课：整治形式义官僚义基层减负回顾展
中国产历史形式义官僚义具顽固性反复性顽疾历史时期会表现具似新表现实老问题特征严重损害形象破坏团结危害事业革命建设改革复兴事业阶段始终坚持懈形式义官僚义开展坚决斗争
回顾：新中国成立转变作风
中国产历重视四风问题反形式义官僚义1960年3月毛泽东志起草中央关反官僚义指示针区乡工作存会议联系群众少文件表报验总结少蹲机关认真调查研究少事务学少般号召细致组织工作少等问题作出指示强调定创设条件种官僚义走反面1980年2月邓志十届五中全会第三次会议强调：开会开会开短会开准备会1992年1月邓志武昌视察时指出现问题形式义太形式义官僚义腾出时间办实事做点少说点2000年10月江泽民志第十五届中央委员会第五次全体会议明确指出：形式义作风官僚义作风祸害全全国必须狠刹形式义官僚义歪风2007年10月胡锦涛志第十七次全国代表会强调：精简会议文件反形式义官僚义反弄虚作假
十八A志核心中央采取力措施推动建立健全基层减负长效机制督促区部门基层减负工作落实落细持续纠治形式义官僚义突出问题切实基层减轻许必负担否认形式义官僚义然存新表现成目前尚存突出矛盾问题会动摇根基阻碍事业发展破形式义官僚义切实基层减负关系广基层工作员幸福感获感关系事业兴衰成败
二靶点：形式义官僚义催生
（）频繁督查检查
全面深化改革进程中级关部门督查检查确保政令畅通重手段利项政策工作落落实时激励广干部担作踔厉奋发重举措改进作风建设具促进作目前实际工作中督查检查存诸偏差名目繁频率高头重复重留痕轻实绩基层体察深等问题形式义官僚义作风耗费基层量时间精力部分方督查检查甚表现出套路特征滋长脱实虚良风气级部门理程中果结合基层实际情况频繁督查检查容易超出基层承受范围基层开展工作产生副作
（二）层层加码
基层执政根基力量源行政压力层层传导终点层层传导压力原落实项政策工作必举措利层层压实责方压力层层传导变压力层层加码甚异化压力甩锅级布置务果传导程中切实际层层加码难工作落实处终会压力负责甩基层种层层加码体现督查检查转发文件分配务等工作程处政策执行终端基层干部苦难言
（三）问责滥
问责震慑力源公信力建立事实程序等起推敲基础实践中问责泛化导致问责滥面颗钉面千锤时挨锤基层干部问责滥催生出心病问责滥工作付出量心血干部气馁甚寒心基层干部普遍认级压力舆压力选择事情出总担责方式问责泛化问责简单问责数量治理效果进行评估更着促进工作旗号便找茬样非解决问题改进工作反会基层干部束手束脚履薄冰
（四）痕迹义
原痕迹理利解决基层工作虚化弱化问题形痕迹推动基层工作落实落实际运作中容易异化广受批判痕迹义表现处处留痕然饱受基层质疑诟病许方重工作容甚逐渐定型成方日常工作方式方痕迹义成种新督导方式常督查检查考核捆绑起简单痕迹少评判工作坏带歪许基层干部政绩观工作观基层治理造成非常消极影响
三整治：持续发力基层减负精准
（）中央层面持续关注出组合拳
中央深入解决形式义官僚义突出问题持续基层减负出套组合拳2018年中办印发关统筹规范督查检查考核工作通知针督查检查考核工作存名目繁频率高头重复层层加码重留痕轻实绩等问题提出督查检查考核瘦身减负2019年中办印发关解决形式义突出问题基层减负通知2019年确定基层减负年第次基层减负工作作出全面部署2020年中办印发关持续解决困扰基层形式义问题决胜全面建成康社会提供坚强作风保证通知重点纠治疫情防控中存八类形式义官僚义问题基层减轻负担2021年中央继续基层减负进行重点关注中办印发关进步解决形式义问题做2021年基层减负工作措施分工方案中办连续第四年印发文件查摆文山会海督查检查考核频等形式义老问题改头换面新表现针老问题新表现逐项提出解决措施系列明确政策规定基层断取实效存形式义官僚义问题程度遏制治理基层负担明显减轻干部群众反响热烈效激励基层干部良精神风貌担作
（二）靶整治精准施策力促基层干部担作
探索建立效工作机制靶整治基层减负精准施策激励基层干部干事创业担作精简督查检查考核事项严格执行督查检查考核年度计划理审批报备制度层层加码擅单独设置督查检查考核项目研究制定规范合理督查检查考核相关清单杜绝刻意找问题意提求避免基层造成新工作负担二深化精准问责规范问责建立健全问责监督机制问责工作开展进行渠道体检坚决纠正问责确保问责精准规范通相关机制督促作出问责决定组织纠偏发现问责动进行纠正三率聚力根治痕迹义痕迹义出现基层根源面必须明确树立重实绩轻痕迹工作导检查督查考核做虚功直接深入线现场实物查实情基层干部群众幸福感获感作重指标评估全面严治成效切实基层松绑减负靶整治精准施策效解决基层减负实质问题
四展：吸取历史验正视现实问题整治形式义官僚义基层减
2022年9月9日中中央政治局召开会议审定关十九整治形式义基层减负工作情况报告指出：存形式义官僚义问题定程度遏制治理基层员干部更时间精力抓落实中央整治形式义官僚义基层减负工作成效高度总结中肯评价体现A志核心中央深化拓展基层减负工作扎实成果彰显整治形式义官僚义顽瘴痼疾坚定决心
二十报告次提四风’问题强调坚持严基调强化正风肃纪锲舍落实中央八项规定精神持续深化纠治四风’重点纠治形式义官僚义新历史起点A志核心中央必凝聚起坚摧强力量继续咬定青山放松定力分部署九分落实韧劲钉钉子精神破形式义官僚义基层减负增效带领全全国族民奋进新征程建功新时代
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中国产历史形式义官僚义具顽固性反复性顽疾历史时期会表现具似新表现实老问题特征严重损害形象破坏团结危害事业革命建设改革复兴事业阶段始终坚持懈形式义官僚义开展坚决斗争
回顾：新中国成立转变作风
中国产历重视四风问题反形式义官僚义1960年3月毛泽东志起草中央关反官僚义指示针区乡工作存会议联系群众少文件表报验总结少蹲机关认真调查研究少事务学少般号召细致组织工作少等问题作出指示强调定创设条件种官僚义走反面1980年2月邓志十届五中全会第三次会议强调：开会开会开短会开准备会1992年1月邓志武昌视察时指出现问题形式义太形式义官僚义腾出时间办实事做点少说点2000年10月江泽民志第十五届中央委员会第五次全体会议明确指出：形式义作风官僚义作风祸害全全国必须狠刹形式义官僚义歪风2007年10月胡锦涛志第十七次全国代表会强调：精简会议文件反形式义官僚义反弄虚作假
十八A志核心中央采取力措施推动建立健全基层减负长效机制督促区部门基层减负工作落实落细持续纠治形式义官僚义突出问题切实基层减轻许必负担否认形式义官僚义然存新表现成目前尚存突出矛盾问题会动摇根基阻碍事业发展破形式义官僚义切实基层减负关系广基层工作员幸福感获感关系事业兴衰成败
二靶点：形式义官僚义催生
（）频繁督查检查
全面深化改革进程中级关部门督查检查确保政令畅通重手段利项政策工作落落实时激励广干部担作踔厉奋发重举措改进作风建设具促进作目前实际工作中督查检查存诸偏差名目繁频率高头重复重留痕轻实绩基层体察深等问题形式义官僚义作风耗费基层量时间精力部分方督查检查甚表现出套路特征滋长脱实虚良风气级部门理程中果结合基层实际情况频繁督查检查容易超出基层承受范围基层开展工作产生副作
（二）层层加码
基层执政根基力量源行政压力层层传导终点层层传导压力原落实项政策工作必举措利层层压实责方压力层层传导变压力层层加码甚异化压力甩锅级布置务果传导程中切实际层层加码难工作落实处终会压力负责甩基层种层层加码体现督查检查转发文件分配务等工作程处政策执行终端基层干部苦难言
（三）问责滥
问责震慑力源公信力建立事实程序等起推敲基础实践中问责泛化导致问责滥面颗钉面千锤时挨锤基层干部问责滥催生出心病问责滥工作付出量心血干部气馁甚寒心基层干部普遍认级压力舆压力选择事情出总担责方式问责泛化问责简单问责数量治理效果进行评估更着促进工作旗号便找茬样非解决问题改进工作反会基层干部束手束脚履薄冰
（四）痕迹义
原痕迹理利解决基层工作虚化弱化问题形痕迹推动基层工作落实落实际运作中容易异化广受批判痕迹义表现处处留痕然饱受基层质疑诟病许方重工作容甚逐渐定型成方日常工作方式方痕迹义成种新督导方式常督查检查考核捆绑起简单痕迹少评判工作坏带歪许基层干部政绩观工作观基层治理造成非常消极影响
三整治：持续发力基层减负精准
（）中央层面持续关注出组合拳
中央深入解决形式义官僚义突出问题持续基层减负出套组合拳2018年中办印发关统筹规范督查检查考核工作通知针督查检查考核工作存名目繁频率高头重复层层加码重留痕轻实绩等问题提出督查检查考核瘦身减负2019年中办印发关解决形式义突出问题基层减负通知2019年确定基层减负年第次基层减负工作作出全面部署2020年中办印发关持续解决困扰基层形式义问题决胜全面建成康社会提供坚强作风保证通知重点纠治疫情防控中存八类形式义官僚义问题基层减轻负担2021年中央继续基层减负进行重点关注中办印发关进步解决形式义问题做2021年基层减负工作措施分工方案中办连续第四年印发文件查摆文山会海督查检查考核频等形式义老问题改头换面新表现针老问题新表现逐项提出解决措施系列明确政策规定基层断取实效存形式义官僚义问题程度遏制治理基层负担明显减轻干部群众反响热烈效激励基层干部良精神风貌担作
（二）靶整治精准施策力促基层干部担作
探索建立效工作机制靶整治基层减负精准施策激励基层干部干事创业担作精简督查检查考核事项严格执行督查检查考核年度计划理审批报备制度层层加码擅单独设置督查检查考核项目研究制定规范合理督查检查考核相关清单杜绝刻意找问题意提求避免基层造成新工作负担二深化精准问责规范问责建立健全问责监督机制问责工作开展进行渠道体检坚决纠正问责确保问责精准规范通相关机制督促作出问责决定组织纠偏发现问责动进行纠正三率聚力根治痕迹义痕迹义出现基层根源面必须明确树立重实绩轻痕迹工作导检查督查考核做虚功直接深入线现场实物查实情基层干部群众幸福感获感作重指标评估全面严治成效切实基层松绑减负靶整治精准施策效解决基层减负实质问题
四展：吸取历史验正视现实问题整治形式义官僚义基层减
2022年9月9日中中央政治局召开会议审定关十九整治形式义基层减负工作情况报告指出：存形式义官僚义问题定程度遏制治理基层员干部更时间精力抓落实中央整治形式义官僚义基层减负工作成效高度总结中肯评价体现A志核心中央深化拓展基层减负工作扎实成果彰显整治形式义官僚义顽瘴痼疾坚定决心
二十报告次提四风’问题强调坚持严基调强化正风肃纪锲舍落实中央八项规定精神持续深化纠治四风’重点纠治形式义官僚义新历史起点A志核心中央必凝聚起坚摧强力量继续咬定青山放松定力分部署九分落实韧劲钉钉子精神破形式义官僚义基层减负增效带领全全国族民奋进新征程建功新时代
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