1
富府办发〔2018〕65 号
富县民政府办公室
关印发 2018 年艾滋病防治工作督查方案
通 知
镇乡民政府县级部门：
富县 2018 年艾滋病防治工作督查方案已县政府
意现印发请结合实际认真组织实施
富县民政府办公室
2018 年 9 月 12 日
2
富县 2018 年艾滋病防治工作督查方案
全面贯彻落实中央国务院省委省政府市委市
政府县委县政府关艾滋病防治工作重决策部署推动
县镇乡民政府部门切实履行艾滋病防治工作体责
落实防治策略措施着力解决艾滋病防治工作中存突
出问题效遏制全县艾滋病疫情蔓延势头根富县艾滋
病防治工作方案（2018—2020 年）现制定方案
督查目
通督查进步强化政府体责推动关全面加强艾
滋病防治工作意见富县遏制防治艾滋病十三五行动
计划富县艾滋病防治工作方案（2018—2020 年）项
工作部署目标务落落实确保艾滋病综合防治取实效
效遏制艾滋病疫情蔓延坚决赢艾滋病防治场民战争
二督查容
（）镇乡民政府
督查容县政府镇乡民政府签订富县 2018
年度艾滋病防治目标理责书中第三点目标务年
度目标容
1组织保障落实情况
（1）目标理：重点督查镇乡村(社区）层层实施目标
理开展专项督查严格责追究情况艾滋病防治工作纳入
政府目标绩效考核情况
3
（2）领导重视：重点督查镇乡民政府落实手
负责制建立完善艾滋病防治议事协调机构情况政府会议专题
研究艾滋病防治工作领导参加宣传专题调研活动情况
（3）力保障：重点督查镇乡组建镇乡村（社区）专
职工作队伍村（社区）重点补充熟悉情况艾滋病防治
员（医疗卫生机构员外）情况
2重点务落实情况
（1）检测筛查：重点督查镇乡扩艾滋病筛查程
度发现感染者病镇乡常住口艾滋病检测覆盖率达 30
（2）抗病毒治疗转介：重点督查镇乡民政府动员拒绝
治疗感染者病接受治疗治疗转介率达 90治疗覆盖率达
85情况失访感染者病核查追踪情况
3关键措施落实情况
（1）宣传教育：重点督查老年群留守妇女返乡农民
工艾滋病防治宣传公场重点场防艾宣传政府领导
部门负责参加艾滋病知识政策宣讲等情况
（2）初中学校艾滋病防治：重点督查新生入学防艾教
育开展校学生专题讲座宣传活动等情况
（3）综合干预：重点督查政府牵头组建镇乡医疗卫生
机构职部门辅高危群综合干预队伍相互配
合辖区卖淫场流动暗娼实施干预消干预空白
干预象实施检测海洛成瘾者进行美沙酮维持治疗转介
等情况
4
（4）基层履职：重点督查镇乡落实村（居）民委员会
孕情早发现长期流动外拒绝治疗失访感染者病核
查追踪治疗动员等方面履职情况基层医疗卫生机构感染
者病访督导服药工作动员未治疗感染者病接受
治疗等工作开展情况
（二）成员单位（相关部门）
督查容县政府成员单位签订富县 2018 年度
艾滋病防治目标理责书中第三点目标务年度目
标容
三督查方式
采取镇乡民政府相关部门查县政府专项督查相结合
方式找准问题原提出整改建议落实整改措施严格追
责问责
（）查评镇乡民政府负责组织辖区艾滋
病综合防治工作督查督促镇乡（街道）相关部门开展查
梳理综合防治措施落实情况列出问题清单明确整改措施时
限县级相关部门负责组织单位系统级部门工作督
查镇乡民政府县级相关部门县政府报送查评情况
报告
（二）实督查镇乡关部门查基础县政
府组织成立专项督查组（简称专项督查组）深入镇乡
关部门开展实督查采取听取汇报核查资料现场察
5
机走访等方式解相关情况听取意见建议发现问
题县政府关部门反馈提出整改建议
（三）结果运根镇乡县级相关部门查情况县政
府视情况镇乡关部门存问题典型验进行通报专项
督查组实督查应形成督查报告程序报县政府抄送县
委组织部督查结果作年终目标绩效综合考评重县
政府适时成绩突出镇乡部门予表扬工作力进展缓
慢镇乡部门关责严格规定采取约谈诫勉执纪
问责等措施关违纪违法线索时移交县纪委监委形成奖
优罚劣激励机制
四督查安排
（）组织实施县政府工作部署2018 年艾滋病防
治督查工作县目督办统组织协调县重疾病防治工作领导
组办公室（设县卫生计生局简称县重疾办）具体组
织实施县重疾领导组成员单位抽调业务骨干组成专项督
查组镇乡关部门开展督查考评
（二）时间安排
1镇乡相关部门围绕艾滋病防治工作目标务开展
查评求县政府报送查评情况报告（径送县重疾办）
2县重疾办 2018 年第三季度第四季度分组织开展艾
滋病防治工作专项考评形成考评报告程序报县委县政府
目标务完成情况差镇乡部门予通报
6
3针艾滋病防治工作专项考评中突出问题重点镇乡
县政府择时机组织开展专项实督查
4艾滋病防治工作纳入县政府督查重点督查事项根
县政府关工作求安排组织开展
（三）工作纪律专项督查组严格督查工作程序步骤
开展工作做严谨细致实事求注重实效量减少
镇乡相关部门正常工作影响督查工作员严守保密纪
律擅泄露督查工作情况重信息意接受媒体
采访严格落实中央八项规定省委省政府十项规定精神市
委市政府十项规定县委县政府相关求确保督查工作
利实施取实效
附件：县政府 2018 年重点督查事项实督查细（适
镇乡）
7
附件
县政府 2018 年重点督查事项实督查细
（适镇乡）
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
组织
保障
1
镇乡民政府村(社区）层层签订艾滋病防治目标责
书艾滋病防治工作纳入政府目标绩效考核容
（4 分）
目标责书签订覆盖辖区村(社区） 2 分少
签 1 扣 02 分项分扣完止艾滋病防治
工作纳入村(社区）目标绩效考核 2 分
未纳入扣 1 分
核查目标责书绩效考
核文件
2
镇乡民政府专题研究艾滋病防治工作 2 次
时解决艾滋病防治中困难问题（4 分）
政府研究艾滋病防治工作 2 次相关佐
证材料（会议纪片等） 4 分半年
1 次未召开扣 2 分
核查资料
3
镇乡民政府领导参加艾滋病防治宣传专题调
研等相关活动 2 次（4 分）
政领导参加 2 次相关活动方案简
报片等佐证材料 4 分未参加分 核查资料
4
镇乡民政府建立完善艾滋病防治议事协调机构
召开会议（2 分） 召开工作会议 2 分未召开分 核查会议记录纪等资
料
5 村（社区）乡镇卫生院实行手负责制（2 分） 村（社区）卫生院领导分工文件落实手
负责艾滋病防治工作 4 分
查阅领导分工文件现场
调查相结合
6
乡镇卫生院配备专（兼）职业员低 2 （专职
少 1 ）（3 分）
职责分工文件明确艾滋病足量专职员 3
分少 1 扣 15 分
查阅岗位分工文件现场
调查相结合
7
组建镇乡村(社区)专职工作队伍村(社区)重点补
充熟悉情况艾滋病防治员（医疗卫生机构
员外）低 2 （4 分）
职责分工文件落实专职员 4 分未落实扣
4 分
查阅文件现场调查相结
合
组织
保障
8
镇乡民政府村(社区)基层医疗机构开展 1 次
专项督查政府名义通报情况（3 分）
落实专项督查督查方案报告通报 3
分未开展督查扣 3 分未政府名义通报
扣 2 分
查阅督查通知报告通
报文件 现场调 查相结
合
9
镇乡建立责追究机制履职位未完成目标
务村(社区)基层医疗机构严肃问责领导
分领导相关责（4 分）
建立责追究机制履职位未完成目
标务村(社区)基层医疗机构落实问责 2
分符合问责条件未进行问责扣 2 分
查阅文件现场调查相结
合
分值
计 34 分 考评分
8
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
重点
务
10 镇乡常住口艾滋病毒抗体检测覆盖率达 30（16
分）
根口数筛查率求时间进度计算应完
成筛查量实际筛查量等应筛查量 16
分少百分点扣 2 分项分扣完止
查阅资料报告
11
镇乡访理未治疗感染者病治疗转介率年
达 90镇乡应根实际治疗意愿
年龄行动便残疾等特殊感染者病
镇乡医疗卫生机构采血进行相关检测检测结果
交定点治疗医院制定治疗方案代取药治疗覆盖
率达 85（16 分）
计算转介率达标 6 分转介率少 1
扣 05 分项分扣完止根县疾控中心反
馈镇乡病信息计算特殊感染者病
促进治疗相关措施执行率达标 4 分执行率
少 1扣 05 分项分扣完止治疗
覆盖率达 85达标 6 分覆盖率少
1扣 05 分项分扣完止
查阅转介执行相关佐证
资料督查日期月
底存活病例数计算转
介率执行率现场调查
2 名病接受治疗情况
分值
计 32 分 考评分
关键
措施
12 老年群留守妇女返乡农民工艾滋病防治宣传（6
分）
全部开展 6 分类群未开展扣 2 分项
分扣完止
查阅宣传痕迹资料现场
调查相结合
13 车站集贸市场工公厕医疗卫生机构等
场常年设置艾滋病防治宣传标识（5 分）
全部设置 4 分1 处未设置扣 1 分项分扣
完止 现场调查 5 处场
14 镇乡组织政府领导部门负责开展参加艾滋病
知识政策宣讲（3 分）
完成 1 次宣讲 4 分未开展扣 3 分非政府领
导部门负责参加扣 2 分项分扣完
止
查阅宣讲通知片参
加宣讲员统计表现场
调查相结合
15 初中学校新生入学防艾教育开展校学生专题
讲座宣传活动（4 分）
开展初中学校新生入学防艾教育 1 分未
开展扣 1 分开展校学生专题讲座宣传活动
等情况 2 分未开展扣 2 分
查阅资料
16
组建镇乡医疗卫生机构职部门辅
高危群综合干预队伍相互配合辖区卖淫场
流动暗娼实施干预干预象实施检测
海洛成瘾者进行美沙酮维持治疗转介（8 分）
组建高危群综合干预队伍 2 分未组建扣 2 分
辖区卖淫场流动暗娼实施干预干
预象实施检测 4 分未开展扣 4 分海洛
成瘾者未进行美沙酮维持治疗吸毒者实施转
介治疗印证资料 2 分扣 2 分
查阅资料现场调查相结
合
9
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
关键
措施 17
镇乡民政府村（居）民委员会履行艾滋病防治体责
负责孕情早发现长期流动外拒绝治疗失访感
染者病核查追踪动员接受治疗理基层医疗
卫生机构负责辖区感染者病访督导服药工作
动员未治疗感染者病接受治疗（10 分）
镇乡民政府（街道办事处）组织开展孕情早发
现失访流动感染者病追踪基层医疗卫
生机构开展辖区感染者病访督导服药
工作动员未治疗感染者病接受治疗等工
作1 项未开展扣 3 分项分扣完止
查阅资料现场调查相结
合
分值
计 34 分 考评分
分值
总计 100 分 考评总分
备注：县重疾办负责督查工作联系协调工作联系：陈石 谢莉联系电话：7312020邮箱 8184636@qqcom
10
抄送：县委办县府办县办公室县政协办公室
富县民政府办公室 2018 年 9 月 12 日印发
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富府办发〔2018〕65 号
富县民政府办公室
关印发 2018 年艾滋病防治工作督查方案
通 知
镇乡民政府县级部门：
富县 2018 年艾滋病防治工作督查方案已县政府
意现印发请结合实际认真组织实施
富县民政府办公室
2018 年 9 月 12 日
2
富县 2018 年艾滋病防治工作督查方案
全面贯彻落实中央国务院省委省政府市委市
政府县委县政府关艾滋病防治工作重决策部署推动
县镇乡民政府部门切实履行艾滋病防治工作体责
落实防治策略措施着力解决艾滋病防治工作中存突
出问题效遏制全县艾滋病疫情蔓延势头根富县艾滋
病防治工作方案（2018—2020 年）现制定方案
督查目
通督查进步强化政府体责推动关全面加强艾
滋病防治工作意见富县遏制防治艾滋病十三五行动
计划富县艾滋病防治工作方案（2018—2020 年）项
工作部署目标务落落实确保艾滋病综合防治取实效
效遏制艾滋病疫情蔓延坚决赢艾滋病防治场民战争
二督查容
（）镇乡民政府
督查容县政府镇乡民政府签订富县 2018
年度艾滋病防治目标理责书中第三点目标务年
度目标容
1组织保障落实情况
（1）目标理：重点督查镇乡村(社区）层层实施目标
理开展专项督查严格责追究情况艾滋病防治工作纳入
政府目标绩效考核情况
3
（2）领导重视：重点督查镇乡民政府落实手
负责制建立完善艾滋病防治议事协调机构情况政府会议专题
研究艾滋病防治工作领导参加宣传专题调研活动情况
（3）力保障：重点督查镇乡组建镇乡村（社区）专
职工作队伍村（社区）重点补充熟悉情况艾滋病防治
员（医疗卫生机构员外）情况
2重点务落实情况
（1）检测筛查：重点督查镇乡扩艾滋病筛查程
度发现感染者病镇乡常住口艾滋病检测覆盖率达 30
（2）抗病毒治疗转介：重点督查镇乡民政府动员拒绝
治疗感染者病接受治疗治疗转介率达 90治疗覆盖率达
85情况失访感染者病核查追踪情况
3关键措施落实情况
（1）宣传教育：重点督查老年群留守妇女返乡农民
工艾滋病防治宣传公场重点场防艾宣传政府领导
部门负责参加艾滋病知识政策宣讲等情况
（2）初中学校艾滋病防治：重点督查新生入学防艾教
育开展校学生专题讲座宣传活动等情况
（3）综合干预：重点督查政府牵头组建镇乡医疗卫生
机构职部门辅高危群综合干预队伍相互配
合辖区卖淫场流动暗娼实施干预消干预空白
干预象实施检测海洛成瘾者进行美沙酮维持治疗转介
等情况
4
（4）基层履职：重点督查镇乡落实村（居）民委员会
孕情早发现长期流动外拒绝治疗失访感染者病核
查追踪治疗动员等方面履职情况基层医疗卫生机构感染
者病访督导服药工作动员未治疗感染者病接受
治疗等工作开展情况
（二）成员单位（相关部门）
督查容县政府成员单位签订富县 2018 年度
艾滋病防治目标理责书中第三点目标务年度目
标容
三督查方式
采取镇乡民政府相关部门查县政府专项督查相结合
方式找准问题原提出整改建议落实整改措施严格追
责问责
（）查评镇乡民政府负责组织辖区艾滋
病综合防治工作督查督促镇乡（街道）相关部门开展查
梳理综合防治措施落实情况列出问题清单明确整改措施时
限县级相关部门负责组织单位系统级部门工作督
查镇乡民政府县级相关部门县政府报送查评情况
报告
（二）实督查镇乡关部门查基础县政
府组织成立专项督查组（简称专项督查组）深入镇乡
关部门开展实督查采取听取汇报核查资料现场察
5
机走访等方式解相关情况听取意见建议发现问
题县政府关部门反馈提出整改建议
（三）结果运根镇乡县级相关部门查情况县政
府视情况镇乡关部门存问题典型验进行通报专项
督查组实督查应形成督查报告程序报县政府抄送县
委组织部督查结果作年终目标绩效综合考评重县
政府适时成绩突出镇乡部门予表扬工作力进展缓
慢镇乡部门关责严格规定采取约谈诫勉执纪
问责等措施关违纪违法线索时移交县纪委监委形成奖
优罚劣激励机制
四督查安排
（）组织实施县政府工作部署2018 年艾滋病防
治督查工作县目督办统组织协调县重疾病防治工作领导
组办公室（设县卫生计生局简称县重疾办）具体组
织实施县重疾领导组成员单位抽调业务骨干组成专项督
查组镇乡关部门开展督查考评
（二）时间安排
1镇乡相关部门围绕艾滋病防治工作目标务开展
查评求县政府报送查评情况报告（径送县重疾办）
2县重疾办 2018 年第三季度第四季度分组织开展艾
滋病防治工作专项考评形成考评报告程序报县委县政府
目标务完成情况差镇乡部门予通报
6
3针艾滋病防治工作专项考评中突出问题重点镇乡
县政府择时机组织开展专项实督查
4艾滋病防治工作纳入县政府督查重点督查事项根
县政府关工作求安排组织开展
（三）工作纪律专项督查组严格督查工作程序步骤
开展工作做严谨细致实事求注重实效量减少
镇乡相关部门正常工作影响督查工作员严守保密纪
律擅泄露督查工作情况重信息意接受媒体
采访严格落实中央八项规定省委省政府十项规定精神市
委市政府十项规定县委县政府相关求确保督查工作
利实施取实效
附件：县政府 2018 年重点督查事项实督查细（适
镇乡）
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附件
县政府 2018 年重点督查事项实督查细
（适镇乡）
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
组织
保障
1
镇乡民政府村(社区）层层签订艾滋病防治目标责
书艾滋病防治工作纳入政府目标绩效考核容
（4 分）
目标责书签订覆盖辖区村(社区） 2 分少
签 1 扣 02 分项分扣完止艾滋病防治
工作纳入村(社区）目标绩效考核 2 分
未纳入扣 1 分
核查目标责书绩效考
核文件
2
镇乡民政府专题研究艾滋病防治工作 2 次
时解决艾滋病防治中困难问题（4 分）
政府研究艾滋病防治工作 2 次相关佐
证材料（会议纪片等） 4 分半年
1 次未召开扣 2 分
核查资料
3
镇乡民政府领导参加艾滋病防治宣传专题调
研等相关活动 2 次（4 分）
政领导参加 2 次相关活动方案简
报片等佐证材料 4 分未参加分 核查资料
4
镇乡民政府建立完善艾滋病防治议事协调机构
召开会议（2 分） 召开工作会议 2 分未召开分 核查会议记录纪等资
料
5 村（社区）乡镇卫生院实行手负责制（2 分） 村（社区）卫生院领导分工文件落实手
负责艾滋病防治工作 4 分
查阅领导分工文件现场
调查相结合
6
乡镇卫生院配备专（兼）职业员低 2 （专职
少 1 ）（3 分）
职责分工文件明确艾滋病足量专职员 3
分少 1 扣 15 分
查阅岗位分工文件现场
调查相结合
7
组建镇乡村(社区)专职工作队伍村(社区)重点补
充熟悉情况艾滋病防治员（医疗卫生机构
员外）低 2 （4 分）
职责分工文件落实专职员 4 分未落实扣
4 分
查阅文件现场调查相结
合
组织
保障
8
镇乡民政府村(社区)基层医疗机构开展 1 次
专项督查政府名义通报情况（3 分）
落实专项督查督查方案报告通报 3
分未开展督查扣 3 分未政府名义通报
扣 2 分
查阅督查通知报告通
报文件 现场调 查相结
合
9
镇乡建立责追究机制履职位未完成目标
务村(社区)基层医疗机构严肃问责领导
分领导相关责（4 分）
建立责追究机制履职位未完成目
标务村(社区)基层医疗机构落实问责 2
分符合问责条件未进行问责扣 2 分
查阅文件现场调查相结
合
分值
计 34 分 考评分
8
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
重点
务
10 镇乡常住口艾滋病毒抗体检测覆盖率达 30（16
分）
根口数筛查率求时间进度计算应完
成筛查量实际筛查量等应筛查量 16
分少百分点扣 2 分项分扣完止
查阅资料报告
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镇乡访理未治疗感染者病治疗转介率年
达 90镇乡应根实际治疗意愿
年龄行动便残疾等特殊感染者病
镇乡医疗卫生机构采血进行相关检测检测结果
交定点治疗医院制定治疗方案代取药治疗覆盖
率达 85（16 分）
计算转介率达标 6 分转介率少 1
扣 05 分项分扣完止根县疾控中心反
馈镇乡病信息计算特殊感染者病
促进治疗相关措施执行率达标 4 分执行率
少 1扣 05 分项分扣完止治疗
覆盖率达 85达标 6 分覆盖率少
1扣 05 分项分扣完止
查阅转介执行相关佐证
资料督查日期月
底存活病例数计算转
介率执行率现场调查
2 名病接受治疗情况
分值
计 32 分 考评分
关键
措施
12 老年群留守妇女返乡农民工艾滋病防治宣传（6
分）
全部开展 6 分类群未开展扣 2 分项
分扣完止
查阅宣传痕迹资料现场
调查相结合
13 车站集贸市场工公厕医疗卫生机构等
场常年设置艾滋病防治宣传标识（5 分）
全部设置 4 分1 处未设置扣 1 分项分扣
完止 现场调查 5 处场
14 镇乡组织政府领导部门负责开展参加艾滋病
知识政策宣讲（3 分）
完成 1 次宣讲 4 分未开展扣 3 分非政府领
导部门负责参加扣 2 分项分扣完
止
查阅宣讲通知片参
加宣讲员统计表现场
调查相结合
15 初中学校新生入学防艾教育开展校学生专题
讲座宣传活动（4 分）
开展初中学校新生入学防艾教育 1 分未
开展扣 1 分开展校学生专题讲座宣传活动
等情况 2 分未开展扣 2 分
查阅资料
16
组建镇乡医疗卫生机构职部门辅
高危群综合干预队伍相互配合辖区卖淫场
流动暗娼实施干预干预象实施检测
海洛成瘾者进行美沙酮维持治疗转介（8 分）
组建高危群综合干预队伍 2 分未组建扣 2 分
辖区卖淫场流动暗娼实施干预干
预象实施检测 4 分未开展扣 4 分海洛
成瘾者未进行美沙酮维持治疗吸毒者实施转
介治疗印证资料 2 分扣 2 分
查阅资料现场调查相结
合
9
序号 督查容 评分标准 督查方法 分 备注
关键
措施 17
镇乡民政府村（居）民委员会履行艾滋病防治体责
负责孕情早发现长期流动外拒绝治疗失访感
染者病核查追踪动员接受治疗理基层医疗
卫生机构负责辖区感染者病访督导服药工作
动员未治疗感染者病接受治疗（10 分）
镇乡民政府（街道办事处）组织开展孕情早发
现失访流动感染者病追踪基层医疗卫
生机构开展辖区感染者病访督导服药
工作动员未治疗感染者病接受治疗等工
作1 项未开展扣 3 分项分扣完止
查阅资料现场调查相结
合
分值
计 34 分 考评分
分值
总计 100 分 考评总分
备注：县重疾办负责督查工作联系协调工作联系：陈石 谢莉联系电话：7312020邮箱 8184636@qqcom
10
抄送：县委办县府办县办公室县政协办公室
富县民政府办公室 2018 年 9 月 12 日印发
11
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