市2024年预防未成年溺亡工作实施方案
根工作实际需市预防未成年溺亡工作领导组研究决定日起启动2024年预防未成年溺亡专项工作现关事项通知：
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻中央省委市委政法工作会议精神属理分级负责谁谁负责谁营谁负责谁谁负责求逐级落实理责形成成员单位司职齐抓工作格局健全学校家庭社会三位体防护体系进步增强社会安全防范意识积极防范减少溺亡事发生全力护航未成年健康安全成长
二职责分工
（）政法委负责防溺亡纳入综治安建设年度考核问题突出方单位实施责督导查究
（二）宣传部负责统筹宣传资源指导级部门利类媒体开展防溺水安全知识宣传刊播童防溺水动漫教育片提高家长监护意识警示片组织新闻媒体广中学生家长全社会宣传预防学生溺水工作关求预防溺水知识技
（三）教育行政部门负责防溺办日常工作掌握全市防溺亡
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工作情况提出工作建议落实领导组部署求组织推动名级类中学校开展预防溺水安全教育通公安全教育课校园宣传等形式开展预防溺水专题教育增强老师学生家长防范意识学生掌握溺水时正确救施救方法开展学校预防溺水集中教育活动印发致全国中学生家长封信通家长课堂班级家长群等台加强宣传教育增强家长预防未成年溺亡安全意识监护责意识做安全防护工作
（四）公安部门负责组织基层民警走访活动中积极开展防溺水安全宣传兼法治副校长干警配合学校开展防溺水安全教育认真做项应急准备工作积极开展事救援处置溺亡事调查工作规定报情况会水利等关部门时法击非法采砂取土塘坝意改造等行
（五）交通运输部门负责加强渡船码头浮桥安全理水交通安全理工作确保未成年渡运安全积极开展水安全知识进校园活动
（六）水利部门属理分级理原负责水利工程日常理负责发布防溺水安全图水源中型水库拦河坝闸输水渠等长年保持深水水域理单位显著位置设立危险警示标识重点水域加强巡查理
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开展安全隐患排查时消安全隐患型水库塘堰坝等型水利工程理权限明确理分级负责
（七）住房城乡建设部门负责辖区建房屋市政工程施工现场水池水坑理督促建筑单位关企业单位时回填危险水池水坑法回填应设立醒目警示标志防护设施
（八）城部门负责辖水域理日常巡查工作设置醒目水域警示标志安全防护栏重段设施防溺水救生设备确保安全警示设施完备
（九）民政部门负责牵头抓留守童关爱保护工作尤农村区建立台账会教育公安团委妇联等部门建立健全农村留守童强制报告应急处置监护千预等救助
（十）文化广电旅游部门负责加强辖区A级旅游景区水域理日常巡查工作监督督导A级旅游景区相关标准设立安装水域警示标志安全防护栏指导余景区做预防未成年溺水工作利广播电视等媒体开展防溺水安全知识宣传
（十）青团负责力宣传普未成年保护法等充分利班团队活动宣传防溺水安全知识开展安全假期活动丰富学生假期生活组织青年志愿者做暑期未成年
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安全防护工作
（十二）妇联负责开展关爱未成年健康成长活动开展符合留守童需求形式样关爱服务活动强化未成年监护安全防范意识
（十三）河务部门职责辖区黄河防洪工程日常理重段设置醒目防溺水警示标识确保安全警示设施完备巡查防护责
（十四）部门履行控水域安全理职责
（十五）乡镇（街道）属理原建立健全辖区河道溪流坑塘水库等水域安全理制度辖区水域签订防溺水安全责书落实专护学生常水游泳重点区域安排专组织志愿者村组干部进行巡查劝阻切实加强易溺水段河道溪流坑塘水库安全警示教育水域设立防溺水警示标牌设置必防护救生设施做村民防溺水宣传负责督促村（社区）加强防水安全教育监孤留守童落实包组包干等帮扶措施开放活动室图书室等场童提供学活动场督促村（社区）加强学校沟通衔接落实安全工作职责尤针暑假节假日放假学生脱离学校教育留守童远离父母监等薄弱环节落实效监措施
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三具体措施
（）全面宣传动员
县（区）防溺办成员单位时启动预防未成年溺亡工作修改完善工作方案组织部署系统防溺水工作开展防溺水安全知识宣传努力构建学校家庭社会三位体防护体系级教育部门指导督促学校预防溺水安全教育纳入课时认真组织开展种形式题活动确保预防溺水教育针性科学性效性中学校开展预防溺水八活动（利全国中学生安全教育台开展次预防溺水专题教育节假日前集中进行次题安全教育布置篇预防溺水安全教育作业开展知识竞赛展版宣传宣誓签宇等系列珍爱生命预防溺水安全教育活动周利升国旗队班会开展防溺水教育印发份致全国中学生家长封信召开次家长会建立利微信校信通短信等形式手机提醒制度）强化六会求（私水游泳水边玩耍嬉戏擅学结伴游泳家长监护带领情况游泳安全设施水域游泳熟悉水域游泳盲目水施救学会基应急救求助报警方法）提高中学生防溺水意识技
（二）加强危险水域排查整改
县区防溺办组织成员单位会乡镇（街道）集中排查属区域安全隐患水库河流干渠沙坑池塘
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属方单位责安全隐患设施落实情况安全巡查制度落实情况警示标识设置情况等乡镇（街道）单位建立工作台账存安全隐患安办联合相关部门分类进行提示督办限期整改全面排查基础理权限落实理责次发生溺亡危险水域周边设立高危标识严禁水等警示性标识需加建加固防护栏时建设位防护栏必须设立警示标识全市中型水库水域配备必救生设施专职救生员型水库水域理单位值班房添置救生圈竹杆绳索等救生物品汛期救援溺水救生安全监员负责日常保重点水域河段干渠类水库易水位置沙坑池塘等部位设置醒目警示标志摆放需绳索竹杆等简易救生物品
（三）开展重点防控
年6－9月份溺亡事高发期县（区）相关部门加强联动组织乡镇（街道）村（社区）干部网格理员水库安全监员巡防队员志愿者等开展巡查活动时发现劝阻未成年水乡镇（街道）动衔接做学校村（社区）网格长沟通协调工作科学安排巡查时间巡查力量确保重点明确留盲点工作位留守童开展帮结帮教防止脱漏学校附村庄附学生放学回家道路线等未成年喜欢玩耍水域条件安装视频监控播音设备重点时段安排专职员值班巡查
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时发现处置关安全问题制定应急救援预案开展应急救援演练落实救援物资发生溺水事立开展救援时报告
四具体求
（）建立健全工作台账排查情况建立台账做三清五明：存危害未成年生命安全河渠堤坝水库山塘池塘水井工水坑等重点水域登记造册做底数清隐患问题明二低龄低年级段学生特留守童外务工员服刑员单亲家庭父母双亡等未成年子女登记造册掌握做底数清监护情况明三重点水域理责单位责安全巡查员登记造册实行定时间定区域定务定员做底数清护责明
（二）严格落实工作报告溺水事报告关部门周级防溺办零报告次溺水事发生情况县区防办周二市防溺办报告情况二溺亡事报告处置发生溺亡事接警处置公安部门第时间政法委防溺办报告县区防溺办第时间统筹相关部门落实三步工作机制做舆情防范处置政法委防溺办填写未成年溺亡事件情况报告表报市委政法委市防办迟报瞒报漏报三工作情况报告市直县区关部门月27
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日前级防溺办报告月工作开展情况结县区防溺办月28日前市防溺办报告月工作开展情况结市防溺办月底全市工作开展情况进行通报报送省防溺办市委政法委
（三）做督查暗访市县防溺办专项工作开展期间辖区进行抽查暗访成立督导组市防溺办牵头组织成立10综合督导组教体公安交通水利住建城民政文旅团市委妇联等单位分包10县区单位1名县级领导带队少2名志参加2024年县区预防未成年溺亡工作开展督促指导检查单位参加综合督导组员名单县区联络员名单4月30日前报送市防办邮箱二明确检查容重点检查四位情况：未成年防溺水安全警示宣传教育否位未成年校放假期间理监护否位水域警示提示标识标牌设置危险区段防护设施整改应急救援队伍配备否位部门职责否履行联动否位三紧密推进综合督导组精心组织6月8月期间月少深入分包县区开展督导检查次（重点时段专项工作务市防溺办部署行安排）督导检查查材料实检查相结合次抽查县区少2乡镇（街道）月25号前月检查情况（含基情况做法问题
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足等）报市防溺办邮箱月份月定期机县区防溺亡工作进行抽查检查暗访督促检查县区防溺办关责部门乡镇政府（街道办事处）相关基层单位防溺亡工作安排部署推动落实情况督导检查工作中发现问题隐患时交办督办重问题应时提请市防溺办市委政法委专题研究
（四）加强考评奖惩县（区）关成员单位开展预防未成年溺亡工作纳入年度综治安建设考核容预防未成年溺亡专项治理工作成绩突出区单位予通报表扬工作重视措施力造成严重果区单位通通报约谈挂牌督办实施票否决制等方式进行领导责督导追究二起未成年溺亡事进行责倒查发生溺亡事相关属乡镇（委）县区行业系统部门进行约谈县区委政法委市直行业系统部门进行通报批评次溺亡2月连续发生2次溺亡事属乡镇（委）县区行业系统部门进行挂牌督办县区委政法委市直行业系统部门进行约谈次溺亡3（含3）月连续发生3起（含3起）溺亡事县区乡镇（街道）委市县行业系统部门进行挂牌督办三工作负责疏理疏防范失职渎职导致发生未成年溺亡事者瞒报事严
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肃追究关单位领导责责
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根工作实际需市预防未成年溺亡工作领导组研究决定日起启动2024年预防未成年溺亡专项工作现关事项通知：
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻中央省委市委政法工作会议精神属理分级负责谁谁负责谁营谁负责谁谁负责求逐级落实理责形成成员单位司职齐抓工作格局健全学校家庭社会三位体防护体系进步增强社会安全防范意识积极防范减少溺亡事发生全力护航未成年健康安全成长
二职责分工
（）政法委负责防溺亡纳入综治安建设年度考核问题突出方单位实施责督导查究
（二）宣传部负责统筹宣传资源指导级部门利类媒体开展防溺水安全知识宣传刊播童防溺水动漫教育片提高家长监护意识警示片组织新闻媒体广中学生家长全社会宣传预防学生溺水工作关求预防溺水知识技
（三）教育行政部门负责防溺办日常工作掌握全市防溺亡
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工作情况提出工作建议落实领导组部署求组织推动名级类中学校开展预防溺水安全教育通公安全教育课校园宣传等形式开展预防溺水专题教育增强老师学生家长防范意识学生掌握溺水时正确救施救方法开展学校预防溺水集中教育活动印发致全国中学生家长封信通家长课堂班级家长群等台加强宣传教育增强家长预防未成年溺亡安全意识监护责意识做安全防护工作
（四）公安部门负责组织基层民警走访活动中积极开展防溺水安全宣传兼法治副校长干警配合学校开展防溺水安全教育认真做项应急准备工作积极开展事救援处置溺亡事调查工作规定报情况会水利等关部门时法击非法采砂取土塘坝意改造等行
（五）交通运输部门负责加强渡船码头浮桥安全理水交通安全理工作确保未成年渡运安全积极开展水安全知识进校园活动
（六）水利部门属理分级理原负责水利工程日常理负责发布防溺水安全图水源中型水库拦河坝闸输水渠等长年保持深水水域理单位显著位置设立危险警示标识重点水域加强巡查理
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开展安全隐患排查时消安全隐患型水库塘堰坝等型水利工程理权限明确理分级负责
（七）住房城乡建设部门负责辖区建房屋市政工程施工现场水池水坑理督促建筑单位关企业单位时回填危险水池水坑法回填应设立醒目警示标志防护设施
（八）城部门负责辖水域理日常巡查工作设置醒目水域警示标志安全防护栏重段设施防溺水救生设备确保安全警示设施完备
（九）民政部门负责牵头抓留守童关爱保护工作尤农村区建立台账会教育公安团委妇联等部门建立健全农村留守童强制报告应急处置监护千预等救助
（十）文化广电旅游部门负责加强辖区A级旅游景区水域理日常巡查工作监督督导A级旅游景区相关标准设立安装水域警示标志安全防护栏指导余景区做预防未成年溺水工作利广播电视等媒体开展防溺水安全知识宣传
（十）青团负责力宣传普未成年保护法等充分利班团队活动宣传防溺水安全知识开展安全假期活动丰富学生假期生活组织青年志愿者做暑期未成年
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安全防护工作
（十二）妇联负责开展关爱未成年健康成长活动开展符合留守童需求形式样关爱服务活动强化未成年监护安全防范意识
（十三）河务部门职责辖区黄河防洪工程日常理重段设置醒目防溺水警示标识确保安全警示设施完备巡查防护责
（十四）部门履行控水域安全理职责
（十五）乡镇（街道）属理原建立健全辖区河道溪流坑塘水库等水域安全理制度辖区水域签订防溺水安全责书落实专护学生常水游泳重点区域安排专组织志愿者村组干部进行巡查劝阻切实加强易溺水段河道溪流坑塘水库安全警示教育水域设立防溺水警示标牌设置必防护救生设施做村民防溺水宣传负责督促村（社区）加强防水安全教育监孤留守童落实包组包干等帮扶措施开放活动室图书室等场童提供学活动场督促村（社区）加强学校沟通衔接落实安全工作职责尤针暑假节假日放假学生脱离学校教育留守童远离父母监等薄弱环节落实效监措施
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三具体措施
（）全面宣传动员
县（区）防溺办成员单位时启动预防未成年溺亡工作修改完善工作方案组织部署系统防溺水工作开展防溺水安全知识宣传努力构建学校家庭社会三位体防护体系级教育部门指导督促学校预防溺水安全教育纳入课时认真组织开展种形式题活动确保预防溺水教育针性科学性效性中学校开展预防溺水八活动（利全国中学生安全教育台开展次预防溺水专题教育节假日前集中进行次题安全教育布置篇预防溺水安全教育作业开展知识竞赛展版宣传宣誓签宇等系列珍爱生命预防溺水安全教育活动周利升国旗队班会开展防溺水教育印发份致全国中学生家长封信召开次家长会建立利微信校信通短信等形式手机提醒制度）强化六会求（私水游泳水边玩耍嬉戏擅学结伴游泳家长监护带领情况游泳安全设施水域游泳熟悉水域游泳盲目水施救学会基应急救求助报警方法）提高中学生防溺水意识技
（二）加强危险水域排查整改
县区防溺办组织成员单位会乡镇（街道）集中排查属区域安全隐患水库河流干渠沙坑池塘
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属方单位责安全隐患设施落实情况安全巡查制度落实情况警示标识设置情况等乡镇（街道）单位建立工作台账存安全隐患安办联合相关部门分类进行提示督办限期整改全面排查基础理权限落实理责次发生溺亡危险水域周边设立高危标识严禁水等警示性标识需加建加固防护栏时建设位防护栏必须设立警示标识全市中型水库水域配备必救生设施专职救生员型水库水域理单位值班房添置救生圈竹杆绳索等救生物品汛期救援溺水救生安全监员负责日常保重点水域河段干渠类水库易水位置沙坑池塘等部位设置醒目警示标志摆放需绳索竹杆等简易救生物品
（三）开展重点防控
年6－9月份溺亡事高发期县（区）相关部门加强联动组织乡镇（街道）村（社区）干部网格理员水库安全监员巡防队员志愿者等开展巡查活动时发现劝阻未成年水乡镇（街道）动衔接做学校村（社区）网格长沟通协调工作科学安排巡查时间巡查力量确保重点明确留盲点工作位留守童开展帮结帮教防止脱漏学校附村庄附学生放学回家道路线等未成年喜欢玩耍水域条件安装视频监控播音设备重点时段安排专职员值班巡查
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时发现处置关安全问题制定应急救援预案开展应急救援演练落实救援物资发生溺水事立开展救援时报告
四具体求
（）建立健全工作台账排查情况建立台账做三清五明：存危害未成年生命安全河渠堤坝水库山塘池塘水井工水坑等重点水域登记造册做底数清隐患问题明二低龄低年级段学生特留守童外务工员服刑员单亲家庭父母双亡等未成年子女登记造册掌握做底数清监护情况明三重点水域理责单位责安全巡查员登记造册实行定时间定区域定务定员做底数清护责明
（二）严格落实工作报告溺水事报告关部门周级防溺办零报告次溺水事发生情况县区防办周二市防溺办报告情况二溺亡事报告处置发生溺亡事接警处置公安部门第时间政法委防溺办报告县区防溺办第时间统筹相关部门落实三步工作机制做舆情防范处置政法委防溺办填写未成年溺亡事件情况报告表报市委政法委市防办迟报瞒报漏报三工作情况报告市直县区关部门月27
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日前级防溺办报告月工作开展情况结县区防溺办月28日前市防溺办报告月工作开展情况结市防溺办月底全市工作开展情况进行通报报送省防溺办市委政法委
（三）做督查暗访市县防溺办专项工作开展期间辖区进行抽查暗访成立督导组市防溺办牵头组织成立10综合督导组教体公安交通水利住建城民政文旅团市委妇联等单位分包10县区单位1名县级领导带队少2名志参加2024年县区预防未成年溺亡工作开展督促指导检查单位参加综合督导组员名单县区联络员名单4月30日前报送市防办邮箱二明确检查容重点检查四位情况：未成年防溺水安全警示宣传教育否位未成年校放假期间理监护否位水域警示提示标识标牌设置危险区段防护设施整改应急救援队伍配备否位部门职责否履行联动否位三紧密推进综合督导组精心组织6月8月期间月少深入分包县区开展督导检查次（重点时段专项工作务市防溺办部署行安排）督导检查查材料实检查相结合次抽查县区少2乡镇（街道）月25号前月检查情况（含基情况做法问题
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足等）报市防溺办邮箱月份月定期机县区防溺亡工作进行抽查检查暗访督促检查县区防溺办关责部门乡镇政府（街道办事处）相关基层单位防溺亡工作安排部署推动落实情况督导检查工作中发现问题隐患时交办督办重问题应时提请市防溺办市委政法委专题研究
（四）加强考评奖惩县（区）关成员单位开展预防未成年溺亡工作纳入年度综治安建设考核容预防未成年溺亡专项治理工作成绩突出区单位予通报表扬工作重视措施力造成严重果区单位通通报约谈挂牌督办实施票否决制等方式进行领导责督导追究二起未成年溺亡事进行责倒查发生溺亡事相关属乡镇（委）县区行业系统部门进行约谈县区委政法委市直行业系统部门进行通报批评次溺亡2月连续发生2次溺亡事属乡镇（委）县区行业系统部门进行挂牌督办县区委政法委市直行业系统部门进行约谈次溺亡3（含3）月连续发生3起（含3起）溺亡事县区乡镇（街道）委市县行业系统部门进行挂牌督办三工作负责疏理疏防范失职渎职导致发生未成年溺亡事者瞒报事严
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肃追究关单位领导责责
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