惩治新型腐败隐性腐败思路方法探析
前腐败隐形变异手段翻新升级呈现出腐败体隐身化权钱交易民事化利益输送市场化观意深藏化权钱关联割裂化收益源样化贿赂标虚拟化性质认定复杂化等新特点调查认定带挑战深刻握规律特点深入总结破解思路方法效惩治新型腐败隐性腐败
行体方面传统腐败案件中领导干部直接出面实施权钱交易新型腐败隐性腐败中腐败分子般配偶子女甚毫亲属关系私营企业朋友学等前台操作隐幕收受巨额财物放家名置白手套关联弱第三名甚行贿成钱袋子需时时取腐败显性距离越越远腐败体隐身化财物权属隔离化导致腐败隔离层越越厚
行观意方面腐败分子行贿间达成种默契前利益输送清晰沟通贿赂数额明确认知腐败结果直接追求积极作变沟通更加模糊认知更加概括追求更加深层甚意采取作方式权钱交易观意表面化浅显化清晰化变深藏化模糊化笼统化彼间心知肚明心宣心领神会绝挑明旦案发领导干部知情没受贿意图等作逃避处罚口
利益输送方式方面腐败分子直接收受财物利益输送普通民事商业市场行相混通高息放贷入职领薪房产买卖投资入股合作营咨询服务等方式获取利益形成收益似源合法非请托输送假象行性质呈现出表面合法化违纪化特点
具体表现形式方面实践中出现私营企业请托谋利收财特定关系实际工作领取明显高薪请托非特定关系第三款’实际出资购股获巨额分红’购买原始股市获巨额升值溢价请托间通谋长期赌博输钱等新类型办案中简单直接套纪法条款难度越越
针新型腐败隐性腐败述特点办案员善运疑点思维推定思维穿透思维辩证思维时发现效查明精准认定新型腐败隐性腐败
运疑点思维时发现问题
应腐败体隐身化财物权属隔离化必须善运疑点思维善助丰富数信息维度进行分析研判细微异常中发现端倪胆假设心求证层层剥开伪装
围绕关联财产发现异常腐败形式翻新升级腐败分子终获利益目时发现义财破解新型腐败隐性腐败重方法实践中改变财物代持定领导干部亲属思维进步拓宽思路二围绕关联职务发现异常领导干部分采购工作重点关注职时期供应商特注意职离职前新增业务量显著变化供应商
二运推定思维效查明观意
应观意深藏化模糊化必须善运推定思维根已掌握事实助常识常情常理逻辑规验法行观方面进行合理推断结合案件事实突破案件获取证认定性质具体贿赂案件中运推定思维推断四方面容
具行权谋利意领导干部甲频繁带请托乙参加饭局引荐属叮嘱属顾乙单独联系该属寻求帮助表面甲没利职权乙谋利行意甚连具体请托事项知道结合甲属级关系乙引荐属做法顾特含义等情形够推断出甲实际通引荐属方式乙办事具行权谋利观意
二收送财物知情领导干部甲子乙业乙找甲帮朋友办事甲问乙会白帮忙吧乙明确告知会白帮甲利职权帮助完成请托事项发现乙更换台豪车然表面甲乙双方没关乙办事会收受朋友财物明确沟通结合特定语境会白帮交流乙固定职业帮忙甲发现乙消费水显著变化等案情够推断出甲乙通朋友办事收受财物持明知放心态具受贿意
三达成行受贿合意领导干部甲请托乙巨额款长达10年二均未明确表示免债务10年二均心宣没提该笔款甲力时结合正常民事贷双方会明确款期限期出会催款行等够推断观心态甲肯定会动钱具名受贿直接意乙甲肯定会动具变相输送利益间接意二悄声息中通方式已达成行受贿合意
四具备行受贿意领导干部甲请托乙帮助运作仕途乙结识某政治骗子丙丙100万元乙告知甲找领导身边丙花费百万元点表面该100万元甲乙似缺乏行受贿意结合甲职务职权乙私营企业身份甲安排乙具体事甲乙沟通情况够推断出甲乙升迁事送丙钱款知晓追求该笔钱款质乙讨支付贿赂款明知甲乙具备行受贿意
必须注意推定空捏造中生根案证行身客观存真实观认识心理活动分析出穿透行意制造知情想等假象
三运穿透思维善揭开伪装
应权钱交易民事化利益输送市场化善运穿透思维认清许行实质权力变现工具利益输送道具掩饰权钱交易幌子善揭开表层虚假面纱
民事掩饰领导干部房产虚假出售请托收房款十余年直未办理户未实际交付房产时谓卖房双方完成行受贿掩饰二商业掩饰特定关系代理私营企业投标项目领导干部利职权帮忙中标特定关系收取咨询服务费表面双方签订合交纳税款实际特定关系转达投标信息外没实施实质行谓代理咨询服务费掩饰权钱交易道具三投资掩饰输送利益请托领导干部投资溢价收购公司明确亏损补偿种没风险投资实质种完成利益输送道具四合作掩饰领导干部请托合作请托出资金利职权提供获利机会双方享收益合作中领导干部公权入股稳赚赔收益源请托渡五娱乐掩饰领导干部长期邀请请托牌终获利巨表面收益似源牌技运气实场牌局领导干部赢输请托输赢双方牌作种完成利益输送手段
四运辩证思维精准适纪法
应权钱关联割裂化收益源样化贿赂标虚拟化性质认定复杂化特点必须善运辩证思维系统思维全面精准理解适纪法条文认定行性质
坚持守正稳妥创新守正指现纪法框架坚守罪刑法定客观相致罪责刑相适应等基原秉承客观公正等基精神价值追求创新充分认识实践先导性复杂性克服条文赖症改变纪法条文未明确会定性倾坚守纪法原精神基础实事求分析认定新问题防止观念陈旧保守认知片面固执导致放新型腐败隐性腐败领导干部求私营企业请托办事行否属利职务便利简单机械理解司法解释似符合全国法院审理济犯罪案件工作座谈会纪中规定职务负责承办某项公事务职权隶属制约关系国家工作员职权私营企业领导干部求请托办事实质领导干部身职权职务延伸种情形显然应属利职务便利关办理受贿刑事案件适法律干问题意见规定特定关系挂名领薪型受贿似实际工作均宜认定受贿事实非行双方谋特定关系入职请托公司领取高薪作利益输送手段薪酬明显高类岗位差额部分样应认定贿赂数额
二善抽象考虑具体关注某类型行性质认定思路更坚持具体问题具体分析坚决摒弃单思维防止产生类行均属性质简单认知领导干部实际出资请托合作开公司获利润行宜根实际出资进出全部出罪结宜根出资系双方掩饰权钱交易幌子进出全部入罪结必须结合具体案件中领导干部职权合作公司作双方否出资保承诺获收益否明显超出投资份额等素更加具体分析判断收益性质
三关注观重视客观坚持客观相致原防止产生行认构罪行否认法认定情况领导干部理服务象处巨额资金赌博挥霍直未案坚称钱定会没名索贿意根案件中领导干部款职权制约关系领导干部合法收入款金额差距款真实途等客观事实够判断出种观交代客观实际符具信性
四讲究严格体现谦抑实践中许新型腐败隐性腐败身处违纪犯罪边缘行获收益中职务公权力素行实际投资营成分充分发挥刑罚惩治腐败新形态震慑作时始终牢记疑罪审慎谦抑等原统筹纪法工具获利源果收益性质难精准区分性质模糊证足行真正存疑利审查调查进行定性处理保持刑罚克制审慎实现政治效果纪法效果社会效果相统
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前腐败隐形变异手段翻新升级呈现出腐败体隐身化权钱交易民事化利益输送市场化观意深藏化权钱关联割裂化收益源样化贿赂标虚拟化性质认定复杂化等新特点调查认定带挑战深刻握规律特点深入总结破解思路方法效惩治新型腐败隐性腐败
行体方面传统腐败案件中领导干部直接出面实施权钱交易新型腐败隐性腐败中腐败分子般配偶子女甚毫亲属关系私营企业朋友学等前台操作隐幕收受巨额财物放家名置白手套关联弱第三名甚行贿成钱袋子需时时取腐败显性距离越越远腐败体隐身化财物权属隔离化导致腐败隔离层越越厚
行观意方面腐败分子行贿间达成种默契前利益输送清晰沟通贿赂数额明确认知腐败结果直接追求积极作变沟通更加模糊认知更加概括追求更加深层甚意采取作方式权钱交易观意表面化浅显化清晰化变深藏化模糊化笼统化彼间心知肚明心宣心领神会绝挑明旦案发领导干部知情没受贿意图等作逃避处罚口
利益输送方式方面腐败分子直接收受财物利益输送普通民事商业市场行相混通高息放贷入职领薪房产买卖投资入股合作营咨询服务等方式获取利益形成收益似源合法非请托输送假象行性质呈现出表面合法化违纪化特点
具体表现形式方面实践中出现私营企业请托谋利收财特定关系实际工作领取明显高薪请托非特定关系第三款’实际出资购股获巨额分红’购买原始股市获巨额升值溢价请托间通谋长期赌博输钱等新类型办案中简单直接套纪法条款难度越越
针新型腐败隐性腐败述特点办案员善运疑点思维推定思维穿透思维辩证思维时发现效查明精准认定新型腐败隐性腐败
运疑点思维时发现问题
应腐败体隐身化财物权属隔离化必须善运疑点思维善助丰富数信息维度进行分析研判细微异常中发现端倪胆假设心求证层层剥开伪装
围绕关联财产发现异常腐败形式翻新升级腐败分子终获利益目时发现义财破解新型腐败隐性腐败重方法实践中改变财物代持定领导干部亲属思维进步拓宽思路二围绕关联职务发现异常领导干部分采购工作重点关注职时期供应商特注意职离职前新增业务量显著变化供应商
二运推定思维效查明观意
应观意深藏化模糊化必须善运推定思维根已掌握事实助常识常情常理逻辑规验法行观方面进行合理推断结合案件事实突破案件获取证认定性质具体贿赂案件中运推定思维推断四方面容
具行权谋利意领导干部甲频繁带请托乙参加饭局引荐属叮嘱属顾乙单独联系该属寻求帮助表面甲没利职权乙谋利行意甚连具体请托事项知道结合甲属级关系乙引荐属做法顾特含义等情形够推断出甲实际通引荐属方式乙办事具行权谋利观意
二收送财物知情领导干部甲子乙业乙找甲帮朋友办事甲问乙会白帮忙吧乙明确告知会白帮甲利职权帮助完成请托事项发现乙更换台豪车然表面甲乙双方没关乙办事会收受朋友财物明确沟通结合特定语境会白帮交流乙固定职业帮忙甲发现乙消费水显著变化等案情够推断出甲乙通朋友办事收受财物持明知放心态具受贿意
三达成行受贿合意领导干部甲请托乙巨额款长达10年二均未明确表示免债务10年二均心宣没提该笔款甲力时结合正常民事贷双方会明确款期限期出会催款行等够推断观心态甲肯定会动钱具名受贿直接意乙甲肯定会动具变相输送利益间接意二悄声息中通方式已达成行受贿合意
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必须注意推定空捏造中生根案证行身客观存真实观认识心理活动分析出穿透行意制造知情想等假象
三运穿透思维善揭开伪装
应权钱交易民事化利益输送市场化善运穿透思维认清许行实质权力变现工具利益输送道具掩饰权钱交易幌子善揭开表层虚假面纱
民事掩饰领导干部房产虚假出售请托收房款十余年直未办理户未实际交付房产时谓卖房双方完成行受贿掩饰二商业掩饰特定关系代理私营企业投标项目领导干部利职权帮忙中标特定关系收取咨询服务费表面双方签订合交纳税款实际特定关系转达投标信息外没实施实质行谓代理咨询服务费掩饰权钱交易道具三投资掩饰输送利益请托领导干部投资溢价收购公司明确亏损补偿种没风险投资实质种完成利益输送道具四合作掩饰领导干部请托合作请托出资金利职权提供获利机会双方享收益合作中领导干部公权入股稳赚赔收益源请托渡五娱乐掩饰领导干部长期邀请请托牌终获利巨表面收益似源牌技运气实场牌局领导干部赢输请托输赢双方牌作种完成利益输送手段
四运辩证思维精准适纪法
应权钱关联割裂化收益源样化贿赂标虚拟化性质认定复杂化特点必须善运辩证思维系统思维全面精准理解适纪法条文认定行性质
坚持守正稳妥创新守正指现纪法框架坚守罪刑法定客观相致罪责刑相适应等基原秉承客观公正等基精神价值追求创新充分认识实践先导性复杂性克服条文赖症改变纪法条文未明确会定性倾坚守纪法原精神基础实事求分析认定新问题防止观念陈旧保守认知片面固执导致放新型腐败隐性腐败领导干部求私营企业请托办事行否属利职务便利简单机械理解司法解释似符合全国法院审理济犯罪案件工作座谈会纪中规定职务负责承办某项公事务职权隶属制约关系国家工作员职权私营企业领导干部求请托办事实质领导干部身职权职务延伸种情形显然应属利职务便利关办理受贿刑事案件适法律干问题意见规定特定关系挂名领薪型受贿似实际工作均宜认定受贿事实非行双方谋特定关系入职请托公司领取高薪作利益输送手段薪酬明显高类岗位差额部分样应认定贿赂数额
二善抽象考虑具体关注某类型行性质认定思路更坚持具体问题具体分析坚决摒弃单思维防止产生类行均属性质简单认知领导干部实际出资请托合作开公司获利润行宜根实际出资进出全部出罪结宜根出资系双方掩饰权钱交易幌子进出全部入罪结必须结合具体案件中领导干部职权合作公司作双方否出资保承诺获收益否明显超出投资份额等素更加具体分析判断收益性质
三关注观重视客观坚持客观相致原防止产生行认构罪行否认法认定情况领导干部理服务象处巨额资金赌博挥霍直未案坚称钱定会没名索贿意根案件中领导干部款职权制约关系领导干部合法收入款金额差距款真实途等客观事实够判断出种观交代客观实际符具信性
四讲究严格体现谦抑实践中许新型腐败隐性腐败身处违纪犯罪边缘行获收益中职务公权力素行实际投资营成分充分发挥刑罚惩治腐败新形态震慑作时始终牢记疑罪审慎谦抑等原统筹纪法工具获利源果收益性质难精准区分性质模糊证足行真正存疑利审查调查进行定性处理保持刑罚克制审慎实现政治效果纪法效果社会效果相统
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