2024年全市财政局长工作座谈会发言稿
尊敬位领导志：
家天位领导志报告*2024年半年财政运行情况步工作安排
简回顾2024年半年财政运行
2024年*力支持指导*财政运行总体稳财政理持续规范预算执行情况总体良财政项工作取积极进展济持续健康发展社会谐稳定提供坚实保障
抓四方面重点工作：
（）全力赴稳收入提增量般公预算收入态势保持稳2020年济行压力持续加受疫情落实规模减税留抵退税政策影响2024年原预计全年仅完成般公预算收入*亿元全力稳住济盘*通加强综合治税深度挖掘非税收入潜力终实现2024年半年般公预算收入正增长连续三年保持般公预算收入*亿收入盘均增速12
时高质量推进新时代综合治税强化税源控提高税收征质量效率*积极建设综合治税分析台分析台2023年10月正式线试运行截目前已*部门提供*项数*万条通收集信息进行形成税收疑点*条疑似漏缴税款*亿元数推送税务部门核实剔减税降费留抵退税等原实际*家企业漏缴税款成功追缴税款*亿元分析台市综合治税工作逐步产生积极效应
（二）凝心聚力推执行促发展积极财政政策活
加落实减税降费政策力度全力落实增值税留抵退税政策支持市场体恢复活力*户纳税办理增值税留抵退税*亿元退税额2023年全年留抵退税24倍效纾解市场体困境恢复企业税收快速增长势头奠定基础高效发挥债券效拉动投资作累计获新增般债券资金*亿元般债券额度创历史新高获专项债券资金*亿元首次包装专项债券项目利发行加政府采购支持中企业力度中企业参采购活动提供便利调整微企业价格评审优惠政策面微企业价格扣例6—10提高10—20调整政府采购工程项目预留份额面中企业预留份额30提高40政府性融资担保等政策参股**等政府性融资担保机构适时担保机构增资扩股增加担保机构担保实力2024年半年*担保业务发生户*万户担保业务发生额*亿元综合完成率达16023完成率全市排名第3超额完成2024年半年目标务力支持中微企业稳定发展效缓解微企业三农融资难融资贵问题
（三）心情保民生增福祉民生支出更加利企惠民民生支出*亿元占般公预算重7844重点领域支出效保障国家标准三保支出*亿元三保支出均时足额拨付巩固拓展脱贫攻坚成果筹措财政专项衔接资金*亿元持续加教育投入教育支出*亿元增长1344科技投入稳步增长科学技术支出*亿元增长426科技支出占般公预算重109
（四）聚力改革创新清家底推动国企业市场化转型升级
制定企业整合方案推动国企业战略重组通开展企业专项审计资产清查摸清企业家底提高国资产运营效益统筹盘活国资源资产增加企业营活动通委托代资产增加企业汽车租赁劳务派遣销售建筑材料等营业范围扩企业营业态断提高企业营实力
二展2024年半年财政运行
（）财政收支形势分析
总体*财政收支衡难度更兜牢基层三保底线财政持续方政府债务等重点领域风险容忽视提高财政资源配置效率深化财税金融改革力优化支出结构积极争取更支持切实增强财政持续性务更加紧迫
前*存税收增长基础薄弱财政稳增收预期较低土交易市场持续低迷民生支出增减刚性支出需求持续增等财政收支方面困难挑战*济长期基面没改变资源素条件支撑着国家优化措施加力实施稳济揽子政策接续措施积极财政政策稳健货币政策持续发力积极促进济恢复发展时*外开放步伐断加快*跨境产业融合发展合作区*空济示范区等批国家级重开放台加快建设*新发展格局体两翼工业发展格局断优化*推动高质量发展提供重历史机遇综合研判财政运行财政收入态势总体稳财政资源配置持续优化
（二）财政重点工作
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十精神坚持稳中求进工作总基调着力推动高质量发展更统筹疫情防控济社会发展落实落细积极财政政策完善减税降费措施加强财政资源统筹力优化支出结构加强重点工作财力保障坚持政机关紧日子兜牢基层三保底线提高财政资源配置效率保障财政持续方政府债务风险控进步深化财税金融改革着力破解财政发展难题全力推动*济社会高质量发展
1支持深化改革开放促进济持续稳定
持续深入落实国家稳济保民生系列政策措施着力做六更统筹折扣执行减税降费政策做应减减应退退市场体时足额享受政策强化财政金融协调联动支持培育壮规企业力扶持中微企业加力度解决中微企业融资难问题夯实财政保障基础积极涵养培植税源增强财政抗风险力积极抢抓政策窗口期针性加强级汇报接争取级财政进步加*支持力度统筹谋划盘活政府国资国企资产资源强化非税资源储备渠道开辟税源全方位拓宽资金源效弥补政策性减收促进财政稳运行
2断完善保障机制力培育壮市场体
支持实体济发展发挥财政资金引领撬动作全力推进工业扩量提质提振消费活力培育济发展新动围绕全面推进智库+方+级部门+产业界四位体机制力支持*跨境产业*加快集聚强化专项资金引导作促进创新链产业链融合提升产业链供应链韧性支持专精特新中企业发展加快引进培育具行业引领力头部企业促进重点产业加快集聚提升级支持办重促消费活动推动消费提质扩容促进商旅文融合发展力发展夜间济加快旅游产业集聚发展巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接足涉农资金统筹整合政策实施乡村振兴战略提供稳定资金源促进农业产业结构调整支持农业特色优势产业发展带动脱贫口业增收
3全力支持项目建设积极扩效投资
整合统筹关联资金形成投入规模效应持续加财政重重项目投入力度精准量化支出需求做跨年度项目资金安排加快资金分配达发挥重点专项资金方政府债券作推进重项目建设适度超前开展基础设施投资快形成实物工作量稳妥推动国投融资台公司实体化市场化转型构建良金融生态环境效降低项目融资成确保PPP项目利落稳步推进
4突出保基兜底线持续增进民生福祉
践行民中心发展思想增强民生政策持续性助力办民生实事支持提升教育水落实两增减求优化教育支出结构支持社会保障事业高质量发展增强社会救助保障力时足额发放类救助金加强困难群体关心关爱提高医疗卫生服务力加力度支持健全公卫生体系保障疫情防控需资金支持进步稳定扩业开展业专项帮扶职业技提升等行动做重点群体业创业服务推动文化事业发展落实图书馆文化馆博物馆文化服务中心等资金保障支持深入实施乡村振兴战略持续推进高标准农田建设落实项支农惠农补贴政策全力促进农民增收支持科技创新力建设优化科技投入结构引导扶持企业技术创新活动持续改善生态环境质量加强生态修复治理推动发展方式绿色转型力支持蓝天碧水净土保卫战
5精细算紧日子切实严肃财纪律
坚持政机关紧日子严紧核定三公费严控新增项目支出般性支出进步压减非急需非刚性支出合理确定保障重点保障序急需紧迫事优先安排必保刚性支出足额安排期政策非急需项目予清理全力优化支出结构释放更财力稳济保民生严格执行预算理制度严禁预算超预算列支进步加强财政暂付性款项理严禁违反规定乱开口子意追加预算坚决防止截留挪骗取套取贪污侵占等违法违规行力加强财会监督进步突出监督重点围绕政府紧日子支出预算理国库理资产理债务理财政涉农补助资金理等重点领域扎实开展专项整治行动完善财会监督体制机制加强类监督贯通协调断提升监督效进步严肃财纪律
6全面加强风险防控确保财政稳运行
启三保专户加强基层三保监控常态化理项部署求做实做细做位切实兜牢基层三保底线密切关注研判财政运行状况严格控三保风险强化方政府债务风险理严格落实政府债券息偿付约束机制坚决遏制新增政府隐性债务积极优化债务结构缓释债务风险加强库款理防范库款支付风险强化库款保障预警机制加强库款监测调度预测方财力情况做库款支出安排预判统筹积极清理消化存量暂付款科学稳妥安排支出预算优化支出结构优先保障三保支出债务付息支出坚决防止风险累积形成系统性风险增强财政持续发展力
7努力推动国资监积极盘活国资源资产
加快推进企业重组评级融资明确资产整合方案*营性资产进行资产调梳理评估结合*实际情况现条件兼顾实操性效率基础形成资产整合方案预计月底完成项工作二重溯企业财务报表银行融资评级公司求*国企业财务报表进行调整优化重溯企业三年财务报表预计四月底完成项工作三完成企业信评级出具摸底报表认*济指标达评级标准出具评级报告完成企业评级盘活营性国资源资产统筹盘活国资源资产增加企业营活动现金流提高营性资产效益局正开展*营性国资产实排查工作营性资产租金重新评估通资产评估测算*营性资产预计效益续融资奠定基础二增加企业注册资金现金流通注资委托代等方式提高国企业体量现金流达银行融资标准产权清晰资产通注资方式提高企业体量法办理产权证资产通委托代方式增加企业现金流三增加企业营业态通增加企业汽车租赁劳务派遣销售建筑材料等营业范围扩企业营业态提高企业现金流四提高企业造血力加*战略合作银行协作针*国企业实际情况研究适合*国企业发展投融资模式落实营权收益权收费权质押贷款积极包装项目贷款完善中国特色现代企业制度加快出台企业财务监业绩考核收入分配产权收益理等方面理制度领导融入企业治理环节合实际制定完善企业组织决策事项清单前置研究重生产营理事项清单厘清治理体权责边界建立公司章程基础企业部控制体系
8加强金融工作筹备力提振市场信心
加力度推动企业市（挂牌）三工程补齐资市场直接融资短板针企业市（挂牌）程中问题顾虑*财政信发改等职部门加服务企业力度通政策门请专家培训指导宣传关政策宣传典型案例进步提高企业家市（挂牌）工作认识消市神秘感距离感畏难感推动*备企业加快市步伐积极进行股份制改造建立现代企业制度力争早日融入资市场推进普惠金融助力乡村振兴建立健全农村信体系建设创新完善金融服务沉农村新机制加力度建成村级金融综合服务台实现行政村七三农金融服务室100覆盖二提高线金融台服务力辖区普金色乡村信信息系统加强农业营体联络积极帮助农业营体解决融资难问题三加桂惠贷涉农领域投放力度提升涉农体获贷率覆盖面四鼓励辖区金融机构结合实际情况积极开发创新型金融产品断加强政银企合作年计划少召开1次型政银企座谈会4次中型政银企接活动通搭建政府银行企业沟通合作台通渠道营造金融服务民营微企业支持实体济发展浓厚氛围助推金融活水流实体济时计划期达成中国建设银行战略合作协议加强银行等金融机构深入合作助推建设产城高度融合现代化中心*重目标实现构建良金融生态环境全面优化金融营商环境持续提升信贷服务效率促进金融机构简化信贷办理流程压缩办理时间二持续击非法集资加互联网金融交易场农村中金融机构风险防范化解工作牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线三防范化解方金融风险维护金融秩序稳定促进*金融业持续发展全力推进PPP项目建设保障项目前期工作费统筹协调项目前期工作费保障资金结算项目前期进度配套轻重缓急择优遴选原合理排序做前期工作推动项目储备包装二严格开展财政承受力证综合考虑*财政公预算支出情况符合政策方相关规定前提合理安排利政府性基金预算三建立联评联审机制缩短PPP项目审核流程推进PPP项目快速落拓宽融资渠道创新融资方式着重企业融资项目进行包装挖掘筛选出*优质收益性项目进行项目优化提高项目身收益综合运资产票应收账款股权债权等方式法合规拓宽融资渠道提升企业信等级市场化融资力力争2024年底*国企业信评级达AA级
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尊敬位领导志：
家天位领导志报告*2024年半年财政运行情况步工作安排
简回顾2024年半年财政运行
2024年*力支持指导*财政运行总体稳财政理持续规范预算执行情况总体良财政项工作取积极进展济持续健康发展社会谐稳定提供坚实保障
抓四方面重点工作：
（）全力赴稳收入提增量般公预算收入态势保持稳2020年济行压力持续加受疫情落实规模减税留抵退税政策影响2024年原预计全年仅完成般公预算收入*亿元全力稳住济盘*通加强综合治税深度挖掘非税收入潜力终实现2024年半年般公预算收入正增长连续三年保持般公预算收入*亿收入盘均增速12
时高质量推进新时代综合治税强化税源控提高税收征质量效率*积极建设综合治税分析台分析台2023年10月正式线试运行截目前已*部门提供*项数*万条通收集信息进行形成税收疑点*条疑似漏缴税款*亿元数推送税务部门核实剔减税降费留抵退税等原实际*家企业漏缴税款成功追缴税款*亿元分析台市综合治税工作逐步产生积极效应
（二）凝心聚力推执行促发展积极财政政策活
加落实减税降费政策力度全力落实增值税留抵退税政策支持市场体恢复活力*户纳税办理增值税留抵退税*亿元退税额2023年全年留抵退税24倍效纾解市场体困境恢复企业税收快速增长势头奠定基础高效发挥债券效拉动投资作累计获新增般债券资金*亿元般债券额度创历史新高获专项债券资金*亿元首次包装专项债券项目利发行加政府采购支持中企业力度中企业参采购活动提供便利调整微企业价格评审优惠政策面微企业价格扣例6—10提高10—20调整政府采购工程项目预留份额面中企业预留份额30提高40政府性融资担保等政策参股**等政府性融资担保机构适时担保机构增资扩股增加担保机构担保实力2024年半年*担保业务发生户*万户担保业务发生额*亿元综合完成率达16023完成率全市排名第3超额完成2024年半年目标务力支持中微企业稳定发展效缓解微企业三农融资难融资贵问题
（三）心情保民生增福祉民生支出更加利企惠民民生支出*亿元占般公预算重7844重点领域支出效保障国家标准三保支出*亿元三保支出均时足额拨付巩固拓展脱贫攻坚成果筹措财政专项衔接资金*亿元持续加教育投入教育支出*亿元增长1344科技投入稳步增长科学技术支出*亿元增长426科技支出占般公预算重109
（四）聚力改革创新清家底推动国企业市场化转型升级
制定企业整合方案推动国企业战略重组通开展企业专项审计资产清查摸清企业家底提高国资产运营效益统筹盘活国资源资产增加企业营活动通委托代资产增加企业汽车租赁劳务派遣销售建筑材料等营业范围扩企业营业态断提高企业营实力
二展2024年半年财政运行
（）财政收支形势分析
总体*财政收支衡难度更兜牢基层三保底线财政持续方政府债务等重点领域风险容忽视提高财政资源配置效率深化财税金融改革力优化支出结构积极争取更支持切实增强财政持续性务更加紧迫
前*存税收增长基础薄弱财政稳增收预期较低土交易市场持续低迷民生支出增减刚性支出需求持续增等财政收支方面困难挑战*济长期基面没改变资源素条件支撑着国家优化措施加力实施稳济揽子政策接续措施积极财政政策稳健货币政策持续发力积极促进济恢复发展时*外开放步伐断加快*跨境产业融合发展合作区*空济示范区等批国家级重开放台加快建设*新发展格局体两翼工业发展格局断优化*推动高质量发展提供重历史机遇综合研判财政运行财政收入态势总体稳财政资源配置持续优化
（二）财政重点工作
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十精神坚持稳中求进工作总基调着力推动高质量发展更统筹疫情防控济社会发展落实落细积极财政政策完善减税降费措施加强财政资源统筹力优化支出结构加强重点工作财力保障坚持政机关紧日子兜牢基层三保底线提高财政资源配置效率保障财政持续方政府债务风险控进步深化财税金融改革着力破解财政发展难题全力推动*济社会高质量发展
1支持深化改革开放促进济持续稳定
持续深入落实国家稳济保民生系列政策措施着力做六更统筹折扣执行减税降费政策做应减减应退退市场体时足额享受政策强化财政金融协调联动支持培育壮规企业力扶持中微企业加力度解决中微企业融资难问题夯实财政保障基础积极涵养培植税源增强财政抗风险力积极抢抓政策窗口期针性加强级汇报接争取级财政进步加*支持力度统筹谋划盘活政府国资国企资产资源强化非税资源储备渠道开辟税源全方位拓宽资金源效弥补政策性减收促进财政稳运行
2断完善保障机制力培育壮市场体
支持实体济发展发挥财政资金引领撬动作全力推进工业扩量提质提振消费活力培育济发展新动围绕全面推进智库+方+级部门+产业界四位体机制力支持*跨境产业*加快集聚强化专项资金引导作促进创新链产业链融合提升产业链供应链韧性支持专精特新中企业发展加快引进培育具行业引领力头部企业促进重点产业加快集聚提升级支持办重促消费活动推动消费提质扩容促进商旅文融合发展力发展夜间济加快旅游产业集聚发展巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接足涉农资金统筹整合政策实施乡村振兴战略提供稳定资金源促进农业产业结构调整支持农业特色优势产业发展带动脱贫口业增收
3全力支持项目建设积极扩效投资
整合统筹关联资金形成投入规模效应持续加财政重重项目投入力度精准量化支出需求做跨年度项目资金安排加快资金分配达发挥重点专项资金方政府债券作推进重项目建设适度超前开展基础设施投资快形成实物工作量稳妥推动国投融资台公司实体化市场化转型构建良金融生态环境效降低项目融资成确保PPP项目利落稳步推进
4突出保基兜底线持续增进民生福祉
践行民中心发展思想增强民生政策持续性助力办民生实事支持提升教育水落实两增减求优化教育支出结构支持社会保障事业高质量发展增强社会救助保障力时足额发放类救助金加强困难群体关心关爱提高医疗卫生服务力加力度支持健全公卫生体系保障疫情防控需资金支持进步稳定扩业开展业专项帮扶职业技提升等行动做重点群体业创业服务推动文化事业发展落实图书馆文化馆博物馆文化服务中心等资金保障支持深入实施乡村振兴战略持续推进高标准农田建设落实项支农惠农补贴政策全力促进农民增收支持科技创新力建设优化科技投入结构引导扶持企业技术创新活动持续改善生态环境质量加强生态修复治理推动发展方式绿色转型力支持蓝天碧水净土保卫战
5精细算紧日子切实严肃财纪律
坚持政机关紧日子严紧核定三公费严控新增项目支出般性支出进步压减非急需非刚性支出合理确定保障重点保障序急需紧迫事优先安排必保刚性支出足额安排期政策非急需项目予清理全力优化支出结构释放更财力稳济保民生严格执行预算理制度严禁预算超预算列支进步加强财政暂付性款项理严禁违反规定乱开口子意追加预算坚决防止截留挪骗取套取贪污侵占等违法违规行力加强财会监督进步突出监督重点围绕政府紧日子支出预算理国库理资产理债务理财政涉农补助资金理等重点领域扎实开展专项整治行动完善财会监督体制机制加强类监督贯通协调断提升监督效进步严肃财纪律
6全面加强风险防控确保财政稳运行
启三保专户加强基层三保监控常态化理项部署求做实做细做位切实兜牢基层三保底线密切关注研判财政运行状况严格控三保风险强化方政府债务风险理严格落实政府债券息偿付约束机制坚决遏制新增政府隐性债务积极优化债务结构缓释债务风险加强库款理防范库款支付风险强化库款保障预警机制加强库款监测调度预测方财力情况做库款支出安排预判统筹积极清理消化存量暂付款科学稳妥安排支出预算优化支出结构优先保障三保支出债务付息支出坚决防止风险累积形成系统性风险增强财政持续发展力
7努力推动国资监积极盘活国资源资产
加快推进企业重组评级融资明确资产整合方案*营性资产进行资产调梳理评估结合*实际情况现条件兼顾实操性效率基础形成资产整合方案预计月底完成项工作二重溯企业财务报表银行融资评级公司求*国企业财务报表进行调整优化重溯企业三年财务报表预计四月底完成项工作三完成企业信评级出具摸底报表认*济指标达评级标准出具评级报告完成企业评级盘活营性国资源资产统筹盘活国资源资产增加企业营活动现金流提高营性资产效益局正开展*营性国资产实排查工作营性资产租金重新评估通资产评估测算*营性资产预计效益续融资奠定基础二增加企业注册资金现金流通注资委托代等方式提高国企业体量现金流达银行融资标准产权清晰资产通注资方式提高企业体量法办理产权证资产通委托代方式增加企业现金流三增加企业营业态通增加企业汽车租赁劳务派遣销售建筑材料等营业范围扩企业营业态提高企业现金流四提高企业造血力加*战略合作银行协作针*国企业实际情况研究适合*国企业发展投融资模式落实营权收益权收费权质押贷款积极包装项目贷款完善中国特色现代企业制度加快出台企业财务监业绩考核收入分配产权收益理等方面理制度领导融入企业治理环节合实际制定完善企业组织决策事项清单前置研究重生产营理事项清单厘清治理体权责边界建立公司章程基础企业部控制体系
8加强金融工作筹备力提振市场信心
加力度推动企业市（挂牌）三工程补齐资市场直接融资短板针企业市（挂牌）程中问题顾虑*财政信发改等职部门加服务企业力度通政策门请专家培训指导宣传关政策宣传典型案例进步提高企业家市（挂牌）工作认识消市神秘感距离感畏难感推动*备企业加快市步伐积极进行股份制改造建立现代企业制度力争早日融入资市场推进普惠金融助力乡村振兴建立健全农村信体系建设创新完善金融服务沉农村新机制加力度建成村级金融综合服务台实现行政村七三农金融服务室100覆盖二提高线金融台服务力辖区普金色乡村信信息系统加强农业营体联络积极帮助农业营体解决融资难问题三加桂惠贷涉农领域投放力度提升涉农体获贷率覆盖面四鼓励辖区金融机构结合实际情况积极开发创新型金融产品断加强政银企合作年计划少召开1次型政银企座谈会4次中型政银企接活动通搭建政府银行企业沟通合作台通渠道营造金融服务民营微企业支持实体济发展浓厚氛围助推金融活水流实体济时计划期达成中国建设银行战略合作协议加强银行等金融机构深入合作助推建设产城高度融合现代化中心*重目标实现构建良金融生态环境全面优化金融营商环境持续提升信贷服务效率促进金融机构简化信贷办理流程压缩办理时间二持续击非法集资加互联网金融交易场农村中金融机构风险防范化解工作牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线三防范化解方金融风险维护金融秩序稳定促进*金融业持续发展全力推进PPP项目建设保障项目前期工作费统筹协调项目前期工作费保障资金结算项目前期进度配套轻重缓急择优遴选原合理排序做前期工作推动项目储备包装二严格开展财政承受力证综合考虑*财政公预算支出情况符合政策方相关规定前提合理安排利政府性基金预算三建立联评联审机制缩短PPP项目审核流程推进PPP项目快速落拓宽融资渠道创新融资方式着重企业融资项目进行包装挖掘筛选出*优质收益性项目进行项目优化提高项目身收益综合运资产票应收账款股权债权等方式法合规拓宽融资渠道提升企业信等级市场化融资力力争2024年底*国企业信评级达AA级
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