全市净土保卫战2024年工作方案
贯彻落实中中央国务院关深入污染防治攻坚战意见（中发〔xx〕40号）全面赢市净土保卫战扎实推进土壤水污染防治工作根xx省净土保卫战xx年工作方案结合市工作实际制定方案
工作目标
xx年全市土壤水环境质量总体保持稳定受污染耕安全利成效持续巩固提升重点建设安全利效保障土壤环境风险基控
二重点务
（）加强耕污染源头控制
1整治涉重金属矿区历史遗留固体废物重色金属石煤硫铁矿等矿区安全利类严格控类耕集中区域周边矿区重点排查序堆存历史遗留固体废物制定整治方案分阶段治理逐步消存量（市生态环境局牵头县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实务未明确具体落实单位均需县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实专门说明）
2严格控制涉重金属行业企业污染物排放继续矿产资源开发利活动集中区域（勉县宁强县略阳县）执行重点污染物特排放限值结合土壤污染状况详查成果矿产资源开发利集中县区安全利类严格控类耕集中县区重点更新重点重金属特排放限值区域排放求动态更新涉镉等重金属污染源整治清单（市生态环境局牵头市农业农村局配合）
（二）防范工矿企业新增土壤污染
3严格建设项目土壤环境影响评价制度涉毒害物质造成土壤污染新改扩建项目法进行环境影响评价提出落实防腐蚀防渗漏等土壤污染防治具体措施（市生态环境局负责）
4强化重点监单位监动态更新土壤污染重点监单位名录深化土壤污染隐患排查推动实施隐患问题整改监督重点监单位全面落实土壤污染防治法定义务定期开展土壤污染重点监单位周边土壤环境监测（市生态环境局负责）
5推动实施绿色化改造鼓励土壤污染重点监单位制宜实施道化密闭化改造重点区域防腐防渗改造物料污水线架空建设改造聚焦重色金属采选冶炼涉重金属机化工等重点行业鼓励企业实施清洁生产改造进步减少污染物排放（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）
（三）深入实施耕分类理
6切实加耕保护力度法符合条件优先保护类耕划永久基农田（市然资源局牵头市农业农村局配合）加强农业投入品质量监严查处农田施重金属达标肥料等农业投入品行强化农业面源污染治理（市农业农村局牵头市市场监局配合）
7全面落实安全利严格控措施耕土壤环境质量类划分成果持续巩固中轻度污染耕安全利成果完善耕土壤污染防治工作台账细化明确区域受污染耕控措施制宜建立安全利技术库农作物种植推荐清单推广应品种代水肥调控生理阻隔土壤调理等安全利技术加强粮食收储流通环节监杜绝重金属超标粮食进入口粮市场（市农业农村局牵头市发改委市市场监局配合）
8动态调整耕土壤环境质量类根土利变更土壤农产品协监测结果等动态调整耕土壤环境质量类调整结果市级民政府审定报送农业农村厅生态环境厅（市农业农村局牵头市生态环境局市然资源局配合）
（四）严格建设准入理
9开展土壤污染状况调查评估途变更住两公（住宅公理公服务）块重点法开展土壤污染状况调查风险评估制宜适提前开展土壤污染状况调查化解建设土壤污染风险控修复土开发进度间矛盾断强化土壤污染状况调查质量监（市生态环境局牵头市然资源局配合）
10严格污染块准入列入建设土壤污染风险控修复名录块作住宅公理公服务办理土征收收回收购土供应改变土途等手续法应开展土壤污染状况调查风险评估未开展尚未完成块未达土壤污染风险评估报告确定风险控修复目标块开工建设风险控修复关项目（市然资源局牵头市生态环境局市住建局市行政审批局配合）
11优化土开发时序涉成片污染块分期分批开发污染块周边土开发优化开发时序防止污染土壤续风险控修复活动周边群造成影响原居住学校养老机构等应毗邻块土壤污染风险控修复完成投入（市然资源局牵头市生态环境局配合）
12强化部门信息享联动监生态环境部门然资源部门应时享疑似污染块污染块关信息途变更住两公块信息土壤污染重点监单位生产营途变更土权收回转信息推动利卫星遥感等手段开展非现场检查（市生态环境局牵头市然资源局配合）
（五）序推进建设土壤污染风险控修复
13明确风险控修复重点途变更住两公污染块重点法开展风险控修复重点区危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留块重点暂开发利加强风险控（市生态环境局牵头市然资源局配合）
14强化风险控修复活动监加强污染土壤转运监防止转运污染土壤非法处置严控污染块风险控修复程中产生异味等二次污染针采取风险控措施块强化期理严格效果评估确保实现土壤污染风险控修复目标（市生态环境局牵头市住建局市城局配合）
15加强业单位信理法事土壤污染状况调查土壤污染风险评估风险控修复风险控效果评估修复效果评估期理等活动单位执业情况违法行纳入信记录系统鼓励业单位通信记录系统查询执业情况优先选择水高信单位推动业单位提高水力（市生态环境局负责）
16开展土壤污染防治试点示范综合考虑受污染耕面积污染类型等素推进勉县开展农安全利示范县建设（市生态环境局牵头市农业农村局配合勉县政府落实）
（六）推进水污染防治
17推进水污染状况调查评估开展水国考点位水质分析周边污染源调查评估（市生态环境局牵头市然资源局配合）
18推进水污染防治试验区建设指导开展水污染防治重点区划定实施水环境分区理分级防治（市生态环境局牵头市然资源局配合）
三保障措施
（）强化组织领导县区部门严格落实土壤污染防治属责监责制定年度工作方案量化目标务明确责分工抓落实市级生态环境部门应会发改然资源住建农业农村林业等部门根环境保护规划求土途土壤污染状况普查监测结果等编制土壤污染防治规划报市政府批准公布实施县区政府应土壤污染防治工作纳入国民济社会发展规划环境保护规划
（二）加资金投入县区政府园区委会加强项目征集储备加土壤污染防治资金力度强化重点项目资金保障
（三）加宣传力度结合世界球日世界环境日世界土壤日世界粮食日全国土日等题宣传活动普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读营造保护土壤环境良社会氛围
（四）强化督察考核存区域土壤环境质量明显降土壤污染防治工作推进力群众反映强烈等突出土壤环境问题视情进行约谈年度目标务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核
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贯彻落实中中央国务院关深入污染防治攻坚战意见（中发〔xx〕40号）全面赢市净土保卫战扎实推进土壤水污染防治工作根xx省净土保卫战xx年工作方案结合市工作实际制定方案
工作目标
xx年全市土壤水环境质量总体保持稳定受污染耕安全利成效持续巩固提升重点建设安全利效保障土壤环境风险基控
二重点务
（）加强耕污染源头控制
1整治涉重金属矿区历史遗留固体废物重色金属石煤硫铁矿等矿区安全利类严格控类耕集中区域周边矿区重点排查序堆存历史遗留固体废物制定整治方案分阶段治理逐步消存量（市生态环境局牵头县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实务未明确具体落实单位均需县区政府xx济技术开发区兴汉新区航空济技术开发区委会滨江新区发展服务中心落实专门说明）
2严格控制涉重金属行业企业污染物排放继续矿产资源开发利活动集中区域（勉县宁强县略阳县）执行重点污染物特排放限值结合土壤污染状况详查成果矿产资源开发利集中县区安全利类严格控类耕集中县区重点更新重点重金属特排放限值区域排放求动态更新涉镉等重金属污染源整治清单（市生态环境局牵头市农业农村局配合）
（二）防范工矿企业新增土壤污染
3严格建设项目土壤环境影响评价制度涉毒害物质造成土壤污染新改扩建项目法进行环境影响评价提出落实防腐蚀防渗漏等土壤污染防治具体措施（市生态环境局负责）
4强化重点监单位监动态更新土壤污染重点监单位名录深化土壤污染隐患排查推动实施隐患问题整改监督重点监单位全面落实土壤污染防治法定义务定期开展土壤污染重点监单位周边土壤环境监测（市生态环境局负责）
5推动实施绿色化改造鼓励土壤污染重点监单位制宜实施道化密闭化改造重点区域防腐防渗改造物料污水线架空建设改造聚焦重色金属采选冶炼涉重金属机化工等重点行业鼓励企业实施清洁生产改造进步减少污染物排放（市生态环境局牵头市发改委市工信局配合）
（三）深入实施耕分类理
6切实加耕保护力度法符合条件优先保护类耕划永久基农田（市然资源局牵头市农业农村局配合）加强农业投入品质量监严查处农田施重金属达标肥料等农业投入品行强化农业面源污染治理（市农业农村局牵头市市场监局配合）
7全面落实安全利严格控措施耕土壤环境质量类划分成果持续巩固中轻度污染耕安全利成果完善耕土壤污染防治工作台账细化明确区域受污染耕控措施制宜建立安全利技术库农作物种植推荐清单推广应品种代水肥调控生理阻隔土壤调理等安全利技术加强粮食收储流通环节监杜绝重金属超标粮食进入口粮市场（市农业农村局牵头市发改委市市场监局配合）
8动态调整耕土壤环境质量类根土利变更土壤农产品协监测结果等动态调整耕土壤环境质量类调整结果市级民政府审定报送农业农村厅生态环境厅（市农业农村局牵头市生态环境局市然资源局配合）
（四）严格建设准入理
9开展土壤污染状况调查评估途变更住两公（住宅公理公服务）块重点法开展土壤污染状况调查风险评估制宜适提前开展土壤污染状况调查化解建设土壤污染风险控修复土开发进度间矛盾断强化土壤污染状况调查质量监（市生态环境局牵头市然资源局配合）
10严格污染块准入列入建设土壤污染风险控修复名录块作住宅公理公服务办理土征收收回收购土供应改变土途等手续法应开展土壤污染状况调查风险评估未开展尚未完成块未达土壤污染风险评估报告确定风险控修复目标块开工建设风险控修复关项目（市然资源局牵头市生态环境局市住建局市行政审批局配合）
11优化土开发时序涉成片污染块分期分批开发污染块周边土开发优化开发时序防止污染土壤续风险控修复活动周边群造成影响原居住学校养老机构等应毗邻块土壤污染风险控修复完成投入（市然资源局牵头市生态环境局配合）
12强化部门信息享联动监生态环境部门然资源部门应时享疑似污染块污染块关信息途变更住两公块信息土壤污染重点监单位生产营途变更土权收回转信息推动利卫星遥感等手段开展非现场检查（市生态环境局牵头市然资源局配合）
（五）序推进建设土壤污染风险控修复
13明确风险控修复重点途变更住两公污染块重点法开展风险控修复重点区危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动遗留块重点暂开发利加强风险控（市生态环境局牵头市然资源局配合）
14强化风险控修复活动监加强污染土壤转运监防止转运污染土壤非法处置严控污染块风险控修复程中产生异味等二次污染针采取风险控措施块强化期理严格效果评估确保实现土壤污染风险控修复目标（市生态环境局牵头市住建局市城局配合）
15加强业单位信理法事土壤污染状况调查土壤污染风险评估风险控修复风险控效果评估修复效果评估期理等活动单位执业情况违法行纳入信记录系统鼓励业单位通信记录系统查询执业情况优先选择水高信单位推动业单位提高水力（市生态环境局负责）
16开展土壤污染防治试点示范综合考虑受污染耕面积污染类型等素推进勉县开展农安全利示范县建设（市生态环境局牵头市农业农村局配合勉县政府落实）
（六）推进水污染防治
17推进水污染状况调查评估开展水国考点位水质分析周边污染源调查评估（市生态环境局牵头市然资源局配合）
18推进水污染防治试验区建设指导开展水污染防治重点区划定实施水环境分区理分级防治（市生态环境局牵头市然资源局配合）
三保障措施
（）强化组织领导县区部门严格落实土壤污染防治属责监责制定年度工作方案量化目标务明确责分工抓落实市级生态环境部门应会发改然资源住建农业农村林业等部门根环境保护规划求土途土壤污染状况普查监测结果等编制土壤污染防治规划报市政府批准公布实施县区政府应土壤污染防治工作纳入国民济社会发展规划环境保护规划
（二）加资金投入县区政府园区委会加强项目征集储备加土壤污染防治资金力度强化重点项目资金保障
（三）加宣传力度结合世界球日世界环境日世界土壤日世界粮食日全国土日等题宣传活动普土壤污染防治相关知识加强法律法规政策宣传解读营造保护土壤环境良社会氛围
（四）强化督察考核存区域土壤环境质量明显降土壤污染防治工作推进力群众反映强烈等突出土壤环境问题视情进行约谈年度目标务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核
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