新药新医耗材产品申请理申请情况等信息
3．严肃药械集中采购纪律医疗机构必须通省药械采购台进行药品已实行省级集中招标医耗材采购采购品种必须省中标目录（含参中标目录理重点监控目录）中选择严禁中标目录外采购严禁网采购医疗机构制订出台药品阳光采购确标实施方案严格规定开展药品医耗材确标工作确标结果时公开医疗机构规范备案采购严控制备案采购药品医耗材品种数量严格执行集中采购中标采购价格严格执行药品集中采购销售价格
（三）进步完善卫生行政阳光审批工程结合全省深化行政审批制度改革工作积极推进审批规范审批条件审批程审批结果公开化加强行政审批行监督保障行政审批利益相关方知情权陈述权申辩权监督权
1．开展行政审批规范化建设规范行政审批事项名称做事项名称规范行政审批工作行政审批实施申报条件申报材料否收费收费标准等事项作出明确规定削减审批前置中介服务项目缩短审批时限严控审批前置中介服务收费开展行政许案卷质量评审推进审批程序标准化优化审批流程逐项编制公布行政审批事项流程图方便群众办理符合医疗资源统筹配置统规划前提实施行政审批标准化建设编制单项行政审批标准提高行政审批通预期限制审批员裁量权
2．推进行政审批事项全程公开县卫健局公开行政审批事项名称法律条件程序办理时限收费标准申请行政审批需提交全部材料目录申请书示范文推行审批结果公开公示定期审批申请姓名名称申请审批事项审批效期限等容通种形式进行公开公示接受群众监督
3．扩集中审批范围积极推进两集中两位改革审批职行政审批科室集中审批科室行政审批中心集中做审批事项集中位审批权限授权位通审批职集中化审批员专业化审批工作程序化建立起规范高效审批运行机制卫生行政审批事项必须全部进驻行政审批中心实现行政审批中心受理办理行政审批例超80
4．加强行政审批全程监督充分发挥电子监察系统作加强行政审批程监督强化责追究委托形式放行政审批权限委托部门法律规定承担相应责加强受委托部门行政审批权限指导稽查确保放行政审批权限规范化运行
（四）实施医疗卫生事业单位阳光招聘工程县卫健局密切配合力社保部门做医疗卫生事业单位员招聘(定)工作坚持公开等竞争择优原规范公开招聘行促进公开招聘工作制度化规范化确保招聘工作阳光运行
1．落实招聘计划审核备案县属医疗卫生事业单位年根单位编制岗位空缺情况实际工作需制定年度公开招聘计划县力社保局规定填写事业单位公开招聘员计划表报县卫健局审核报县编办县力社保局特殊情况县属医疗卫生单位年度计划外开展招聘
2．时发布招聘信息县属医疗卫生事业单位组织实施招聘应面社会公开发布招聘信息容应包括公开招聘范围条件程序时间安排招聘办法报名方法等容招聘信息须县编办县力社保局审核某政府门户网站发布公告发布时间少7工作日招聘信息公布应严格执行擅更改
3．确保招聘程公开透明县属医疗卫生事业单位应公开招聘资格审查笔试面试体检考核拟聘等环节进展情况时社会公示拟聘员实行公示制度公示时间少7天公示容应包括考试体检考核等关情况信息充分保障应聘员知情权监督权
4．规范聘员报批核准手续县属医疗卫生事业单位公告规定程序确定拟聘员需填报事业单位新增员审核表报县力社保局核准
5．严格执行公开招聘纪律县属医疗卫生事业单位应根招聘岗位需知识技特点合理确定考试容方式严格执行回避制度保密规定严密组织实施考试监考关面试关体检关政审考核关确保考试工作程序规范结果公开举报反映问题投诉应采取积极效措施调查处理确保公开招聘工作公序
（五）统筹做卫生领域阳光工程方面工作进步健全卫生政务公服务体系卫生政务医疗卫生服务公开贯穿项卫生工作时准确全面公开群众普遍关心涉群众切身利益政府信息医疗卫生服务信息提高卫生行政效增强卫生工作透明度公信力
1．深入实施政府信息公开条例县卫健局严格实施中华民国政府信息公开条例某省政府信息公开暂行办法完善政府信息公开目录动时准确公开相关政府信息进步做政府信息申请公开保密审查等工作
2．积极推进医疗卫生单位服务信息公开医疗卫生单位切实贯彻实施医疗卫生服务单位信息公开理办法完善办事公开目录群众动公开反映医疗卫生服务单位设置职工作规办事程序服务容服务承诺收费项目监督渠道等情况信息全面推进办事公开动接受群众监督
3．进步完善网办事服务功完善卫生行政许项目线受理审批网络医师护士执业注册查询卫生科技课题网申报乡村医生网络注册理出生医学证明网络化理生物安全实验室理某直报网络会计报表网络统计等线业务系统统标准统服务规范统入口提升行政效
4．切实抓卫生领域政务公开工作进步加强企业备案卫生标准信息公开工作完善卫生标准信息公开容方式渠道增进卫生标准工作公开透明积极推进采供血信息公开进步推进卫生科技项目立项实施程结题验收等信息公开保障卫生科研费规范合理提高绩效
三保障措施
（）提高思想认识深化卫生系统阳光工程建设深入学贯彻二十省第十次代会精神具体体现推进卫生改革发展力抓手卫生领域完善惩治预防腐败体系源头防治腐败效途径改进工作作风密切联系群众重举措医疗卫生单位进步统思想提高认识切实增强责感紧迫感
（二）加强组织领导医疗卫生单位高度重视切实加强组织领导迅速开展工作结合单位工作实际细化工作措施规范公开容公开形式公开范围公开时限公开程序监督保障
（三）完善工作制度医疗卫生单位围绕阳光药阳光审批阳光采购阳光招聘等重点务卫生政务公开医疗卫生服务单位信息公开等制度机结合坚持源头防范入手加快制定相关配套措施保障群众知情权参权监督权
（四）强化督查考核县卫健局纪检监察室加强深化卫生系统阳光工程建设监督检查工作开展情况纳入年度风廉政建设责制考核重容针重点工作务加强监督检查考核评价力度充分运专项督查重点抽查等种形式工作进展情况进行检查评估整合类监督资源群众监督舆监督行政监督纪检监察机结合起坚决避免深化卫生系统
阳光工程建设流形式确保项工作落实处
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