集团委2024年巡察工作启动会暨巡察业务骨干培训会辅导报告
志：
总书记二十报告中强调通巡视工作断完善革命制度规范体系深化全面严治推动新时代建设新伟工程深发展助力中国式现代化新发展巡视制度作巡视工作战略性制度安排巡视工作实践验总结升华中国特色社会义制度重容新时代满足国家治理体系治理力现代化需求中国产加健全完善巡视制度体系力度取系列成时存问题系统梳理新时代巡视制度体系建设成总结存问题分析优化路径新征程进步发挥巡视制度作推动国家治理体系治理力现代化具重意义
新时代巡视制度体系建设成
中国特色社会义进入新时代巡视制度功定位断完善致历三发展阶段：促进风廉政建设目发展阶段阶段中国产风廉政建设反腐败斗争作建设长期性基础性工作持续推动二推动全面严治目发展阶段阶段巡视制度两方面发展：巡视仅风廉政建设反腐败斗争利剑成全面严治利剑巡视工作深入作风建设纪律建设政治建设思想建设制度建设方面二巡视工作定位划分更加明确突出强调巡视工作政治性指明巡视组织员领导干部巡视政治巡视业务巡视巡视工作定位政治工作提高巡视工作位效力三深化国家治理现代化目发展阶段十九巡视制度纳入国家监察体制范围突破巡视制度监督中发挥作界限形成监督国家监督双配合战略部署实现政治巡视业务巡视双互动巡视模式新时代断建设发展巡视制度体系断完善巡视制度正外溢效应断增强进步完善巡视制度体系提供宝贵验
（）巡视制度体系断完善
新时代中国产聚焦巡视制度完善巡视制度组织结构合理巡视制度运行规范初步构建起巡视制度体系
巡视制度更加完善中国产断加强巡视制度建设巡视制度更加完善具体体现：第巡视法规制度体系更加健全新时代中国产加强法规中关巡视容修订完善巡视法规制度体系断优化完善结构巡视法规制度形成中国产章程统领中国产巡视工作条例核心重法规补充规范性文件支撑巡视法规制度体系效力位阶形成涵盖根法规基法规具体法规规范性文件效力层级完备巡视法规制度效力位阶层级结构体系第二形成相关配套保障机制新时代促进巡视工作序开展中国产制定巡视组织配合中央巡视工作规定中央巡视工作领导组工作规等46项配套制度建立公检法司等政机关协调合作10项协调协作机制巡视准备解汇报反馈督办巡视工作程序环节制定相应规范性文件作工作意见指导实现巡视制度运行配套左右联动系统集成第三形成相关配套监督机制新时代中国产法规制度中巡视工作开展巡视制度落实作相应配套性法规约束规定形成严格监督约束机制2024年新修订中国产巡视工作条例中指出巡视工作员受严格纪律约束机制制约严格遵守巡视工作纪律违反纪律会受相应惩处巡视组严格执行请示报告制度巡视工作中重情况重问题时巡视工作领导组请示报告巡视工作遵循监督制度巡视进驻反馈整改等情况适方式公开接受员干部民群众监督等
巡视组织结构体系更加合理新时代中国产断推进巡视制度组织结构体系化系统化构建初步形成横联通联动巡视制度组织结构体系横结构委员会统筹巡视工作领导组巡视工作领导组办公室巡视组构成巡视工作横组织架构级委（组）成立巡视工作领导组委托部署开展巡视工作巡视工作领导组级纪律检查委员会设办公室作日常办事机构时级委设立巡视组承担巡视务巡视组设组长副组长巡视专员职位巡视工作开展程中级委般会设置组长库根次巡视务确定组长授权实行组长负责制结构中央省治区直辖市委员会实行巡视制度市（州盟）县（市区旗）委员会建立巡察制度分设置专职巡视巡察机构届期理方部门企事业单位组织全面巡视巡察实现巡视巡察全覆盖巡视（察）工作开展程中中央巡视组实行统领导级巡视（察）组理部门单位组织领导负责实现中央统领导全国盘棋巡视巡察协推进高效运行总说新时代巡视制度组织结构体系横实现分工序权责分明实现统领导分级授权总体实现横联通巡视巡察联动巡视范围全覆盖形成统领导分级授权全域覆盖横联通联动建构逻辑
巡视制度体系运行更加规范新时代方面中国产通巡视相关法规进行修订完善形成巡视法规制度体系相关配套保障监督机制巡视工作开展提供重法规机制保障构成巡视制度体系容时巡视制度体系构建法运行章循促进巡视制度体系构建运行法制化规范化发展方面中国产总结实践验探索构建横联通联动巡视制度组织结构体系巡视制度体系层层落实落提供机构保障巡视制度体系重容时巡视工作横序联通次序分明巡视巡察联动层次明晰促进巡视制度体系横运行程序化发展
（二）巡视制度体系正外溢效应显著增强
新时代巡视制度体系身断构建优化时促中国产通巡视发现问题解决问题力断提升产生显著正外溢效应
监督基础性作更加凸显革命力显著增强革命制度规范体系更加完善巡视质监督重制度性安排监督作巡视制度体系基础性作新时代中国产通轮批次开展巡视工作仅实现中央方组织巡视全覆盖坚决深挖存腐败问题部门利益固化问题四风问题等勇革命实现存种问题全面监督维护先进性纯洁性十九中央巡视组巡视282中央单位方组织省区市委完成8194组织巡视实现届期中央巡视省区市委巡视全覆盖时巡视工作坚持问题导腐败进行零容忍深入发现批违纪违规问题线索十八中央纪委立案审查中干部案件中超60问题线索巡视巡视全覆盖零容忍反腐败提供力支撑促进净化革新外中国产坚持巡视制度体系身革命根时代发展实践验积累法规中关巡视制度方面容进行修改修订完善逐步建构起较完备巡视法规制度体系制度体系涵盖根法规规范性文件法规制度群利规范开展监督制度治提供重制度保障时推进革命力提升促进革命制度规范体系更加完善
巡视利剑作全面发挥推进全面严治深发展增强中国产应独难题力总书记二十报告中首次提出独难题重命题二十届中央纪委二次会议六始终列举中国产作百年具独难题提出解决独难题全面严治适应新形势新求必须啃硬骨头全面严治提出新更高求巡视工作开展巡视制度体系构建运行全面严治题中义应独难题重途径新时代中国产断加强巡视工作巡视制度体系构建探索通巡视手段全面严治落实处应独难题奠定基础提供方法选择方面中国产法规中政治巡视巡察容作出规定2024年新修订中国产巡视工作条例首次法规高度政治巡视定位巡视工作方针作出明确规定新增明确强调坚持围绕中心服务局原更加聚焦明确政治巡视重点强调加强政治监督明确巡视巡察政治定位监督重点求巡视巡察全国盘棋提供政治导时中国产通巡视全覆盖全进行全面政治体检着力查找深入揭示巡视组织员领导干部政治忠诚政治担政治生态等方面存深层次问题促进政治生态明显转政治定位明确政治生态净化进步促进政治建设强化政治功保持政治清醒政治坚定推进全面严治深发展方面中国产通发挥巡视侦察兵作时查处批领导干部违纪违法问题促进解决量民群众反映强烈问题效破解长期执政条件监督难题握解决独难题动促进全面严治断发展外巡视制度体系关涉基层组织监督发展促进基层组织建设治理解决独难题推进全面严治深发展提供组织支持夯实基层根基
巡视代偿功日益彰显促进国家治理现代化进步发展推进中国式现代化奠定基础推进国家治理现代化项兼具复杂性系统性规范性程行政系统常态治理力存足缺陷时容易出现治理失灵现象行政系统身难应种治理失灵者应成高时需系统巡视制度扮演种代性机体角色通政治手段代偿行政系统常态治理力存缺陷促行政系统常态治理力恢复机更新推进国家治理现代化新时代中国产积极发挥巡视制度代偿功断推进国家治理体系治理力现代化进步推进中国式现代化奠定基础实现监督检查机制代偿完善国家监督体系行政系统治理结构中直存着级监督太远级监督太软级监督太难手监督难题基层政府作乱作致利益先腐败频发等难题巡视监督政治理重监督制度安排巡视法规制度体系作监督保障巡视组织结构体系实现巡视监督全域覆盖断监督形式统筹衔接融合贯通促进手监督难题基层政府监督难题效解决进步推进国家监督体系完善发展二实现贫困治理机制代偿推进脱贫攻坚工作开展贫困治理直中国国家治理难题存着四意识强责落实位资金理规范工作作风扎实形式义官僚义贪污腐败等突出问题实现国家治理现代化提出巨挑战需促进政治理国家治理机结合促巡视巡察重点逐渐脱贫攻坚聚焦中国产紧紧围绕脱贫攻坚四落实开展脱贫攻坚专项巡视巡视组织脱贫攻坚政治责落实进行监督督促时中国产注重开展脱贫攻坚专项巡视回头行动巡视整改巩固脱贫攻坚成果结合起专项巡视反馈问题整改落实情况进行监督检查落实脱贫攻坚政治责进行传导抓巡视整改落实进行督促脱贫攻坚成效进行巩固脱贫攻坚务期完成提供巡视监督保障推进国家治理现代化起重作外年巡视代偿领域断拓展加强教育领域巡视实现教育监督理机制代偿加强生态领域巡视实现生态环境保护机制代偿加强金融领域巡视实现金融监治理机制代偿等巡视代偿领域拓展利促进国家治理现代化水效提升助力推进国家治理现代化进程进步推进中国式现代化奠定治理基础
二巡视制度体系建设面问题
十八巡视制度体系建设取巨成国家治理体系治理力现代化求前巡视制度体系建设容构成实践运行功发挥等方面然存问题
（）巡视制度体系容构成方面存问题
第法规素方面前巡视类专门法规较巡察类专门法规较少巡察类相关规定巡视类相关专门法规中涉方面效力位阶层级方面前巡视类专门法规涉基法规具体法规效力位阶法规效力位阶层级中较高巡察类专门法规属规范性文件效力位阶较低
第二法规结构中央巡视法规制定较国区差异较方面方巡视巡察相关法规制定未中央步甚省市县未时制定相应巡视巡察法规方面省市县中央相关巡视法规制定方法规时直接抄搬相关条款未根方实际作出具体化调整方层面巡视巡察法规重复性法规较创新性实践操作性法规较少
（二）巡视制度体系实践运行方面存问题
第巡视身缺乏监督导致监督监督者缺位行政理学中制度体系效运行必须符合理系统中封闭原理部必须指挥执行监督接受反馈等运行手段构成连续封闭回路否会形成制度体系漏洞然前巡视制度体系运行系统中级组织巡视单位巡视单位巡视组分属指挥执行接受反馈等运行手段巡视身监督者特殊位身监督未充分重视监督运行手段缺失造成监督监督者缺位极易监督者制造权力寻租空间
第二巡视制度体系外贯通协调运行足方面巡视领导组单位协调足巡视工作中巡视组相关部门获问题线索质量高查性强针性足等问题甚部门直接拒配合增加巡视前期排查工作量影响期工作开展方面巡视监督群众监督协调足前巡视组群众沟通采信访举报开座谈会等方式方式存信访举报价值查性线索相较少开座谈会群众敢公开讲等问题缺乏巡视监督群众监督相衔接专门台机制
（三）巡视制度体系功发挥方面存问题
第巡视领域存巡视功滥问题巡视制度体系功政治监督具体说方面巡视事巡视单位员领导干部政治立场政治思想理想信念等方面进行巡视监督方面巡视机制巡视单位领导建设全面严治等体制机制漏洞方面进行巡视监督然巡视制度体系实践运行程中政治巡视巡察功等般监督检查功作业务检查务检查专项治理等功出现巡视巡察筐什里面装倾问题
第二巡视成果运方面巡视功发挥充分方面巡视单位发现问题权没问题处理权加目前巡视工作效评估机制完善巡视单位程度存重巡视程轻巡视整改问题方面巡视机关巡视问题线索移交相关纪检监察机关组织部门纪检监察机关组织部门抓巡视整改日常监督动性强办法致出现拒整改整改位等问题严重影响制约巡视工作效果时程度影响巡视代偿功效发挥脱贫攻坚领域存巡视整改落实位机械整改等问题巡视脱贫攻坚领域发挥作折扣影响代偿功发挥
三进步完善巡视制度体系推进国家治理体系治理力现代化
面巡视制度体系建设探索程中存矛盾问题新时代新征程坚持加强全面领导健全巡视制度机制促进巡视制度国家治理体系深度融合进步完善巡视制度体系推进国家治理体系治理力现代化
（）坚持加强全面领导确保巡视制度体系构建目标明确
中国产项事业领导导力量巡视制度体系构建中起着明方谋局重作巡视制度体系构建关键新时代新征程完善巡视制度体系首先必须坚持加强全面领导具体说做：加强政治建设确保巡视体象思想立场方等方面始终中央保持致巡视制度运行程中巡视体巡视象政治意识薄弱政治立场坚定走违法违纪道路情况加强政治建设提升广员领导干部政治判断力领悟力执行力确保坚决拥护两确立觉做两维护二增强全面领导力确保始终巡视制度体系构建运行全面领导作巡视制度体系构建导力量全面领导力直接关系巡视制度体系构建成功否加强长期执政力建设增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力领导贯穿巡视工作领域环节确保巡视制度运行效全国盘棋
（二）完善巡视法规制度确保巡视制度体系全面完备
巡视法规制度巡视制度体系体容完善巡视制度体系必然求充实制度容具体说加强巡察类相关法规制定断更新清理完善巡视类相关法规促进巡视巡察法规体化二充实完善中央层面巡视相关法规时加强方巡视巡察相关法规制定指导引导监督方制定相应巡视巡察法规相应法规进行严格审查防止未联系实际加制定仅抄搬中央层面相关法规条款三新时代巡视制度监督国家治理实践中积累宝贵实践验做法加总结升华适时转化法规制度规范
（三）完善巡视制度体系运行机制确保巡视制度体系运行力
巡视制度体系建设目促进效运行运行反检验制度体系建设成效完善巡视制度体系必须加强运行机制建设具体包括：建立健全巡视身进行监督相关专门机制巡视单位巡视员巡视工作权力行等进行监督防止巡视员滥权力进行权力寻租二完善巡视单位纪检监察组织部门等相关机构衔接机制更加明确相关机构配合巡视单位工作惩戒性规定督促相关机构配合巡视工作开展时加强群众参专门台机制建设群众参监督巡视工作提供保障三建立巡视工作开展员财力等保障机制加强巡视工作员培训提升巡视工作开展力加巡视工作力物力财力投入促进巡视工作落实
（四）完善巡视制度效评估机制国家治理体系深度融合机制充分发挥巡视制度正外溢效应确保巡视制度体系科学效
巡视制度体系建构运行成效通效发挥体现完善巡视制度体系促进效充分发挥具体包括：完善巡视制度效评估机制方面加强巡视政治功发挥评估严格制定实施巡视政治监督功发挥评估标准巡视制度功发挥严格限定政治监督层面减少防止巡视功滥方面加强巡视整改成果运功评估巡视整改评估标准进行细化量化具体化巡视整改成果运进行严格评估审查整改评估考核合格单位相应督导单位实施惩罚措施督促整改单位督导单位认真履职加强巡视整改成果运促进巡视治理效转化二完善巡视制度国家治理体系深度融合机制方面注重理念融合促进巡视代偿功深化发展构成巡视制度体系系列法规制度构成具明显法治建构理念目标确保领导实现全国盘棋巡视目标中蕴含着领导权威理念国家治理程中需两种理念融入治理全程确保领导全面法治国方面注重巡视制度国家治理项制度相衔接关键点巡视制度纳入国家监督体系中巡视代偿功拓展国家治理更监督领域监督推动国家监督发展
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志：
总书记二十报告中强调通巡视工作断完善革命制度规范体系深化全面严治推动新时代建设新伟工程深发展助力中国式现代化新发展巡视制度作巡视工作战略性制度安排巡视工作实践验总结升华中国特色社会义制度重容新时代满足国家治理体系治理力现代化需求中国产加健全完善巡视制度体系力度取系列成时存问题系统梳理新时代巡视制度体系建设成总结存问题分析优化路径新征程进步发挥巡视制度作推动国家治理体系治理力现代化具重意义
新时代巡视制度体系建设成
中国特色社会义进入新时代巡视制度功定位断完善致历三发展阶段：促进风廉政建设目发展阶段阶段中国产风廉政建设反腐败斗争作建设长期性基础性工作持续推动二推动全面严治目发展阶段阶段巡视制度两方面发展：巡视仅风廉政建设反腐败斗争利剑成全面严治利剑巡视工作深入作风建设纪律建设政治建设思想建设制度建设方面二巡视工作定位划分更加明确突出强调巡视工作政治性指明巡视组织员领导干部巡视政治巡视业务巡视巡视工作定位政治工作提高巡视工作位效力三深化国家治理现代化目发展阶段十九巡视制度纳入国家监察体制范围突破巡视制度监督中发挥作界限形成监督国家监督双配合战略部署实现政治巡视业务巡视双互动巡视模式新时代断建设发展巡视制度体系断完善巡视制度正外溢效应断增强进步完善巡视制度体系提供宝贵验
（）巡视制度体系断完善
新时代中国产聚焦巡视制度完善巡视制度组织结构合理巡视制度运行规范初步构建起巡视制度体系
巡视制度更加完善中国产断加强巡视制度建设巡视制度更加完善具体体现：第巡视法规制度体系更加健全新时代中国产加强法规中关巡视容修订完善巡视法规制度体系断优化完善结构巡视法规制度形成中国产章程统领中国产巡视工作条例核心重法规补充规范性文件支撑巡视法规制度体系效力位阶形成涵盖根法规基法规具体法规规范性文件效力层级完备巡视法规制度效力位阶层级结构体系第二形成相关配套保障机制新时代促进巡视工作序开展中国产制定巡视组织配合中央巡视工作规定中央巡视工作领导组工作规等46项配套制度建立公检法司等政机关协调合作10项协调协作机制巡视准备解汇报反馈督办巡视工作程序环节制定相应规范性文件作工作意见指导实现巡视制度运行配套左右联动系统集成第三形成相关配套监督机制新时代中国产法规制度中巡视工作开展巡视制度落实作相应配套性法规约束规定形成严格监督约束机制2024年新修订中国产巡视工作条例中指出巡视工作员受严格纪律约束机制制约严格遵守巡视工作纪律违反纪律会受相应惩处巡视组严格执行请示报告制度巡视工作中重情况重问题时巡视工作领导组请示报告巡视工作遵循监督制度巡视进驻反馈整改等情况适方式公开接受员干部民群众监督等
巡视组织结构体系更加合理新时代中国产断推进巡视制度组织结构体系化系统化构建初步形成横联通联动巡视制度组织结构体系横结构委员会统筹巡视工作领导组巡视工作领导组办公室巡视组构成巡视工作横组织架构级委（组）成立巡视工作领导组委托部署开展巡视工作巡视工作领导组级纪律检查委员会设办公室作日常办事机构时级委设立巡视组承担巡视务巡视组设组长副组长巡视专员职位巡视工作开展程中级委般会设置组长库根次巡视务确定组长授权实行组长负责制结构中央省治区直辖市委员会实行巡视制度市（州盟）县（市区旗）委员会建立巡察制度分设置专职巡视巡察机构届期理方部门企事业单位组织全面巡视巡察实现巡视巡察全覆盖巡视（察）工作开展程中中央巡视组实行统领导级巡视（察）组理部门单位组织领导负责实现中央统领导全国盘棋巡视巡察协推进高效运行总说新时代巡视制度组织结构体系横实现分工序权责分明实现统领导分级授权总体实现横联通巡视巡察联动巡视范围全覆盖形成统领导分级授权全域覆盖横联通联动建构逻辑
巡视制度体系运行更加规范新时代方面中国产通巡视相关法规进行修订完善形成巡视法规制度体系相关配套保障监督机制巡视工作开展提供重法规机制保障构成巡视制度体系容时巡视制度体系构建法运行章循促进巡视制度体系构建运行法制化规范化发展方面中国产总结实践验探索构建横联通联动巡视制度组织结构体系巡视制度体系层层落实落提供机构保障巡视制度体系重容时巡视工作横序联通次序分明巡视巡察联动层次明晰促进巡视制度体系横运行程序化发展
（二）巡视制度体系正外溢效应显著增强
新时代巡视制度体系身断构建优化时促中国产通巡视发现问题解决问题力断提升产生显著正外溢效应
监督基础性作更加凸显革命力显著增强革命制度规范体系更加完善巡视质监督重制度性安排监督作巡视制度体系基础性作新时代中国产通轮批次开展巡视工作仅实现中央方组织巡视全覆盖坚决深挖存腐败问题部门利益固化问题四风问题等勇革命实现存种问题全面监督维护先进性纯洁性十九中央巡视组巡视282中央单位方组织省区市委完成8194组织巡视实现届期中央巡视省区市委巡视全覆盖时巡视工作坚持问题导腐败进行零容忍深入发现批违纪违规问题线索十八中央纪委立案审查中干部案件中超60问题线索巡视巡视全覆盖零容忍反腐败提供力支撑促进净化革新外中国产坚持巡视制度体系身革命根时代发展实践验积累法规中关巡视制度方面容进行修改修订完善逐步建构起较完备巡视法规制度体系制度体系涵盖根法规规范性文件法规制度群利规范开展监督制度治提供重制度保障时推进革命力提升促进革命制度规范体系更加完善
巡视利剑作全面发挥推进全面严治深发展增强中国产应独难题力总书记二十报告中首次提出独难题重命题二十届中央纪委二次会议六始终列举中国产作百年具独难题提出解决独难题全面严治适应新形势新求必须啃硬骨头全面严治提出新更高求巡视工作开展巡视制度体系构建运行全面严治题中义应独难题重途径新时代中国产断加强巡视工作巡视制度体系构建探索通巡视手段全面严治落实处应独难题奠定基础提供方法选择方面中国产法规中政治巡视巡察容作出规定2024年新修订中国产巡视工作条例首次法规高度政治巡视定位巡视工作方针作出明确规定新增明确强调坚持围绕中心服务局原更加聚焦明确政治巡视重点强调加强政治监督明确巡视巡察政治定位监督重点求巡视巡察全国盘棋提供政治导时中国产通巡视全覆盖全进行全面政治体检着力查找深入揭示巡视组织员领导干部政治忠诚政治担政治生态等方面存深层次问题促进政治生态明显转政治定位明确政治生态净化进步促进政治建设强化政治功保持政治清醒政治坚定推进全面严治深发展方面中国产通发挥巡视侦察兵作时查处批领导干部违纪违法问题促进解决量民群众反映强烈问题效破解长期执政条件监督难题握解决独难题动促进全面严治断发展外巡视制度体系关涉基层组织监督发展促进基层组织建设治理解决独难题推进全面严治深发展提供组织支持夯实基层根基
巡视代偿功日益彰显促进国家治理现代化进步发展推进中国式现代化奠定基础推进国家治理现代化项兼具复杂性系统性规范性程行政系统常态治理力存足缺陷时容易出现治理失灵现象行政系统身难应种治理失灵者应成高时需系统巡视制度扮演种代性机体角色通政治手段代偿行政系统常态治理力存缺陷促行政系统常态治理力恢复机更新推进国家治理现代化新时代中国产积极发挥巡视制度代偿功断推进国家治理体系治理力现代化进步推进中国式现代化奠定基础实现监督检查机制代偿完善国家监督体系行政系统治理结构中直存着级监督太远级监督太软级监督太难手监督难题基层政府作乱作致利益先腐败频发等难题巡视监督政治理重监督制度安排巡视法规制度体系作监督保障巡视组织结构体系实现巡视监督全域覆盖断监督形式统筹衔接融合贯通促进手监督难题基层政府监督难题效解决进步推进国家监督体系完善发展二实现贫困治理机制代偿推进脱贫攻坚工作开展贫困治理直中国国家治理难题存着四意识强责落实位资金理规范工作作风扎实形式义官僚义贪污腐败等突出问题实现国家治理现代化提出巨挑战需促进政治理国家治理机结合促巡视巡察重点逐渐脱贫攻坚聚焦中国产紧紧围绕脱贫攻坚四落实开展脱贫攻坚专项巡视巡视组织脱贫攻坚政治责落实进行监督督促时中国产注重开展脱贫攻坚专项巡视回头行动巡视整改巩固脱贫攻坚成果结合起专项巡视反馈问题整改落实情况进行监督检查落实脱贫攻坚政治责进行传导抓巡视整改落实进行督促脱贫攻坚成效进行巩固脱贫攻坚务期完成提供巡视监督保障推进国家治理现代化起重作外年巡视代偿领域断拓展加强教育领域巡视实现教育监督理机制代偿加强生态领域巡视实现生态环境保护机制代偿加强金融领域巡视实现金融监治理机制代偿等巡视代偿领域拓展利促进国家治理现代化水效提升助力推进国家治理现代化进程进步推进中国式现代化奠定治理基础
二巡视制度体系建设面问题
十八巡视制度体系建设取巨成国家治理体系治理力现代化求前巡视制度体系建设容构成实践运行功发挥等方面然存问题
（）巡视制度体系容构成方面存问题
第法规素方面前巡视类专门法规较巡察类专门法规较少巡察类相关规定巡视类相关专门法规中涉方面效力位阶层级方面前巡视类专门法规涉基法规具体法规效力位阶法规效力位阶层级中较高巡察类专门法规属规范性文件效力位阶较低
第二法规结构中央巡视法规制定较国区差异较方面方巡视巡察相关法规制定未中央步甚省市县未时制定相应巡视巡察法规方面省市县中央相关巡视法规制定方法规时直接抄搬相关条款未根方实际作出具体化调整方层面巡视巡察法规重复性法规较创新性实践操作性法规较少
（二）巡视制度体系实践运行方面存问题
第巡视身缺乏监督导致监督监督者缺位行政理学中制度体系效运行必须符合理系统中封闭原理部必须指挥执行监督接受反馈等运行手段构成连续封闭回路否会形成制度体系漏洞然前巡视制度体系运行系统中级组织巡视单位巡视单位巡视组分属指挥执行接受反馈等运行手段巡视身监督者特殊位身监督未充分重视监督运行手段缺失造成监督监督者缺位极易监督者制造权力寻租空间
第二巡视制度体系外贯通协调运行足方面巡视领导组单位协调足巡视工作中巡视组相关部门获问题线索质量高查性强针性足等问题甚部门直接拒配合增加巡视前期排查工作量影响期工作开展方面巡视监督群众监督协调足前巡视组群众沟通采信访举报开座谈会等方式方式存信访举报价值查性线索相较少开座谈会群众敢公开讲等问题缺乏巡视监督群众监督相衔接专门台机制
（三）巡视制度体系功发挥方面存问题
第巡视领域存巡视功滥问题巡视制度体系功政治监督具体说方面巡视事巡视单位员领导干部政治立场政治思想理想信念等方面进行巡视监督方面巡视机制巡视单位领导建设全面严治等体制机制漏洞方面进行巡视监督然巡视制度体系实践运行程中政治巡视巡察功等般监督检查功作业务检查务检查专项治理等功出现巡视巡察筐什里面装倾问题
第二巡视成果运方面巡视功发挥充分方面巡视单位发现问题权没问题处理权加目前巡视工作效评估机制完善巡视单位程度存重巡视程轻巡视整改问题方面巡视机关巡视问题线索移交相关纪检监察机关组织部门纪检监察机关组织部门抓巡视整改日常监督动性强办法致出现拒整改整改位等问题严重影响制约巡视工作效果时程度影响巡视代偿功效发挥脱贫攻坚领域存巡视整改落实位机械整改等问题巡视脱贫攻坚领域发挥作折扣影响代偿功发挥
三进步完善巡视制度体系推进国家治理体系治理力现代化
面巡视制度体系建设探索程中存矛盾问题新时代新征程坚持加强全面领导健全巡视制度机制促进巡视制度国家治理体系深度融合进步完善巡视制度体系推进国家治理体系治理力现代化
（）坚持加强全面领导确保巡视制度体系构建目标明确
中国产项事业领导导力量巡视制度体系构建中起着明方谋局重作巡视制度体系构建关键新时代新征程完善巡视制度体系首先必须坚持加强全面领导具体说做：加强政治建设确保巡视体象思想立场方等方面始终中央保持致巡视制度运行程中巡视体巡视象政治意识薄弱政治立场坚定走违法违纪道路情况加强政治建设提升广员领导干部政治判断力领悟力执行力确保坚决拥护两确立觉做两维护二增强全面领导力确保始终巡视制度体系构建运行全面领导作巡视制度体系构建导力量全面领导力直接关系巡视制度体系构建成功否加强长期执政力建设增强政治领导力思想引领力群众组织力社会号召力领导贯穿巡视工作领域环节确保巡视制度运行效全国盘棋
（二）完善巡视法规制度确保巡视制度体系全面完备
巡视法规制度巡视制度体系体容完善巡视制度体系必然求充实制度容具体说加强巡察类相关法规制定断更新清理完善巡视类相关法规促进巡视巡察法规体化二充实完善中央层面巡视相关法规时加强方巡视巡察相关法规制定指导引导监督方制定相应巡视巡察法规相应法规进行严格审查防止未联系实际加制定仅抄搬中央层面相关法规条款三新时代巡视制度监督国家治理实践中积累宝贵实践验做法加总结升华适时转化法规制度规范
（三）完善巡视制度体系运行机制确保巡视制度体系运行力
巡视制度体系建设目促进效运行运行反检验制度体系建设成效完善巡视制度体系必须加强运行机制建设具体包括：建立健全巡视身进行监督相关专门机制巡视单位巡视员巡视工作权力行等进行监督防止巡视员滥权力进行权力寻租二完善巡视单位纪检监察组织部门等相关机构衔接机制更加明确相关机构配合巡视单位工作惩戒性规定督促相关机构配合巡视工作开展时加强群众参专门台机制建设群众参监督巡视工作提供保障三建立巡视工作开展员财力等保障机制加强巡视工作员培训提升巡视工作开展力加巡视工作力物力财力投入促进巡视工作落实
（四）完善巡视制度效评估机制国家治理体系深度融合机制充分发挥巡视制度正外溢效应确保巡视制度体系科学效
巡视制度体系建构运行成效通效发挥体现完善巡视制度体系促进效充分发挥具体包括：完善巡视制度效评估机制方面加强巡视政治功发挥评估严格制定实施巡视政治监督功发挥评估标准巡视制度功发挥严格限定政治监督层面减少防止巡视功滥方面加强巡视整改成果运功评估巡视整改评估标准进行细化量化具体化巡视整改成果运进行严格评估审查整改评估考核合格单位相应督导单位实施惩罚措施督促整改单位督导单位认真履职加强巡视整改成果运促进巡视治理效转化二完善巡视制度国家治理体系深度融合机制方面注重理念融合促进巡视代偿功深化发展构成巡视制度体系系列法规制度构成具明显法治建构理念目标确保领导实现全国盘棋巡视目标中蕴含着领导权威理念国家治理程中需两种理念融入治理全程确保领导全面法治国方面注重巡视制度国家治理项制度相衔接关键点巡视制度纳入国家监督体系中巡视代偿功拓展国家治理更监督领域监督推动国家监督发展
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