学公竞争审查条例心体会
日国务院总理李强日前签署国务院令公布公竞争审查条例（简称条例）2024年8月1日起施行条例5章27条规定容
明确公竞争审查范围行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称起草单位）起草涉营者济活动法律行政法规方性法规规章规范性文件具体政策措施（统称政策措施）应条例规定开展公竞争审查
二规定关方面职责国务院建立公竞争审查协调机制统筹协调指导全国公竞争审查工作国务院市场监督理部门负责指导实施公竞争审查制度督促关部门方开展公竞争审查工作县级方民政府建立健全公竞争审查工作机制市场监督理部门负责行政区域组织实施公竞争审查制度
三明确公竞争审查标准起草政策措施含限制者变相限制市场准入退出限制商品素流动影响生产营成影响生产营行容政策措施具者具排限制竞争效果符合维护国家安全实现社会公利益等规定情形没公竞争影响更代方案够确定合理实施期限者终止条件出台
四明确公竞争审查机制拟部门出台政策措施起草单位起草阶段开展公竞争审查拟部门联合出台政策措施牵头起草单位起草阶段开展公竞争审查拟县级民政府出台者提请级常委会审议政策措施级民政府市场监督理部门会起草单位起草阶段开展公竞争审查开展公竞争审查应听取关利害关系意见涉社会公众利益应听取社会公众意见政策措施未公竞争审查者符合条例规定出台
五强化监督保障市场监督理部门组织关政策措施开展抽查违反条例规定应督促起草单位进行整改违反条例规定政策措施单位市场监督理部门举报国务院定期县级方民政府公竞争审查工作情况开展督查起草单位未条例规定开展公竞争审查督促未整改负责进行约谈
条例出台背景
公竞争市场济基原市场机制高效运行重基础优化资源配置降低制度性交易成调动营者积极性创造性方面发挥着重作建设全国统市场必然求中央国务院营造公竞争市场环境高度重视年国着力完善公竞争制度规2016年国务院关市场体系建设中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）提出建立公竞争审查制度2022年修改反垄断法规定国家建立健全公竞争审查制度公竞争审查制度实施规范行政机关法律法规授权具理公事务职组织行防止滥行政权力排限制竞争维护公竞争市场秩序营者合法权益发挥积极作时公竞争审查制度实施程中存突出问题政策措施起草时未求开展公竞争审查市场准入素获取政府采购招标投标奖励补贴等方面营者尤民营企业进行隐性歧视性差方保护区域封锁行业壁垒等情形然存玻璃门旋转门弹簧门等现象较突出妨碍商品素资源全国范围畅通流动必制定公竞争审查条例反垄断法国务院文件规定公竞争审查制度进步细化落实处
市场监总局总结年区开展公竞争审查实践验征求关方面意见社会公开征求意见基础国务院报送公竞争审查条例（草案送审稿）司法部立法审查中广泛征求中央关单位省级民政府意见会市场监总局深入开展调研听取关营者行业协会商会专家学者意见建议重点问题深入研究修改形成条例草案
制定条例总体思路什？
条例制定程中坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央国务院关加快建设全国统市场决策部署遵循总体思路：坚持问题导聚焦前营者反映突出问题构建公竞争审查制度规二坚持统筹兼顾着力破区封锁行业垄断科学合理设置审查求三强化实施监督完善公竞争审查实施机制推动审查外部监督相结合提升公竞争审查制度刚性
公竞争审查体范围什？
公竞争审查体包括两类行政机关二法律法规授权具理公事务职组织（统称起草单位）公竞争审查范围述起草单位起草涉营者济活动法律行政法规方性法规规章规范性文件具体政策措施（统称政策措施）
关公竞争审查关方面职责什？
国务院建立公竞争审查协调机制统筹协调指导全国公竞争审查工作研究解决公竞争审查工作中重问题二县级方民政府应建立健全公竞争审查工作机制三国务院市场监督理部门负责指导实施公竞争审查制度督促关部门方开展公竞争审查工作县级方民政府市场监督理部门负责行政区域组织实施公竞争审查制度
开展公竞争审查应符合什求？
起草单位起草政策措施应符合求：含限制者变相限制市场准入退出容二含限制商品素流动容三没法律行政法规者未国务院批准含影响生产营成容四含影响生产营行容外起草单位起草政策措施具者具排限制竞争效果维护国家安全发展利益促进科学技术进步增强国家创新力者实现节约源保护环境救灾救助等社会公利益等规定情形没公竞争影响更代方案够确定合理实施期限者终止条件出台
条例围绕公竞争审查机制作规定？
拟部门出台政策措施起草单位起草阶段开展公竞争审查拟部门联合出台政策措施牵头起草单位起草阶段开展公竞争审查二拟县级民政府出台者提请级常委会审议政策措施级民政府市场监督理部门会起草单位起草阶段开展公竞争审查三开展公竞争审查应听取关利害关系意见涉社会公众利益应听取社会公众意见四政策措施未公竞争审查者符合条例规定出台
强化监督保障方面条例作规定？
市场监督理部门组织关政策措施开展抽查发现违反条例规定应督促起草单位进行整改二违反条例规定政策措施单位市场监督理部门举报市场监督理部门接举报应时处理者转送关部门处理三国务院定期县级方民政府公竞争审查工作机制建设情况公竞争审查工作开展情况举报处理情况等开展督查国务院市场监督理部门负责具体实施四起草单位未条例规定开展公竞争审查市场监督理部门督促逾期未整改级市场监督理部门负责进行约谈
条例施行重点做工作？
市场监总局关部门做条例贯彻实施工作加宣传解读力度组织种形式宣传引导加强公竞争审查专业培训二完善公竞争审查配套制度规细化审查标准完善审查工作流程强化审查制度机制保障三强化指导实施公竞争审查制度做重政策措施会审查机制落实四做政策措施源头治理强化事前预防事监充分发挥监督抽查督促整改约谈提醒等约束作督促区部门落实公竞争审查体责
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日国务院总理李强日前签署国务院令公布公竞争审查条例（简称条例）2024年8月1日起施行条例5章27条规定容
明确公竞争审查范围行政机关法律法规授权具理公事务职组织（统称起草单位）起草涉营者济活动法律行政法规方性法规规章规范性文件具体政策措施（统称政策措施）应条例规定开展公竞争审查
二规定关方面职责国务院建立公竞争审查协调机制统筹协调指导全国公竞争审查工作国务院市场监督理部门负责指导实施公竞争审查制度督促关部门方开展公竞争审查工作县级方民政府建立健全公竞争审查工作机制市场监督理部门负责行政区域组织实施公竞争审查制度
三明确公竞争审查标准起草政策措施含限制者变相限制市场准入退出限制商品素流动影响生产营成影响生产营行容政策措施具者具排限制竞争效果符合维护国家安全实现社会公利益等规定情形没公竞争影响更代方案够确定合理实施期限者终止条件出台
四明确公竞争审查机制拟部门出台政策措施起草单位起草阶段开展公竞争审查拟部门联合出台政策措施牵头起草单位起草阶段开展公竞争审查拟县级民政府出台者提请级常委会审议政策措施级民政府市场监督理部门会起草单位起草阶段开展公竞争审查开展公竞争审查应听取关利害关系意见涉社会公众利益应听取社会公众意见政策措施未公竞争审查者符合条例规定出台
五强化监督保障市场监督理部门组织关政策措施开展抽查违反条例规定应督促起草单位进行整改违反条例规定政策措施单位市场监督理部门举报国务院定期县级方民政府公竞争审查工作情况开展督查起草单位未条例规定开展公竞争审查督促未整改负责进行约谈
条例出台背景
公竞争市场济基原市场机制高效运行重基础优化资源配置降低制度性交易成调动营者积极性创造性方面发挥着重作建设全国统市场必然求中央国务院营造公竞争市场环境高度重视年国着力完善公竞争制度规2016年国务院关市场体系建设中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）提出建立公竞争审查制度2022年修改反垄断法规定国家建立健全公竞争审查制度公竞争审查制度实施规范行政机关法律法规授权具理公事务职组织行防止滥行政权力排限制竞争维护公竞争市场秩序营者合法权益发挥积极作时公竞争审查制度实施程中存突出问题政策措施起草时未求开展公竞争审查市场准入素获取政府采购招标投标奖励补贴等方面营者尤民营企业进行隐性歧视性差方保护区域封锁行业壁垒等情形然存玻璃门旋转门弹簧门等现象较突出妨碍商品素资源全国范围畅通流动必制定公竞争审查条例反垄断法国务院文件规定公竞争审查制度进步细化落实处
市场监总局总结年区开展公竞争审查实践验征求关方面意见社会公开征求意见基础国务院报送公竞争审查条例（草案送审稿）司法部立法审查中广泛征求中央关单位省级民政府意见会市场监总局深入开展调研听取关营者行业协会商会专家学者意见建议重点问题深入研究修改形成条例草案
制定条例总体思路什？
条例制定程中坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央国务院关加快建设全国统市场决策部署遵循总体思路：坚持问题导聚焦前营者反映突出问题构建公竞争审查制度规二坚持统筹兼顾着力破区封锁行业垄断科学合理设置审查求三强化实施监督完善公竞争审查实施机制推动审查外部监督相结合提升公竞争审查制度刚性
公竞争审查体范围什？
公竞争审查体包括两类行政机关二法律法规授权具理公事务职组织（统称起草单位）公竞争审查范围述起草单位起草涉营者济活动法律行政法规方性法规规章规范性文件具体政策措施（统称政策措施）
关公竞争审查关方面职责什？
国务院建立公竞争审查协调机制统筹协调指导全国公竞争审查工作研究解决公竞争审查工作中重问题二县级方民政府应建立健全公竞争审查工作机制三国务院市场监督理部门负责指导实施公竞争审查制度督促关部门方开展公竞争审查工作县级方民政府市场监督理部门负责行政区域组织实施公竞争审查制度
开展公竞争审查应符合什求？
起草单位起草政策措施应符合求：含限制者变相限制市场准入退出容二含限制商品素流动容三没法律行政法规者未国务院批准含影响生产营成容四含影响生产营行容外起草单位起草政策措施具者具排限制竞争效果维护国家安全发展利益促进科学技术进步增强国家创新力者实现节约源保护环境救灾救助等社会公利益等规定情形没公竞争影响更代方案够确定合理实施期限者终止条件出台
条例围绕公竞争审查机制作规定？
拟部门出台政策措施起草单位起草阶段开展公竞争审查拟部门联合出台政策措施牵头起草单位起草阶段开展公竞争审查二拟县级民政府出台者提请级常委会审议政策措施级民政府市场监督理部门会起草单位起草阶段开展公竞争审查三开展公竞争审查应听取关利害关系意见涉社会公众利益应听取社会公众意见四政策措施未公竞争审查者符合条例规定出台
强化监督保障方面条例作规定？
市场监督理部门组织关政策措施开展抽查发现违反条例规定应督促起草单位进行整改二违反条例规定政策措施单位市场监督理部门举报市场监督理部门接举报应时处理者转送关部门处理三国务院定期县级方民政府公竞争审查工作机制建设情况公竞争审查工作开展情况举报处理情况等开展督查国务院市场监督理部门负责具体实施四起草单位未条例规定开展公竞争审查市场监督理部门督促逾期未整改级市场监督理部门负责进行约谈
条例施行重点做工作？
市场监总局关部门做条例贯彻实施工作加宣传解读力度组织种形式宣传引导加强公竞争审查专业培训二完善公竞争审查配套制度规细化审查标准完善审查工作流程强化审查制度机制保障三强化指导实施公竞争审查制度做重政策措施会审查机制落实四做政策措施源头治理强化事前预防事监充分发挥监督抽查督促整改约谈提醒等约束作督促区部门落实公竞争审查体责
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