某县全域旅游发展情况调研报告
推动全域旅游发展关键时期鲜明提出文旅康养作第产业抓县立足身实际精准聚焦靶心提出发展定位掀起造康养旅游新名片热潮前加快推进文旅康养建设做文旅产业发展篇文章已成必须面亟解决现实问题全县文旅资源基情况发展现状存足步发展策建议等方面作探索
基情况
县历史文化厚重绿色资源富集山水相映宝红色革命热土山清水秀净土文资源丰厚东汉置县北魏设迄已余年历史省首批命名历史文化名城评中国乡里扬琴获中国曲艺牡丹奖川剧高腔×获国家艺术基金资助文化隋唐文化交相辉映誉盛唐彩雕全国第碑林位列全国四书法碑林等非物质文化遗产众二红色资源众全国苏区川陕革命根中心全国红军帅碑林老辈产阶级革命家留战斗足迹革命遗址遗迹遍布城乡现存移动红色文物处称作红军文物露天博物馆等红色事激励教育者三绿色资源优质中国生物样性保护关键区全国三富硒带山区天然药库北缘山重生物基库然风光独具特色山水秀美森林覆盖率达％造绿肺全年空气质量优良天数长期保持90％造常年蓝天白云水质长期保持Ⅰ类国家森林公园获中国森林养生基十佳森林康养基称号空气中立方厘米负氧离子含量超10000誉镶嵌南麓绿宝石
二存问题
（）文旅规划水低端缺乏整体性前邀请规划团队全区文旅资源进行梳理作规划设计费团队选取等方面素导致目前全区没张整体文旅规划图边设计边施工先施工设计等现象普遍存规划反复修改法定稿二缺乏实性规划时项目身思考县情实际思谋足规划切合实际符合市场需求项目设计程中文化融入够没体现出方差异性省级森林康养旅游度假区规划运行成较高效益回收较慢基没回收空间三缺乏系统性规划站位高缺乏系统谋划没突出层次重点想面面俱面面存东榔头西棒槌现象重复建设现象时发生
（二）资源散弱成体系品牌塑造够然县等景点总体规模较众缺乏标志性引领性众性景点时美食旅游产品等方面挖掘造深旅游整体品牌效应塑造远远足二集群状况佳全县旅游资源整体情况然景点较分布较分散集群状况较差景区间路程较远未形成旅游联动效应三业态够丰富旅游业态相单没形成吃住行游购娱体化格局景区受饮水源保护限制进行规模开发景区缺乏休闲娱乐配套游客简单走走
（三）基础建设显薄弱十四五县旅游基础设施投入逐步增加横类级区相差距然明显基础建设显薄弱配套设施差距标成熟景区目前区部分景区景点停车场观光车旅游厕标识标牌等基础服务设施足等景点遇旅游旺季停车难问题十分突出二信息化建设差距公服务水较薄弱汽车租赁旅游公信息咨询旅游气象服务体系解说系统标识系统等公服务设施配套足景区信息化建设程度较低踪系统监控系统等完善三旅游交通基础差距通景区道路景区部道路设计标准高道路狭窄满足游客出行需城区前道路弯道道路窄然仅公里路程遇出游高峰单程时间超1时外部县目前未通高铁现火车列次较少速度较慢成制约全县文旅发展重素
（三）机制运行够畅部门联动合力够市县委政府高度重视文旅产业发展政府工作报告量篇幅阐述文旅产业发展领导次带队现场调研督导决心谓项目建设头理部门间职责交叉推诿扯皮现象较严重文旅项目实施程中涉林业交通农业农村等部门作牵头部门文广旅局跨部门跨区域协调解决问题难度较二社会资撬动乏力政府存包揽情况没市场见手文旅项目建成仅方财政味投入社会资注入够景区济效益较弱政府负担较重目前全区×等4A级景区3×景区政府年购买服务资金维持基运转社会资投入足发展活力够没形成持续发展三现代理手段滞绿水青山金山银山县绿水青山没转化成金山银山冷静分析理团队松散手段缺乏创新意识足未时俱进机构庞繁冗理理念落坐等财政资金没现代理理念手段运景区运营中景区年仅运营员达营业收入万元造血功严重足政府压力较
三策建议
（）坚持高标准规划梳理文旅资源产业园区田园景区新型社区建设思路规划空间布局谋划远景目标细化年度务分年度分步骤实施规划统筹思考结合资源优势规划区四带文旅济发展布局区：×城文旅济集聚区四带：×康养旅游带×药旅产业带×农旅产业带城市旅游带二规划切实行旅游差异性参性体验性互动性特点前瞻性规划务实设计文化融入做加法度设计做减法托森林康养旅游度假区建设聘请专业团队现场踏勘规划动力游乐设施推动网绳攀爬极限挑战等丛林穿越项目快落实施加快游客中心观山湾民宿慢游绿道等建项目实施进度三规划点带面注重期规划长远规划相结合点连线线带面逐步推进全域旅游前重点抓硬件设施建设补齐基础设施短板逐步加智慧旅游建设投入力度切实增强旅游体验感断提升品牌影响力气吸附力
（二）坚持系统化建设综合考虑建设方式建设容实施步骤促进文旅产业融合提档升级建设方式元化积极探索政府＋市场建设模式统筹政府市场两手坚持政府导社会参加强民营文旅企业财政支持完善政策配套落实奖补政策通政府社会资合作贷款贴息等方式引导类资金参投资文旅产业建设破政府包揽传统方式二建设容品牌化持续深化文旅＋＋文旅战略丰富文旅业态延伸产业链条着力造吃住行游购娱体旅游服务体系吃方面力挖掘土美食资源围绕药膳×等造批具方特色美食品牌力推进美食街建设满足游客美食需求住方面景区重点造民宿森林康养酒店等特色住宿持续优化酒店环境提升服务品质行方面加快推进景区（点）旅游环线建设升级改造促进景区（点）互联互通形成整体联动效应解决全区旅游景点散弱问题完善旅游环线交通设施增设停车位露营点观景台等逐步开通旅游直通车提高旅游交通承载力游方面围绕传承红色文化绿色生态文化×文化突出景区特色景区建设中融入文化元素力挖掘景区文化涵创作批文艺精品推出展演促进文化旅游深度相融购方面造×礼品牌抓手开发皮影镂雕川剧脸谱挂件泥塑根雕石雕等文旅特色创意产品围绕道药材茶叶×黄花×土鸡等响批农产品品牌娱方面完善景区娱乐设施托景区资源条件造氧运动休闲娱乐农耕体验果蔬采摘童游乐等类娱乐项目策划形式样旅游活动持续举办龙舟赛火锅节购物节户外乡村音乐节会等活动丰富旅游体验三实施步骤明细化坚持分线分片分步实施原紧盯规划目标年度实施期长远项目确保建片成片2023年重点抓北部山区三产融合示范园文旅康养环线森林康养旅游度假区创建
（三）探索元化运营创新景区运营理模式改变国企业唱独角戏理方式充分盘活旅游资源促进资源资转化探索委托理模式现理善营景气景区试点委托三方机构理年固定资金政府缴纳费二探索合作营模式引入民间资成立股份制合作企业旅游项目总体营业收入进行例分红三探索租赁化模式景区门票停车收费酒店餐饮等核心版块资源国企业统营运理景区摊位商铺游乐项目等进行外出租招商实现景区元化收入
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推动全域旅游发展关键时期鲜明提出文旅康养作第产业抓县立足身实际精准聚焦靶心提出发展定位掀起造康养旅游新名片热潮前加快推进文旅康养建设做文旅产业发展篇文章已成必须面亟解决现实问题全县文旅资源基情况发展现状存足步发展策建议等方面作探索
基情况
县历史文化厚重绿色资源富集山水相映宝红色革命热土山清水秀净土文资源丰厚东汉置县北魏设迄已余年历史省首批命名历史文化名城评中国乡里扬琴获中国曲艺牡丹奖川剧高腔×获国家艺术基金资助文化隋唐文化交相辉映誉盛唐彩雕全国第碑林位列全国四书法碑林等非物质文化遗产众二红色资源众全国苏区川陕革命根中心全国红军帅碑林老辈产阶级革命家留战斗足迹革命遗址遗迹遍布城乡现存移动红色文物处称作红军文物露天博物馆等红色事激励教育者三绿色资源优质中国生物样性保护关键区全国三富硒带山区天然药库北缘山重生物基库然风光独具特色山水秀美森林覆盖率达％造绿肺全年空气质量优良天数长期保持90％造常年蓝天白云水质长期保持Ⅰ类国家森林公园获中国森林养生基十佳森林康养基称号空气中立方厘米负氧离子含量超10000誉镶嵌南麓绿宝石
二存问题
（）文旅规划水低端缺乏整体性前邀请规划团队全区文旅资源进行梳理作规划设计费团队选取等方面素导致目前全区没张整体文旅规划图边设计边施工先施工设计等现象普遍存规划反复修改法定稿二缺乏实性规划时项目身思考县情实际思谋足规划切合实际符合市场需求项目设计程中文化融入够没体现出方差异性省级森林康养旅游度假区规划运行成较高效益回收较慢基没回收空间三缺乏系统性规划站位高缺乏系统谋划没突出层次重点想面面俱面面存东榔头西棒槌现象重复建设现象时发生
（二）资源散弱成体系品牌塑造够然县等景点总体规模较众缺乏标志性引领性众性景点时美食旅游产品等方面挖掘造深旅游整体品牌效应塑造远远足二集群状况佳全县旅游资源整体情况然景点较分布较分散集群状况较差景区间路程较远未形成旅游联动效应三业态够丰富旅游业态相单没形成吃住行游购娱体化格局景区受饮水源保护限制进行规模开发景区缺乏休闲娱乐配套游客简单走走
（三）基础建设显薄弱十四五县旅游基础设施投入逐步增加横类级区相差距然明显基础建设显薄弱配套设施差距标成熟景区目前区部分景区景点停车场观光车旅游厕标识标牌等基础服务设施足等景点遇旅游旺季停车难问题十分突出二信息化建设差距公服务水较薄弱汽车租赁旅游公信息咨询旅游气象服务体系解说系统标识系统等公服务设施配套足景区信息化建设程度较低踪系统监控系统等完善三旅游交通基础差距通景区道路景区部道路设计标准高道路狭窄满足游客出行需城区前道路弯道道路窄然仅公里路程遇出游高峰单程时间超1时外部县目前未通高铁现火车列次较少速度较慢成制约全县文旅发展重素
（三）机制运行够畅部门联动合力够市县委政府高度重视文旅产业发展政府工作报告量篇幅阐述文旅产业发展领导次带队现场调研督导决心谓项目建设头理部门间职责交叉推诿扯皮现象较严重文旅项目实施程中涉林业交通农业农村等部门作牵头部门文广旅局跨部门跨区域协调解决问题难度较二社会资撬动乏力政府存包揽情况没市场见手文旅项目建成仅方财政味投入社会资注入够景区济效益较弱政府负担较重目前全区×等4A级景区3×景区政府年购买服务资金维持基运转社会资投入足发展活力够没形成持续发展三现代理手段滞绿水青山金山银山县绿水青山没转化成金山银山冷静分析理团队松散手段缺乏创新意识足未时俱进机构庞繁冗理理念落坐等财政资金没现代理理念手段运景区运营中景区年仅运营员达营业收入万元造血功严重足政府压力较
三策建议
（）坚持高标准规划梳理文旅资源产业园区田园景区新型社区建设思路规划空间布局谋划远景目标细化年度务分年度分步骤实施规划统筹思考结合资源优势规划区四带文旅济发展布局区：×城文旅济集聚区四带：×康养旅游带×药旅产业带×农旅产业带城市旅游带二规划切实行旅游差异性参性体验性互动性特点前瞻性规划务实设计文化融入做加法度设计做减法托森林康养旅游度假区建设聘请专业团队现场踏勘规划动力游乐设施推动网绳攀爬极限挑战等丛林穿越项目快落实施加快游客中心观山湾民宿慢游绿道等建项目实施进度三规划点带面注重期规划长远规划相结合点连线线带面逐步推进全域旅游前重点抓硬件设施建设补齐基础设施短板逐步加智慧旅游建设投入力度切实增强旅游体验感断提升品牌影响力气吸附力
（二）坚持系统化建设综合考虑建设方式建设容实施步骤促进文旅产业融合提档升级建设方式元化积极探索政府＋市场建设模式统筹政府市场两手坚持政府导社会参加强民营文旅企业财政支持完善政策配套落实奖补政策通政府社会资合作贷款贴息等方式引导类资金参投资文旅产业建设破政府包揽传统方式二建设容品牌化持续深化文旅＋＋文旅战略丰富文旅业态延伸产业链条着力造吃住行游购娱体旅游服务体系吃方面力挖掘土美食资源围绕药膳×等造批具方特色美食品牌力推进美食街建设满足游客美食需求住方面景区重点造民宿森林康养酒店等特色住宿持续优化酒店环境提升服务品质行方面加快推进景区（点）旅游环线建设升级改造促进景区（点）互联互通形成整体联动效应解决全区旅游景点散弱问题完善旅游环线交通设施增设停车位露营点观景台等逐步开通旅游直通车提高旅游交通承载力游方面围绕传承红色文化绿色生态文化×文化突出景区特色景区建设中融入文化元素力挖掘景区文化涵创作批文艺精品推出展演促进文化旅游深度相融购方面造×礼品牌抓手开发皮影镂雕川剧脸谱挂件泥塑根雕石雕等文旅特色创意产品围绕道药材茶叶×黄花×土鸡等响批农产品品牌娱方面完善景区娱乐设施托景区资源条件造氧运动休闲娱乐农耕体验果蔬采摘童游乐等类娱乐项目策划形式样旅游活动持续举办龙舟赛火锅节购物节户外乡村音乐节会等活动丰富旅游体验三实施步骤明细化坚持分线分片分步实施原紧盯规划目标年度实施期长远项目确保建片成片2023年重点抓北部山区三产融合示范园文旅康养环线森林康养旅游度假区创建
（三）探索元化运营创新景区运营理模式改变国企业唱独角戏理方式充分盘活旅游资源促进资源资转化探索委托理模式现理善营景气景区试点委托三方机构理年固定资金政府缴纳费二探索合作营模式引入民间资成立股份制合作企业旅游项目总体营业收入进行例分红三探索租赁化模式景区门票停车收费酒店餐饮等核心版块资源国企业统营运理景区摊位商铺游乐项目等进行外出租招商实现景区元化收入
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