中心组发言：改革创新中推动财政工作高质量发展
尊敬位领导志：
**财政部门深入贯彻落实总书记关全面深化改革重述中央改革决策部署认真贯彻总书记市工作系列重指示求坚持改革破难题理增效聚焦高质量发展十项行动加快推动财政领域改革攻坚突破切实账子紧钱袋子充分发挥财政资金四两拨千斤作奋力谱写中国式现代化**篇章提供坚强保障
聚焦理市区关系着力推进财政体制改革
始终财政体制改革作重政治务抓坚持稳字头稳中求进立足**实际加强组织领导深入研究分析科学制定举措慎终始抓贯彻落实推进财政体制改革走深走实善作善成
扎实推进省财政体制改革落实国务院关进步推进省财政体制改革工作指导意见求坚持稳字头稳中求进结合**市财政工作实际围绕正激励帮扶困难降增效推动发展思路提出完善财政收入划分体制优化完善转移支付制度清晰界定财政事权支出责等方面重点工作举措印发**市进步推进财政体制改革实施方案进步理市区两级财政关系
健全区级三保保障机制修订市区均衡性转移支付办法建立均衡性转移支付稳定增长机制加三保支出占超80存三保保障风险区支持力度兜牢三保底线严格审核制度强化三保支出预算执行硬性约束加强三保支出库款保障运行监控做三保风险防范应急处置建立穿透式监机制中央直达资金实行全程监控直达资金指标实行单独标识确保直达资金直接惠企利民
建立财政承受力评估制度全国首推财政承受力评估应暂行办法区级财政承受力进行分级实施分类控措施市区部门出台涉增加财政支出重政策实施重投资政府投资项目前统开展财政承受力评估确保期承受长期持续创新实施预算动态衡控机制实时动态监测区财力落实支出进度源头控超财力增支行杜绝区预算指标超收入进度安排支出行确保实时预算衡
二聚焦增强保障效着力推进预算理改革
始终坚持精准力实施积极财政政策全力构建全域协全链条衔接预算理新格局红家铁算盘深化预算理改革更发挥财政理资源配置财力保障规范秩序等方面重作
深化预算绩效理改革完善事前事中事理机制全面形成预算安排预算执行控制预算结果衡量理模式实现绩效目标项目预算步编制审核批复公开全程理启动投入产出绩效理试点聚焦十项行动重点务智制造专项资金轨道运营补贴高标准农田建设项目试点开展投入产出绩效分析推动厘清财政保障范围边界引导产业政策精准实施
健全节约型财政保障机制严格执行零基预算制定印发紧日子严控财政开支方案继续压减公费办公费差旅费会议费培训费等强化三公费般性支出控减少非必公务车出行严控财政供养员规模机关事业单位员实行退进退少进制定印发进步规范非财政拨款预算理通知预算单位非财政拨款收入纳入部门预算加强资金统筹
加强规范土收支理修订**市市级土出金政府净收益专项资金理暂行办法强化土收益理科学编制土出收支预算首次实行预算编制供计划相衔接夯实收入预算编制基础印发土储备时利收入理办法加强储备土类项目全生命周期预算理强化土项目复核效节约财政资金投入
三聚焦完善工作机制着力推进财源税源建设
牢固树立交账添秤意识强化部门联动断完善工作机制着力优化营商环境夯实财源建设基础力培育发展新质生产力持续加强资源资产盘活推动全市财源建设科学化精细化高效化
完善税源建设机制充分发挥税源建设工作专班职作优化市区街镇三级税源理体系完善税源建设应台功深化台级部门业务融合断凝聚税源建设合力印发税源建设工作评价办法（试行）围绕六方面24指标加强质效评价断提升税源建设质效印发**市跨区合作项目利益享暂行办法创新合作赢模式充分调动区引育财源税源积极性推动形成全市税源建设盘棋
培育发展新质生产力充分发挥财政资金引导作全力支持天开高教科创园高质量发展助推园区加速形成科技成果孵化器积极推进制造业新型技术改造中企业数字化转型等国家试点政策落实落统筹制造业高质量发展项目资金力支持重点产业链突破整合产业级提升联合市级部门研究制定国家级链企业支持政策安排资金支持国家级链企业实施控重攻关项目加强产业链游协作配套开展实施重点企业重项目引育
持续盘活资源资产加强统筹调度建立专门台账压紧压实责努力存量资源转化优质增量聚焦重点领域重点单位重点项目力拓展盘活思路充分利特许营权转国资源偿等方式加快推动盘活变现积极开展存量资产整治专项行动采取调剂利批处置变现批出租运营批方式坚持周汇总双周调度月统计激活空置楼宇厂房等存量资源加强市级行政事业单位公物仓日常理加全市调剂享力度资产活起动起起效实现增收节支
四聚焦兜牢风险底线着力推进财政稳运行
始终财政安全运行摆突出位置坚决扛牢财政部门政治担坚持防范化解债务风险作号工程号战役坚决遏增量化存量切实兜牢兜实风险底线
完善防范化解全口径债务风险领导体系积极应困难挑战加强风险防控组建市区两级财工作专班形成市负总责区全力化债工作格局积极争取国家政策支持制定全市防范化解全口径债务风险方案体系指导16区制定1+N方案体系确保心中数肩责手中策化解效求落实落
构建防范化解全口径债务风险工作机制构建周信息旬简报月调度季督导评估年绩效考核全口径债务风险防范化解工作机制全力督促化债务落实组建咨询审理工作组7市级督导组分片包干季度16区市级相关部门开展实督导前服务协调会商效压实工作责时帮助解决存问题
推动防范化解全口径债务风险取实效坚持问数问策问效问责重进步细化目标务区部门单位时通报情况推广典型验全力推动年度化债目标务折扣完成前全市债务率幅降低债务利息负担明显减轻牢牢守住发生系统性风险底线
五聚焦规范财秩序着力推进财会监督协贯通
坚持立足**实际建立健全财会监督理体系断完善财会监督贯通机制深入开展财会监督专项行动落实落细项务推进财会监督协贯通着力规范财秩序进步守牢财纪律底线
健全财会监督理体系制定印发**市进步加强改进财会监督工作实施方案明确加重点领域财会监督力度等方面16项工作务建立市政府领导财政部门牵头相关部门联动**市财会监督协调工作机制统筹推进全市财会监督工作围绕联合监督检查线索移送结果运等方面探索制定协事项清单推动财会监督横协贯通
完善财会监督贯通机制财政审计部门联合制定贯通协调机制意见建立健全协配合机制聚焦线索研判定期会商结果反馈整改督办等关键环节持续探索效监督路径断释放贯通协调优势互补效叠加监督效应发挥财会监督专业优势持续落实财政部门巡视巡察部门协作机制加强巡前情况通报巡中相互协作巡成果
开展财会监督专项行动建立健全财纪律重点问题整治工作机制组建财会监督工作专班聚焦减税降费基层三保等9重点领域深入开展专项行动围绕重点民生资金等领域开展监督检查实施财政资金全流程全链条全覆盖监推动标兼治扎紧制度篱笆制定印发**市加强会计行业财会监督三年行动方案（2023—2025年）加会计监督检查力度进步增强财会监督震慑作切实严肃财纪律
发言完毕谢谢家
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尊敬位领导志：
**财政部门深入贯彻落实总书记关全面深化改革重述中央改革决策部署认真贯彻总书记市工作系列重指示求坚持改革破难题理增效聚焦高质量发展十项行动加快推动财政领域改革攻坚突破切实账子紧钱袋子充分发挥财政资金四两拨千斤作奋力谱写中国式现代化**篇章提供坚强保障
聚焦理市区关系着力推进财政体制改革
始终财政体制改革作重政治务抓坚持稳字头稳中求进立足**实际加强组织领导深入研究分析科学制定举措慎终始抓贯彻落实推进财政体制改革走深走实善作善成
扎实推进省财政体制改革落实国务院关进步推进省财政体制改革工作指导意见求坚持稳字头稳中求进结合**市财政工作实际围绕正激励帮扶困难降增效推动发展思路提出完善财政收入划分体制优化完善转移支付制度清晰界定财政事权支出责等方面重点工作举措印发**市进步推进财政体制改革实施方案进步理市区两级财政关系
健全区级三保保障机制修订市区均衡性转移支付办法建立均衡性转移支付稳定增长机制加三保支出占超80存三保保障风险区支持力度兜牢三保底线严格审核制度强化三保支出预算执行硬性约束加强三保支出库款保障运行监控做三保风险防范应急处置建立穿透式监机制中央直达资金实行全程监控直达资金指标实行单独标识确保直达资金直接惠企利民
建立财政承受力评估制度全国首推财政承受力评估应暂行办法区级财政承受力进行分级实施分类控措施市区部门出台涉增加财政支出重政策实施重投资政府投资项目前统开展财政承受力评估确保期承受长期持续创新实施预算动态衡控机制实时动态监测区财力落实支出进度源头控超财力增支行杜绝区预算指标超收入进度安排支出行确保实时预算衡
二聚焦增强保障效着力推进预算理改革
始终坚持精准力实施积极财政政策全力构建全域协全链条衔接预算理新格局红家铁算盘深化预算理改革更发挥财政理资源配置财力保障规范秩序等方面重作
深化预算绩效理改革完善事前事中事理机制全面形成预算安排预算执行控制预算结果衡量理模式实现绩效目标项目预算步编制审核批复公开全程理启动投入产出绩效理试点聚焦十项行动重点务智制造专项资金轨道运营补贴高标准农田建设项目试点开展投入产出绩效分析推动厘清财政保障范围边界引导产业政策精准实施
健全节约型财政保障机制严格执行零基预算制定印发紧日子严控财政开支方案继续压减公费办公费差旅费会议费培训费等强化三公费般性支出控减少非必公务车出行严控财政供养员规模机关事业单位员实行退进退少进制定印发进步规范非财政拨款预算理通知预算单位非财政拨款收入纳入部门预算加强资金统筹
加强规范土收支理修订**市市级土出金政府净收益专项资金理暂行办法强化土收益理科学编制土出收支预算首次实行预算编制供计划相衔接夯实收入预算编制基础印发土储备时利收入理办法加强储备土类项目全生命周期预算理强化土项目复核效节约财政资金投入
三聚焦完善工作机制着力推进财源税源建设
牢固树立交账添秤意识强化部门联动断完善工作机制着力优化营商环境夯实财源建设基础力培育发展新质生产力持续加强资源资产盘活推动全市财源建设科学化精细化高效化
完善税源建设机制充分发挥税源建设工作专班职作优化市区街镇三级税源理体系完善税源建设应台功深化台级部门业务融合断凝聚税源建设合力印发税源建设工作评价办法（试行）围绕六方面24指标加强质效评价断提升税源建设质效印发**市跨区合作项目利益享暂行办法创新合作赢模式充分调动区引育财源税源积极性推动形成全市税源建设盘棋
培育发展新质生产力充分发挥财政资金引导作全力支持天开高教科创园高质量发展助推园区加速形成科技成果孵化器积极推进制造业新型技术改造中企业数字化转型等国家试点政策落实落统筹制造业高质量发展项目资金力支持重点产业链突破整合产业级提升联合市级部门研究制定国家级链企业支持政策安排资金支持国家级链企业实施控重攻关项目加强产业链游协作配套开展实施重点企业重项目引育
持续盘活资源资产加强统筹调度建立专门台账压紧压实责努力存量资源转化优质增量聚焦重点领域重点单位重点项目力拓展盘活思路充分利特许营权转国资源偿等方式加快推动盘活变现积极开展存量资产整治专项行动采取调剂利批处置变现批出租运营批方式坚持周汇总双周调度月统计激活空置楼宇厂房等存量资源加强市级行政事业单位公物仓日常理加全市调剂享力度资产活起动起起效实现增收节支
四聚焦兜牢风险底线着力推进财政稳运行
始终财政安全运行摆突出位置坚决扛牢财政部门政治担坚持防范化解债务风险作号工程号战役坚决遏增量化存量切实兜牢兜实风险底线
完善防范化解全口径债务风险领导体系积极应困难挑战加强风险防控组建市区两级财工作专班形成市负总责区全力化债工作格局积极争取国家政策支持制定全市防范化解全口径债务风险方案体系指导16区制定1+N方案体系确保心中数肩责手中策化解效求落实落
构建防范化解全口径债务风险工作机制构建周信息旬简报月调度季督导评估年绩效考核全口径债务风险防范化解工作机制全力督促化债务落实组建咨询审理工作组7市级督导组分片包干季度16区市级相关部门开展实督导前服务协调会商效压实工作责时帮助解决存问题
推动防范化解全口径债务风险取实效坚持问数问策问效问责重进步细化目标务区部门单位时通报情况推广典型验全力推动年度化债目标务折扣完成前全市债务率幅降低债务利息负担明显减轻牢牢守住发生系统性风险底线
五聚焦规范财秩序着力推进财会监督协贯通
坚持立足**实际建立健全财会监督理体系断完善财会监督贯通机制深入开展财会监督专项行动落实落细项务推进财会监督协贯通着力规范财秩序进步守牢财纪律底线
健全财会监督理体系制定印发**市进步加强改进财会监督工作实施方案明确加重点领域财会监督力度等方面16项工作务建立市政府领导财政部门牵头相关部门联动**市财会监督协调工作机制统筹推进全市财会监督工作围绕联合监督检查线索移送结果运等方面探索制定协事项清单推动财会监督横协贯通
完善财会监督贯通机制财政审计部门联合制定贯通协调机制意见建立健全协配合机制聚焦线索研判定期会商结果反馈整改督办等关键环节持续探索效监督路径断释放贯通协调优势互补效叠加监督效应发挥财会监督专业优势持续落实财政部门巡视巡察部门协作机制加强巡前情况通报巡中相互协作巡成果
开展财会监督专项行动建立健全财纪律重点问题整治工作机制组建财会监督工作专班聚焦减税降费基层三保等9重点领域深入开展专项行动围绕重点民生资金等领域开展监督检查实施财政资金全流程全链条全覆盖监推动标兼治扎紧制度篱笆制定印发**市加强会计行业财会监督三年行动方案（2023—2025年）加会计监督检查力度进步增强财会监督震慑作切实严肃财纪律
发言完毕谢谢家
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