机构编制执行效益评估调研
开展机构编制执行情况效益评估重意义
（）评估贯彻中央决策部署必然求*年*月国务院第*号令方级民政府机构设置编制理条例首次提出县级级民政府机构编制理机关应定期评估机构编制执行情况评估结果作调整机构编制参考*年*月中央出台机构编制工作条例求级编办采取科学方法机构编制执行情况效益进行客观评估*年*月中办印发机构编制监督检查工作办法专门机构编制执行情况效益评估进行阐述开展机构编制执行情况效益评估仅机构编制理求优化配置机构编制资源重举措
（二）评估提升理科学化水重手段机构编制理教育卫生领域外缺少科学量化合理评估帮助编制部门改进原理模式通建立切合实际科学效评估工作体系深入分析研判部门（单位）机构编制资源效率找准摸透堵点难点问题提出相应改进建议实现推进监督理优化资源配置步效提升机构编制科学理水
（三）评估着力推动高质量发展现实需*年中央提出财政供养员减增目标实行编制总量控制着城市化进程加快直接面基层民生公服务职责断增加严控机构编制总量服务高质量发展现实需求间矛盾日益凸显造成结构性行业性缺编问题较突出求编制部门盘活存量资源服务高质量发展通实评估单位机构设置权责分工职运转员配置等方面情况进行解针机构编制资源衡充分问题研究挖潜路径方法时机构改革提供第手资料
二开展机构编制执行情况效益评估实践探索
（）指标厘清+流程理完成评估准备前期选取区总工会工信局*镇作评估试点单位制定工作方案召开专题研讨会逐条说明指标逐项分解务结合会议研讨情况实际工作需设置履职责情况三定规定执行情况机构编制理规范部门履职效益编制领导职数效益性指标完成情况等六方面性+性评估指标体系确定座谈交流材料调阅调查问卷访谈数分析等形式线+线评估总体框架
（二）实走访+系统调研形成评估反馈通单位查实评估撰写总结等三阶段完成正式评估工作实评估阶段设计听查谈问等环节深入调研单位机构编制执行情况效益根实评估结果重点性问题方面三家单位机构编制执行情况效益提出相应建议：严格执行部门三定规定严格遵循机构改革新三定方案确保员职务实际职责相应二充分履行事业单位职存事业单位新增职部分职弱化时告知编办动议调整三高效机构编制资源树立资源统筹部挖潜意识岗相适结构均衡角度科学编制资源
（三）总结思考+理探究明晰面困境理研究薄弱评估种新兴政府绩效理方式目前部分省市处实践探索阶段该领域理概念性原性理研究评估体系操作性实性强指标设计兼顾评估容全覆盖评判标准实操性指标体系研究更缺少成果支撑难章循二督查力量欠缺县级编制部门员配置较紧缺面庞评估象群体监督检查力量显尤薄弱督查工作员评估方面业务求缺乏系统认知相开展评估工作需求存差距机构编制监督检查工作涉面广需相关部门协配合实际工作中部门间协作密切三结果运乏力评估工作作职机构编制配置调整存度高作政府部门绩效考核领导提拔奖惩关联度紧密问题谈问题未形成长效机制违规问题处罚权限相限机构编制监督检查法规中违反法规行通报批评建议改正者责令限期纠正建议处分等没直接处罚权间接影响评估工作踪问效力度效果
三策建议
（）构建科学评估体系
*优化指标设置评分方式评估重心反映部门否运转畅否法治高效机构编制资源配备否合理等方面倾斜考虑领导情况机构设置效益员编制效益部门履职效益性指标五方面进行深入评估分设置二级指标三级指标三级指标制定评判标准计算方式注重评估指标体系部分权重避免均赋分根评估容重程度确定分值例权重综合考核进行适误差修正扣分事项逐查实量保证评估结果客观公正
*细化问卷调查实访谈设计更精细更深入更效调查问卷谈话提纲制作电子问卷容统计学中量表概念进行设计采正反测评出分数直接间接作关联指标结果问卷发放象延伸协作部门理服务象等解协作配合履职效益群众满意度等方面情况根拟定提纲班子成员中层干部等实行分类访谈力求情况摸深摸透问题找准找实探究影响机构编制效益素策
*强化程序规范工作标准加快评估规范化研究根级文件精神出台具体实施办法确保章循规切实提高部门单位编制法制意识评估指标设计标准化评分表评报告佐证材料清单目录问题整改台账等参考模板操作样表适时组织开展评估专题培训提升评工作质量
（二）整合方评估力量
*充分利部资源组建评估工作专家组根实际需求组织社财政纪委监委巡察审计等部门抽调专员配合编制部门深入单位进行实评估开展评估时做相关制度宣传结合网络舆情电子政务信息政务热线数分析等开展基础性评价发挥组织社财政数集成优势简化部门台账资料清单发挥巡视审计派驻纪检监察组相关职部门作建立协机制精准剖析机构编制方面问题隐患
*积极助外界力量建立专家学者等外脑合作机制高校联合开展专题研究评估中关键环节进行述提出改进意见切实提升评估工作科学性权威性根实际工作需委托第三方机构开展部分评估工作公开招投标方式确定第三方机构机构编制部门目流程等方面评估机构达成致意见评估机构代完成部分评估流程
（三）健全结果运机制
*评定等级强化机构编制规范理考虑根评估分分值例高低设置abc三等级半评估周期（评估周期指机构完成轮评估时长建议*—*年）评分等级判定机构编制申请事项合理性必性时评估中获部门（单位）机构编制效益情况运申请事项审核证分析中评定a等级部门（单位）适机构编制申请事项时予倾斜申请编（工）计划机构编制调整时优先办理评定b级部门（单位）严控制机构编制调整事项办理酌情考虑编制员职数批复数量评定c部门（单位）暂缓受理切机构编制审批事项员实行退二进
*聚焦职推动机构改革落见效明确职配置修订三定规定根年部门（单位）职责调整情况结合责清单行政权力清单部门三定进行梳理评估部门职配置否合法合规完整清晰权责统适应济社会发展等进步厘清职责边界更新职责范畴明晰功定位科学制定涉改机构三定规定提供二履职情况制定改革方案通解政机关属事业单位机构编制执行情况职履行情况重点关注职弱化职责交叉工作务饱满等问题职缺失空壳单位予撤销职减弱予合降低规格职交叉相部门（单位）予职调整者机构整合职需加强予机构编制支持三踪履职效益建立长效机制机构改革两年开展问效工作履职效益等关键指标进行二次评估通改革前分解改革效益提升否时发现改革中存问题动态调整资源配置根前项指标增减分情况督促部门（单位）针性进行理效履职效益提升
*强化监完善机构编制监督检查评估机构编制监督检查工作中重环助提升督查工作质效断健全完善监督检查机制探索评估结果部门切身利益挂钩纳入政府部门绩效考核作领导提拔奖惩重机构编制理执行情况纳入干部审计强化机构编制法规约束力提高机构编制权威通分行业类项目阶段等横较分析评估工作中出现普遍性问题加研究时提出策措施政策建议监督检查工作落实处机构编制评估中发现问题严格机构编制监督检查法规规定情形处理形成成果清责明追溯清单式理模式需整改督促立行立改逐项踪紧盯放整改情况进行续督查抓紧抓严续理
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开展机构编制执行情况效益评估重意义
（）评估贯彻中央决策部署必然求*年*月国务院第*号令方级民政府机构设置编制理条例首次提出县级级民政府机构编制理机关应定期评估机构编制执行情况评估结果作调整机构编制参考*年*月中央出台机构编制工作条例求级编办采取科学方法机构编制执行情况效益进行客观评估*年*月中办印发机构编制监督检查工作办法专门机构编制执行情况效益评估进行阐述开展机构编制执行情况效益评估仅机构编制理求优化配置机构编制资源重举措
（二）评估提升理科学化水重手段机构编制理教育卫生领域外缺少科学量化合理评估帮助编制部门改进原理模式通建立切合实际科学效评估工作体系深入分析研判部门（单位）机构编制资源效率找准摸透堵点难点问题提出相应改进建议实现推进监督理优化资源配置步效提升机构编制科学理水
（三）评估着力推动高质量发展现实需*年中央提出财政供养员减增目标实行编制总量控制着城市化进程加快直接面基层民生公服务职责断增加严控机构编制总量服务高质量发展现实需求间矛盾日益凸显造成结构性行业性缺编问题较突出求编制部门盘活存量资源服务高质量发展通实评估单位机构设置权责分工职运转员配置等方面情况进行解针机构编制资源衡充分问题研究挖潜路径方法时机构改革提供第手资料
二开展机构编制执行情况效益评估实践探索
（）指标厘清+流程理完成评估准备前期选取区总工会工信局*镇作评估试点单位制定工作方案召开专题研讨会逐条说明指标逐项分解务结合会议研讨情况实际工作需设置履职责情况三定规定执行情况机构编制理规范部门履职效益编制领导职数效益性指标完成情况等六方面性+性评估指标体系确定座谈交流材料调阅调查问卷访谈数分析等形式线+线评估总体框架
（二）实走访+系统调研形成评估反馈通单位查实评估撰写总结等三阶段完成正式评估工作实评估阶段设计听查谈问等环节深入调研单位机构编制执行情况效益根实评估结果重点性问题方面三家单位机构编制执行情况效益提出相应建议：严格执行部门三定规定严格遵循机构改革新三定方案确保员职务实际职责相应二充分履行事业单位职存事业单位新增职部分职弱化时告知编办动议调整三高效机构编制资源树立资源统筹部挖潜意识岗相适结构均衡角度科学编制资源
（三）总结思考+理探究明晰面困境理研究薄弱评估种新兴政府绩效理方式目前部分省市处实践探索阶段该领域理概念性原性理研究评估体系操作性实性强指标设计兼顾评估容全覆盖评判标准实操性指标体系研究更缺少成果支撑难章循二督查力量欠缺县级编制部门员配置较紧缺面庞评估象群体监督检查力量显尤薄弱督查工作员评估方面业务求缺乏系统认知相开展评估工作需求存差距机构编制监督检查工作涉面广需相关部门协配合实际工作中部门间协作密切三结果运乏力评估工作作职机构编制配置调整存度高作政府部门绩效考核领导提拔奖惩关联度紧密问题谈问题未形成长效机制违规问题处罚权限相限机构编制监督检查法规中违反法规行通报批评建议改正者责令限期纠正建议处分等没直接处罚权间接影响评估工作踪问效力度效果
三策建议
（）构建科学评估体系
*优化指标设置评分方式评估重心反映部门否运转畅否法治高效机构编制资源配备否合理等方面倾斜考虑领导情况机构设置效益员编制效益部门履职效益性指标五方面进行深入评估分设置二级指标三级指标三级指标制定评判标准计算方式注重评估指标体系部分权重避免均赋分根评估容重程度确定分值例权重综合考核进行适误差修正扣分事项逐查实量保证评估结果客观公正
*细化问卷调查实访谈设计更精细更深入更效调查问卷谈话提纲制作电子问卷容统计学中量表概念进行设计采正反测评出分数直接间接作关联指标结果问卷发放象延伸协作部门理服务象等解协作配合履职效益群众满意度等方面情况根拟定提纲班子成员中层干部等实行分类访谈力求情况摸深摸透问题找准找实探究影响机构编制效益素策
*强化程序规范工作标准加快评估规范化研究根级文件精神出台具体实施办法确保章循规切实提高部门单位编制法制意识评估指标设计标准化评分表评报告佐证材料清单目录问题整改台账等参考模板操作样表适时组织开展评估专题培训提升评工作质量
（二）整合方评估力量
*充分利部资源组建评估工作专家组根实际需求组织社财政纪委监委巡察审计等部门抽调专员配合编制部门深入单位进行实评估开展评估时做相关制度宣传结合网络舆情电子政务信息政务热线数分析等开展基础性评价发挥组织社财政数集成优势简化部门台账资料清单发挥巡视审计派驻纪检监察组相关职部门作建立协机制精准剖析机构编制方面问题隐患
*积极助外界力量建立专家学者等外脑合作机制高校联合开展专题研究评估中关键环节进行述提出改进意见切实提升评估工作科学性权威性根实际工作需委托第三方机构开展部分评估工作公开招投标方式确定第三方机构机构编制部门目流程等方面评估机构达成致意见评估机构代完成部分评估流程
（三）健全结果运机制
*评定等级强化机构编制规范理考虑根评估分分值例高低设置abc三等级半评估周期（评估周期指机构完成轮评估时长建议*—*年）评分等级判定机构编制申请事项合理性必性时评估中获部门（单位）机构编制效益情况运申请事项审核证分析中评定a等级部门（单位）适机构编制申请事项时予倾斜申请编（工）计划机构编制调整时优先办理评定b级部门（单位）严控制机构编制调整事项办理酌情考虑编制员职数批复数量评定c部门（单位）暂缓受理切机构编制审批事项员实行退二进
*聚焦职推动机构改革落见效明确职配置修订三定规定根年部门（单位）职责调整情况结合责清单行政权力清单部门三定进行梳理评估部门职配置否合法合规完整清晰权责统适应济社会发展等进步厘清职责边界更新职责范畴明晰功定位科学制定涉改机构三定规定提供二履职情况制定改革方案通解政机关属事业单位机构编制执行情况职履行情况重点关注职弱化职责交叉工作务饱满等问题职缺失空壳单位予撤销职减弱予合降低规格职交叉相部门（单位）予职调整者机构整合职需加强予机构编制支持三踪履职效益建立长效机制机构改革两年开展问效工作履职效益等关键指标进行二次评估通改革前分解改革效益提升否时发现改革中存问题动态调整资源配置根前项指标增减分情况督促部门（单位）针性进行理效履职效益提升
*强化监完善机构编制监督检查评估机构编制监督检查工作中重环助提升督查工作质效断健全完善监督检查机制探索评估结果部门切身利益挂钩纳入政府部门绩效考核作领导提拔奖惩重机构编制理执行情况纳入干部审计强化机构编制法规约束力提高机构编制权威通分行业类项目阶段等横较分析评估工作中出现普遍性问题加研究时提出策措施政策建议监督检查工作落实处机构编制评估中发现问题严格机构编制监督检查法规规定情形处理形成成果清责明追溯清单式理模式需整改督促立行立改逐项踪紧盯放整改情况进行续督查抓紧抓严续理
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