市营商“环境建设年”活动实施方案


市环境建设年活动实施方案
市委市政府关开展环境建设年部署求进步优化营商环境更服务全市济社会高质量发展制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十二十届二中全会会议精神认真落实国务院优化营商环境条例省优化营商环境条例市优化营行环境条例市场需求导深入转变政府职优化政务环境核心创新体制机制强化协联动标国先进水类市场体投资兴业营造稳定公透明预期良营商环境
二目标务
全面造市场化法治化国际化便利化营商环境确保全省营商环境评价中进入第方阵数字化治理服务力力显著增强知识产权创造保护运服务体系更加科学规范基公服务体系更加完善市场体社会公众满意度位居全省前列开展县级营商环境示范创建争创国家营商环境创新试点城市陆区优化营商环境样市初步建成
三措施
（）聚焦指标评价全面补齐弱势短板围绕省营商环境评价体系压实部门责强化部门协断加强评价指标优化攻坚合力争先创优确保全省营商环境评价中进入第
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方阵中招标投标流动便利度获电力缴纳税费创新创业活跃度蓝天碧水森林覆盖面等X项排名位居全省前列指标继续发挥优势进步巩固领先位市场监保护中投资者信环境获信贷市场开放度政务服务跨境贸易劳动力市场监办理破产产业链产业集群指数获水企业权益保护等X项排名位居全省中等水指标进步巩固提升综合立体交通指数获气政府采购知识产权创造保护运基公服务满意度登记财产项目保障执行合办理建筑许开办企业等10项排名指标坚持问题导补齐短板弱项
（二）聚焦数字赋提升数字治理力深入推进数字化智慧化建设促进政府职服务型转变优化营商环境赋增效托X信息化台加强数集整合应开发升级审批改革流程造构建窗口办理站式服务台享全域通办全流程监督服务模式实现惠企政策免申享审批事项免证办台外审批支持重项目建设数字技术产业链条深度融合鼓励针中微企业性需求开发孵化培育更软件工具推动全市体政务服务台部门相关业务办理系统接丰富应导全市统法库证库信库空间理信息库等题库研究完善数安全理制度措施强化政务数享安全理提升级政务台数安全保障力水加政务服务办事环节精简流程造力度拓展政务服务事项网办理深度全环节覆盖度优化申请受理审查决定结果送达等全流程网服务推动更事项办办易办转变托市体化线政务服务台推动线政务厅线政务服务网套系统办事体化运行县区延伸实现线线办事品质效率拓展指尖办应领域推动全市移动政务服务应汴捷办汇聚实现教育公安社会保障民政税务等领域高频事项应掌办
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（三）聚焦办事方便深化放服效改革持续深化放服效改革重点抓件事次办诉办交房交证全面推行惠企政策免申享审批事项免证办等五件事确保年底前实现高频服务事项件事次办全覆盖事项实现极简审批免证办免申享诉办年底前全面完成国务院省政府网通办目标务健全完善线全覆盖线全联通数全汇聚结果全公开政务服务差评体系全市窗口单位全面推行政务服务事项事评议拓展事回访意见反馈渠道实名差评回访整改率达100％公事业报装流程纳入市政务服务体化台畅通线受理渠道通工程建设项目审批理系统联动推送开办企业规划许施工许信息市政服务单位动户联系前移服务关口进步压缩企业开办时间优化工商税务刻章社保等流程银行开户核准改备案企业开办时间（含银行开户时间）减05工作日聚焦重点区域重领域重改革等法规放批适应改革发展需行政审批事项统编制政务服务事项目录清单统规范政务服务事项办理标准统实行中介服务事项清单理清查整治清单外审批行实现清单外审批优化公竞争审查机制规范政策措施出台执行纠错等程序建立举报处理回应机制定期公布审查结果加强改进反垄断反正竞争执法清理规范涉企收费建立健全涉企检查罚款事项清单制度定期清理法律法规变动导致权力清单变更事项持续开展涉企违法收费罚款摊派等行监督检查减轻企业负担
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（四）聚焦法治良营造公竞争环境推进法治政府建设开展法治政府建设示范创建活动开展法治政府建设督察开展涉市场体权利义务规范性文件清理工作加强政务诚信机制建设项目投资政府采购招标投标社会理等重点领域建立政府承诺＋社会监督＋失信问责机制编制监事项目录清单明确监体监象监措施处理方式等容实行动态理定期社会公布推动健全联动执法机制相关领域推行综合行政执法推进严格规范公正文明执法全面落实行政执法三项制度法等保护企业企业营者合法权益健全错案甄纠正常态化机制发挥破产制度市场救治功优化破产案件审理机制深入开展法治宣传工作营造崇尚法治法营觉维护法律权威营商意识氛围全面实施普法规划提升全民营商体守法意识法维权意识商事相关法律法规国际惯例作普法重容重点抓领导干部公务员企业理员职工等普法工作深入企业商会行业协会宣讲政府服务济发展规章制度政策措施企业提供性化政策法律支持服务建立便捷查询台时更新商事法律法规规章制度规定免费公众企业提供搜索查询服务
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（五）聚焦纾困解难激发市场体活力创新服务企业模式持续开展联三帮助企发展活动提升土供服务力制定新型产业发展相适应产业开发区功配探索产业空间供模式深化单宗土混合利实现片区土横功兼容空间联动试行定制化设计＋低成开发＋高质量建设＋准成提供优质产业空间供模式提升金融服务力搭建服务市中企业网络金融服务台缓解中企业融资难融资贵难题积极开展种金融服务鼓励市银行机构设立普惠金融服务部门提升普惠金融服务水提升供服务力加强专业技术队伍建设推进分层分类专业技术员继续教育体系实施专业技术知识更新工程加强引进培育探索评审式目录式合作式等样化引进方式提升项目保障服务力重点项目实施容缺审查审限时办结实行单独组卷报批动态调整行政事业性收费实行政府定价营服务性收费目录清单全面公示收费项目标准源头防范乱收费切实降低企业成负担加强市场体培育力引进外企业着力培育土企业支持微企业民营济发展开展柔性执法提前劳动密集型企业开展政策解读法规宣讲纠纷隐患排查暂时营困难非观意首次违法违规企业予书面警示避免直接处罚
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（六）聚焦宜业宜居推进城市品质升级深入推进生态环境建设宜居城市建设着力实现环境空气质量持续改善水环境质量总体土壤环境质量保持稳定建设生态宜居魅力城市加快绿色X美丽X建设紧扣黄河流域生态保护高质量发展国家战略优化黄生态环境建X黄生态廊道构建水林田草湿坑塘生机整体力实施黄河流域生态
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环境综合整治工作消四乱加快消黑臭水体强化饮水源排查整治持续提升农村污水垃圾处理处置水完善科学治污体系建立天空陆统筹全方位监测监控体系夯实科技支撑体系卫星遥感技术范围动态监测摸底黄河流域生态现状提升X生态环境保护数字济活力加快构建市场商品住房住房安居型商品房公租赁住房供应保障体系健全商业教育卫生健康养老文化体育等生活配套体系加强城市公交通快速路网停车设施慢行系统建设系统推进交通治堵加快智慧交通项目建设推动公业服务城乡常住口全覆盖保障类单位享等公业服务建立健全服务体系医疗保健安居住房配偶业子女入学等方面提供高效便捷规范化服务完善引进培养机制鼓励科研更紧密融入市场支持条件意愿科研采取兼职挂职职创业岗创业离岗创业企业项目合作等方式创新创业推动科研领衔开展项目研究成果市落转化
四组织保障
（）加强组织领导做统筹协调市优化营商环境工作领导组办公室加强全市营商工作统筹协调定期召开会议协调解决改革中重难题相关部门实行领导负责
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制围绕方案确定目标务分工实行项目化清单化理倒排工期挂图作战明确具体责部门员层层压实责级政府营商环境系统性改革作前工作重点加强政策措施衔接配套完善相应工作专班推进机制胆探索积极创新监督指导辖区部门贯彻落实系统性改革举措建立信息报送机制定期市优化营商环境工作领导组办公室报送改革推进中重情况重进展存问题
（二）强化改革创新助力环境优化全域开展县级营商环境示范创建活动争创国家营商环境创新试点城市契机进步激发调动县区市直相关单位推动营商环境改革积极性动性创造性鼓励部门胆试胆闯改争做改革试验田法治框架积极探索原创性差异化改革措施形成善破解难题勇干事创业良局面探索中出现失误偏差符合容错条件予免责减轻责担者担负责者负责干事者撑腰
（三）严格落实奖惩强化督导考核市营商环境激励奖惩办法遵循优化营商环境工作中做出显著成绩单位予表扬奖励优化营商环境考核评价结果年度目标考核绩效奖金评先树优领导班子干部考核挂钩优化
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营商环境工作中玩忽职守徇私舞弊失职渎职滥职权规纪法予相应处理处分优化营商环境工作纳入市四班子联席会议点评容市委督查局市政府督查局督查范围审计机关加强优化营商环境相关政策落实情况审计监督
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