专题课：奋力谱写中部区崛起新篇章
中部区崛起战略国促进中部六省崛起项政策2004年3月政府工作报告中首次明确提出中部区包括山西安徽江西河南湖北湖南六省国土面积1028万方公里占全国陆国土总面积107中部区全国区域发展格局中具举足轻重战略位促进中部区崛起落实四板块区域布局三战略重容构建全国统市场推动形成东中西区域良性互动协调发展客观需优化国民济结构保持济持续健康发展战略举措确保期实现全面建设康社会目标必然求
新时代总书记亲谋划亲部署中部区济社会发展取重成文通总结中部区崛起战略实施20年取成分析中部区高质量发展面挑战探索未中部区高质量发展途径
中部区崛起取成效
（）济实力显著增强实行中部区崛起战略重目促进中部区繁荣解决区域发展衡问题缩区间济差距中部区城镇居民均支配收入2012—2019年间增加75济增速2017—2019年中部区均区生产总值年均增速高三区域
（二）产业结构逐步优化实施中部崛起战略前中部区产业结构偏重表现第二产业占较高中部区崛起战略实施优化产业结构提高资源配置效率先进制造业东部中部区持续转移推动中部区产业高质量方发展
（三）科技创新发展较快年着中部区崛起战略推进中部区创新力显著增强2012—2019年中部区专利授权数提升超180发明专利授权数增长214规模工业企业研发（R&D）费支出1150亿元增2823亿元增速明显武汉光谷合肥创新中心郑洛新创区长株潭创区发挥明显辐射带动作
（四）城镇化进程快速推进长期中部区口基数城镇化速度明显低区年作新轮工业化城镇化信息化农业现代化重点区域中部区快速推进城镇化进程中原城市群长江中游城市群太原市圈等中部城市群市圈长足进步城镇化率达65全国均数体持第五生态环境日益改善中部六省资源型城市占六省总城市数量例接12生态环境问题直中部崛起难点年中部区生态环境质量总体改善长江黄河淮河洞庭湖鄱阳湖等江河治理取积极进展特河南山西两省围绕黄河流域生态保护高质量发展国家战略黄河生态廊道建设成显著
二中部区高质量发展新特征新定位新挑战
中部区崛起战略实施20年中部区济发展水跃新台阶区域济发展呈现出新特征新定位时面系列新挑战
（）中部区高质量发展新特征
济发展质量优先型转变中部崛起区域政策实施效果显著促中部区济总量占全国重逐步提高2023年中部区生产总值27万亿元占全国GDP超21中河南省达591万亿元湖北省558万亿元湖南省500万亿元安徽省471万亿元江西省322万亿元山西省257万亿元速度型发展质量型发展转型体现高新技术产业产值占提升研发投入断增加省科技研发强度湖北省233湖南省241安徽省256河南省186江西省174山西省107全国均254中部济省已超接全国均水高质量发展背景中部区济发展已具备缩东部发达区济水差距条件
中部区济高质量发展引领区济高效率公绿色持续发展转型缩发达区发展水差距重特征
产业结构数字济代表高级化转型中部区产业结构正协调相协调转变高新技术产业快速发展优化产业结构例安徽省合肥济技术开发区建设项目湖北省武汉东湖高新区建设项目基创新驱动战略重投资高技术产业建设项目高质量发展背景数字济快速发展传统产业渗透促进中部区产业高级化转型提供新途径加快推进产业结构高级化转型中部区区域繁荣缩区域差距作出更贡献
创新活动分散集聚转变年中部区创新素分散集聚转变提升中部区整体创新力合肥武汉长沙郑州等中心城市形成批科技创新台具备发展新质生产力赋中部区崛起条件中部区原资源素驱动型济增长模式动力持续式微急需新动接续区域济发展新质生产力驱动中部区济社会高质量发展新发展阶段必然选择空间前创新集聚中心然略少规划更城市进入创新中心行列
新型城镇化城乡融合发展演化中部区口总量较农业口较实现城市化务十分繁重前情况部分农村口转移城市农业生产出现规模化现代化留农村口收入水定程度提高城市中中城市城镇分工日渐明确城市消费市场扩时助承接东部海区产业转移业岗位定增加中部区劳动力出现回流态势引领城市济高质量发展
生态环境修复改善趋势明显年伴黄河流域生态保护高质量发展国家战略实施中部区生态修复改善效果明显黄河中游郑洛汴黄河岸生态廊道完工标志着黄河流域中原区生态环境相失衡逐渐然协调发展方改善高质量发展背景步需加强黄河流域水土保持生态修复治理力度构筑生态安全屏障中部区应创新驱动发展战略中注重绿色发展致力造然谐生美丽中部通加强重点流域生态保护构筑生态安全屏障加快形成绿色生产生活方式种绿色发展理念持续发展关重
（二）中部区高质量发展新定位
高质量发展全面建设社会义现代化国家首务中心工作积极培育发展新质生产力新技术新业态新模式等方面加快推进形成新产业体系面未中部区全国区域发展蓝图中位进步抬升
科技创新聚集区目前中部区国家级高新区达49占全国总数28中部区国家级战略性新兴产业集群国家先进制造业集群占全国重分达273178高科技台快速增加促进创新发展素加快集聚二现代制造业重点基高新技术制造业稳定发展2023年中部省高技术制造业增加值占规模工业增加值重12～15间接全国157水中部区高新技术企业825万家占全国总数21十五五期间中部区应接东部海制造业发展重高新技术制造业引领区域济发展三数字济发展基年中部六省数字济均快速发展中2022年湖北省数字济规模占GDP重达447超全国均415水湖南安徽河南三省接全国均水中部区口众数资源相丰富建设数字济发展基准备良先天条件四粮食生产现代农业生产基中部省份国家重粮仓2023年中部六省粮食产量占全国292保证国家粮食安全责重河南省安徽省麦生产湖南省湖北省江西省水稻生产山西省特色农产品生产全国占相重位新质生产力推进农业现代化引入现代农业技术改进农业生产方式提高农业生产效率五源原材料产业基中部区年直国家源原材料生产基新时期然承担繁重源原材料供应务作源原材料产业基定位加强削弱通发展新质生产力推进源革命建设清洁低碳安全高效源体系提高源供保障力重视原材料科学利价值提升推动基础材料产业换新提高特色材料市场竞争力
（三）推动中部区高质量发展面新挑战
新发展阶段中部区实现高质量发展面挑战表现三方面
深度推进绿色发展挑战中部区口生态环境复杂时担负国家粮食源原材料供应重实现绿色发展面巨挑战首先作国重粮食生产基生态优势转化粮食生产产业优势绿水青山金山银山间搭建行路径关键难题次作源产国实现双碳目标十分关键煤炭产业转型然重道远次作国原材料基面资源枯竭环境污染等系列棘手问题需探索新解决方法
二区域协发展带挑战中部区面区域差异定位区域间分工合作均明确问题中部省处相似发展阶段构建优势互补产业分工体系难度较时中部区南北跨长江黄河等济带省区域济发展方相：湖南省江西省受粤港澳湾区辐射安徽省已成长三角员河南省中原城市群湖北省长江中游城市群间合作没完全建立起山西省更受京津冀城市群吸引中部区区域发展新格局需精心谋划
三培育世界级城市群国家中心城市挑战中部区建设世界级城市群首先促进长江中游城市群中原城市群发展国际日三湾海城市群美国北西洋岸城市群欧洲西北部城市群等相中部区构建世界级城市群差距国粤港澳湾区长三角城市群京津冀城市群等相差距区相中部区城市群中中心城市发展级明显低层次问题中部区GDP高城市武汉市济规模相海市40深圳市56未培育世界级城市群中心城市推动中部区高质量发展面挑战
三加快推进中部区高质量发展
（）构建区域协调发展长效机制中部区作整体推进高质量发展务急形成区域协调发展长效机制通促进长江中游城市群中原城市群太原市圈间区域济联系破行政区域制约促进资源素跨行政区范围配置流动首先重新审视中部区交通网络规划形成郑州武汉中心体化中部综合交通网络次统筹产业布局中部区作整体区域考虑产业配置区产业选择满足国家发展需求契合实际情况达增强竞争优势目标跨省区重项目应国家支持举省力建设次协调产业政策中部区形成优势互补发展格局求产业政策必须够互相协调招商引资产业培育素吸引等领域够实现效区域分工协作
（二）重视跨省份区域合作20年中部崛起战略实施特二十中央中部区新战略部署实施中部区区域间联系愈发紧密促进劳动力资金技术信息等素流动协完善公竞争市场环境中部区省份高质量发展进入快车道重视跨省份区域合作加强紧邻区域辐射带动作中部区发展重验例长株潭体化黄河金三角济区等区域合作组织推进等成功案例步中部六省根身发展思路寻求全方位层次区域济联系合作实现体化发展中部六省发挥区位优势交通优势出发中部区省间区相邻省紧区域构架跨区域合作组织失促进区域协调发展条捷径例武汉—长沙—南昌构成长江中游三角区郑洛西黄济带淮河济区等促进中部区济高质量发展重点建设区域
（三）动融入国新发展格局中部区国协调东中西衡南北方空间新格局建设核心区里国东西南北贯通综合交通枢纽364亿口27万亿GDP需市场建设国国际双循环济发展新格局程中中部区利身区位优势通循环核心节点成国家新时代应复杂变世界济局势重压舱石时中部区应动参国际循环加加深开放力度开放促济发展提升国家外贸济规模中重协推进中部区市场体系建设形成良营商环境中部区动融入国新发展格局制度保障
（四）加快建设国家级中心城市区域性中心城市中部区武汉市郑州市国家级中心城市中部区发展中起举足轻重作长沙合肥南昌太原作省会城市已形成省域济发展中心洛阳南阳襄阳衡阳芜湖赣州等城市作中部区区域性中心城市城市中心性断增强周边区辐射带动作开始显现围绕三级城市结合广布县级城市中心镇建制镇构筑起完善中部区城镇体系优化中部区国土空间格局时培育中部区城市群市圈优化中部区国土空间格局举措长江中游城市群中原城市群中部区两重点规划城市群建设时生活圈规划理念出发步规划建设市圈务急包括武汉市圈长株潭市圈郑汴市圈太原市圈合肥市圈南昌—九江市圈皖江（芜湖—安庆）市圈等
（五）持续巩固国家先进制造业基十三五时期十四五时期重点建设中部区国家先进制造业基已初步形成10年中部区促进制造业规模提升技术进步推动制造业高质量发展加快制造业数字化智化绿色化方转型升级方面取巨成效特年中部区抓住数字济发展机遇现代制造业产业链创新链价值链数字技术相衔接提升现代制造业生产效率十五五时期巩固中部区国家先进制造业基继续加深数字化程度模型工智等新技术相结合推动现代制造业跃新高技术台阶二充分发挥中部区缘资源产业基础等方面优势促进现代制造业现代服务业产业链创新链供应链深度融合推动产业转型升级实现高质量发展三托时市圈造战略性新兴产业集群引擎全力推动济社会文化生态全面发展争取新轮产业集群发展中造出国家级制造业产业集群四协推进中部区基础设施建设优先推进5G工业互联网物联网工智数模型等新型基础设施建设五原产业转移示范区基础扩建设产业转移承接区范围数量六注重生态环境保护实现济社会文化生态协调发展
（六）进步加快绿色发展中部区跨长江淮河黄河三流域中国济社会发展枢纽区中国环境改善核心区中部区学区绿色发展验基础探索生态素产业化价值化市场化路径长江黄河中游流中部区淮河游中游流中部区江河水资源丰富河段开发利黄金河段绿水青山金山银山间搭建行转化路径目标出发遵守保护—治理—开发—利原形成中部区绿色发展新局面设计科学区际利益补偿机制中部六省中保障国家粮食安全国土生态安全作出贡献区够合理补偿
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中部区崛起战略国促进中部六省崛起项政策2004年3月政府工作报告中首次明确提出中部区包括山西安徽江西河南湖北湖南六省国土面积1028万方公里占全国陆国土总面积107中部区全国区域发展格局中具举足轻重战略位促进中部区崛起落实四板块区域布局三战略重容构建全国统市场推动形成东中西区域良性互动协调发展客观需优化国民济结构保持济持续健康发展战略举措确保期实现全面建设康社会目标必然求
新时代总书记亲谋划亲部署中部区济社会发展取重成文通总结中部区崛起战略实施20年取成分析中部区高质量发展面挑战探索未中部区高质量发展途径
中部区崛起取成效
（）济实力显著增强实行中部区崛起战略重目促进中部区繁荣解决区域发展衡问题缩区间济差距中部区城镇居民均支配收入2012—2019年间增加75济增速2017—2019年中部区均区生产总值年均增速高三区域
（二）产业结构逐步优化实施中部崛起战略前中部区产业结构偏重表现第二产业占较高中部区崛起战略实施优化产业结构提高资源配置效率先进制造业东部中部区持续转移推动中部区产业高质量方发展
（三）科技创新发展较快年着中部区崛起战略推进中部区创新力显著增强2012—2019年中部区专利授权数提升超180发明专利授权数增长214规模工业企业研发（R&D）费支出1150亿元增2823亿元增速明显武汉光谷合肥创新中心郑洛新创区长株潭创区发挥明显辐射带动作
（四）城镇化进程快速推进长期中部区口基数城镇化速度明显低区年作新轮工业化城镇化信息化农业现代化重点区域中部区快速推进城镇化进程中原城市群长江中游城市群太原市圈等中部城市群市圈长足进步城镇化率达65全国均数体持第五生态环境日益改善中部六省资源型城市占六省总城市数量例接12生态环境问题直中部崛起难点年中部区生态环境质量总体改善长江黄河淮河洞庭湖鄱阳湖等江河治理取积极进展特河南山西两省围绕黄河流域生态保护高质量发展国家战略黄河生态廊道建设成显著
二中部区高质量发展新特征新定位新挑战
中部区崛起战略实施20年中部区济发展水跃新台阶区域济发展呈现出新特征新定位时面系列新挑战
（）中部区高质量发展新特征
济发展质量优先型转变中部崛起区域政策实施效果显著促中部区济总量占全国重逐步提高2023年中部区生产总值27万亿元占全国GDP超21中河南省达591万亿元湖北省558万亿元湖南省500万亿元安徽省471万亿元江西省322万亿元山西省257万亿元速度型发展质量型发展转型体现高新技术产业产值占提升研发投入断增加省科技研发强度湖北省233湖南省241安徽省256河南省186江西省174山西省107全国均254中部济省已超接全国均水高质量发展背景中部区济发展已具备缩东部发达区济水差距条件
中部区济高质量发展引领区济高效率公绿色持续发展转型缩发达区发展水差距重特征
产业结构数字济代表高级化转型中部区产业结构正协调相协调转变高新技术产业快速发展优化产业结构例安徽省合肥济技术开发区建设项目湖北省武汉东湖高新区建设项目基创新驱动战略重投资高技术产业建设项目高质量发展背景数字济快速发展传统产业渗透促进中部区产业高级化转型提供新途径加快推进产业结构高级化转型中部区区域繁荣缩区域差距作出更贡献
创新活动分散集聚转变年中部区创新素分散集聚转变提升中部区整体创新力合肥武汉长沙郑州等中心城市形成批科技创新台具备发展新质生产力赋中部区崛起条件中部区原资源素驱动型济增长模式动力持续式微急需新动接续区域济发展新质生产力驱动中部区济社会高质量发展新发展阶段必然选择空间前创新集聚中心然略少规划更城市进入创新中心行列
新型城镇化城乡融合发展演化中部区口总量较农业口较实现城市化务十分繁重前情况部分农村口转移城市农业生产出现规模化现代化留农村口收入水定程度提高城市中中城市城镇分工日渐明确城市消费市场扩时助承接东部海区产业转移业岗位定增加中部区劳动力出现回流态势引领城市济高质量发展
生态环境修复改善趋势明显年伴黄河流域生态保护高质量发展国家战略实施中部区生态修复改善效果明显黄河中游郑洛汴黄河岸生态廊道完工标志着黄河流域中原区生态环境相失衡逐渐然协调发展方改善高质量发展背景步需加强黄河流域水土保持生态修复治理力度构筑生态安全屏障中部区应创新驱动发展战略中注重绿色发展致力造然谐生美丽中部通加强重点流域生态保护构筑生态安全屏障加快形成绿色生产生活方式种绿色发展理念持续发展关重
（二）中部区高质量发展新定位
高质量发展全面建设社会义现代化国家首务中心工作积极培育发展新质生产力新技术新业态新模式等方面加快推进形成新产业体系面未中部区全国区域发展蓝图中位进步抬升
科技创新聚集区目前中部区国家级高新区达49占全国总数28中部区国家级战略性新兴产业集群国家先进制造业集群占全国重分达273178高科技台快速增加促进创新发展素加快集聚二现代制造业重点基高新技术制造业稳定发展2023年中部省高技术制造业增加值占规模工业增加值重12～15间接全国157水中部区高新技术企业825万家占全国总数21十五五期间中部区应接东部海制造业发展重高新技术制造业引领区域济发展三数字济发展基年中部六省数字济均快速发展中2022年湖北省数字济规模占GDP重达447超全国均415水湖南安徽河南三省接全国均水中部区口众数资源相丰富建设数字济发展基准备良先天条件四粮食生产现代农业生产基中部省份国家重粮仓2023年中部六省粮食产量占全国292保证国家粮食安全责重河南省安徽省麦生产湖南省湖北省江西省水稻生产山西省特色农产品生产全国占相重位新质生产力推进农业现代化引入现代农业技术改进农业生产方式提高农业生产效率五源原材料产业基中部区年直国家源原材料生产基新时期然承担繁重源原材料供应务作源原材料产业基定位加强削弱通发展新质生产力推进源革命建设清洁低碳安全高效源体系提高源供保障力重视原材料科学利价值提升推动基础材料产业换新提高特色材料市场竞争力
（三）推动中部区高质量发展面新挑战
新发展阶段中部区实现高质量发展面挑战表现三方面
深度推进绿色发展挑战中部区口生态环境复杂时担负国家粮食源原材料供应重实现绿色发展面巨挑战首先作国重粮食生产基生态优势转化粮食生产产业优势绿水青山金山银山间搭建行路径关键难题次作源产国实现双碳目标十分关键煤炭产业转型然重道远次作国原材料基面资源枯竭环境污染等系列棘手问题需探索新解决方法
二区域协发展带挑战中部区面区域差异定位区域间分工合作均明确问题中部省处相似发展阶段构建优势互补产业分工体系难度较时中部区南北跨长江黄河等济带省区域济发展方相：湖南省江西省受粤港澳湾区辐射安徽省已成长三角员河南省中原城市群湖北省长江中游城市群间合作没完全建立起山西省更受京津冀城市群吸引中部区区域发展新格局需精心谋划
三培育世界级城市群国家中心城市挑战中部区建设世界级城市群首先促进长江中游城市群中原城市群发展国际日三湾海城市群美国北西洋岸城市群欧洲西北部城市群等相中部区构建世界级城市群差距国粤港澳湾区长三角城市群京津冀城市群等相差距区相中部区城市群中中心城市发展级明显低层次问题中部区GDP高城市武汉市济规模相海市40深圳市56未培育世界级城市群中心城市推动中部区高质量发展面挑战
三加快推进中部区高质量发展
（）构建区域协调发展长效机制中部区作整体推进高质量发展务急形成区域协调发展长效机制通促进长江中游城市群中原城市群太原市圈间区域济联系破行政区域制约促进资源素跨行政区范围配置流动首先重新审视中部区交通网络规划形成郑州武汉中心体化中部综合交通网络次统筹产业布局中部区作整体区域考虑产业配置区产业选择满足国家发展需求契合实际情况达增强竞争优势目标跨省区重项目应国家支持举省力建设次协调产业政策中部区形成优势互补发展格局求产业政策必须够互相协调招商引资产业培育素吸引等领域够实现效区域分工协作
（二）重视跨省份区域合作20年中部崛起战略实施特二十中央中部区新战略部署实施中部区区域间联系愈发紧密促进劳动力资金技术信息等素流动协完善公竞争市场环境中部区省份高质量发展进入快车道重视跨省份区域合作加强紧邻区域辐射带动作中部区发展重验例长株潭体化黄河金三角济区等区域合作组织推进等成功案例步中部六省根身发展思路寻求全方位层次区域济联系合作实现体化发展中部六省发挥区位优势交通优势出发中部区省间区相邻省紧区域构架跨区域合作组织失促进区域协调发展条捷径例武汉—长沙—南昌构成长江中游三角区郑洛西黄济带淮河济区等促进中部区济高质量发展重点建设区域
（三）动融入国新发展格局中部区国协调东中西衡南北方空间新格局建设核心区里国东西南北贯通综合交通枢纽364亿口27万亿GDP需市场建设国国际双循环济发展新格局程中中部区利身区位优势通循环核心节点成国家新时代应复杂变世界济局势重压舱石时中部区应动参国际循环加加深开放力度开放促济发展提升国家外贸济规模中重协推进中部区市场体系建设形成良营商环境中部区动融入国新发展格局制度保障
（四）加快建设国家级中心城市区域性中心城市中部区武汉市郑州市国家级中心城市中部区发展中起举足轻重作长沙合肥南昌太原作省会城市已形成省域济发展中心洛阳南阳襄阳衡阳芜湖赣州等城市作中部区区域性中心城市城市中心性断增强周边区辐射带动作开始显现围绕三级城市结合广布县级城市中心镇建制镇构筑起完善中部区城镇体系优化中部区国土空间格局时培育中部区城市群市圈优化中部区国土空间格局举措长江中游城市群中原城市群中部区两重点规划城市群建设时生活圈规划理念出发步规划建设市圈务急包括武汉市圈长株潭市圈郑汴市圈太原市圈合肥市圈南昌—九江市圈皖江（芜湖—安庆）市圈等
（五）持续巩固国家先进制造业基十三五时期十四五时期重点建设中部区国家先进制造业基已初步形成10年中部区促进制造业规模提升技术进步推动制造业高质量发展加快制造业数字化智化绿色化方转型升级方面取巨成效特年中部区抓住数字济发展机遇现代制造业产业链创新链价值链数字技术相衔接提升现代制造业生产效率十五五时期巩固中部区国家先进制造业基继续加深数字化程度模型工智等新技术相结合推动现代制造业跃新高技术台阶二充分发挥中部区缘资源产业基础等方面优势促进现代制造业现代服务业产业链创新链供应链深度融合推动产业转型升级实现高质量发展三托时市圈造战略性新兴产业集群引擎全力推动济社会文化生态全面发展争取新轮产业集群发展中造出国家级制造业产业集群四协推进中部区基础设施建设优先推进5G工业互联网物联网工智数模型等新型基础设施建设五原产业转移示范区基础扩建设产业转移承接区范围数量六注重生态环境保护实现济社会文化生态协调发展
（六）进步加快绿色发展中部区跨长江淮河黄河三流域中国济社会发展枢纽区中国环境改善核心区中部区学区绿色发展验基础探索生态素产业化价值化市场化路径长江黄河中游流中部区淮河游中游流中部区江河水资源丰富河段开发利黄金河段绿水青山金山银山间搭建行转化路径目标出发遵守保护—治理—开发—利原形成中部区绿色发展新局面设计科学区际利益补偿机制中部六省中保障国家粮食安全国土生态安全作出贡献区够合理补偿
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