握深化改革目标务断推动国企高质量发展
志XXX三中全会全面建设社会义现代化国家新征程开局起步关键时期召开次十分重会议事关国家事业继开事关中国特色社会义前途命运事关中华民族伟复兴凝聚激励全全军全国族民高举中国特色社会义伟旗帜全面建设社会义现代化国家团结奋斗具十分重政治意义理意义战略意义实践意义全会重成果审议通中中央关进步全面深化改革推进中国式现代化决定（称决定）部署未五年重改革举措国资国企系统深化改革全会次肯定深化国资国企改革总基调提出深化改革三目标：做强做优做增强核心功提升核心竞争力时提出改革重点领域包括开展国济增加值核算造原创技术策源然垄断行业竞争性环节市场化改革等
深入学贯彻XXX三中全会精神前时期重政治务工作题国资国企改革应围绕述方面着重推进落实深化国企业改革新求坚持做强做优做国资国企业改革断破制约企业高质量发展体制机制弊端切实提高发展质量效益持续巩固推进中国式现代化战略力量扎实落
实项改革重点务国企业改革深化提升行动效衔接更力度更高标准更实举措件件抓落实确保改革质效天围绕三方面起学交流理解贯彻落实全会关国资国企系统改革新断新求
认清深化改革具体务握国资国企发展改革方
两毫动摇基础决定中关基济制度表述国企民企提出样定位求——国企言做强做优做提升核心竞争力前提关系国家安全国民济命脉（安全）前瞻性战略性新兴产业（科技）领域集中时推进公事业等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革轮国企改革亮点意味着促进竞争带动济增长时提高公服务供量优化资源配置民企言更鼓励支持量力重点通破市场准入壁垒支持牵头国家重技术务完善融资支持政策等方式进步优化营商环境重启民企信心
第国济增加值核算推进价值创造力提升引导国企业实现质量发展开展国济增加值核算目推动国企业重视新增价值创造推进价值创造力提升引导国企业实现质量发展
谓济增加值指企业资成（债务股东资机会成）扣济收入企业股东创造净价值出资创造真正利润国资央企说国家创造真正利润济增加值考核引导企业增强价值创造力提升资回报水变化反映国家国企业考核重表面重重短期效益重长期效益次重转变XX报告着力提高全素生产率作推动高质量发展重务营收利润率（营业现金率）全员劳动生产率净资产收益率研发费投入强度指标四位体利通盘考察传统生产素新型生产素投入产出效率推动全素生产率效提升现提出济增加值核算目标国资产考核制度完善济增加值功增加值品牌增加值战新产业增加值国济布局优化结构调整增加值等等需探索完善加强核算方法
第二造原创技术策源推动形成推广复制验总结应感知原创突破加快实现高水科技立强决定强调战略性新兴产业前瞻性投资布局仅停留战略性新兴产业般性领域前瞻性原始创新制度安排继承发展原创技术策源说法意味着着手造原创技术策源长效机制规范制度深化两类公司（国资投资运营公司）改革
意味着两类公司试点取满意成值总结验深化推进新轮两类公司建设国企业造原创技术策源放改革第二位见占全球原创技术竞争新阶段前瞻性迫切性蒸汽机技术电气化技术互联网技术云计算技术改变类质进步技术发生西方01创新西方200年系列技术革新策源现造原创技术策源努力实现项01影响类技术创新1边加0锦添花国企业造原创技术策源国家战略意志分解国企业国企业资金资源优势集中起技术攻关集中力量办事国国家制度国家治理体系显著优势缩版国企制度国企治理突破口民营企业华实例证明国企重视创新出奇创新破美西方技术封锁夺新轮国际科技创新竞赛胜利原创技术策源具体造会结合国济增加值核算开展中会两行业重叠形成国企业改革雁阵队列领航护卫稳健强力逆风前进
第三然垄断行业竞争性环节市场化改革断增强国企业生动力市场活力决定提推进源铁路电信水利公事业等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革健全监体制机制源铁路
等行业具然垄断属性长期领域国资规模巨缺乏足够市场竞争部分行业利垄断优势意进行扩张针市场化服务业务首先现基础引入市场化机制开展市场化营续会放开社会化资进入限制竞争性领域实现国济民营济发展助市场化竞争促进国济更发展推动然垄断行业高质量发展源铁路电信水利公事业等行业推动然垄断环节竞争性环节分离竞争条件采取拆分重组等方式剥离竞争性环节业务引入更营体参公竞争实质价值规律竞争供求规律等市场济规律发挥应作电力方面需进步放开营性发电电培育元化营体改革输配电价监机制竞争性环节网电价全部市场决定实现电力交易机构独立运行推动形成全国统电力市场石油天然气方面推动实现游油气资源体渠道供应中间统网高效集输游销售市场充分竞争铁路行业铁路基础设施具公益性垄断性基础性铁路运输服务具商业性竞争性服务性应国家应铁路基础设施视重行业关键领域保持控制力铁路运输服务视竞争性环节（公益性运输军事运输外）根行业特点实行网运分开放开竞争性业务促进铁路运输业务市场体元化适度
竞争
二领会先立破改革方法推动国企改革断深发展
根决定部署构建高水社会义市场济体制方面深化国资国企改革推动国资国企业做强做优做增强核心功提升核心竞争力开展国济增加值核算国企业造原创技术策源推进源铁路等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革方面非公制济发展营造良环境提供更机会完善民营企业参国家重项目建设长效机制支持力民营企业牵头承担国家重技术攻关务规范涉民营企业行政检查法治营商环境制定出台民营济促进法国资国企系统坚持做强做优做国资国企业改革断破制约企业高质量发展体制机制弊端切实提高发展质量效益持续巩固推进中国式现代化战略力量扎实落实项改革重点务国企业改革深化提升行动效衔接更力度更高标准更实举措件件抓落实确保改革质效
第紧紧围绕推进中国式现代化进步全面深化改革加强改进国济理立足新时代新征程国济肩负命务功定位服务构建新发展格局推动高质量发展促进富裕维护国家安全战略高度出发
完善国济安全责质量结构资产企业理深化国企业改革着力补短板强弱项固底板扬优势构建顶层统筹权责明确运行高效监力国济理体系首先中国式现代化宏观层面国家层面提出概念济体制角度中国式现代化意味着需构建高水社会义市场济体制次中观国济层面构建高水社会义市场济体制意味着国济布局优化少应具备关键特征：规模国济分布广泛占国民济较重等特征发生实质性变化公制体位动摇二结构国济布局涉国家安全国民济命脉关键领域战略性新兴领域集中产业链重点环节集中优势企业集中三监国资产监体系断完善者微观企业层面中国式现代化意味着国企业现代化应企业形态目标世界流企业总体特征产品卓越品牌卓著创新领先治理现代制度需构建具中国特色现代企业制度动力需实现创新发展第动力源成国产业链龙头具全球竞争力
第二创造更加公更活力市场环境次三中全会提出必须更发挥市场机制作创造更加公更活力市场环境实现资源配置效率优化效益化放活住更维护市场秩序弥补市场失
灵畅通国民济循环激发全社会生动力创新活力两毫动摇表达中国模式发展济方面种科学灵活观点该理念方面体现济发展中追求科学衡观点发展公制济时充分发挥非公制济活力仅助优化资源配置够市场竞争中激发济创新动力提高整体竞争力方面体现鼓励非公制济发展市场化改革密切相关体现国家市场机制作理性认识通引导市场力量更发挥资源配置中作达提高济效益社会福祉目标完善市场准入制度建立公竞争机制改革市场准入制度确保国企业民营企业市场准入易法修订建立产权保护机制修改合法加强产权保护机制明确合中方权利义务国企业民营企业提供更加稳定合作法律基础完善贸易法规针跨区跨国际合作完善贸易法规强化合作程中贸易行监二优化政府监体制建立监协调机制设立国企业民营企业合作监协调机制协调级政府相关部门监职责加强事中事监强化国企业民营企业合作事中事监通加强信息披露审计评估确保合作透明度合法性
第三国企做强做优做路径——深度重组整合XXX三中全会国企业改革深化提升行动完善中国特色现代
企业制度探索建立国济布局优化结构调整基济制度模块然没着重提推动国资国企业做强做优做提升核心竞争力实践路径提供指导方达高质量发展整体标准综合目标综合判断国家方政府期切政策倾新轮重组整合会成十五五期间核心处国企战略发展需基目前济发展环境考量重组整合解决物理整合化学整合转变整合前整体规划设计整合战略目标确定业务板块定位协相匹配组织结构调整激励央国企面实际问题十四五期间出现行政手段捏合貌似强实虚胖力企业集团带风险远远超出应发挥作
第四科技创新蓝图实施路径三中全会提面纷繁复杂国际国形势面新轮科技革命产业变革面民群众新期必须觉改革摆更加突出位置紧紧围绕推进中国式现代化进步全面深化改革教育科技中国式现代化基础性战略性支撑必须深入实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略统筹推进教育科技体制机制体改革健全新型举国体制提升国家创新体系整体效深化教育综合改革深化科技体制改革深化发展体制机制改革首先科
技战略规划制定企业科技创新高校科研院定独特性说千企千面企业结合企业身特点围绕增强企业竞争力核心力采种科技创新手段生产制造企业科技成果转化应新技术院校联合研发工程企业工法施工设备进行创新采中央研究院＋研究分院总部研发理＋分部科研转化＋三级场景应模式首先整体科技发发战略顶层设计做数字济新质生产力数字化转型背景科技研发规划顶层设计做续会出现列问题次科技员激励落实处加快科技体制改革推动科技政策落实落进步类创新体松绑解绑十四五期间科技员激励政策出台少真正落实处里面怕担责素里头更素方案操作性政策准确源解释政策执行者退避三舍深化体制改革探索实施青年科技特殊晋升机制健全科技分类评价机制破资排辈唯文唯帽子唯职称唯学历唯奖项模式探索建立创新价值贡献等导晋升机制针类型差异化评定指标例技术转移等科技服务类应基础研究类评定区分科技服务满意度社会效益等作重评价指标
第五新质生产力识培育路径全面深化改革解放生产力发展生产力新质生产力然全会重中重实现高质量发展具象化抓手全会提出：健全制宜发展新质生产力体制机制健全促进实体济数字济深度融合制度……健全提升产业链供应链韧性安全水制度统筹推进传统产业升级新兴产业壮未产业培育产业新质生产力载体新质生产力形成现代化产业体系构建紧密关联需处理传统产业新兴产业未产业关系传统产业转型升级：传统产业基盘低端产业简单退出加快升级改造发展传统产业应设备更新改造绿色减碳等政策结合整体思路产业链高端化智化绿色化通传统产业实施技术改造升级工程仅带技改投资增长更利保持工业济稳运行加快传统产业转型升级推动传统制造业高端化智化绿色化融合化方转型加快发展生产性服务业作制造业重游投入部门生产性服务业赋传统制造业降低运营成扩展应场景积极培育新兴产业：新兴产业中坚力量完善相关政策体系促进产业集群化发展聚焦新源新材料高端装备新源汽车等战略性新兴产业着低空济数字济等政府工作报告明确指出发展方加快关键核心技术创新应推进应场景建
设通政策堵点拓展发展空间例低空空域放开完成划分产业发展法赛迪顾问预测2026年国低空济规模突破万亿元未产业关键变量注重前瞻部署梯次培育加快造标志性产品重点推进未产业：重点产业关键推进未制造（智制造生物制造纳米制造等）未信息（卫星互联网量子信息等）未材料（先进半导体超导材料等）未源（核氢生物质等）未空间（空天深海深等）未健康（合成生物基技术等）六方产业发展壮产业体丰富应场景程中关键造标志性产品
三贯彻落实三中全会精神断推动国资国企高质量发展
XXX三中全会吹响进步全面深化改革推进中国式现代化进军号作进步全面深化改革重点容全会国资国企改革重点务明确国资国企系统认真贯彻落实三中全会关国资国企改革重部署全面领导贯彻国资国企改革方面全程加快推进国企业改革深化提升聚焦责业优化国资布局结构调整进步激发企业高质量发展动力活力钉钉子精神抓项改革务落落实
第中国式现代化背景需种制济发
展坚持完善基济制度公制体种制济发展基济制度贯政策公制济非公制济社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础次重申两毫动摇表明贯立场方针政策没改变种制济优势互补发展更发挥市场机制作创造更加公更活力市场环境实现资源配置效率优化效益化激发全社会生动力创新活力学段种制发展述两段联系起读公报强调背景联系起读公报强调动机容效果联系起读毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展原重申指导思想保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护三重方面着手等公等三词强调公指追求状态促进种制济优势互补发展构建全国统市场完善市场济基础制度里形成新逻辑关系高水社会义市场济体制作逻辑起点完善市场济基础制度逻辑终点
第二创造更加公更活力市场环境公报强调等生产素公参市场竞争等受法律
保护奔着问题事实存够等问题前国际济金融形势复杂变济体呈现高通胀高利率高债务低增长趋势国济呈现回升态势生动力强推动高质量发展需克服少困难挑战包括民营济发展动力足现实问题法理讲种制企业等公制济非公制济社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础强调进步解决市场准入素获取公执法权益保护等方面存突出问题属等问题年采取提高民营企业贷款占扩发债融资规模加强体工商户分类帮扶支持实施降低物流成行动健全防范化解拖欠企业账款长效机制坚决查处乱收费乱罚款乱摊派解决等问题措施公竞争市场环境推动民营企业高质量发展关重需坚持竞争中性原确保企业权利等机会等规等需落实竞争良性求遵规守法诚实守信成市场价值追求行准完善民营济市场准入法律制度贯彻宪法确定民营济公制济作市场济参体等位原民营企业进入市场范围条件程序等做出详细公规定禁止种民营企业歧视性做法突破行业垄断壁垒二创造公竞争环境政府部门需放服
改革工作相结合持续深入简环节优流程转作风提效方面发力严格落实非禁入原破类卷帘门玻璃门旋转门市场准入审批许营运行招投标军民融合等方面民营企业视仁三鼓励民营济参国企业混合制改革健全完善混合制企业重投资决策理等制度确保民营济国资优势互补融合发展互利赢四妥善清理政府部门拖欠民营企业资金问题着力化解企业利优势位长期拖欠中微企业款项行五加强整顿规范市场秩序着力击制售假伪劣产品等违法犯罪行杜绝商业贿赂五法律制度舆政策文化齐构建良发展环境
第三种制济优势互补发展空间推进中国式现代化新征程中国企业做强做优做时进步加民营济合作促进国济民营济相辅相成相益彰空间建设现代化济体系中发挥国企业民营企业产业链分工优势构建国民协发展产业链新模式值探索思路中国发展奇迹离开国企业民营企业产业链中分工协国企业许产业链基础设施供者民营企业基础设施者国企业成产业链中基础设施提供者民营企业基础设施重者基
础设施具前期投入回报周期长特征国企业国基础设施公设施建设中发挥引领性基础性作例国企业提供电网电力供应者民营企业国网获廉价电力降低民企成提高民营企业国际竞争力搭建样化台推进国企民企造产业生态链台建设优化企业资源配置国企业改造国民营企业融合中够发挥重作行业链资源享发展促思路实现国企业民营企业产业链效互动优势互补深度合作搭建国投集团运营台科技金融服务台强化民营企业国企业孵化高新技术新兴产业中合作二搭建行链群专业化接台促进素国企业民营企业间效流动形成产业链游跨行业融合数字化生态体系三搭建工业互联网台实现国企业民营企业集聚发挥国企链长作促进国企聚焦责业提升产业链供应链支撑带动力国企业聚焦业聚焦业核心技术关键技术前技术卡脖子难题真正成产业链链带动民营企业发展推动战略性新兴产业发展
志国资国企系统学宣传贯彻XXX三中全会精神作全系统前时期重政治务坚持两贯作新时代国企业改革发展根
求始终锚定三中全会确定新航标加强组织领导统筹谋划部署坚持深化改革作推动国资国企高质量发展重法宝关键招总结国企改革三年行动国企改革深化提升行动形成改革验解放思想敢先迎难动担现代化建设中头阵挑重担勇高质量发展标杆
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志XXX三中全会全面建设社会义现代化国家新征程开局起步关键时期召开次十分重会议事关国家事业继开事关中国特色社会义前途命运事关中华民族伟复兴凝聚激励全全军全国族民高举中国特色社会义伟旗帜全面建设社会义现代化国家团结奋斗具十分重政治意义理意义战略意义实践意义全会重成果审议通中中央关进步全面深化改革推进中国式现代化决定（称决定）部署未五年重改革举措国资国企系统深化改革全会次肯定深化国资国企改革总基调提出深化改革三目标：做强做优做增强核心功提升核心竞争力时提出改革重点领域包括开展国济增加值核算造原创技术策源然垄断行业竞争性环节市场化改革等
深入学贯彻XXX三中全会精神前时期重政治务工作题国资国企改革应围绕述方面着重推进落实深化国企业改革新求坚持做强做优做国资国企业改革断破制约企业高质量发展体制机制弊端切实提高发展质量效益持续巩固推进中国式现代化战略力量扎实落
实项改革重点务国企业改革深化提升行动效衔接更力度更高标准更实举措件件抓落实确保改革质效天围绕三方面起学交流理解贯彻落实全会关国资国企系统改革新断新求
认清深化改革具体务握国资国企发展改革方
两毫动摇基础决定中关基济制度表述国企民企提出样定位求——国企言做强做优做提升核心竞争力前提关系国家安全国民济命脉（安全）前瞻性战略性新兴产业（科技）领域集中时推进公事业等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革轮国企改革亮点意味着促进竞争带动济增长时提高公服务供量优化资源配置民企言更鼓励支持量力重点通破市场准入壁垒支持牵头国家重技术务完善融资支持政策等方式进步优化营商环境重启民企信心
第国济增加值核算推进价值创造力提升引导国企业实现质量发展开展国济增加值核算目推动国企业重视新增价值创造推进价值创造力提升引导国企业实现质量发展
谓济增加值指企业资成（债务股东资机会成）扣济收入企业股东创造净价值出资创造真正利润国资央企说国家创造真正利润济增加值考核引导企业增强价值创造力提升资回报水变化反映国家国企业考核重表面重重短期效益重长期效益次重转变XX报告着力提高全素生产率作推动高质量发展重务营收利润率（营业现金率）全员劳动生产率净资产收益率研发费投入强度指标四位体利通盘考察传统生产素新型生产素投入产出效率推动全素生产率效提升现提出济增加值核算目标国资产考核制度完善济增加值功增加值品牌增加值战新产业增加值国济布局优化结构调整增加值等等需探索完善加强核算方法
第二造原创技术策源推动形成推广复制验总结应感知原创突破加快实现高水科技立强决定强调战略性新兴产业前瞻性投资布局仅停留战略性新兴产业般性领域前瞻性原始创新制度安排继承发展原创技术策源说法意味着着手造原创技术策源长效机制规范制度深化两类公司（国资投资运营公司）改革
意味着两类公司试点取满意成值总结验深化推进新轮两类公司建设国企业造原创技术策源放改革第二位见占全球原创技术竞争新阶段前瞻性迫切性蒸汽机技术电气化技术互联网技术云计算技术改变类质进步技术发生西方01创新西方200年系列技术革新策源现造原创技术策源努力实现项01影响类技术创新1边加0锦添花国企业造原创技术策源国家战略意志分解国企业国企业资金资源优势集中起技术攻关集中力量办事国国家制度国家治理体系显著优势缩版国企制度国企治理突破口民营企业华实例证明国企重视创新出奇创新破美西方技术封锁夺新轮国际科技创新竞赛胜利原创技术策源具体造会结合国济增加值核算开展中会两行业重叠形成国企业改革雁阵队列领航护卫稳健强力逆风前进
第三然垄断行业竞争性环节市场化改革断增强国企业生动力市场活力决定提推进源铁路电信水利公事业等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革健全监体制机制源铁路
等行业具然垄断属性长期领域国资规模巨缺乏足够市场竞争部分行业利垄断优势意进行扩张针市场化服务业务首先现基础引入市场化机制开展市场化营续会放开社会化资进入限制竞争性领域实现国济民营济发展助市场化竞争促进国济更发展推动然垄断行业高质量发展源铁路电信水利公事业等行业推动然垄断环节竞争性环节分离竞争条件采取拆分重组等方式剥离竞争性环节业务引入更营体参公竞争实质价值规律竞争供求规律等市场济规律发挥应作电力方面需进步放开营性发电电培育元化营体改革输配电价监机制竞争性环节网电价全部市场决定实现电力交易机构独立运行推动形成全国统电力市场石油天然气方面推动实现游油气资源体渠道供应中间统网高效集输游销售市场充分竞争铁路行业铁路基础设施具公益性垄断性基础性铁路运输服务具商业性竞争性服务性应国家应铁路基础设施视重行业关键领域保持控制力铁路运输服务视竞争性环节（公益性运输军事运输外）根行业特点实行网运分开放开竞争性业务促进铁路运输业务市场体元化适度
竞争
二领会先立破改革方法推动国企改革断深发展
根决定部署构建高水社会义市场济体制方面深化国资国企改革推动国资国企业做强做优做增强核心功提升核心竞争力开展国济增加值核算国企业造原创技术策源推进源铁路等行业然垄断环节独立运营竞争性环节市场化改革方面非公制济发展营造良环境提供更机会完善民营企业参国家重项目建设长效机制支持力民营企业牵头承担国家重技术攻关务规范涉民营企业行政检查法治营商环境制定出台民营济促进法国资国企系统坚持做强做优做国资国企业改革断破制约企业高质量发展体制机制弊端切实提高发展质量效益持续巩固推进中国式现代化战略力量扎实落实项改革重点务国企业改革深化提升行动效衔接更力度更高标准更实举措件件抓落实确保改革质效
第紧紧围绕推进中国式现代化进步全面深化改革加强改进国济理立足新时代新征程国济肩负命务功定位服务构建新发展格局推动高质量发展促进富裕维护国家安全战略高度出发
完善国济安全责质量结构资产企业理深化国企业改革着力补短板强弱项固底板扬优势构建顶层统筹权责明确运行高效监力国济理体系首先中国式现代化宏观层面国家层面提出概念济体制角度中国式现代化意味着需构建高水社会义市场济体制次中观国济层面构建高水社会义市场济体制意味着国济布局优化少应具备关键特征：规模国济分布广泛占国民济较重等特征发生实质性变化公制体位动摇二结构国济布局涉国家安全国民济命脉关键领域战略性新兴领域集中产业链重点环节集中优势企业集中三监国资产监体系断完善者微观企业层面中国式现代化意味着国企业现代化应企业形态目标世界流企业总体特征产品卓越品牌卓著创新领先治理现代制度需构建具中国特色现代企业制度动力需实现创新发展第动力源成国产业链龙头具全球竞争力
第二创造更加公更活力市场环境次三中全会提出必须更发挥市场机制作创造更加公更活力市场环境实现资源配置效率优化效益化放活住更维护市场秩序弥补市场失
灵畅通国民济循环激发全社会生动力创新活力两毫动摇表达中国模式发展济方面种科学灵活观点该理念方面体现济发展中追求科学衡观点发展公制济时充分发挥非公制济活力仅助优化资源配置够市场竞争中激发济创新动力提高整体竞争力方面体现鼓励非公制济发展市场化改革密切相关体现国家市场机制作理性认识通引导市场力量更发挥资源配置中作达提高济效益社会福祉目标完善市场准入制度建立公竞争机制改革市场准入制度确保国企业民营企业市场准入易法修订建立产权保护机制修改合法加强产权保护机制明确合中方权利义务国企业民营企业提供更加稳定合作法律基础完善贸易法规针跨区跨国际合作完善贸易法规强化合作程中贸易行监二优化政府监体制建立监协调机制设立国企业民营企业合作监协调机制协调级政府相关部门监职责加强事中事监强化国企业民营企业合作事中事监通加强信息披露审计评估确保合作透明度合法性
第三国企做强做优做路径——深度重组整合XXX三中全会国企业改革深化提升行动完善中国特色现代
企业制度探索建立国济布局优化结构调整基济制度模块然没着重提推动国资国企业做强做优做提升核心竞争力实践路径提供指导方达高质量发展整体标准综合目标综合判断国家方政府期切政策倾新轮重组整合会成十五五期间核心处国企战略发展需基目前济发展环境考量重组整合解决物理整合化学整合转变整合前整体规划设计整合战略目标确定业务板块定位协相匹配组织结构调整激励央国企面实际问题十四五期间出现行政手段捏合貌似强实虚胖力企业集团带风险远远超出应发挥作
第四科技创新蓝图实施路径三中全会提面纷繁复杂国际国形势面新轮科技革命产业变革面民群众新期必须觉改革摆更加突出位置紧紧围绕推进中国式现代化进步全面深化改革教育科技中国式现代化基础性战略性支撑必须深入实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略统筹推进教育科技体制机制体改革健全新型举国体制提升国家创新体系整体效深化教育综合改革深化科技体制改革深化发展体制机制改革首先科
技战略规划制定企业科技创新高校科研院定独特性说千企千面企业结合企业身特点围绕增强企业竞争力核心力采种科技创新手段生产制造企业科技成果转化应新技术院校联合研发工程企业工法施工设备进行创新采中央研究院＋研究分院总部研发理＋分部科研转化＋三级场景应模式首先整体科技发发战略顶层设计做数字济新质生产力数字化转型背景科技研发规划顶层设计做续会出现列问题次科技员激励落实处加快科技体制改革推动科技政策落实落进步类创新体松绑解绑十四五期间科技员激励政策出台少真正落实处里面怕担责素里头更素方案操作性政策准确源解释政策执行者退避三舍深化体制改革探索实施青年科技特殊晋升机制健全科技分类评价机制破资排辈唯文唯帽子唯职称唯学历唯奖项模式探索建立创新价值贡献等导晋升机制针类型差异化评定指标例技术转移等科技服务类应基础研究类评定区分科技服务满意度社会效益等作重评价指标
第五新质生产力识培育路径全面深化改革解放生产力发展生产力新质生产力然全会重中重实现高质量发展具象化抓手全会提出：健全制宜发展新质生产力体制机制健全促进实体济数字济深度融合制度……健全提升产业链供应链韧性安全水制度统筹推进传统产业升级新兴产业壮未产业培育产业新质生产力载体新质生产力形成现代化产业体系构建紧密关联需处理传统产业新兴产业未产业关系传统产业转型升级：传统产业基盘低端产业简单退出加快升级改造发展传统产业应设备更新改造绿色减碳等政策结合整体思路产业链高端化智化绿色化通传统产业实施技术改造升级工程仅带技改投资增长更利保持工业济稳运行加快传统产业转型升级推动传统制造业高端化智化绿色化融合化方转型加快发展生产性服务业作制造业重游投入部门生产性服务业赋传统制造业降低运营成扩展应场景积极培育新兴产业：新兴产业中坚力量完善相关政策体系促进产业集群化发展聚焦新源新材料高端装备新源汽车等战略性新兴产业着低空济数字济等政府工作报告明确指出发展方加快关键核心技术创新应推进应场景建
设通政策堵点拓展发展空间例低空空域放开完成划分产业发展法赛迪顾问预测2026年国低空济规模突破万亿元未产业关键变量注重前瞻部署梯次培育加快造标志性产品重点推进未产业：重点产业关键推进未制造（智制造生物制造纳米制造等）未信息（卫星互联网量子信息等）未材料（先进半导体超导材料等）未源（核氢生物质等）未空间（空天深海深等）未健康（合成生物基技术等）六方产业发展壮产业体丰富应场景程中关键造标志性产品
三贯彻落实三中全会精神断推动国资国企高质量发展
XXX三中全会吹响进步全面深化改革推进中国式现代化进军号作进步全面深化改革重点容全会国资国企改革重点务明确国资国企系统认真贯彻落实三中全会关国资国企改革重部署全面领导贯彻国资国企改革方面全程加快推进国企业改革深化提升聚焦责业优化国资布局结构调整进步激发企业高质量发展动力活力钉钉子精神抓项改革务落落实
第中国式现代化背景需种制济发
展坚持完善基济制度公制体种制济发展基济制度贯政策公制济非公制济社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础次重申两毫动摇表明贯立场方针政策没改变种制济优势互补发展更发挥市场机制作创造更加公更活力市场环境实现资源配置效率优化效益化激发全社会生动力创新活力学段种制发展述两段联系起读公报强调背景联系起读公报强调动机容效果联系起读毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展原重申指导思想保证种制济法等生产素公参市场竞争等受法律保护三重方面着手等公等三词强调公指追求状态促进种制济优势互补发展构建全国统市场完善市场济基础制度里形成新逻辑关系高水社会义市场济体制作逻辑起点完善市场济基础制度逻辑终点
第二创造更加公更活力市场环境公报强调等生产素公参市场竞争等受法律
保护奔着问题事实存够等问题前国际济金融形势复杂变济体呈现高通胀高利率高债务低增长趋势国济呈现回升态势生动力强推动高质量发展需克服少困难挑战包括民营济发展动力足现实问题法理讲种制企业等公制济非公制济社会义市场济重组成部分国济社会发展重基础强调进步解决市场准入素获取公执法权益保护等方面存突出问题属等问题年采取提高民营企业贷款占扩发债融资规模加强体工商户分类帮扶支持实施降低物流成行动健全防范化解拖欠企业账款长效机制坚决查处乱收费乱罚款乱摊派解决等问题措施公竞争市场环境推动民营企业高质量发展关重需坚持竞争中性原确保企业权利等机会等规等需落实竞争良性求遵规守法诚实守信成市场价值追求行准完善民营济市场准入法律制度贯彻宪法确定民营济公制济作市场济参体等位原民营企业进入市场范围条件程序等做出详细公规定禁止种民营企业歧视性做法突破行业垄断壁垒二创造公竞争环境政府部门需放服
改革工作相结合持续深入简环节优流程转作风提效方面发力严格落实非禁入原破类卷帘门玻璃门旋转门市场准入审批许营运行招投标军民融合等方面民营企业视仁三鼓励民营济参国企业混合制改革健全完善混合制企业重投资决策理等制度确保民营济国资优势互补融合发展互利赢四妥善清理政府部门拖欠民营企业资金问题着力化解企业利优势位长期拖欠中微企业款项行五加强整顿规范市场秩序着力击制售假伪劣产品等违法犯罪行杜绝商业贿赂五法律制度舆政策文化齐构建良发展环境
第三种制济优势互补发展空间推进中国式现代化新征程中国企业做强做优做时进步加民营济合作促进国济民营济相辅相成相益彰空间建设现代化济体系中发挥国企业民营企业产业链分工优势构建国民协发展产业链新模式值探索思路中国发展奇迹离开国企业民营企业产业链中分工协国企业许产业链基础设施供者民营企业基础设施者国企业成产业链中基础设施提供者民营企业基础设施重者基
础设施具前期投入回报周期长特征国企业国基础设施公设施建设中发挥引领性基础性作例国企业提供电网电力供应者民营企业国网获廉价电力降低民企成提高民营企业国际竞争力搭建样化台推进国企民企造产业生态链台建设优化企业资源配置国企业改造国民营企业融合中够发挥重作行业链资源享发展促思路实现国企业民营企业产业链效互动优势互补深度合作搭建国投集团运营台科技金融服务台强化民营企业国企业孵化高新技术新兴产业中合作二搭建行链群专业化接台促进素国企业民营企业间效流动形成产业链游跨行业融合数字化生态体系三搭建工业互联网台实现国企业民营企业集聚发挥国企链长作促进国企聚焦责业提升产业链供应链支撑带动力国企业聚焦业聚焦业核心技术关键技术前技术卡脖子难题真正成产业链链带动民营企业发展推动战略性新兴产业发展
志国资国企系统学宣传贯彻XXX三中全会精神作全系统前时期重政治务坚持两贯作新时代国企业改革发展根
求始终锚定三中全会确定新航标加强组织领导统筹谋划部署坚持深化改革作推动国资国企高质量发展重法宝关键招总结国企改革三年行动国企改革深化提升行动形成改革验解放思想敢先迎难动担现代化建设中头阵挑重担勇高质量发展标杆
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