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建设部文件建设部文件建设部文件建设部文件
建质[2009]87 号
关印发关印发关印发关印发危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法通知通知通知通知
省治区住房城乡建设厅直辖市建委江苏省山东省建局新疆生产建设兵团建
设局中央理建筑企业：
进步规范加强危险性较分部分项工程安全理积极防范遏制建筑施工生
产安全事发生组织修定危险性较分部分项工程安全理办法现印发
请遵执行
中华民国建设部
二○○九年五月十三日
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危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法
第条第条第条第条 加强危险性较分部分项工程安全理明确安全专项施工方案编制容
规范专家证程序确保安全专项施工方案实施积极防范遏制建筑施工生产安全事发
生建设工程安全生产理条例相关安全生产法律法规制定办法
第二条第二条第二条第二条 办法适房屋建筑市政基础设施工程（简称建筑工程）新建
改建扩建装修拆等建筑安全生产活动安全理
第三条第三条第三条第三条 办法称危险性较分部分项工程指建筑工程施工程中存
导致作业员群死群伤造成重良社会影响分部分项工程危险性较分部分项工程
范围见附件
危险性较分部分项工程安全专项施工方案（简称专项方案）指施工单位
编制施工组织（总）设计基础针危险性较分部分项工程单独编制安全技术措
施文件
第四条第四条第四条第四条 建设单位申请领取施工许证办理安全监督手续时应提供危险性较
分部分项工程清单安全理措施施工单位监理单位应建立危险性较分部分项工程
安全理制度
第五条第五条第五条第五条 施工单位应危险性较分部分项工程施工前编制专项方案超定
规模危险性较分部分项工程施工单位应组织专家专项方案进行证超定规
模危险性较分部分项工程范围见附件二
第六条第六条第六条第六条 建筑工程实行施工总承包专项方案应施工总承包单位组织编制中
起重机械安装拆卸工程深基坑工程附着式升降脚手架等专业工程实行分包专项方案
专业承包单位组织编制
第七条第七条第七条第七条 专项方案编制应包括容：
（）工程概况：危险性较分部分项工程概况施工面布置施工求技术保证条
件
（二）编制：相关法律法规规范性文件标准规范图纸（国标图集）施工组
织设计等
（三）施工计划：包括施工进度计划材料设备计划
（四）施工工艺技术：技术参数工艺流程施工方法检查验收等
（五）施工安全保证措施：组织保障技术措施应急预案监测监控等
（六）劳动力计划：专职安全生产理员特种作业员等
（七）计算书相关图纸
第八条第八条第八条第八条 专项方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专
业技术员进行审核审核合格施工单位技术负责签字实行施工总承包专项
方案应总承包单位技术负责相关专业承包单位技术负责签字
需专家证专项方案施工单位审核合格报监理单位项目总监理工程师审核
签字
第九条第九条第九条第九条 超定规模危险性较分部分项工程专项方案应施工单位组织召开专
家证会实行施工总承包施工总承包单位组织召开专家证会
列员应参加专家证会：
（）专家组成员
（二）建设单位项目负责技术负责
（三）监理单位项目总监理工程师相关员
（四）施工单位分安全负责技术负责项目负责项目技术负责专项方案
编制员项目专职安全生产理员
（五）勘察设计单位项目技术负责相关员
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第十条第十条第十条第十条 专家组成员应 5 名符合相关专业求专家组成
项目参建方员专家身份参加专家证会
第十条第十条第十条第十条 专家证容：
（）专项方案容否完整行
（二）专项方案计算书验算否符合关标准规范
（三）安全施工基条件否满足现场实际情况
专项方案证专家组应提交证报告证容提出明确意见证
报告签字该报告作专项方案修改完善指导意见
第十二条第十二条第十二条第十二条 施工单位应根证报告修改完善专项方案施工单位技术负责项
目总监理工程师建设单位项目负责签字方组织实施
实行施工总承包应施工总承包单位相关专业承包单位技术负责签字
第十三条第十三条第十三条第十三条 专项方案证需做重修改施工单位应证报告修改重新
组织专家进行证
第十四条第十四条第十四条第十四条 施工单位应严格专项方案组织施工擅修改调整专项方案
设计结构外部环境等素发生变化确需修改修改专项方案应办法
第八条重新审核超定规模危险性较工程专项方案施工单位应重新组织专
家进行证
第十五条第十五条第十五条第十五条 专项方案实施前编制员项目技术负责应现场理员作业员
进行安全技术交底
第十六条第十六条第十六条第十六条 施工单位应指定专专项方案实施情况进行现场监督规定进行监测
发现专项方案施工应求立整改发现危身安全紧急情况应立
组织作业员撤离危险区域
施工单位技术负责应定期巡查专项方案实施情况
第十七条第十七条第十七条第十七条 规定需验收危险性较分部分项工程施工单位监理单位应
组织关员进行验收验收合格施工单位项目技术负责项目总监理工程师签字
方进入道工序
第十八条第十八条第十八条第十八条 监理单位应危险性较分部分项工程列入监理规划监理实施细应
针工程特点周边环境施工工艺等制定安全监理工作流程方法措施
第十九条第十九条第十九条第十九条 监理单位应专项方案实施情况进行现场监理专项方案实施应
责令整改施工单位拒整改应时建设单位报告建设单位接监理单位报告
应立责令施工单位停工整改施工单位停工整改建设单位应时住房城乡建
设部门报告
第二十条第二十条第二十条第二十条 住房城乡建设部门应专业类建立专家库专家库专业类
专家数量应根实际情况设置
专家名单应予公示
第二十条第二十条第二十条第二十条 专家库专家应具备基条件：
（）诚实守信作风正派学术严谨
（二）事专业工作 15 年具丰富专业验
（三）具高级专业技术职称
第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 住房城乡建设部门应根区实际情况制定专家资格审查办
法理制度建立专家诚信档案时更新专家库
第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 建设单位未规定提供危险性较分部分项工程清单安全理措施未
责令施工单位停工整改未住房城乡建设部门报告施工单位未规定编制实施
专项方案监理单位未规定审核专项方案未危险性较分部分项工程实施监理
住房城乡建设部门应关法律法规予处罚
第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 住房城乡建设部门结合区实际办法制定实施细
第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 办法颁布日起实施原关印发<建筑施工企业安全生产理机构设
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置专职安全生产理员配备办法><危险性较工程安全专项施工方案编制专家证审
查办法>通知（建质[2004]213 号）中危险性较工程安全专项施工方案编制专家
证审查办法废止
附件：危险性较分部分项工程范围
附件二：超定规模危险性较分部分项工程范围
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附件附件附件附件：：：：危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围
危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围
基坑支护基坑支护基坑支护基坑支护降水工程降水工程降水工程降水工程
开挖深度超 3m（含 3m）未超 3m 质条件周边环境复杂基坑（槽）支护
降水工程
二二二二土方开挖工程土方开挖工程土方开挖工程土方开挖工程
开挖深度超 3m（含 3m）基坑（槽）土方开挖工程
三三三三模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系
（）类工具式模板工程：包括模板滑模爬模飞模等工程
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 搭设跨度 10m 施工总荷载 10kNm 2
集中线荷载 15kNm 高度支撑水投影宽度相独立联系构件混凝
土模板支撑工程
（三）承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系
四四四四起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程
（）采非常规起重设备方法单件起吊重量 10KN 起重吊装工程
（二）采起重机械进行安装工程
（三）起重机械设备身安装拆卸
五五五五脚手架工程脚手架工程脚手架工程脚手架工程
（）搭设高度 24m 落式钢脚手架工程
（二）附着式整体分片提升脚手架工程
（三）悬挑式脚手架工程
（四）吊篮脚手架工程
（五）制卸料台移动操作台工程
（六）新型异型脚手架工程
六六六六拆拆拆拆爆破工程爆破工程爆破工程爆破工程
（）建筑物构筑物拆工程
（二）采爆破拆工程
七七七七
（）建筑幕墙安装工程
（二）钢结构网架索膜结构安装工程
（三）工挖扩孔桩工程
（四）暗挖顶水作业工程
（五）预应力工程
（六）采新技术新工艺新材料新设备尚相关技术标准危险性较分部分项
工程
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附件二附件二附件二附件二：：：：超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围
超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围
深基坑工程深基坑工程深基坑工程深基坑工程
（）开挖深度超 5m（含 5m）基坑（槽）土方开挖支护降水工程
（二）开挖深度未超 5m质条件周围环境线复杂影响毗邻建筑（构
筑）物安全基坑（槽）土方开挖支护降水工程
二二二二模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系
（）工具式模板工程：包括滑模爬模飞模工程
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 搭设跨度 18m 施工总荷载 15kNm 2
集中线荷载 20kNm
（三）承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系承受单点集中荷载 700Kg
三三三三起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程
（）采非常规起重设备方法单件起吊重量 100kN 起重吊装工程
（二）起重量 300kN 起重设备安装工程高度 200m 爬起重设备拆工
程
四四四四脚手架工程脚手架工程脚手架工程脚手架工程
（）搭设高度 50m 落式钢脚手架工程
（二）提升高度 150m 附着式整体分片提升脚手架工程
（三）架体高度 20m 悬挑式脚手架工程
五五五五拆拆拆拆爆破工程爆破工程爆破工程爆破工程
（）采爆破拆工程
（二）码头桥梁高架烟囱水塔拆中容易引起毒害气（液）体粉尘扩散
易燃易爆事发生特殊建构筑物拆工程
（三）影响行交通电力设施通讯设施建构筑物安全拆工程
（四）文物保护建筑优秀历史建筑历史文化风貌区控制范围拆工程
六六六六
（）施工高度 50m 建筑幕墙安装工程
（二）跨度 36m 钢结构安装工程跨度 60m 网架索膜结构安装
工程
（三）开挖深度超 16m 工挖孔桩工程
（四）暗挖工程顶工程水作业工程
（五）采新技术新工艺新材料新设备尚相关技术标准危险性较分部分项
工程
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建设部文件建设部文件建设部文件建设部文件
建质[2009]87 号
关印发关印发关印发关印发危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法通知通知通知通知
省治区住房城乡建设厅直辖市建委江苏省山东省建局新疆生产建设兵团建
设局中央理建筑企业：
进步规范加强危险性较分部分项工程安全理积极防范遏制建筑施工生
产安全事发生组织修定危险性较分部分项工程安全理办法现印发
请遵执行
中华民国建设部
二○○九年五月十三日
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危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法危险性较分部分项工程安全理办法
第条第条第条第条 加强危险性较分部分项工程安全理明确安全专项施工方案编制容
规范专家证程序确保安全专项施工方案实施积极防范遏制建筑施工生产安全事发
生建设工程安全生产理条例相关安全生产法律法规制定办法
第二条第二条第二条第二条 办法适房屋建筑市政基础设施工程（简称建筑工程）新建
改建扩建装修拆等建筑安全生产活动安全理
第三条第三条第三条第三条 办法称危险性较分部分项工程指建筑工程施工程中存
导致作业员群死群伤造成重良社会影响分部分项工程危险性较分部分项工程
范围见附件
危险性较分部分项工程安全专项施工方案（简称专项方案）指施工单位
编制施工组织（总）设计基础针危险性较分部分项工程单独编制安全技术措
施文件
第四条第四条第四条第四条 建设单位申请领取施工许证办理安全监督手续时应提供危险性较
分部分项工程清单安全理措施施工单位监理单位应建立危险性较分部分项工程
安全理制度
第五条第五条第五条第五条 施工单位应危险性较分部分项工程施工前编制专项方案超定
规模危险性较分部分项工程施工单位应组织专家专项方案进行证超定规
模危险性较分部分项工程范围见附件二
第六条第六条第六条第六条 建筑工程实行施工总承包专项方案应施工总承包单位组织编制中
起重机械安装拆卸工程深基坑工程附着式升降脚手架等专业工程实行分包专项方案
专业承包单位组织编制
第七条第七条第七条第七条 专项方案编制应包括容：
（）工程概况：危险性较分部分项工程概况施工面布置施工求技术保证条
件
（二）编制：相关法律法规规范性文件标准规范图纸（国标图集）施工组
织设计等
（三）施工计划：包括施工进度计划材料设备计划
（四）施工工艺技术：技术参数工艺流程施工方法检查验收等
（五）施工安全保证措施：组织保障技术措施应急预案监测监控等
（六）劳动力计划：专职安全生产理员特种作业员等
（七）计算书相关图纸
第八条第八条第八条第八条 专项方案应施工单位技术部门组织单位施工技术安全质量等部门专
业技术员进行审核审核合格施工单位技术负责签字实行施工总承包专项
方案应总承包单位技术负责相关专业承包单位技术负责签字
需专家证专项方案施工单位审核合格报监理单位项目总监理工程师审核
签字
第九条第九条第九条第九条 超定规模危险性较分部分项工程专项方案应施工单位组织召开专
家证会实行施工总承包施工总承包单位组织召开专家证会
列员应参加专家证会：
（）专家组成员
（二）建设单位项目负责技术负责
（三）监理单位项目总监理工程师相关员
（四）施工单位分安全负责技术负责项目负责项目技术负责专项方案
编制员项目专职安全生产理员
（五）勘察设计单位项目技术负责相关员
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第十条第十条第十条第十条 专家组成员应 5 名符合相关专业求专家组成
项目参建方员专家身份参加专家证会
第十条第十条第十条第十条 专家证容：
（）专项方案容否完整行
（二）专项方案计算书验算否符合关标准规范
（三）安全施工基条件否满足现场实际情况
专项方案证专家组应提交证报告证容提出明确意见证
报告签字该报告作专项方案修改完善指导意见
第十二条第十二条第十二条第十二条 施工单位应根证报告修改完善专项方案施工单位技术负责项
目总监理工程师建设单位项目负责签字方组织实施
实行施工总承包应施工总承包单位相关专业承包单位技术负责签字
第十三条第十三条第十三条第十三条 专项方案证需做重修改施工单位应证报告修改重新
组织专家进行证
第十四条第十四条第十四条第十四条 施工单位应严格专项方案组织施工擅修改调整专项方案
设计结构外部环境等素发生变化确需修改修改专项方案应办法
第八条重新审核超定规模危险性较工程专项方案施工单位应重新组织专
家进行证
第十五条第十五条第十五条第十五条 专项方案实施前编制员项目技术负责应现场理员作业员
进行安全技术交底
第十六条第十六条第十六条第十六条 施工单位应指定专专项方案实施情况进行现场监督规定进行监测
发现专项方案施工应求立整改发现危身安全紧急情况应立
组织作业员撤离危险区域
施工单位技术负责应定期巡查专项方案实施情况
第十七条第十七条第十七条第十七条 规定需验收危险性较分部分项工程施工单位监理单位应
组织关员进行验收验收合格施工单位项目技术负责项目总监理工程师签字
方进入道工序
第十八条第十八条第十八条第十八条 监理单位应危险性较分部分项工程列入监理规划监理实施细应
针工程特点周边环境施工工艺等制定安全监理工作流程方法措施
第十九条第十九条第十九条第十九条 监理单位应专项方案实施情况进行现场监理专项方案实施应
责令整改施工单位拒整改应时建设单位报告建设单位接监理单位报告
应立责令施工单位停工整改施工单位停工整改建设单位应时住房城乡建
设部门报告
第二十条第二十条第二十条第二十条 住房城乡建设部门应专业类建立专家库专家库专业类
专家数量应根实际情况设置
专家名单应予公示
第二十条第二十条第二十条第二十条 专家库专家应具备基条件：
（）诚实守信作风正派学术严谨
（二）事专业工作 15 年具丰富专业验
（三）具高级专业技术职称
第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 住房城乡建设部门应根区实际情况制定专家资格审查办
法理制度建立专家诚信档案时更新专家库
第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 建设单位未规定提供危险性较分部分项工程清单安全理措施未
责令施工单位停工整改未住房城乡建设部门报告施工单位未规定编制实施
专项方案监理单位未规定审核专项方案未危险性较分部分项工程实施监理
住房城乡建设部门应关法律法规予处罚
第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 住房城乡建设部门结合区实际办法制定实施细
第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 办法颁布日起实施原关印发<建筑施工企业安全生产理机构设
4
置专职安全生产理员配备办法><危险性较工程安全专项施工方案编制专家证审
查办法>通知（建质[2004]213 号）中危险性较工程安全专项施工方案编制专家
证审查办法废止
附件：危险性较分部分项工程范围
附件二：超定规模危险性较分部分项工程范围
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附件附件附件附件：：：：危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围
危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围危险性较分部分项工程范围
基坑支护基坑支护基坑支护基坑支护降水工程降水工程降水工程降水工程
开挖深度超 3m（含 3m）未超 3m 质条件周边环境复杂基坑（槽）支护
降水工程
二二二二土方开挖工程土方开挖工程土方开挖工程土方开挖工程
开挖深度超 3m（含 3m）基坑（槽）土方开挖工程
三三三三模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系
（）类工具式模板工程：包括模板滑模爬模飞模等工程
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m 搭设跨度 10m 施工总荷载 10kNm 2
集中线荷载 15kNm 高度支撑水投影宽度相独立联系构件混凝
土模板支撑工程
（三）承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系
四四四四起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程
（）采非常规起重设备方法单件起吊重量 10KN 起重吊装工程
（二）采起重机械进行安装工程
（三）起重机械设备身安装拆卸
五五五五脚手架工程脚手架工程脚手架工程脚手架工程
（）搭设高度 24m 落式钢脚手架工程
（二）附着式整体分片提升脚手架工程
（三）悬挑式脚手架工程
（四）吊篮脚手架工程
（五）制卸料台移动操作台工程
（六）新型异型脚手架工程
六六六六拆拆拆拆爆破工程爆破工程爆破工程爆破工程
（）建筑物构筑物拆工程
（二）采爆破拆工程
七七七七
（）建筑幕墙安装工程
（二）钢结构网架索膜结构安装工程
（三）工挖扩孔桩工程
（四）暗挖顶水作业工程
（五）预应力工程
（六）采新技术新工艺新材料新设备尚相关技术标准危险性较分部分项
工程
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附件二附件二附件二附件二：：：：超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围
超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围超定规模危险性较分部分项工程范围
深基坑工程深基坑工程深基坑工程深基坑工程
（）开挖深度超 5m（含 5m）基坑（槽）土方开挖支护降水工程
（二）开挖深度未超 5m质条件周围环境线复杂影响毗邻建筑（构
筑）物安全基坑（槽）土方开挖支护降水工程
二二二二模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系模板工程支撑体系
（）工具式模板工程：包括滑模爬模飞模工程
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m 搭设跨度 18m 施工总荷载 15kNm 2
集中线荷载 20kNm
（三）承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系承受单点集中荷载 700Kg
三三三三起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程起重吊装安装拆卸工程
（）采非常规起重设备方法单件起吊重量 100kN 起重吊装工程
（二）起重量 300kN 起重设备安装工程高度 200m 爬起重设备拆工
程
四四四四脚手架工程脚手架工程脚手架工程脚手架工程
（）搭设高度 50m 落式钢脚手架工程
（二）提升高度 150m 附着式整体分片提升脚手架工程
（三）架体高度 20m 悬挑式脚手架工程
五五五五拆拆拆拆爆破工程爆破工程爆破工程爆破工程
（）采爆破拆工程
（二）码头桥梁高架烟囱水塔拆中容易引起毒害气（液）体粉尘扩散
易燃易爆事发生特殊建构筑物拆工程
（三）影响行交通电力设施通讯设施建构筑物安全拆工程
（四）文物保护建筑优秀历史建筑历史文化风貌区控制范围拆工程
六六六六
（）施工高度 50m 建筑幕墙安装工程
（二）跨度 36m 钢结构安装工程跨度 60m 网架索膜结构安装
工程
（三）开挖深度超 16m 工挖孔桩工程
（四）暗挖工程顶工程水作业工程
（五）采新技术新工艺新材料新设备尚相关技术标准危险性较分部分项
工程
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