学节约水条例心体会
国务院总理李强日前签署国务院令公布节约水条例(简称条例)2024年5月1日起施行
条例总结十八节水工作丰富实践行效验做法转化制度规范全面系统规范促进节水活动保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展提供力法治保障
条例6章52条规定容
坚持领导明确规定节水工作应坚持中国产领导贯彻总体国家安全观统筹发展安全
二加强水理农作物重点工业产品服务业等实行水定额理行政区域年度水实行总量控制水达定规模单位实行计划水理节水潜力面广水产品实行水效标识理水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设
三完善节水措施推进农业节水增效引导农业生产营体合理调整种植养殖结构农业水结构推进工业节水减排求工业企业采先进适节水技术工艺设备推进城镇节水降损全面推进节水型城市建设促进非常规水利
四强化保障监督健全农业水精准补贴机制节水奖励机制符合条件节水项目予补助引导金融机构加节水项目融资支持力度鼓励发展节水服务产业支持开展水权交易节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
五严格法律责国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品等违法行规定相应法律责
国国家层面首次节水进行专门立法前国水资源短缺形势然严峻水资源刚性约束足水粗放浪费严重问题尚未根解决节水工作面水理加强节水措施完善激励政策健全监督力度加等问题需采取力措施切实加解决
制定出台节约水条例全面系统规范促进节水活动全面建设节水型社会保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展客观求
节约水条例节水工作责体制度关键措施保障监督法律责等作出系统性规定步全力抓节约水条例宣贯执行配套制度建设健全节水激励约束机制强化节水措施加强水理力推进农业工业城镇等领域节水推动水资源节约集约利水新台阶
节约水条例坚持问题导针节水工作中存突出问题薄弱环节水节水理方面环节作出明确具体规定提出国家厉行节水坚持落实节水优先方针深入实施国家节水行动全面建设节水型社会力推动水方式粗放低效节约集约根性转变
时条例完善节水制度明确提出坚持总量控制科学配置高效利坚持约束激励相结合建立政府导方协市场调节公众参节水机制进步完善总量控制定额理计划水理计量收费水效标识理节水产品质量认证等系列加强水理制度规定方民政府健全农业水精准补贴机制节水奖励机制制度建立完善力规范引导全社会节水行
条例进步细化节水措施行效验做法转化制度规范围绕农业节水增效工业节水减排城镇节水降损促进非常规水利提出系列针性节水措施
条例明确县级民政府加强节水工作组织领导统筹研究协调解决节水工作中重问题节水目标完成情况纳入方民政府关负责考核范围条例节水方面违法行规定明确法律责节水制度长牙带电
条例出台背景：
水事关国计民生基础性然资源战略性济资源国水少水资源供需矛盾突出节水解决水安全问题关键年国持续推进节水工作开展节水型社会建设取积极成效时国水资源短缺形势然严峻水资源刚性约束足节水工作面水理加强节水措施完善激励政策健全监督力度加等问题需采取力措施切实加解决根加强节水工作实际需推进节水立法制定节水专门行政法规全面系统规范促进节水活动贯彻落实总书记关治水重述精神中央国务院决策部署重举措全面建设节水型社会保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展客观求
制定条例总体思路：
条例制定坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路立法总体思路握点：
立足国基水情针节水工作存突出问题薄弱环节加强水理完善节水措施强化保障监督严格法律责等方面着力构建全面系统节水制度体系
二认真总结十八节水工作丰富实践行效验做法转化制度规范
三做水法等相关法律行政法规衔接形成制度合力
条例方面加强水理？
加强水定额理规定国务院水行政标准化部门组织编制农作物重点工业产品服务业国家水定额省级民政府关行业部门组织编制行政区域行业水定额水定额应根济社会发展水水资源状况产业结构变化技术进步等情况适时修订
二加强水总量控制计划水理规定县级方民政府水行政部门会关部门制定年度水计划实行水总量控制水达定规模单位实行计划水理
三规范水计量水价制度规定水源途水应分计量实行计量收费单位侵占损毁擅移动水计量设施建立促进节水水价体系根济社会发展水水资源状况水定额供水成水户承受力节水求等完善水价形成机制
四控制高耗水产业项目建设规定水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设
条例完善节水措施方面作规定？
推进农业节水增效规定调整种植养殖结构农业水结构发展节水型农业旱作农业推广节水灌溉技术加强农村生活供水设施配套网建设改造
二推进工业节水减排求工业企业采先进适节水技术工艺设备高耗水工业企业推广废水深度处理回技术措施水水超水定额限期进行节水改造新建改建扩建工业集聚区统筹建设相关设施实现水循环利
三推进城镇节水降损规定全面推进节水型城市建设建立供水水网设施漏损控制体系支持老旧供水网设施改造推动降低建筑运行水耗求水资源短缺区城镇园林绿化优先选节水耐旱型植采节水灌溉方式严格控制造河湖等景观水
四促进非常规水利求县级方民政府非常规水纳入水资源统配置水资源短缺区制定非常规水利计划统筹规划建设污水资源化利基础设施城市绿化等优先生水提高雨水资源化利水积极开发利海水资源
条例节水保障监督措施作规定？
激励保障方面规定县级方民政府健全农业水精准补贴机制节水奖励机制符合条件节水项目予补助鼓励金融机构加融资支持力度鼓励引导社会资参节水项目建设运营鼓励发展节水服务产业引导推动节水服务机构水单位者签订节水理合培育规范水权市场支持开展水权交易节水成绩显著单位予表彰奖励
监督考核方面求政府关部门加强监督检查明确监督检查措施建立举报制度强化监督考核节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
条例违法行法律责作规定？
侵占损毁擅移动水计量设施者干扰水计量高耗水工业企业水水超水定额未期进行节水改造等违法行规定罚款吊销取水许证等严格行政处罚国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品等违法行规定水法关规定予处罚
确保条例利实施关方面开展工作？
确保条例利实施关方面着重开展三方面工作：
持续抓宣传贯彻采取种形式做条例宣传解读培训等工作关方充分知晓准确掌握条例容条例利实施营造良社会氛围
二时进配套制度建设条例确立节水理基制度框架时出台更具体操作性更强相关配套规定进步细化制度措施确保条例落落实
三加强监督检查断加强执法队伍建设提升执法力水加执法监督力度严格法查处违法行切实做条例贯彻实施
中华民国国务院令
第776号
节约水条例已2024年2月23日国务院第26次常务会议通现予公布2024年5月1日起施行
总理 李 强
2024年3月9日
第章 总
第条 促进全社会节约水保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展根中华民国水法等关法律制定条例
第二条 条例称节约水（简称节水）指通加强水理转变水方式采取技术行济合理措施降低水资源消耗减少水资源损失防止水资源浪费合理效利水资源活动
第三条 节水工作应坚持中国产领导贯彻总体国家安全观统筹发展安全遵循统筹规划综合施策制宜分类指导原坚持总量控制科学配置高效利坚持约束激励相结合建立政府导方协市场调节公众参节水机制
第四条 国家厉行节水坚持落实节水优先方针深入实施国家节水行动全面建设节水型社会
单位应法履行节水义务
第五条 国家建立水资源刚性约束制度坚持水定城水定水定水定产优化国土空间开发保护格局促进口城市科学合理布局构建水资源承载力相适应现代产业体系
第六条 县级民政府应节水工作纳入国民济社会发展关规划年度计划加强节水工作组织领导完善推动落实节水政策保障措施统筹研究协调解决节水工作中重问题
第七条 国务院水行政部门负责全国节水工作国务院住房城乡建设部门职责分工指导城市节水工作国务院发展改革工业信息化农业农村然资源市场监督理科技教育机关事务理等部门职责分工做节水关工作
县级方民政府关部门职责分工做节水工作
第八条 国家完善鼓励支持节水产业发展科技创新政策措施加强节水科技创新力建设产业化应强化科技创新促进节水支撑作
第九条 国家加强节水宣传教育科学普提升全民节水意识节水技促进形成觉节水社会识良风尚
国务院关部门县级方民政府关部门乡镇民政府街道办事处应组织开展种形式节水宣传教育知识普活动
新闻媒体应开展节水公益宣传浪费水资源行进行舆监督
第二章 水理
第十条 国务院关部门职责分工根国民济社会发展规划全国水资源战略规划编制全国节水规划县级方民政府根济社会发展需水资源状况级节水规划组织编制行政区域节水规划
节水规划应包括水资源状况评价节水潜力分析节水目标务措施等容
第十条 国务院水行政标准化部门组织制定全国农作物重点工业产品服务业等水定额（称国家水定额）组织制定国家水定额应征求国务院关部门省治区直辖市民政府意见
省治区直辖市民政府根实际需制定严国家水定额方水定额国家水定额未作规定补充制定方水定额方水定额省治区直辖市民政府关行业部门提出级水行政标准化部门审核意省治区直辖市民政府公布报国务院水行政标准化部门备案
水定额应根济社会发展水水资源状况产业结构变化技术进步等情况适时修订
第十二条 县级方民政府水行政部门会关部门根水定额济技术条件水量分配方案水控制指标等确定供行政区域水量制定行政区域年度水计划年度水实行总量控制
第十三条 国家水达定规模单位实行计划水理
水单位水计划应根水定额行政区域年度水计划制定直接取水表水水单位水计划县级方民政府水行政部门者相应流域理机构制定城市公供水水单位水计划城市节水部门会城市供水部门制定
水单位计划水理具体办法省治区直辖市民政府制定
第十四条 水应计量水源途水应分计量
县级方民政府应加强农业灌溉水计量设施建设水资源严重短缺区水超采区应限期建设农业灌溉水计量设施农业灌溉水暂具备计量条件采电折水等间接方式进行计量
单位侵占损毁擅移动水计量设施干扰水计量
第十五条 水实行计量收费国家建立促进节水水价体系完善济社会发展水水资源状况水定额供水成水户承受力节水求等相适应水价形成机制
城镇居民生活水具备条件农村居民生活水实行阶梯水价非居民水实行超定额（超计划）累进加价
农业水价应法统筹供水成水资源稀缺程度农业水户承受力等素合理制定原低工程运行维护成具备条件农业灌溉水推进实行超定额累进加价
生水海水淡化水水价方民政府统筹协调供需双方协商确定
第十六条 水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设禁止新建限期淘汰符合国家产业政策高耗水产业项目
第十七条 国家节水潜力面广水产品实行水效标识理逐步淘汰水效等级较低水产品水效标识理办法国务院发展改革部门会国务院关部门制定
第十八条 国家鼓励节水产品实施质量认证通认证节水产品规定认证标志认证基规范认证规国务院认证认监督理部门会国务院关部门制定
第十九条 新建改建扩建建设项目建设单位应根工程建设容制定节水措施方案配套建设节水设施节水设施应体工程时设计时施工时投入节水设施建设投资纳入建设项目总投资
第二十条 国家逐步淘汰落耗水量高技术工艺设备产品具体名录国务院发展改革部门会国务院工业信息化水行政住房城乡建设等关部门制定公布
禁止生产销售列入前款规定名录技术工艺设备产品事生产营活动者应限期停止列入前款规定名录技术工艺设备产品
第二十条 国家建立健全节水标准体系
国务院关部门法组织制定适时修订关节水国家标准行业标准
国家鼓励关社会团体企业法制定严国家标准行业标准节水团体标准企业标准
第二十二条 国务院关部门法建立节水统计调查制度定期公布节水统计信息
第三章 节水措施
第二十三条 县级民政府关部门应根济社会发展水水资源状况引导农业生产营体合理调整种植养殖结构农业水结构积极发展节水型农业制宜发展旱作农业
国家水资源短缺区发展节水型农业予重点扶持
第二十四条 国家支持耐旱农作物新品种土壤保墒水肥体化养殖废水资源化利等种植业养殖业节水技术研究推广
县级民政府关部门应组织开展节水农业试验示范技术培训指导农业生产营体节水技术
第二十五条 国家发展节水灌溉推广喷灌微灌道输水灌溉渠道防渗输水灌溉集雨补灌等节水灌溉技术提高灌溉水效率水资源短缺区水超采区应优先发展节水灌溉
县级民政府关部门应支持推动节水灌溉工程设施建设新建灌溉工程设施应符合节水灌溉工程技术标准已建成灌溉工程设施符合节水灌溉工程技术标准应限期进行节水改造
第二十六条 国家加快推进农村生活节水
县级方民政府关部门应加强农村生活供水设施配套网建设改造推广生活节水器具
第二十七条 工业企业应加强部水理建立节水理制度采分质供水高效冷洗涤循环水废水处理回等先进适节水技术工艺设备降低单位产品（产值）耗水量提高水资源重复利率高耗水工业企业水水超水定额应限期进行节水改造
工业企业生产设备冷水空调冷水锅炉冷凝水应回收利高耗水工业企业应逐步推广废水深度处理回技术措施
第二十八条 新建改建扩建工业企业集聚类开发区园区等（统称工业集聚区）应统筹建设供水排水废水处理循环利设施推动企业间串联水分质水实现水循环利
国家鼓励已建成工业集聚区开展节水重点容绿色高质量转型升级循环化改造加快节水水循环利设施建设
第二十九条 县级方民政府应加强城市建成区生产生活生态水统筹节水求落实城市规划建设治理环节全面推进节水型城市建设
第三十条 公供水企业建水网设施单位应加强供水水网设施运行维护理建立供水水网设施漏损控制体系采取措施控制水漏损超出供水网设施漏损控制国家标准漏水损失计入公供水企业定价成
县级方民政府关部门应加强公供水网设施运行监督理支持推动老旧供水网设施改造
第三十条 国家节水作推广绿色建筑重容推动降低建筑运行水耗
新建改建扩建公建筑应节水器具
第三十二条 公机构应发挥节水表率作建立健全节水理制度率先采先进节水技术工艺设备产品开展节水改造积极建设节水型单位
第三十三条 城镇园林绿化应提高水效率
水资源短缺区城镇园林绿化应优先选适合区节水耐旱型植采喷灌微灌等节水灌溉方式
水资源短缺区应严格控制造河湖等景观水
第三十四条 县级方民政府应根水资源状况生水集蓄雨水海水海水淡化水矿坑（井）水微咸水等非常规水纳入水资源统配置
水资源短缺区县级方民政府应制定非常规水利计划提高非常规水利例具备非常规水条件未合理建设项目批准新增取水许
第三十五条 县级方民政府应统筹规划建设污水资源化利基础设施促进污水资源化利
城市绿化道路清扫车辆洗建筑施工生态景观等水应优先符合标准求生水
第三十六条 县级方民政府应推进海绵城市建设提高雨水资源化利水
开展城市新区建设旧城区改造市政基础设施建设等应海绵城市建设求制宜规划建设雨水滞渗净化利调蓄设施
第三十七条 海区应积极开发利海水资源
海者海岛淡水资源短缺区新建改建扩建工业企业项目应优先海水淡化水具备条件海水淡化水作市政新增供水应急备水源
第四章 保障监督
第三十八条 县级方民政府应健全节水成效农业水价水财力状况相匹配农业水精准补贴机制节水奖励机制
符合条件节水项目国家关规定予补助
第三十九条 国家鼓励金融机构提供种形式节水金融服务引导金融机构加节水项目融资支持力度
国家鼓励引导社会资市场化原法参节水项目建设运营保护合法权益
第四十条 国家鼓励发展社会化专业化规范化节水服务产业支持节水服务机构创新节水服务模式开展节水咨询设计检测计量技术改造运行理产品认证等服务引导推动节水服务机构水单位者签订节水理合提供节水服务节水效益分享等方式获合理收益
国家鼓励农村集体济组织农民专业合作社农民水合作组织专业化服务组织参农业节水服务
第四十条 国家培育规范水权市场支持开展种形式水权交易健全水权交易系统引导开展集中交易完善水权交易规逐步水权交易纳入公资源交易台体系
第四十二条 节水成绩显著单位国家关规定予表彰奖励
第四十三条 县级民政府水行政住房城乡建设市场监督理等部门应职责分工加强水活动监督检查法查处违法行
关部门履行监督检查职责时权采取列措施：
（）进入现场开展检查调查解关情况
（二）求检查单位者节水关问题作出说明
（三）求检查单位者提供关文件资料进行查阅者复制
（四）法律行政法规规定措施
监督检查员履行监督检查职责时应动出示执法证件检查单位应予配合拒绝阻碍
第四十四条 浪费水资源行单位权关部门举报接举报部门应法时处理
第四十五条 国家实行节水责制节水考核评价制度节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
第五章 法律责
第四十六条 侵占损毁擅移动水计量设施者干扰水计量县级方民政府水行政住房城乡建设部门者流域理机构责令停止违法行限期采取补救措施处1万元10万元罚款造成损失法承担赔偿责
第四十七条 建设项目节水设施没建成者没达国家规定求擅投入生产销售者生产营中国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品中华民国水法关规定予处罚
第四十八条 高耗水工业企业水水超水定额未规定期限进行节水改造县级方民政府水行政部门者流域理机构责令改正处10万元罚款拒改正处10万元50万元罚款情节严重采取限制水措施者吊销取水许证
第四十九条 工业企业生产设备冷水空调冷水锅炉冷凝水未回收利县级方民政府水行政部门责令改正处5万元罚款拒改正处5万元10万元罚款
第五十条 县级民政府关部门工作员节水工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊法予处分
第五十条 违反条例规定构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第五十二条 条例2024年5月1日起施行
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国务院总理李强日前签署国务院令公布节约水条例(简称条例)2024年5月1日起施行
条例总结十八节水工作丰富实践行效验做法转化制度规范全面系统规范促进节水活动保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展提供力法治保障
条例6章52条规定容
坚持领导明确规定节水工作应坚持中国产领导贯彻总体国家安全观统筹发展安全
二加强水理农作物重点工业产品服务业等实行水定额理行政区域年度水实行总量控制水达定规模单位实行计划水理节水潜力面广水产品实行水效标识理水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设
三完善节水措施推进农业节水增效引导农业生产营体合理调整种植养殖结构农业水结构推进工业节水减排求工业企业采先进适节水技术工艺设备推进城镇节水降损全面推进节水型城市建设促进非常规水利
四强化保障监督健全农业水精准补贴机制节水奖励机制符合条件节水项目予补助引导金融机构加节水项目融资支持力度鼓励发展节水服务产业支持开展水权交易节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
五严格法律责国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品等违法行规定相应法律责
国国家层面首次节水进行专门立法前国水资源短缺形势然严峻水资源刚性约束足水粗放浪费严重问题尚未根解决节水工作面水理加强节水措施完善激励政策健全监督力度加等问题需采取力措施切实加解决
制定出台节约水条例全面系统规范促进节水活动全面建设节水型社会保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展客观求
节约水条例节水工作责体制度关键措施保障监督法律责等作出系统性规定步全力抓节约水条例宣贯执行配套制度建设健全节水激励约束机制强化节水措施加强水理力推进农业工业城镇等领域节水推动水资源节约集约利水新台阶
节约水条例坚持问题导针节水工作中存突出问题薄弱环节水节水理方面环节作出明确具体规定提出国家厉行节水坚持落实节水优先方针深入实施国家节水行动全面建设节水型社会力推动水方式粗放低效节约集约根性转变
时条例完善节水制度明确提出坚持总量控制科学配置高效利坚持约束激励相结合建立政府导方协市场调节公众参节水机制进步完善总量控制定额理计划水理计量收费水效标识理节水产品质量认证等系列加强水理制度规定方民政府健全农业水精准补贴机制节水奖励机制制度建立完善力规范引导全社会节水行
条例进步细化节水措施行效验做法转化制度规范围绕农业节水增效工业节水减排城镇节水降损促进非常规水利提出系列针性节水措施
条例明确县级民政府加强节水工作组织领导统筹研究协调解决节水工作中重问题节水目标完成情况纳入方民政府关负责考核范围条例节水方面违法行规定明确法律责节水制度长牙带电
条例出台背景：
水事关国计民生基础性然资源战略性济资源国水少水资源供需矛盾突出节水解决水安全问题关键年国持续推进节水工作开展节水型社会建设取积极成效时国水资源短缺形势然严峻水资源刚性约束足节水工作面水理加强节水措施完善激励政策健全监督力度加等问题需采取力措施切实加解决根加强节水工作实际需推进节水立法制定节水专门行政法规全面系统规范促进节水活动贯彻落实总书记关治水重述精神中央国务院决策部署重举措全面建设节水型社会保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展客观求
制定条例总体思路：
条例制定坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实总书记节水优先空间均衡系统治理两手发力治水思路立法总体思路握点：
立足国基水情针节水工作存突出问题薄弱环节加强水理完善节水措施强化保障监督严格法律责等方面着力构建全面系统节水制度体系
二认真总结十八节水工作丰富实践行效验做法转化制度规范
三做水法等相关法律行政法规衔接形成制度合力
条例方面加强水理？
加强水定额理规定国务院水行政标准化部门组织编制农作物重点工业产品服务业国家水定额省级民政府关行业部门组织编制行政区域行业水定额水定额应根济社会发展水水资源状况产业结构变化技术进步等情况适时修订
二加强水总量控制计划水理规定县级方民政府水行政部门会关部门制定年度水计划实行水总量控制水达定规模单位实行计划水理
三规范水计量水价制度规定水源途水应分计量实行计量收费单位侵占损毁擅移动水计量设施建立促进节水水价体系根济社会发展水水资源状况水定额供水成水户承受力节水求等完善水价形成机制
四控制高耗水产业项目建设规定水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设
条例完善节水措施方面作规定？
推进农业节水增效规定调整种植养殖结构农业水结构发展节水型农业旱作农业推广节水灌溉技术加强农村生活供水设施配套网建设改造
二推进工业节水减排求工业企业采先进适节水技术工艺设备高耗水工业企业推广废水深度处理回技术措施水水超水定额限期进行节水改造新建改建扩建工业集聚区统筹建设相关设施实现水循环利
三推进城镇节水降损规定全面推进节水型城市建设建立供水水网设施漏损控制体系支持老旧供水网设施改造推动降低建筑运行水耗求水资源短缺区城镇园林绿化优先选节水耐旱型植采节水灌溉方式严格控制造河湖等景观水
四促进非常规水利求县级方民政府非常规水纳入水资源统配置水资源短缺区制定非常规水利计划统筹规划建设污水资源化利基础设施城市绿化等优先生水提高雨水资源化利水积极开发利海水资源
条例节水保障监督措施作规定？
激励保障方面规定县级方民政府健全农业水精准补贴机制节水奖励机制符合条件节水项目予补助鼓励金融机构加融资支持力度鼓励引导社会资参节水项目建设运营鼓励发展节水服务产业引导推动节水服务机构水单位者签订节水理合培育规范水权市场支持开展水权交易节水成绩显著单位予表彰奖励
监督考核方面求政府关部门加强监督检查明确监督检查措施建立举报制度强化监督考核节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
条例违法行法律责作规定？
侵占损毁擅移动水计量设施者干扰水计量高耗水工业企业水水超水定额未期进行节水改造等违法行规定罚款吊销取水许证等严格行政处罚国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品等违法行规定水法关规定予处罚
确保条例利实施关方面开展工作？
确保条例利实施关方面着重开展三方面工作：
持续抓宣传贯彻采取种形式做条例宣传解读培训等工作关方充分知晓准确掌握条例容条例利实施营造良社会氛围
二时进配套制度建设条例确立节水理基制度框架时出台更具体操作性更强相关配套规定进步细化制度措施确保条例落落实
三加强监督检查断加强执法队伍建设提升执法力水加执法监督力度严格法查处违法行切实做条例贯彻实施
中华民国国务院令
第776号
节约水条例已2024年2月23日国务院第26次常务会议通现予公布2024年5月1日起施行
总理 李 强
2024年3月9日
第章 总
第条 促进全社会节约水保障国家水安全推进生态文明建设推动高质量发展根中华民国水法等关法律制定条例
第二条 条例称节约水（简称节水）指通加强水理转变水方式采取技术行济合理措施降低水资源消耗减少水资源损失防止水资源浪费合理效利水资源活动
第三条 节水工作应坚持中国产领导贯彻总体国家安全观统筹发展安全遵循统筹规划综合施策制宜分类指导原坚持总量控制科学配置高效利坚持约束激励相结合建立政府导方协市场调节公众参节水机制
第四条 国家厉行节水坚持落实节水优先方针深入实施国家节水行动全面建设节水型社会
单位应法履行节水义务
第五条 国家建立水资源刚性约束制度坚持水定城水定水定水定产优化国土空间开发保护格局促进口城市科学合理布局构建水资源承载力相适应现代产业体系
第六条 县级民政府应节水工作纳入国民济社会发展关规划年度计划加强节水工作组织领导完善推动落实节水政策保障措施统筹研究协调解决节水工作中重问题
第七条 国务院水行政部门负责全国节水工作国务院住房城乡建设部门职责分工指导城市节水工作国务院发展改革工业信息化农业农村然资源市场监督理科技教育机关事务理等部门职责分工做节水关工作
县级方民政府关部门职责分工做节水工作
第八条 国家完善鼓励支持节水产业发展科技创新政策措施加强节水科技创新力建设产业化应强化科技创新促进节水支撑作
第九条 国家加强节水宣传教育科学普提升全民节水意识节水技促进形成觉节水社会识良风尚
国务院关部门县级方民政府关部门乡镇民政府街道办事处应组织开展种形式节水宣传教育知识普活动
新闻媒体应开展节水公益宣传浪费水资源行进行舆监督
第二章 水理
第十条 国务院关部门职责分工根国民济社会发展规划全国水资源战略规划编制全国节水规划县级方民政府根济社会发展需水资源状况级节水规划组织编制行政区域节水规划
节水规划应包括水资源状况评价节水潜力分析节水目标务措施等容
第十条 国务院水行政标准化部门组织制定全国农作物重点工业产品服务业等水定额（称国家水定额）组织制定国家水定额应征求国务院关部门省治区直辖市民政府意见
省治区直辖市民政府根实际需制定严国家水定额方水定额国家水定额未作规定补充制定方水定额方水定额省治区直辖市民政府关行业部门提出级水行政标准化部门审核意省治区直辖市民政府公布报国务院水行政标准化部门备案
水定额应根济社会发展水水资源状况产业结构变化技术进步等情况适时修订
第十二条 县级方民政府水行政部门会关部门根水定额济技术条件水量分配方案水控制指标等确定供行政区域水量制定行政区域年度水计划年度水实行总量控制
第十三条 国家水达定规模单位实行计划水理
水单位水计划应根水定额行政区域年度水计划制定直接取水表水水单位水计划县级方民政府水行政部门者相应流域理机构制定城市公供水水单位水计划城市节水部门会城市供水部门制定
水单位计划水理具体办法省治区直辖市民政府制定
第十四条 水应计量水源途水应分计量
县级方民政府应加强农业灌溉水计量设施建设水资源严重短缺区水超采区应限期建设农业灌溉水计量设施农业灌溉水暂具备计量条件采电折水等间接方式进行计量
单位侵占损毁擅移动水计量设施干扰水计量
第十五条 水实行计量收费国家建立促进节水水价体系完善济社会发展水水资源状况水定额供水成水户承受力节水求等相适应水价形成机制
城镇居民生活水具备条件农村居民生活水实行阶梯水价非居民水实行超定额（超计划）累进加价
农业水价应法统筹供水成水资源稀缺程度农业水户承受力等素合理制定原低工程运行维护成具备条件农业灌溉水推进实行超定额累进加价
生水海水淡化水水价方民政府统筹协调供需双方协商确定
第十六条 水资源严重短缺区水超采区应严格控制高耗水产业项目建设禁止新建限期淘汰符合国家产业政策高耗水产业项目
第十七条 国家节水潜力面广水产品实行水效标识理逐步淘汰水效等级较低水产品水效标识理办法国务院发展改革部门会国务院关部门制定
第十八条 国家鼓励节水产品实施质量认证通认证节水产品规定认证标志认证基规范认证规国务院认证认监督理部门会国务院关部门制定
第十九条 新建改建扩建建设项目建设单位应根工程建设容制定节水措施方案配套建设节水设施节水设施应体工程时设计时施工时投入节水设施建设投资纳入建设项目总投资
第二十条 国家逐步淘汰落耗水量高技术工艺设备产品具体名录国务院发展改革部门会国务院工业信息化水行政住房城乡建设等关部门制定公布
禁止生产销售列入前款规定名录技术工艺设备产品事生产营活动者应限期停止列入前款规定名录技术工艺设备产品
第二十条 国家建立健全节水标准体系
国务院关部门法组织制定适时修订关节水国家标准行业标准
国家鼓励关社会团体企业法制定严国家标准行业标准节水团体标准企业标准
第二十二条 国务院关部门法建立节水统计调查制度定期公布节水统计信息
第三章 节水措施
第二十三条 县级民政府关部门应根济社会发展水水资源状况引导农业生产营体合理调整种植养殖结构农业水结构积极发展节水型农业制宜发展旱作农业
国家水资源短缺区发展节水型农业予重点扶持
第二十四条 国家支持耐旱农作物新品种土壤保墒水肥体化养殖废水资源化利等种植业养殖业节水技术研究推广
县级民政府关部门应组织开展节水农业试验示范技术培训指导农业生产营体节水技术
第二十五条 国家发展节水灌溉推广喷灌微灌道输水灌溉渠道防渗输水灌溉集雨补灌等节水灌溉技术提高灌溉水效率水资源短缺区水超采区应优先发展节水灌溉
县级民政府关部门应支持推动节水灌溉工程设施建设新建灌溉工程设施应符合节水灌溉工程技术标准已建成灌溉工程设施符合节水灌溉工程技术标准应限期进行节水改造
第二十六条 国家加快推进农村生活节水
县级方民政府关部门应加强农村生活供水设施配套网建设改造推广生活节水器具
第二十七条 工业企业应加强部水理建立节水理制度采分质供水高效冷洗涤循环水废水处理回等先进适节水技术工艺设备降低单位产品（产值）耗水量提高水资源重复利率高耗水工业企业水水超水定额应限期进行节水改造
工业企业生产设备冷水空调冷水锅炉冷凝水应回收利高耗水工业企业应逐步推广废水深度处理回技术措施
第二十八条 新建改建扩建工业企业集聚类开发区园区等（统称工业集聚区）应统筹建设供水排水废水处理循环利设施推动企业间串联水分质水实现水循环利
国家鼓励已建成工业集聚区开展节水重点容绿色高质量转型升级循环化改造加快节水水循环利设施建设
第二十九条 县级方民政府应加强城市建成区生产生活生态水统筹节水求落实城市规划建设治理环节全面推进节水型城市建设
第三十条 公供水企业建水网设施单位应加强供水水网设施运行维护理建立供水水网设施漏损控制体系采取措施控制水漏损超出供水网设施漏损控制国家标准漏水损失计入公供水企业定价成
县级方民政府关部门应加强公供水网设施运行监督理支持推动老旧供水网设施改造
第三十条 国家节水作推广绿色建筑重容推动降低建筑运行水耗
新建改建扩建公建筑应节水器具
第三十二条 公机构应发挥节水表率作建立健全节水理制度率先采先进节水技术工艺设备产品开展节水改造积极建设节水型单位
第三十三条 城镇园林绿化应提高水效率
水资源短缺区城镇园林绿化应优先选适合区节水耐旱型植采喷灌微灌等节水灌溉方式
水资源短缺区应严格控制造河湖等景观水
第三十四条 县级方民政府应根水资源状况生水集蓄雨水海水海水淡化水矿坑（井）水微咸水等非常规水纳入水资源统配置
水资源短缺区县级方民政府应制定非常规水利计划提高非常规水利例具备非常规水条件未合理建设项目批准新增取水许
第三十五条 县级方民政府应统筹规划建设污水资源化利基础设施促进污水资源化利
城市绿化道路清扫车辆洗建筑施工生态景观等水应优先符合标准求生水
第三十六条 县级方民政府应推进海绵城市建设提高雨水资源化利水
开展城市新区建设旧城区改造市政基础设施建设等应海绵城市建设求制宜规划建设雨水滞渗净化利调蓄设施
第三十七条 海区应积极开发利海水资源
海者海岛淡水资源短缺区新建改建扩建工业企业项目应优先海水淡化水具备条件海水淡化水作市政新增供水应急备水源
第四章 保障监督
第三十八条 县级方民政府应健全节水成效农业水价水财力状况相匹配农业水精准补贴机制节水奖励机制
符合条件节水项目国家关规定予补助
第三十九条 国家鼓励金融机构提供种形式节水金融服务引导金融机构加节水项目融资支持力度
国家鼓励引导社会资市场化原法参节水项目建设运营保护合法权益
第四十条 国家鼓励发展社会化专业化规范化节水服务产业支持节水服务机构创新节水服务模式开展节水咨询设计检测计量技术改造运行理产品认证等服务引导推动节水服务机构水单位者签订节水理合提供节水服务节水效益分享等方式获合理收益
国家鼓励农村集体济组织农民专业合作社农民水合作组织专业化服务组织参农业节水服务
第四十条 国家培育规范水权市场支持开展种形式水权交易健全水权交易系统引导开展集中交易完善水权交易规逐步水权交易纳入公资源交易台体系
第四十二条 节水成绩显著单位国家关规定予表彰奖励
第四十三条 县级民政府水行政住房城乡建设市场监督理等部门应职责分工加强水活动监督检查法查处违法行
关部门履行监督检查职责时权采取列措施：
（）进入现场开展检查调查解关情况
（二）求检查单位者节水关问题作出说明
（三）求检查单位者提供关文件资料进行查阅者复制
（四）法律行政法规规定措施
监督检查员履行监督检查职责时应动出示执法证件检查单位应予配合拒绝阻碍
第四十四条 浪费水资源行单位权关部门举报接举报部门应法时处理
第四十五条 国家实行节水责制节水考核评价制度节水目标完成情况纳入方民政府负责考核范围
第五章 法律责
第四十六条 侵占损毁擅移动水计量设施者干扰水计量县级方民政府水行政住房城乡建设部门者流域理机构责令停止违法行限期采取补救措施处1万元10万元罚款造成损失法承担赔偿责
第四十七条 建设项目节水设施没建成者没达国家规定求擅投入生产销售者生产营中国家明令淘汰落耗水量高技术工艺设备产品中华民国水法关规定予处罚
第四十八条 高耗水工业企业水水超水定额未规定期限进行节水改造县级方民政府水行政部门者流域理机构责令改正处10万元罚款拒改正处10万元50万元罚款情节严重采取限制水措施者吊销取水许证
第四十九条 工业企业生产设备冷水空调冷水锅炉冷凝水未回收利县级方民政府水行政部门责令改正处5万元罚款拒改正处5万元10万元罚款
第五十条 县级民政府关部门工作员节水工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊法予处分
第五十条 违反条例规定构成违反治安理行公安机关法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
第六章 附
第五十二条 条例2024年5月1日起施行
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