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附件
十二五危险废物污染防治规划
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目 录
前言………………………………………………………………………………………6
危险废物污染防治形势………………………………………………………6
（）取积极进展…………………………………………………………6
（二）形势然严峻………………………………………………………………8
（三）面历史机遇…………………………………………………………9
二指导思想基原目标指标…………………………………………10
（）指导思想……………………………………………………………………10
（二）基原……………………………………………………………………10
（三）目标指标……………………………………………………………………10
三务…………………………………………………………………………11
（）开展危险废物调查………………………………………………………11
（二）积极探索危险废物源头减量…………………………………………11
（三）统筹推进危险废物焚烧填埋等集中处置设施建设…………12
（四）科学发展危险废物利服务行业………………………………12
（五）加强涉重金属危险废物害化利处置…………………………13
（六）推进医疗废物害化处置……………………………………………13
（七）推动非工业源历史遗留危险废物利处置…………………14
（八）提升运营理技术水……………………………………………15
（九）加强危险废物监体系建设…………………………………………15 — 5 —
四重点工程…………………………………………………………………………17
五保障措施…………………………………………………………………………18
（）加强组织领导明确落实责………………………………………18
（二）健全法规标准狠抓执法监………………………………………19
（三）完善济政策加资金扶持………………………………………19
（四）加强宣传教育推动社会监督………………………………………20
（五）实施目标考核严格责追究………………………………………21 — 6 —
前 言
危险废物（含医疗废物）具腐蚀性毒性易燃性反应性
感染性等危险特性意倾倒利处置会严重危害体健
康甚生态环境造成难恢复损害加强危险废物污染防治
改善水气土壤环境质量防范环境风险维护体健康
重保障深化环境保护工作必然求
十二五危险废物污染防治规划关法律法规国民
济社会发展第十二五年规划纲国务院关加强环境保
护重点工作意见国家环境保护十二五规划中关加强危险
废物污染防治相关求编制阐明未五年国危险废物污染防
治工作目标务指导开展危险废物污染防治工作重
危险废物污染防治形势
（）取积极进展
十五期间国家区关部门危险废物污染防治
作环境保护工作重容积极健全完善危险废物污染防治法
规政策标准规范力推动利处置设施建设努力提升理
技术支撑力着力加强危险废物全程监相关规划确定目
标务基完成
1．危险废物污染防治法规体系基形成十五期间固体 — 7 —
废物污染环境防治法危险废物营许证理办法医疗废
物理条例等法律法规进步落实制定修订发布国
家危险废物名录铬渣污染治理环境保护技术规范危险废物
营单位审查许指南等系列部门规章标准规范性文件
部分省（区市）出台固体废物危险废物污染防治方性法
规理办法
2．危险废物营单位利处置力显著提升截 2010 年
全国持危险废物营许证单位（简称持证单位）危险废
物年利处置力达 2325 万吨（中医疗废物年处置力 59 万
吨）较 2006 年提高 226已建成全国危险废物医疗废物处置
设施建设规划（简称设施建设规划） 23 危险废物集中
处置项目 215 医疗废物集中处置项目占规划建设设施总数
713持证单位次全国突发环境污染事件危险废物应急处置
中发挥重作
3．危险废物理技术支持力建设取突破性进展十
五期间建成环境保护部 31 省级固体废物理中心13 省
（区市） 67 市级环保部门成立市级固体废物理中心
国危险废物理技术支持体系初步形成级固体废物理中心
成危险废物理重力量实施国家级省级固体废物
理中心力建设项目启动全国固体废物理信息系统建设4
二恶英监测中心1 危险废物处置技术工程中心投入运行
4．危险废物全程监初见成效2010 年全国危险废物转移
联单运行量已达百万份全国已约 1500 家单位取危险废物 — 8 —
营许证持证单位实际利处置危险废物（含铬渣）约 840
万吨较 2006 年提高 180十五期间累计处置历史堆存铬
渣 3376 万吨环境保护部全国重点单位危险废物污染防治情况
进行抽查考核初步建立督促危险废物项法律制度标准规
范落实长效机制
（二）形势然严峻
国危险废物污染防治工作起步晚基础薄弱历史欠账
总体言十二五期间危险废物污染防治压力然巨隐
患然突出表现：
1．底数清国危险废物种类繁产生量涉行业范
围广第次全国污染源普查初步掌握危险废物产生数量企业
分布危险废物流建利处置设施情况历史遗留危险
废物种类数量分布环境污染状况等具体情况尚清楚
2．害化利处置保障力强专家预测十二五期间危
险废物产生量持续增长2015 年超 6000 万吨目前
全国持证单位利处置力仅第次全国污染源普查危险废物产
生量 50％左右设施负荷率足 40型危险废物产生单位
工业园区普遍没配套危险废物贮存利处置设施危险
废物焚烧填埋等处置力明显足新建设施选址日益困难设
施建设规划部分集中处置设施建设进展缓慢突发疫情期间医
疗废物应急处置力储备足危险废物利处置设施运营技术
水高存超标排放现象涉重金属危险废物利处置污染问
题尤突出 — 9 —
3．监技术支撑力薄弱级环保部门特基层环保部
门危险废物监员严重缺乏素质高数区未危险废物纳
入日常监测监控环境执法监部分建设项目未危险废物产
生贮存转移行利处置等作重点进行环境影响评价环境保
护竣工验收深入存重废水废气轻危险废物问题危险废
物理技术支撑力特危险废物鉴力极薄弱
4．环境风险污染日益突出年危险废物非法转移倾
倒频发成突发环境事件重诱非法利处置危险废物活
动猖獗产生单位行简易利处置危险废物现象普遍历史遗留
危险废物长期量堆存严重影响土壤水环境质量估算仅
铬渣造成土污染面积高达 500 万方米污染土方量约 1500
万立方医疗废物非法流失现象时发生实验室废物废荧光灯
等非工业源危险废物产生源分散回收处理体系健全污染问
题逐步突显
（三）面历史机遇
十五期间国危险废物污染防治政策法规体系建设利
处置设施建设工作成果十二五进步推动危险废物污染防治
工作提供力法制基础硬件保障
十二五期间国家危险废物污染防治工作作环境保护重
点领域中央关开展加快转变济发展方式监督检查总体部署
确定危险废物污染防治情况作环境保护污染减排政策措施落
实情况监督检查重点容加强危险废物污染防治工作提供
直接动力 — 10 —
二指导思想基原目标指标
（）指导思想
科学发展观统领积极探索中国环保新道路危险废物
污染防治作十二五深化环境保护工作重容突出出重拳
重典基调狠抓产生源头控制进步提高害化利处置
保障力提升全程监力效遏制非法转移倾倒行综
合运法律行政济技术等手段断提高危险废物污染防
治水降低危险废物环境风险
（二）基原
1．突出重点全面推进着力解决批影响群众健康持续
发展突出危险废物问题摸清底数全面推进危险废物减量化
害化资源化
2．狠抓监严控风险整治薄弱环节全面加强危险废物全
程规范化理坚决遏制危险废物非法转移倾倒等恶性事件发
势头保障环境安全
3．完善机制夯实基础健全危险废物项法规制度督查落实
长效机制夯实工作基础严格责追究
（三）目标指标
2015 年基摸清危险废物底数规范化理水幅提高
环境风险显著降低具体目标指标：
1．利处置指标：完成铬渣污染综合整治务持证单位危险
废物（含铬渣）年利处置量 2010 年增加 75市级
重点危险废物产生单位行利处置危险废物基实现害化设 — 11 —
市城市（包括县级市级市直辖市）医疗废物基实现害化
处置
2．设施建设运行指标：完成设施建设规划医疗废物
危险废物集中处置设施建设务设施建设规划危险废物（
含医疗废物）焚烧设施负荷率达 75
3．规范化理指标：全国危险废物产生单位危险废物规范化
理抽查合格率达 90危险废物营单位危险废物规范化
理抽查合格率达 95
三务
（）开展危险废物调查
基第次全国污染源普查全国工业危险废物申报登记试点
工作重点行业工业危险废物产生源专项调查成果推行危险废物
理计划申报登记制度全面调查危险废物产生转移贮存
利处置情况建立国家方危险废物重点单位清单动态更
新2013 年底前掌握化学原料化学制品制造业（基础化学原料
制造农药制造涂料油墨颜料类似产品制造专化学产
品制造等）金属冶炼原油加工石油制品制造炼焦电子元件
制造铅蓄电池制造晶硅生产等重点行业危险废物情况2015
年底前全面摸清危险废物情况开展全国宗历史遗留危险废物
调查环境风险评估初步掌握历史遗留危险废物种类数量
堆存点造成环境污染情况
（二）积极探索危险废物源头减量
选择重点行业条件城市开展危险废物减量化试点工作落 — 12 —
实生产者责延伸制度开展工业产品生态设计减少毒害物质
量重点危险废物产生行业企业中推行强制性清洁生产审
核铬盐行业推广铬铁碱溶氧化制铬酸盐气动流化塔式连续液相
氧化生产铬酸钠钾系亚熔盐液相氧化法钙焙烧等清洁生产工
艺鼓励电石法聚氯乙烯行业耗汞量低寿命长低汞触媒
高效汞回收生产工艺推广汞温度计血压计等汞产
品荧光灯生产行业推广固态汞注入等清洁生产技术铅锌冶炼
行业推广氧气底吹－液态高铅渣直接原铅冶炼技术电子元件制
造行业推广铅焊料废蚀刻液线循环利等清洁生产技术
铅蓄电池制造行业推广镉化铅蓄电池扩展式（拉网式孔式）
连铸连轧式铅蓄电池板栅制造等清洁生产技术鼓励开发应利
减少危险废物产生量危害性废水废气治理技术农药稀释配
制时应包装物三次涮洗降低废弃包装物农药残留
（三）统筹推进危险废物焚烧填埋等集中处置设施建设
省（区市）应危险废物焚烧填埋等集中处置设施纳入
污染防治基础保障设施统筹建设落实责体确保完成设
施建设规划相关项目建设务省（区市）应制定危险
废物填埋设施选址规划保障中长期填埋设施建设鼓励跨区
域合作集中焚烧填埋危险废物鼓励型石油化工等产业基
配套建设危险废物集中处置设施鼓励水泥回转窑等工业窑炉
协处置危险废物
（四）科学发展危险废物利服务行业
省（区市）制宜制定专项危险废物利发展规划推 — 13 —
动分类收集专业化规模化园区化利危险废物产生单位
单位危险废物产生量少工业园区区积极稳妥发展分类收
集分类贮存预处理服务行业鼓励产生单位建危险废物利
处置设施提供外营服务发展专业危险废物运输企业鼓励持
证单位参突发环境污染事件中危险废物应急处置工作
（五）加强涉重金属危险废物害化利处置
落实铬盐生产企业铬渣治理体责确保年产生铬渣
年全部害化利处置天津山西蒙古辽宁吉
林山东河南湖南重庆云南甘肃青海新疆等省（区
市）重点加督办力度落实方政府责确保 2012 年年底
前完成历史遗留铬渣治理务
完善危险废物营许证理办法鼓励生产营企业建
立废铅蓄电池回收网络移动通讯机动车维修电动行车销
售等行业重点开展废铅蓄电池收集体系示范项目建设开展废
铅蓄电池利处置环保核查法关闭符合生铅行业准入条件
达相关标准规范求企业西北部区建设电石法聚氯
乙烯行业低汞触媒生产废汞触媒回收体化试点示范企业贵
州湖南河南重点坚决取缔土法炼汞非法行湖南广
东广西云南重点加强含镉含砷危险废物害化利
处置推动生铅色金属冶炼废物含汞废物等危险废物利
处置基建设
（六）推进医疗废物害化处置
省（区市）加设施建设规划市级医疗废物集中 — 14 —
处置设施建设组织协调力度完成建设务加强收集体系建
设实现辖区县级市县（旗）医疗废物统收集统处
置确困难难实现统收集处置县级市县（旗）医疗
废物制宜统筹规划鼓励采取高温蒸汽处理化学消毒
微波消毒等非焚烧方式建设县级医疗废物处置设施区应
制定动态调整疫情期间医疗废物应急处置预案建立卫生环
保等部门联动机制提高疫情期间医疗废物应急处置力建立
处置方式导医疗废物分类方法开展试点示范 2015 年
底全国设市城市基建立较完善医疗废物收运机制收费制度
探索医疗废物害化处置情况处置费缴纳情况纳入医疗机构
执业许证年审考核指标体系
（七）推动非工业源历史遗留危险废物利处置
开展废弃荧光灯分类回收处理工作结合绿色明工程督
促荧光灯户废弃荧光灯交资质企业回收处理研究建
立旧换新偿收购等激励机制鼓励消费者废弃荧光灯交
指定分类回收点回收探索实施生产者延伸责制推动条件
生产企业托销售网点回收废弃产品建设处理设施行处理
者委托资质企业处理
开展实验室废物分类收集预处理集中处置试点工作探索
建立实验室废物处理相关资金机制实验室废物规范化理纳入
实验室计量认证实验室资质认求
机动车 4S 店维修点重点开展废矿物油收集生利
体系示范项目建设严厉击非法收集转移利处置行 — 15 —
历史遗留含砷废渣位环境敏感区域历史遗留危
险废物重点研究制定综合整治方案开展工程示范彻底销毁
排查识历史遗留氯联苯杀虫剂类持久性机污染物
废物
（八）提升运营理技术水
积极引进国外先进成熟利处置设施运营技术鼓励设计
建设运营体（DBO）等市场化建设运营模式推广危险废物污
染防治佳行技术（BAT）佳环境实践（BEP）推动危险废物
焚烧填埋等处置企业规模化发展形成批龙头企业严格限
制利焚烧处置危险废物进入填埋场减少危险废物填埋
量研究制定相关标准规范废蚀刻液废印刷电路板含汞废物
等危险废物综合利活动
阴极射线含铅玻璃生活垃圾焚烧飞灰抗生素药渣等
重点开展利处置技术研发示范工程含砷废渣含镉废
渣含氰废渣等历史遗留危险废物重点研究开发环境污染调查
评估环境风险控制利处置等技术
（九）加强危险废物监体系建设
完善危险废物理机制提高技术支撑力级环境监察部
门危险废物纳入日常监督理年度工作计划级固体废物
理技术支撑机构积极开展危险废物基础调查工作指导危险废物
产生利处置单位开展规范化理工作根中央关深化行
政体制改革分类推进事业单位改革意见利进步
加强危险废物理原推进国家级方固体废物理技术 — 16 —
支撑机构建设改革适时开展标准化达标考核参关标准
推动中城市固体废物理技术支撑机构力建设鼓励重点
区域县级市达固体废物理标准化水扶持批方固体
废物理机构重点危险废物产生行业利处置技术等专业化
理方发展
加强危险废物鉴监测力建设建立健全危险废物鉴定机
制制度国家省级环保部门指定专门机构负责组织固体废物
属性危险废物鉴定工作研究制定危险废物鉴实验室理办法
鼓励托省级环境监测机构建设固体废物属性危险废物鉴实验
室推动固体废物属性危险废物鉴机构纳入国家司法鉴定体
系制定危险废物特性分析环境监测实验室仪器配置标准逐步
建立危险废物特性试验监测分析技术体系环保部门
具资质监测机构具备全面执行危险废物相关法规标准监测
技术支撑力加强危险废物利处置设施监督性监测开展危险
废物焚烧设施性测试
创新监手段机制建立危险废物产生单位营单位环保
核查机制建成全国固体废物理信息系统实现危险废物信息
化理建立危险废物监重点源年度环境信息发布制度选择
医疗废物涉重金属类危险废物开展物联网全程电子监试点工
作建立环保公安交通安监卫生等相关部门合作机制
联合击危险废物非法转移倾倒行建立危险废物应急处置区
域合作协调机制提高危险废物应急处置力探索推行危险废
物填埋场环境监理制度建立行业联盟加强危险废物利处置行 — 17 —
业律加强国际合作完善预防击废物非法越境转移信息
交换机制加控制危险废物越境转移处置巴塞尔公约履
约力建设力度
加强培养培训危险废物重点产生单位持证单位开
展轮训危险废物利处置单位推行业员职业资格制度加
危险废物利处置职业教育力度建设 6 危险废物利处置设
施运营应急理实示范基培养 500 名危险废物设施运营
应急理骨干培训危险废物理员 35000 次
四重点工程
重点工程包括危险废物产生堆存情况调查工程利处置
工程监力建设工程等三项工程重点工程资金需求
261 亿元
（）危险废物调查工程开展危险废物专项调查摸清危险
废物产生转移贮存利处置情况
（二）危险废物利处置工程包括全国危险废物医疗废
物处置设施建设规划危险废物医疗废物集中处置设施建设
全国危险废物医疗废物处置设施建设规划外方建危险废
物集中处置设施项目产生单位行利处置危险废物新改扩
建项目危险废物分类回收体系建设示范涉重金属危险废物集
中利处置示范区建设铬渣等历史遗留危险废物调查评估治理
等项目
（三）监力建设工程包括法规标准体系建设固
体废物理技术支撑机构力建设危险废物鉴力建设危 — 18 —
险废物监测力建设全国固体废物理信息系统运行维护物联
网监技术研发示范危险废物规范化理抽查项目危险废物
利处置设施运营应急理实基建设培训宣传教育项目
等力建设项目
述工程方投入中央财政通现资金渠道予适
支持建立企业筹银行贷款社会投入元化资金筹措方
式应结合实际选择实施批重点工程解决突出
环境问题
通述工程实施带动推动危险废物利处置设施
建设行业发展十二五期间危险废物利产业总产值预计
超 2000 亿元焚烧填埋等集中处置费预计超 500 亿元
五保障措施
（）加强组织领导明确落实责
危险废物污染防治工作方政府负总责政府领导
第责区切实加强组织领导落实方政府环境质
量负责制省级军队环保部门会关部门结合实际制
定落实规划实施方案分解落实目标务细化措施政策
落实企业危险废物污染防治体责全面做危险废物污染
防治项工作
环境保护部门加强危险废物污染防治指导协调监督
综合理发展改革部门制定利危险废物污染防治产业
价格投资政策工业部门加工业企业技术改造力度严格行
业准入完善落产退出机制加强工业危险废物污染防治卫 — 19 —
生部门应加强医疗卫生机构医疗废物理工作监督检查
（二）健全法规标准狠抓执法监
开展修订固体废物污染环境防治法危险废物营许证
理办法等法律法规前期研究研究建立危险废物产生单位
行利处置危险废物许理危险废物污染责终身追究等制度
修订国家危险废物名录完善危险废物豁免制度修订医疗废
物分类目录研究制定实验室废物理办法危险废物利处置职
业资格理办法危险废物环境影响评价指标体系等政策法规推
动方危险废物污染防治立法工作
危险废物产生贮存利处置单位纳入日常环境监工作
重点实施严格全程环境监措施严格执行环境影响评
价制度研究建立环境影响评价审批固体废物理工作协调机制
严审批产生危险废物新建扩建项目危险废物产生单位
处置处置危险废物符合国家关规定环保部门严
格执行行政代执行制度处置费危险废物产生单位承担规范
治理整顿产生单位建危险废物贮存利处置设施法整改
淘汰者关停符合关标准规范稳定达标危险废物医
疗废物处置设施法严惩高限处罚危险废物非法转移证
营等违反危险废物理相关法规制度造成环境污染企业
法严厉追究直接倾倒丢弃者遗撒危险废物运输单位
移出单位责
（三）完善济政策加资金扶持
落实营业税暂行条例关规定持证单位收取危险 — 20 —
废物医疗废物处置费征收营业税进步研究建立相关财税
优惠政策扶持危险废物利处置产业健康发展进步落实
完善危险废物医疗废物处置收费制度督促产生单位危险废
物处置费纳入企业生产运营支出预算中医疗废物处置费纳入医
疗服务成研究建立危险废物处置保证金制度保障危险废物
处置费源研究建立重点危险废物集中处置设施场退役
费预提制度退役费应列入投资概算者营成研究建
立危险废物污染责保险制度承保危险废物产生贮存转移
利处置单位错致污染环境损害体健康时应负法
律赔偿责
坚持政府引导市场原建立政府企业社会元
化投入机制拓宽融资渠道加危险废物污染防治投入积
极探索危险废物利处置奖促治制度级政府加历史遗
留危险废物治理等保障民生工程资金投入力度边远贫
困区建设医疗废物处置设施予适支持
（四）加强宣传教育推动社会监督
继续做中城市固体废物污染环境防治信息发布工作扩
公众知情权制定专门方案力宣传危险废物污染防治相关知
识提升危险废物污染防治意识引导公众觉参非工业源危险
废物分类收集处理完善12369等环境举报渠道支持公众
社会团体媒体等监督举报危险废物违法行鼓励行企业间
实举报非法转移倾倒利处置危险废物行建立举报奖
励机制查实举报予举报单位适奖励 — 21 —
（五）实施目标考核严格责追究
环境保护部省（区市）危险废物规范化理进行督查考
核省（区市）辖县级城市医疗废物害化处置情况
进行考核危险废物规范化理抽查合格率低区暂停该
区关环境保护评创建活动取消该区项环境保护荣誉称
号通报批评通报批评辖设市城市医疗废物未实现害化处置
省（区市）发生危险废物重特污染事件危险废物污染
引发群体性事件未期完成设施建设规划建设务未
求完成铬渣污染综合整治方案规定历史遗留铬渣治理
务级市暂停节减排民生保障项目外建设项目环境
影响评价文件审批取消该区项环境保护荣誉称号
危险废物污染防治工作中作出显著成绩单位予奖励
区危险废物规范化理抽查合格率医疗废物集中处
置设施建设情况纳入方政府环境保护绩效考核指标体系加强
项规划务实施情况监督检查定期公布规划务进度
完成情况接受社会监督环境保护部会关部门 2014 年规
划实施情况进行中期评估2016 年规划执行情况进行全面考核
考核结果全国通报
— 22 —
附表
重点工程项目投资需求
总计：261 亿元
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
1 危险废物调查工
程（30 亿元） （1）危险废物专项调查
全国约 10 万家危险废物产生利处置单位进行调查全面调查危险废物产生转
移贮存委托外单位利处置行利处置情况进行危险废物鉴行利
处置设施污染物排放监测
30
2
危险废物利处
置工程（2393
亿元）
（1）危险废物利处
置工程项目
完成设施建设规划剩余 7 危险废物集中处置设施 2 医疗废物集中处置
设施建设务（140 亿元）
1442
设施建设规划外方建危险废物医疗废物害化处置设施建设项目增加约
108 万吨年危险废物医疗废物害化处置力（400 亿元）
产生单位行利处置危险废物新改扩建工程（800 亿元）
建设废含汞灯害化处置工程建设项目增加约 5 万吨年含汞灯处置力（32
亿元）
开展含铅玻璃生活垃圾焚烧飞灰抗生素药渣含汞废物含砷废物含镉废物
氰渣等危险废物利处置技术研发选择基础企业开展工程示范（70 亿元） — 23 —
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
2
危险废物利处
置工程（2393
亿元）
（2）危险废物分类回
收体系建设示范项目
开展医疗废物处置技术分类试点工作（02 亿元）
选择移动通讯机动车维修电动行车销售等 3 行业开展废铅蓄电池通销售网
络建立回收体系试点项目（03 亿元）
选择 4S 店机动车维修行业开展废矿物油分类回收试点项目（01 亿元）
开展实验室废物规范化理试点示范（01 亿元）
07
（3）涉重金属类危险
废物集中利处置基
建设
推动江苏邳州市循环济产业园生铅产业积聚区（457亿元）安徽界首田营循环
济工业园（生铅）（100 亿元）贵州铜仁含汞废物集中利处置示范区（80
亿元）湖南永兴县循环济工业园（色金属冶炼废物）（108 亿元）等园
区建设（745 亿元）
745
（4）历史遗留危险废物
调查评估治理项目
完成全国约 300 万吨历史遗留铬渣治理务 100
全国历史遗留危险废物（约 400 处堆存点）进行调查风险评估掌握历史遗留
危险废物种类数量周边水土污染情况针历史遗留砷渣部分位环
境敏感区域历史遗留危险废物研究制定综合整治方案开展工程示范
（100 亿元）
100
3 监力建
设工程（190 亿元）
（1）法规标准体系建设 制修订法律法规完善危险废物污染防治标准技术规范研究制定环境政策编制
培训教材等 01
（2）危险废物理技
术支撑机构力建设
推进国家级省级中城市固体废物理技术支撑机构力建设配置快速检测
仪器现场取证设备现场防护设备（15 亿元中国拨 10 亿元）
国家级监重点源（约 3000 家）危险废物产生贮存利处置设施设置线视
频监控设施（15 亿元）
30 — 24 —
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
3 监力建
设工程（190 亿元）
（3）危险废物鉴
力建设项目
开展国家级（3 ）31 省（区市）新疆生产建设兵团解放军总 36 鉴
实验室建设增设实验室房装修购置气相色谱质谱联仪气相色谱仪液相
色谱仪快速溶剂萃取仪静态顶空动进样器固相萃取装置氮吹仪等仪器设备
鉴易燃性腐蚀性反应性浸出毒性急性毒性等（25 亿元）
25
（4）危险废物监督性
监测项目
中国环境监测总站国家环境分析测试中心 31 省（区市）新疆生产建设兵
团解放军环保部门监测机构补充相关检测仪器配套设备年1500 家危险废物
利处置单位进行 12 次监督性监测包括尾气（含二噁英）废水周边土壤等进行
环境监测（75 亿元）
75
（5）全国固体废物理
信息系统运行维护项目
十二五期间全国固体废物理信息系统建成投入国家级信息系统年运行
维护费约 350 万元31 省级信息系统年运行维护费约 930 万元（065 亿元） 065
（6）物联网监技术
研发示范项目 开展医疗废物涉重金属类危险废物物联网监技术研发示范（10 亿元） 10
（7）危险废物规范化
理抽查项目
全国 31 省份新疆生产建设兵团危险废物规范化理情况进行抽查5 年抽查
约 10000 家企业（10 亿元） 10
（8）危险废物利处
置设施运营应急
理实基建设项目
域分布选择具较基础 6 持环境保护部危险废物营许证单位
建设危险废物利处置设施运营应急理培训实基培训危险废物利
处置设施运营应急理骨干（06 亿元）
06
（9）培训宣传教育
项目
十二五期间累计培训全国环保系统危险废物产生单位利处置单位危险废物
理员约 35 万次（05 亿元中国拨 005 亿元）
制定危险废物污染防治宣传方案公众宣传危险废物污染防治关知识（175 亿元）
225
合 计 261
十二五危险废物污染防治规划
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十二五危险废物污染防治规划
— 4 —
目 录
前言………………………………………………………………………………………6
危险废物污染防治形势………………………………………………………6
（）取积极进展…………………………………………………………6
（二）形势然严峻………………………………………………………………8
（三）面历史机遇…………………………………………………………9
二指导思想基原目标指标…………………………………………10
（）指导思想……………………………………………………………………10
（二）基原……………………………………………………………………10
（三）目标指标……………………………………………………………………10
三务…………………………………………………………………………11
（）开展危险废物调查………………………………………………………11
（二）积极探索危险废物源头减量…………………………………………11
（三）统筹推进危险废物焚烧填埋等集中处置设施建设…………12
（四）科学发展危险废物利服务行业………………………………12
（五）加强涉重金属危险废物害化利处置…………………………13
（六）推进医疗废物害化处置……………………………………………13
（七）推动非工业源历史遗留危险废物利处置…………………14
（八）提升运营理技术水……………………………………………15
（九）加强危险废物监体系建设…………………………………………15 — 5 —
四重点工程…………………………………………………………………………17
五保障措施…………………………………………………………………………18
（）加强组织领导明确落实责………………………………………18
（二）健全法规标准狠抓执法监………………………………………19
（三）完善济政策加资金扶持………………………………………19
（四）加强宣传教育推动社会监督………………………………………20
（五）实施目标考核严格责追究………………………………………21 — 6 —
前 言
危险废物（含医疗废物）具腐蚀性毒性易燃性反应性
感染性等危险特性意倾倒利处置会严重危害体健
康甚生态环境造成难恢复损害加强危险废物污染防治
改善水气土壤环境质量防范环境风险维护体健康
重保障深化环境保护工作必然求
十二五危险废物污染防治规划关法律法规国民
济社会发展第十二五年规划纲国务院关加强环境保
护重点工作意见国家环境保护十二五规划中关加强危险
废物污染防治相关求编制阐明未五年国危险废物污染防
治工作目标务指导开展危险废物污染防治工作重
危险废物污染防治形势
（）取积极进展
十五期间国家区关部门危险废物污染防治
作环境保护工作重容积极健全完善危险废物污染防治法
规政策标准规范力推动利处置设施建设努力提升理
技术支撑力着力加强危险废物全程监相关规划确定目
标务基完成
1．危险废物污染防治法规体系基形成十五期间固体 — 7 —
废物污染环境防治法危险废物营许证理办法医疗废
物理条例等法律法规进步落实制定修订发布国
家危险废物名录铬渣污染治理环境保护技术规范危险废物
营单位审查许指南等系列部门规章标准规范性文件
部分省（区市）出台固体废物危险废物污染防治方性法
规理办法
2．危险废物营单位利处置力显著提升截 2010 年
全国持危险废物营许证单位（简称持证单位）危险废
物年利处置力达 2325 万吨（中医疗废物年处置力 59 万
吨）较 2006 年提高 226已建成全国危险废物医疗废物处置
设施建设规划（简称设施建设规划） 23 危险废物集中
处置项目 215 医疗废物集中处置项目占规划建设设施总数
713持证单位次全国突发环境污染事件危险废物应急处置
中发挥重作
3．危险废物理技术支持力建设取突破性进展十
五期间建成环境保护部 31 省级固体废物理中心13 省
（区市） 67 市级环保部门成立市级固体废物理中心
国危险废物理技术支持体系初步形成级固体废物理中心
成危险废物理重力量实施国家级省级固体废物
理中心力建设项目启动全国固体废物理信息系统建设4
二恶英监测中心1 危险废物处置技术工程中心投入运行
4．危险废物全程监初见成效2010 年全国危险废物转移
联单运行量已达百万份全国已约 1500 家单位取危险废物 — 8 —
营许证持证单位实际利处置危险废物（含铬渣）约 840
万吨较 2006 年提高 180十五期间累计处置历史堆存铬
渣 3376 万吨环境保护部全国重点单位危险废物污染防治情况
进行抽查考核初步建立督促危险废物项法律制度标准规
范落实长效机制
（二）形势然严峻
国危险废物污染防治工作起步晚基础薄弱历史欠账
总体言十二五期间危险废物污染防治压力然巨隐
患然突出表现：
1．底数清国危险废物种类繁产生量涉行业范
围广第次全国污染源普查初步掌握危险废物产生数量企业
分布危险废物流建利处置设施情况历史遗留危险
废物种类数量分布环境污染状况等具体情况尚清楚
2．害化利处置保障力强专家预测十二五期间危
险废物产生量持续增长2015 年超 6000 万吨目前
全国持证单位利处置力仅第次全国污染源普查危险废物产
生量 50％左右设施负荷率足 40型危险废物产生单位
工业园区普遍没配套危险废物贮存利处置设施危险
废物焚烧填埋等处置力明显足新建设施选址日益困难设
施建设规划部分集中处置设施建设进展缓慢突发疫情期间医
疗废物应急处置力储备足危险废物利处置设施运营技术
水高存超标排放现象涉重金属危险废物利处置污染问
题尤突出 — 9 —
3．监技术支撑力薄弱级环保部门特基层环保部
门危险废物监员严重缺乏素质高数区未危险废物纳
入日常监测监控环境执法监部分建设项目未危险废物产
生贮存转移行利处置等作重点进行环境影响评价环境保
护竣工验收深入存重废水废气轻危险废物问题危险废
物理技术支撑力特危险废物鉴力极薄弱
4．环境风险污染日益突出年危险废物非法转移倾
倒频发成突发环境事件重诱非法利处置危险废物活
动猖獗产生单位行简易利处置危险废物现象普遍历史遗留
危险废物长期量堆存严重影响土壤水环境质量估算仅
铬渣造成土污染面积高达 500 万方米污染土方量约 1500
万立方医疗废物非法流失现象时发生实验室废物废荧光灯
等非工业源危险废物产生源分散回收处理体系健全污染问
题逐步突显
（三）面历史机遇
十五期间国危险废物污染防治政策法规体系建设利
处置设施建设工作成果十二五进步推动危险废物污染防治
工作提供力法制基础硬件保障
十二五期间国家危险废物污染防治工作作环境保护重
点领域中央关开展加快转变济发展方式监督检查总体部署
确定危险废物污染防治情况作环境保护污染减排政策措施落
实情况监督检查重点容加强危险废物污染防治工作提供
直接动力 — 10 —
二指导思想基原目标指标
（）指导思想
科学发展观统领积极探索中国环保新道路危险废物
污染防治作十二五深化环境保护工作重容突出出重拳
重典基调狠抓产生源头控制进步提高害化利处置
保障力提升全程监力效遏制非法转移倾倒行综
合运法律行政济技术等手段断提高危险废物污染防
治水降低危险废物环境风险
（二）基原
1．突出重点全面推进着力解决批影响群众健康持续
发展突出危险废物问题摸清底数全面推进危险废物减量化
害化资源化
2．狠抓监严控风险整治薄弱环节全面加强危险废物全
程规范化理坚决遏制危险废物非法转移倾倒等恶性事件发
势头保障环境安全
3．完善机制夯实基础健全危险废物项法规制度督查落实
长效机制夯实工作基础严格责追究
（三）目标指标
2015 年基摸清危险废物底数规范化理水幅提高
环境风险显著降低具体目标指标：
1．利处置指标：完成铬渣污染综合整治务持证单位危险
废物（含铬渣）年利处置量 2010 年增加 75市级
重点危险废物产生单位行利处置危险废物基实现害化设 — 11 —
市城市（包括县级市级市直辖市）医疗废物基实现害化
处置
2．设施建设运行指标：完成设施建设规划医疗废物
危险废物集中处置设施建设务设施建设规划危险废物（
含医疗废物）焚烧设施负荷率达 75
3．规范化理指标：全国危险废物产生单位危险废物规范化
理抽查合格率达 90危险废物营单位危险废物规范化
理抽查合格率达 95
三务
（）开展危险废物调查
基第次全国污染源普查全国工业危险废物申报登记试点
工作重点行业工业危险废物产生源专项调查成果推行危险废物
理计划申报登记制度全面调查危险废物产生转移贮存
利处置情况建立国家方危险废物重点单位清单动态更
新2013 年底前掌握化学原料化学制品制造业（基础化学原料
制造农药制造涂料油墨颜料类似产品制造专化学产
品制造等）金属冶炼原油加工石油制品制造炼焦电子元件
制造铅蓄电池制造晶硅生产等重点行业危险废物情况2015
年底前全面摸清危险废物情况开展全国宗历史遗留危险废物
调查环境风险评估初步掌握历史遗留危险废物种类数量
堆存点造成环境污染情况
（二）积极探索危险废物源头减量
选择重点行业条件城市开展危险废物减量化试点工作落 — 12 —
实生产者责延伸制度开展工业产品生态设计减少毒害物质
量重点危险废物产生行业企业中推行强制性清洁生产审
核铬盐行业推广铬铁碱溶氧化制铬酸盐气动流化塔式连续液相
氧化生产铬酸钠钾系亚熔盐液相氧化法钙焙烧等清洁生产工
艺鼓励电石法聚氯乙烯行业耗汞量低寿命长低汞触媒
高效汞回收生产工艺推广汞温度计血压计等汞产
品荧光灯生产行业推广固态汞注入等清洁生产技术铅锌冶炼
行业推广氧气底吹－液态高铅渣直接原铅冶炼技术电子元件制
造行业推广铅焊料废蚀刻液线循环利等清洁生产技术
铅蓄电池制造行业推广镉化铅蓄电池扩展式（拉网式孔式）
连铸连轧式铅蓄电池板栅制造等清洁生产技术鼓励开发应利
减少危险废物产生量危害性废水废气治理技术农药稀释配
制时应包装物三次涮洗降低废弃包装物农药残留
（三）统筹推进危险废物焚烧填埋等集中处置设施建设
省（区市）应危险废物焚烧填埋等集中处置设施纳入
污染防治基础保障设施统筹建设落实责体确保完成设
施建设规划相关项目建设务省（区市）应制定危险
废物填埋设施选址规划保障中长期填埋设施建设鼓励跨区
域合作集中焚烧填埋危险废物鼓励型石油化工等产业基
配套建设危险废物集中处置设施鼓励水泥回转窑等工业窑炉
协处置危险废物
（四）科学发展危险废物利服务行业
省（区市）制宜制定专项危险废物利发展规划推 — 13 —
动分类收集专业化规模化园区化利危险废物产生单位
单位危险废物产生量少工业园区区积极稳妥发展分类收
集分类贮存预处理服务行业鼓励产生单位建危险废物利
处置设施提供外营服务发展专业危险废物运输企业鼓励持
证单位参突发环境污染事件中危险废物应急处置工作
（五）加强涉重金属危险废物害化利处置
落实铬盐生产企业铬渣治理体责确保年产生铬渣
年全部害化利处置天津山西蒙古辽宁吉
林山东河南湖南重庆云南甘肃青海新疆等省（区
市）重点加督办力度落实方政府责确保 2012 年年底
前完成历史遗留铬渣治理务
完善危险废物营许证理办法鼓励生产营企业建
立废铅蓄电池回收网络移动通讯机动车维修电动行车销
售等行业重点开展废铅蓄电池收集体系示范项目建设开展废
铅蓄电池利处置环保核查法关闭符合生铅行业准入条件
达相关标准规范求企业西北部区建设电石法聚氯
乙烯行业低汞触媒生产废汞触媒回收体化试点示范企业贵
州湖南河南重点坚决取缔土法炼汞非法行湖南广
东广西云南重点加强含镉含砷危险废物害化利
处置推动生铅色金属冶炼废物含汞废物等危险废物利
处置基建设
（六）推进医疗废物害化处置
省（区市）加设施建设规划市级医疗废物集中 — 14 —
处置设施建设组织协调力度完成建设务加强收集体系建
设实现辖区县级市县（旗）医疗废物统收集统处
置确困难难实现统收集处置县级市县（旗）医疗
废物制宜统筹规划鼓励采取高温蒸汽处理化学消毒
微波消毒等非焚烧方式建设县级医疗废物处置设施区应
制定动态调整疫情期间医疗废物应急处置预案建立卫生环
保等部门联动机制提高疫情期间医疗废物应急处置力建立
处置方式导医疗废物分类方法开展试点示范 2015 年
底全国设市城市基建立较完善医疗废物收运机制收费制度
探索医疗废物害化处置情况处置费缴纳情况纳入医疗机构
执业许证年审考核指标体系
（七）推动非工业源历史遗留危险废物利处置
开展废弃荧光灯分类回收处理工作结合绿色明工程督
促荧光灯户废弃荧光灯交资质企业回收处理研究建
立旧换新偿收购等激励机制鼓励消费者废弃荧光灯交
指定分类回收点回收探索实施生产者延伸责制推动条件
生产企业托销售网点回收废弃产品建设处理设施行处理
者委托资质企业处理
开展实验室废物分类收集预处理集中处置试点工作探索
建立实验室废物处理相关资金机制实验室废物规范化理纳入
实验室计量认证实验室资质认求
机动车 4S 店维修点重点开展废矿物油收集生利
体系示范项目建设严厉击非法收集转移利处置行 — 15 —
历史遗留含砷废渣位环境敏感区域历史遗留危
险废物重点研究制定综合整治方案开展工程示范彻底销毁
排查识历史遗留氯联苯杀虫剂类持久性机污染物
废物
（八）提升运营理技术水
积极引进国外先进成熟利处置设施运营技术鼓励设计
建设运营体（DBO）等市场化建设运营模式推广危险废物污
染防治佳行技术（BAT）佳环境实践（BEP）推动危险废物
焚烧填埋等处置企业规模化发展形成批龙头企业严格限
制利焚烧处置危险废物进入填埋场减少危险废物填埋
量研究制定相关标准规范废蚀刻液废印刷电路板含汞废物
等危险废物综合利活动
阴极射线含铅玻璃生活垃圾焚烧飞灰抗生素药渣等
重点开展利处置技术研发示范工程含砷废渣含镉废
渣含氰废渣等历史遗留危险废物重点研究开发环境污染调查
评估环境风险控制利处置等技术
（九）加强危险废物监体系建设
完善危险废物理机制提高技术支撑力级环境监察部
门危险废物纳入日常监督理年度工作计划级固体废物
理技术支撑机构积极开展危险废物基础调查工作指导危险废物
产生利处置单位开展规范化理工作根中央关深化行
政体制改革分类推进事业单位改革意见利进步
加强危险废物理原推进国家级方固体废物理技术 — 16 —
支撑机构建设改革适时开展标准化达标考核参关标准
推动中城市固体废物理技术支撑机构力建设鼓励重点
区域县级市达固体废物理标准化水扶持批方固体
废物理机构重点危险废物产生行业利处置技术等专业化
理方发展
加强危险废物鉴监测力建设建立健全危险废物鉴定机
制制度国家省级环保部门指定专门机构负责组织固体废物
属性危险废物鉴定工作研究制定危险废物鉴实验室理办法
鼓励托省级环境监测机构建设固体废物属性危险废物鉴实验
室推动固体废物属性危险废物鉴机构纳入国家司法鉴定体
系制定危险废物特性分析环境监测实验室仪器配置标准逐步
建立危险废物特性试验监测分析技术体系环保部门
具资质监测机构具备全面执行危险废物相关法规标准监测
技术支撑力加强危险废物利处置设施监督性监测开展危险
废物焚烧设施性测试
创新监手段机制建立危险废物产生单位营单位环保
核查机制建成全国固体废物理信息系统实现危险废物信息
化理建立危险废物监重点源年度环境信息发布制度选择
医疗废物涉重金属类危险废物开展物联网全程电子监试点工
作建立环保公安交通安监卫生等相关部门合作机制
联合击危险废物非法转移倾倒行建立危险废物应急处置区
域合作协调机制提高危险废物应急处置力探索推行危险废
物填埋场环境监理制度建立行业联盟加强危险废物利处置行 — 17 —
业律加强国际合作完善预防击废物非法越境转移信息
交换机制加控制危险废物越境转移处置巴塞尔公约履
约力建设力度
加强培养培训危险废物重点产生单位持证单位开
展轮训危险废物利处置单位推行业员职业资格制度加
危险废物利处置职业教育力度建设 6 危险废物利处置设
施运营应急理实示范基培养 500 名危险废物设施运营
应急理骨干培训危险废物理员 35000 次
四重点工程
重点工程包括危险废物产生堆存情况调查工程利处置
工程监力建设工程等三项工程重点工程资金需求
261 亿元
（）危险废物调查工程开展危险废物专项调查摸清危险
废物产生转移贮存利处置情况
（二）危险废物利处置工程包括全国危险废物医疗废
物处置设施建设规划危险废物医疗废物集中处置设施建设
全国危险废物医疗废物处置设施建设规划外方建危险废
物集中处置设施项目产生单位行利处置危险废物新改扩
建项目危险废物分类回收体系建设示范涉重金属危险废物集
中利处置示范区建设铬渣等历史遗留危险废物调查评估治理
等项目
（三）监力建设工程包括法规标准体系建设固
体废物理技术支撑机构力建设危险废物鉴力建设危 — 18 —
险废物监测力建设全国固体废物理信息系统运行维护物联
网监技术研发示范危险废物规范化理抽查项目危险废物
利处置设施运营应急理实基建设培训宣传教育项目
等力建设项目
述工程方投入中央财政通现资金渠道予适
支持建立企业筹银行贷款社会投入元化资金筹措方
式应结合实际选择实施批重点工程解决突出
环境问题
通述工程实施带动推动危险废物利处置设施
建设行业发展十二五期间危险废物利产业总产值预计
超 2000 亿元焚烧填埋等集中处置费预计超 500 亿元
五保障措施
（）加强组织领导明确落实责
危险废物污染防治工作方政府负总责政府领导
第责区切实加强组织领导落实方政府环境质
量负责制省级军队环保部门会关部门结合实际制
定落实规划实施方案分解落实目标务细化措施政策
落实企业危险废物污染防治体责全面做危险废物污染
防治项工作
环境保护部门加强危险废物污染防治指导协调监督
综合理发展改革部门制定利危险废物污染防治产业
价格投资政策工业部门加工业企业技术改造力度严格行
业准入完善落产退出机制加强工业危险废物污染防治卫 — 19 —
生部门应加强医疗卫生机构医疗废物理工作监督检查
（二）健全法规标准狠抓执法监
开展修订固体废物污染环境防治法危险废物营许证
理办法等法律法规前期研究研究建立危险废物产生单位
行利处置危险废物许理危险废物污染责终身追究等制度
修订国家危险废物名录完善危险废物豁免制度修订医疗废
物分类目录研究制定实验室废物理办法危险废物利处置职
业资格理办法危险废物环境影响评价指标体系等政策法规推
动方危险废物污染防治立法工作
危险废物产生贮存利处置单位纳入日常环境监工作
重点实施严格全程环境监措施严格执行环境影响评
价制度研究建立环境影响评价审批固体废物理工作协调机制
严审批产生危险废物新建扩建项目危险废物产生单位
处置处置危险废物符合国家关规定环保部门严
格执行行政代执行制度处置费危险废物产生单位承担规范
治理整顿产生单位建危险废物贮存利处置设施法整改
淘汰者关停符合关标准规范稳定达标危险废物医
疗废物处置设施法严惩高限处罚危险废物非法转移证
营等违反危险废物理相关法规制度造成环境污染企业
法严厉追究直接倾倒丢弃者遗撒危险废物运输单位
移出单位责
（三）完善济政策加资金扶持
落实营业税暂行条例关规定持证单位收取危险 — 20 —
废物医疗废物处置费征收营业税进步研究建立相关财税
优惠政策扶持危险废物利处置产业健康发展进步落实
完善危险废物医疗废物处置收费制度督促产生单位危险废
物处置费纳入企业生产运营支出预算中医疗废物处置费纳入医
疗服务成研究建立危险废物处置保证金制度保障危险废物
处置费源研究建立重点危险废物集中处置设施场退役
费预提制度退役费应列入投资概算者营成研究建
立危险废物污染责保险制度承保危险废物产生贮存转移
利处置单位错致污染环境损害体健康时应负法
律赔偿责
坚持政府引导市场原建立政府企业社会元
化投入机制拓宽融资渠道加危险废物污染防治投入积
极探索危险废物利处置奖促治制度级政府加历史遗
留危险废物治理等保障民生工程资金投入力度边远贫
困区建设医疗废物处置设施予适支持
（四）加强宣传教育推动社会监督
继续做中城市固体废物污染环境防治信息发布工作扩
公众知情权制定专门方案力宣传危险废物污染防治相关知
识提升危险废物污染防治意识引导公众觉参非工业源危险
废物分类收集处理完善12369等环境举报渠道支持公众
社会团体媒体等监督举报危险废物违法行鼓励行企业间
实举报非法转移倾倒利处置危险废物行建立举报奖
励机制查实举报予举报单位适奖励 — 21 —
（五）实施目标考核严格责追究
环境保护部省（区市）危险废物规范化理进行督查考
核省（区市）辖县级城市医疗废物害化处置情况
进行考核危险废物规范化理抽查合格率低区暂停该
区关环境保护评创建活动取消该区项环境保护荣誉称
号通报批评通报批评辖设市城市医疗废物未实现害化处置
省（区市）发生危险废物重特污染事件危险废物污染
引发群体性事件未期完成设施建设规划建设务未
求完成铬渣污染综合整治方案规定历史遗留铬渣治理
务级市暂停节减排民生保障项目外建设项目环境
影响评价文件审批取消该区项环境保护荣誉称号
危险废物污染防治工作中作出显著成绩单位予奖励
区危险废物规范化理抽查合格率医疗废物集中处
置设施建设情况纳入方政府环境保护绩效考核指标体系加强
项规划务实施情况监督检查定期公布规划务进度
完成情况接受社会监督环境保护部会关部门 2014 年规
划实施情况进行中期评估2016 年规划执行情况进行全面考核
考核结果全国通报
— 22 —
附表
重点工程项目投资需求
总计：261 亿元
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
1 危险废物调查工
程（30 亿元） （1）危险废物专项调查
全国约 10 万家危险废物产生利处置单位进行调查全面调查危险废物产生转
移贮存委托外单位利处置行利处置情况进行危险废物鉴行利
处置设施污染物排放监测
30
2
危险废物利处
置工程（2393
亿元）
（1）危险废物利处
置工程项目
完成设施建设规划剩余 7 危险废物集中处置设施 2 医疗废物集中处置
设施建设务（140 亿元）
1442
设施建设规划外方建危险废物医疗废物害化处置设施建设项目增加约
108 万吨年危险废物医疗废物害化处置力（400 亿元）
产生单位行利处置危险废物新改扩建工程（800 亿元）
建设废含汞灯害化处置工程建设项目增加约 5 万吨年含汞灯处置力（32
亿元）
开展含铅玻璃生活垃圾焚烧飞灰抗生素药渣含汞废物含砷废物含镉废物
氰渣等危险废物利处置技术研发选择基础企业开展工程示范（70 亿元） — 23 —
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
2
危险废物利处
置工程（2393
亿元）
（2）危险废物分类回
收体系建设示范项目
开展医疗废物处置技术分类试点工作（02 亿元）
选择移动通讯机动车维修电动行车销售等 3 行业开展废铅蓄电池通销售网
络建立回收体系试点项目（03 亿元）
选择 4S 店机动车维修行业开展废矿物油分类回收试点项目（01 亿元）
开展实验室废物规范化理试点示范（01 亿元）
07
（3）涉重金属类危险
废物集中利处置基
建设
推动江苏邳州市循环济产业园生铅产业积聚区（457亿元）安徽界首田营循环
济工业园（生铅）（100 亿元）贵州铜仁含汞废物集中利处置示范区（80
亿元）湖南永兴县循环济工业园（色金属冶炼废物）（108 亿元）等园
区建设（745 亿元）
745
（4）历史遗留危险废物
调查评估治理项目
完成全国约 300 万吨历史遗留铬渣治理务 100
全国历史遗留危险废物（约 400 处堆存点）进行调查风险评估掌握历史遗留
危险废物种类数量周边水土污染情况针历史遗留砷渣部分位环
境敏感区域历史遗留危险废物研究制定综合整治方案开展工程示范
（100 亿元）
100
3 监力建
设工程（190 亿元）
（1）法规标准体系建设 制修订法律法规完善危险废物污染防治标准技术规范研究制定环境政策编制
培训教材等 01
（2）危险废物理技
术支撑机构力建设
推进国家级省级中城市固体废物理技术支撑机构力建设配置快速检测
仪器现场取证设备现场防护设备（15 亿元中国拨 10 亿元）
国家级监重点源（约 3000 家）危险废物产生贮存利处置设施设置线视
频监控设施（15 亿元）
30 — 24 —
序号 重点工程 重 点 项 目 项 目 容 资金需求
（亿元）
3 监力建
设工程（190 亿元）
（3）危险废物鉴
力建设项目
开展国家级（3 ）31 省（区市）新疆生产建设兵团解放军总 36 鉴
实验室建设增设实验室房装修购置气相色谱质谱联仪气相色谱仪液相
色谱仪快速溶剂萃取仪静态顶空动进样器固相萃取装置氮吹仪等仪器设备
鉴易燃性腐蚀性反应性浸出毒性急性毒性等（25 亿元）
25
（4）危险废物监督性
监测项目
中国环境监测总站国家环境分析测试中心 31 省（区市）新疆生产建设兵
团解放军环保部门监测机构补充相关检测仪器配套设备年1500 家危险废物
利处置单位进行 12 次监督性监测包括尾气（含二噁英）废水周边土壤等进行
环境监测（75 亿元）
75
（5）全国固体废物理
信息系统运行维护项目
十二五期间全国固体废物理信息系统建成投入国家级信息系统年运行
维护费约 350 万元31 省级信息系统年运行维护费约 930 万元（065 亿元） 065
（6）物联网监技术
研发示范项目 开展医疗废物涉重金属类危险废物物联网监技术研发示范（10 亿元） 10
（7）危险废物规范化
理抽查项目
全国 31 省份新疆生产建设兵团危险废物规范化理情况进行抽查5 年抽查
约 10000 家企业（10 亿元） 10
（8）危险废物利处
置设施运营应急
理实基建设项目
域分布选择具较基础 6 持环境保护部危险废物营许证单位
建设危险废物利处置设施运营应急理培训实基培训危险废物利
处置设施运营应急理骨干（06 亿元）
06
（9）培训宣传教育
项目
十二五期间累计培训全国环保系统危险废物产生单位利处置单位危险废物
理员约 35 万次（05 亿元中国拨 005 亿元）
制定危险废物污染防治宣传方案公众宣传危险废物污染防治关知识（175 亿元）
225
合 计 261
十二五危险废物污染防治规划
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