关开展基层治理马拉车突出问题集中整治攻坚工作方案
认真贯彻总书记关建引领基层治理重述X关开展基层治理马拉车突出问题集中整治攻坚实施方案求结合X实际制定工作方案
时间安排
集中整治攻坚2024年4月份开始实施12月底结束转入巩固提升阶段专项行动具体务完成时间务书求统筹安排
二务
紧扣铸牢中华民族体意识工作线立足乡镇部门单位村社区职职责定位聚焦基层治理马拉车突出问题现行法律法规政策全面梳理查破解根源问题完善制度机制推动X基层治理提质增效
集中整治攻坚开展村社区六清理两强化乡镇四化群服务中心优化提升三专项行动进步减轻乡镇村社区负担基层干部回责业更时间精力干事创业民服务
（）开展村社区六清理两强化专项行动
围绕村社区基层治组织定位紧扣理教育服务法定职责扎实开展关规范村级组织工作事务机制牌子证明事项实施意见（简称实施意见）落实情况回头推动责政策工作保障落实位提升治效
1清理工作事务乡镇部门单位实施意见明确51项村社区职责事项范围制宜村社策确定事项清单没国家法律法规支撑政策事项律取消村社区协助20项事项提供必保障意转责事项列入考核范围坚决杜绝委托交办等形式变相增加职责事项建立完善村社区事务准入审核动态调整机制确需村社区承担应急性突发性事项急事急办特事特办法规确需交村社区新增事项须合法合规性审查提交X委政府研究确定报X委行署备案
2清理标牌标识乡镇实施意见开展标牌标识清理整顿规范工作村社区综合服务设施外部标牌标识数量超6块（村组织村民委员会村集体济组织村务监督委员会村群服务中心村新时代文明实践中心）悬
— —
挂标牌标识部功性指引牌坚持室结合村社区实际功定位服务群众类型等进行整合合理设置坚决清理工作容功作名符实虚牌纠治挂牌乱象
3清理证明事项坚持边服务边梳理边清理原影响群众正常办事前提逐步清理缺乏国家法律法规支撑政策证明事项实施意见负面清单中20项证明事项律出具推行证明事项告知承诺部门间信息享核查等方式建立完善证明事项退出机制常态化清理符合济社会发展实际村社区没力核实证明事项制定村社区法规服务群众够出具证明事项清单社会公布
4清理微信工作群根互联网群组信息服务理规定等求应撤撤应合合注重实效原取缔合行行层层建作职重叠事群长期未频次低微信工作群整合建立体化简便高效微信工作群加强信息发布理日常运行维护
5清理报表台账档案国家法律法规制定村社区报表台账档案清单全面清理必力完成种报表台账档案合法合规突出重点实性简化容减少频次推动政务数字化建设提高数效率频发频报意调整实际意义报表台账重复数统计问题纳入整治形式义基层减负反面典型案例通报范围
6清理考核检查中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见村社区考核项目进行清理突出重点幅度压减考核指标注重结果导简化考核方式推动考核结果部门信息享村社区考核年综合性开展次票否决考核事项进行规范未X委X委审核批准行业督查检查律组织实施巧立名目创建评排名通报等律取消
7强化网格体化服务理深入落实X红色网格治理服务工作指南（试行）村社区治网格统科学设置基础推动政法综治民政劳动保障环保城信访市场监卫生健康应急理等类行政理网格治网格格统网片统规范优化网格治理服务职责流程协作联动机制全面落实乡镇领导班子成员联系网格制度推动网格体化效运行配强治网格网格员队伍规范网格员头设岗招聘行加网格员便职住兼顾选聘例符合条件社区网格员逐步纳入社区专职工作员理
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8强化基础保障健全社区工作者理机制充实优化社区工作者加社区工作者选聘力度落实遇保障级求2025年底前实现万城镇常住口拥社区工作者X目标务做优秀村社区组织书记考录公务员事业单位工作员服务工作加统筹开发设置城乡公益性岗位力度安排符合条件业困难群体村社区提供服务精干选优化机制加强驻村员绩效理
（二）开展乡镇四化专项行动
立足乡镇基层政权行政组织职责定位X苏木乡镇街道职责事项指导目录X赋予苏木乡镇街道行政执法权力指导目录进步厘清权责边界乡镇赋提升基层治理质效
1优化调整权责两指导目录全面开展梳理查全面清理指导目录外事项指导目录涉乡镇事项优化调整指导目录涉应急理安全生产然资源理生态环境保护建筑施工等专业性技术性强评估乡镇力承接事项时调整收通政府购买服务实施列入权责目录两指导目录结合X实际建立乡镇职责事项行政执法权力两清单相关规定动态调整需乡镇承担应急性突发性事项急事急办特事特办指导目录外确需委托交办乡镇合规事项严格执行X委编办等3部门印发X苏木乡镇街道职责准入理办法（试行）实行提级审批理报X委行署研究确定
2简化考核督查清理头重复考核意变相考核整合部门系统开展类考核乡镇考核年综合性开展次两指导目录两清单突出重点制宜幅度压减考核项目精减考核指标注重结果导简化考核方法全面清理取消巧立名目排名通报等变相考核全面清理未级批准督查检查评创建活动未批准律组织实施
3深化机构改革认真落实X机构改革实施意见规定限额制宜设置机构行业派驻机构员实行日常统理考核形成体化工作格局行政事业编制统筹根需适时进行调整
4强化工作保障严格执行关关心关爱苏木乡镇干部干措施乡镇机关事业单位员收入高X直属机关事业单位职级（岗位等级）员20％贯彻落实乡镇事业编制员优秀村组织书记村职选调生第书记驻村工作队员中选拔乡镇领导干部关政策探索乡镇公务员事业单位工作员
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交流渠道出部分空余行政编制采取考录调等方式面事业单位工作员补充公务员
（三）开展群服务中心优化提升行动
1优化群服务中心功聚焦建引领民服务基层治理功定位坚持办公化服务化原现功设置阵布局进行次综合评估优化整合功划分合理作发挥明显功室设置符合群众实际需求功室活现阵功室提高频次效率真正群服务中心建成群众想愿意方
2优化便民服务窗口明晰群服务窗口职职责优化高频窗口精简重复窗口低频服务窗口整合综合性服务窗口实行综合业务窗受理乡镇群服务中心设置2—3综合服务窗口口较开展阶段性业务时适增设窗口村群服务中心保证1值岗办理综合业务社区群服务中心般设置12综合服务窗口务较重集中性工作采取组建专班工作队形式时推动落实着力乡镇村社区两级群服务中心建设成服务群众第窗口阵
3优化完善便民服务机制加群服务中心员教育培训力度强化文品德服务意识业务知识等方面培训指导提升综合力素质严格实行站式服务门式办理持续优化服务流程提升办事效率实现群众事办马办开展全程代办创新推行门式点单式服务落实基层干部包村联户制度定期深入网格进组入户走访察民情问民需解民难增强服务群众实效
三组织保障
提高政治站位乡镇单位深入贯彻落实总书记关治理马拉车突出问题重指示批示坚持做说搞宣传炒作X委统筹部门责乡镇落实原X委组织加强工作统筹督促指导组织保障社会工作部门抓具体协调工作时解情况推动落实相关部门单位负责抓务落实
二坚持制宜集中整治工作严格国家法律法规求组织实施规定权限规程序开展工作握时度效国家法律法规坚决履职全责国家法律法规没规定律清理取消认真落实中央持续整治形式义基层减负工作求坚持真解决问题解决真问题注重实际实效定切实际目标求搞实际意义载体设计坚决防止脱离实际机械执行等做法
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三高效推进工作乡镇责部门明确工作务厘清工作思路做摸底排查制定乡镇职责事项行政执法权利清单村社策制定承担事项清单突出问题导效果导具体举措实实操作
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认真贯彻总书记关建引领基层治理重述X关开展基层治理马拉车突出问题集中整治攻坚实施方案求结合X实际制定工作方案
时间安排
集中整治攻坚2024年4月份开始实施12月底结束转入巩固提升阶段专项行动具体务完成时间务书求统筹安排
二务
紧扣铸牢中华民族体意识工作线立足乡镇部门单位村社区职职责定位聚焦基层治理马拉车突出问题现行法律法规政策全面梳理查破解根源问题完善制度机制推动X基层治理提质增效
集中整治攻坚开展村社区六清理两强化乡镇四化群服务中心优化提升三专项行动进步减轻乡镇村社区负担基层干部回责业更时间精力干事创业民服务
（）开展村社区六清理两强化专项行动
围绕村社区基层治组织定位紧扣理教育服务法定职责扎实开展关规范村级组织工作事务机制牌子证明事项实施意见（简称实施意见）落实情况回头推动责政策工作保障落实位提升治效
1清理工作事务乡镇部门单位实施意见明确51项村社区职责事项范围制宜村社策确定事项清单没国家法律法规支撑政策事项律取消村社区协助20项事项提供必保障意转责事项列入考核范围坚决杜绝委托交办等形式变相增加职责事项建立完善村社区事务准入审核动态调整机制确需村社区承担应急性突发性事项急事急办特事特办法规确需交村社区新增事项须合法合规性审查提交X委政府研究确定报X委行署备案
2清理标牌标识乡镇实施意见开展标牌标识清理整顿规范工作村社区综合服务设施外部标牌标识数量超6块（村组织村民委员会村集体济组织村务监督委员会村群服务中心村新时代文明实践中心）悬
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挂标牌标识部功性指引牌坚持室结合村社区实际功定位服务群众类型等进行整合合理设置坚决清理工作容功作名符实虚牌纠治挂牌乱象
3清理证明事项坚持边服务边梳理边清理原影响群众正常办事前提逐步清理缺乏国家法律法规支撑政策证明事项实施意见负面清单中20项证明事项律出具推行证明事项告知承诺部门间信息享核查等方式建立完善证明事项退出机制常态化清理符合济社会发展实际村社区没力核实证明事项制定村社区法规服务群众够出具证明事项清单社会公布
4清理微信工作群根互联网群组信息服务理规定等求应撤撤应合合注重实效原取缔合行行层层建作职重叠事群长期未频次低微信工作群整合建立体化简便高效微信工作群加强信息发布理日常运行维护
5清理报表台账档案国家法律法规制定村社区报表台账档案清单全面清理必力完成种报表台账档案合法合规突出重点实性简化容减少频次推动政务数字化建设提高数效率频发频报意调整实际意义报表台账重复数统计问题纳入整治形式义基层减负反面典型案例通报范围
6清理考核检查中中央国务院关加强基层治理体系治理力现代化建设意见村社区考核项目进行清理突出重点幅度压减考核指标注重结果导简化考核方式推动考核结果部门信息享村社区考核年综合性开展次票否决考核事项进行规范未X委X委审核批准行业督查检查律组织实施巧立名目创建评排名通报等律取消
7强化网格体化服务理深入落实X红色网格治理服务工作指南（试行）村社区治网格统科学设置基础推动政法综治民政劳动保障环保城信访市场监卫生健康应急理等类行政理网格治网格格统网片统规范优化网格治理服务职责流程协作联动机制全面落实乡镇领导班子成员联系网格制度推动网格体化效运行配强治网格网格员队伍规范网格员头设岗招聘行加网格员便职住兼顾选聘例符合条件社区网格员逐步纳入社区专职工作员理
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8强化基础保障健全社区工作者理机制充实优化社区工作者加社区工作者选聘力度落实遇保障级求2025年底前实现万城镇常住口拥社区工作者X目标务做优秀村社区组织书记考录公务员事业单位工作员服务工作加统筹开发设置城乡公益性岗位力度安排符合条件业困难群体村社区提供服务精干选优化机制加强驻村员绩效理
（二）开展乡镇四化专项行动
立足乡镇基层政权行政组织职责定位X苏木乡镇街道职责事项指导目录X赋予苏木乡镇街道行政执法权力指导目录进步厘清权责边界乡镇赋提升基层治理质效
1优化调整权责两指导目录全面开展梳理查全面清理指导目录外事项指导目录涉乡镇事项优化调整指导目录涉应急理安全生产然资源理生态环境保护建筑施工等专业性技术性强评估乡镇力承接事项时调整收通政府购买服务实施列入权责目录两指导目录结合X实际建立乡镇职责事项行政执法权力两清单相关规定动态调整需乡镇承担应急性突发性事项急事急办特事特办指导目录外确需委托交办乡镇合规事项严格执行X委编办等3部门印发X苏木乡镇街道职责准入理办法（试行）实行提级审批理报X委行署研究确定
2简化考核督查清理头重复考核意变相考核整合部门系统开展类考核乡镇考核年综合性开展次两指导目录两清单突出重点制宜幅度压减考核项目精减考核指标注重结果导简化考核方法全面清理取消巧立名目排名通报等变相考核全面清理未级批准督查检查评创建活动未批准律组织实施
3深化机构改革认真落实X机构改革实施意见规定限额制宜设置机构行业派驻机构员实行日常统理考核形成体化工作格局行政事业编制统筹根需适时进行调整
4强化工作保障严格执行关关心关爱苏木乡镇干部干措施乡镇机关事业单位员收入高X直属机关事业单位职级（岗位等级）员20％贯彻落实乡镇事业编制员优秀村组织书记村职选调生第书记驻村工作队员中选拔乡镇领导干部关政策探索乡镇公务员事业单位工作员
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交流渠道出部分空余行政编制采取考录调等方式面事业单位工作员补充公务员
（三）开展群服务中心优化提升行动
1优化群服务中心功聚焦建引领民服务基层治理功定位坚持办公化服务化原现功设置阵布局进行次综合评估优化整合功划分合理作发挥明显功室设置符合群众实际需求功室活现阵功室提高频次效率真正群服务中心建成群众想愿意方
2优化便民服务窗口明晰群服务窗口职职责优化高频窗口精简重复窗口低频服务窗口整合综合性服务窗口实行综合业务窗受理乡镇群服务中心设置2—3综合服务窗口口较开展阶段性业务时适增设窗口村群服务中心保证1值岗办理综合业务社区群服务中心般设置12综合服务窗口务较重集中性工作采取组建专班工作队形式时推动落实着力乡镇村社区两级群服务中心建设成服务群众第窗口阵
3优化完善便民服务机制加群服务中心员教育培训力度强化文品德服务意识业务知识等方面培训指导提升综合力素质严格实行站式服务门式办理持续优化服务流程提升办事效率实现群众事办马办开展全程代办创新推行门式点单式服务落实基层干部包村联户制度定期深入网格进组入户走访察民情问民需解民难增强服务群众实效
三组织保障
提高政治站位乡镇单位深入贯彻落实总书记关治理马拉车突出问题重指示批示坚持做说搞宣传炒作X委统筹部门责乡镇落实原X委组织加强工作统筹督促指导组织保障社会工作部门抓具体协调工作时解情况推动落实相关部门单位负责抓务落实
二坚持制宜集中整治工作严格国家法律法规求组织实施规定权限规程序开展工作握时度效国家法律法规坚决履职全责国家法律法规没规定律清理取消认真落实中央持续整治形式义基层减负工作求坚持真解决问题解决真问题注重实际实效定切实际目标求搞实际意义载体设计坚决防止脱离实际机械执行等做法
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三高效推进工作乡镇责部门明确工作务厘清工作思路做摸底排查制定乡镇职责事项行政执法权利清单村社策制定承担事项清单突出问题导效果导具体举措实实操作
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