非常感谢东阳市政领导瑞安传送宝记2001年全省政法工作验交流会东阳市召开东阳市会工作作验介绍应该说东阳市计划生育工作方面出验出典型方天瑞安交流工作感荣幸工作鼓励鞭策
年瑞安市出生口性整治工作市委市政府统部署应该说做量工作方面原出生口性偏高势头没效遏制整治工作？进步努力现关做法问题位领导汇报：
领导高度重视表现（1）种工作会议市领导反复强调综合治理出生口性问题前市委书记钱建？志提出猛药重药整治性偏高问题？奖办事员现市委书记葛益志提出公安局刑侦队破案样手段击两非案件定性高指标降（2）加强协调市计生局旦发现案件线索旦碰疑难问题市领导特朱市长集职部门特公检法三机关加强案研究协调求司法机关统思想严厉击违法犯罪活动
（3）办公室设计生局涉刑事案件公安机关负责办理部门配合涉医疗机构员违法卫生局作出行政处罚涉医疗机构外员违法尚构成犯罪计生局根计划生育法律进行处罚涉国家干部职工违法犯罪纪委监察局负责行政处分工作组成立利开展性整治工作提出组织保证
（4）市政府出台奖举报制度鼓励公民参项工作市里规定：举报非法B超鉴定胎性非法工终止妊娠案件市里予等奖金中举报查证属实构行政处罚案件原奖1万元举报查证属实构刑事处罚案件予奖励12万元高2万元奖励前天举报万元奖金天举报13万元奖励力度较举报线索拓宽源渠道时加乡镇考核力度仅性指标纳入考核容乡镇工作？举报两非案件予加分减分工作？举报查证属实予加分315分查乡镇信息没掌握出现做B超做引产乡镇予扣分315分样做目鼓励案员办案市里办案功员相应奖励制度措施出台财政费支持做工作保障
二狠抓两非案件查处
三年市查处构刑事犯罪案件10件中3件案件辖问题法移送兄弟县（市区）处理中陈珊珊非法B超鉴定胎性构非法行医罪判处期徒刑25年罚金5万案犯？判处期徒刑年罚金2万元年已刑事立案3件逮捕已刑拘取保候审2两件辖移送苍南公安局办理查处行政处罚案件较市？市中医院乡镇医院门诊部门等十行政处罚案件里较典型陈珊珊非法B超鉴定胎性案件省里称案件突破口计生领域重突破刑事立法重贡献引起全国法工委浙江调研
案件样：2002年陈珊珊陈海？二（苍南）等社会业员携带B超机瑞安孕妇做胎性鉴定群众举报场抓住抓住认陈珊珊行符合非法行医罪构成特征社会危害性较求公安机关立案侦查第二天公安局关科室领导联系求商付案件公安局治安队长法制科长派出长时检察院批捕科长刑庭庭长分析案件否构刑事犯罪法律没明文规定定罪意见统起作行政处罚第罚8万元2005年5月群众举报说女常B超机市孕妇做胎性鉴定计生局研究设计钓鱼方法象引瑞安结果抓陈珊珊抓住象陈珊珊说次完蛋拒交身携带里记发现电话号码外围解电话号码做B超做引产妇女电话号码？取外围证第二天局里位志公安局找法科科长认象行构成犯罪构成非法行医罪犯罪四构成案件分析：
1犯罪体陈珊珊社会业员尚未取医生执业资格连医生资格执业资格肯定没显然构非法行医罪犯罪体
2犯罪客体方面陈珊珊违反国家规定擅鉴定胎性行侵犯国家医疗卫生工作理制度公卫生侵犯计划生育正常秩序侵犯客体具严重社会危害性
3犯罪客观方面陈珊珊擅B超机医疗器械次孕妇作身体检查鉴定胎性求堕胎孕妇出售堕胎药安排予引产认定事诊疗活动然已行政机关处罚屡教改？情节严重
4犯罪观方面表现意
面犯罪四构成案件分析认违法行符合非法行医罪构成特征构成非法行医罪
公安机关认法律没明文规定求检察院批捕科联系幸较熟悉案情汇报次指出社会危害性较应该予击市领导协调公安机关总算象带进行留置审查予刑拘事引起市领导温州市计生委领导高度重视温州市计生委温州市委作汇报温州市委立公开县（市区）群？领导研究案案件批捕时候捕捕时候温州市委书记亲协调公检法予捕？
案件够批捕说明领导高度重视说明击两非案件决心力度案件发生应该说关争议省检察院立类案件予调研2004年8月浙江省高级民法院浙江省民检察院浙江省公安厅联合发文关非医学需鉴定胎性行适法律干意见通知文件刑法336条非法行医罪具体解释具操作性击两非案件提供法律
文件明确规定非法B超鉴定胎性构成非法行医罪犯罪体：未取医生执业资格医生资格尚未注册取执业资格未取医生执业资格否取医生执业资格否构成犯罪体先决条件（里理解）果乡村医生然取乡村医生执业证书离开注册村医疗卫生机构开展B超鉴定胎性引产构成犯罪体
犯罪客观方面情节严重
（）非医学需鉴定胎性导致胎引产（例）？情节严重
（二）非医学需鉴定胎性受行政处罚事活动
（三）具严重情节（指次）
非法开展终止妊娠构成非法进行节育手术罪体？非法B超鉴定胎性构成非法行医罪体认定
三加宣传力度查处较典型案件较重案件处理？供助新意媒体通宣传进步震慑违法犯罪分子进步教育广群众起查处案件？目
四加强医疗机构技术服务机构理时生育二胎育龄妇女进行全程踪服务
做法：
1医疗机构技术服务机构门前悬挂？牌：禁止非医学需胎性鉴定禁止选择性工终止妊娠卫生局定期医疗单位进行检查
2市批准怀孕3月求乡镇进行案调查解没做胎性鉴定写调查报告
然性整治工作中存问题：
1查处案件难度较犯罪流动性隐蔽性较难发现育龄妇女肯配合旦查？取消育龄妇女二胎生育指标
2区理工作查办案件程中发现瑞安说没黑B超瑞安育龄妇女跑温州市区苍南边做查处案件涉案件辖问题取证问题难度较瑞安越性指标越升高原3高科技发现性整治带更难度现发现方羊膜穿刺鉴定胎性1月鉴定隐蔽性更强昆明郑州两市真正做性整治工作必须建立部门联合区域联动协调工作机制击两非违法犯罪
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年瑞安市出生口性整治工作市委市政府统部署应该说做量工作方面原出生口性偏高势头没效遏制整治工作？进步努力现关做法问题位领导汇报：
领导高度重视表现（1）种工作会议市领导反复强调综合治理出生口性问题前市委书记钱建？志提出猛药重药整治性偏高问题？奖办事员现市委书记葛益志提出公安局刑侦队破案样手段击两非案件定性高指标降（2）加强协调市计生局旦发现案件线索旦碰疑难问题市领导特朱市长集职部门特公检法三机关加强案研究协调求司法机关统思想严厉击违法犯罪活动
（3）办公室设计生局涉刑事案件公安机关负责办理部门配合涉医疗机构员违法卫生局作出行政处罚涉医疗机构外员违法尚构成犯罪计生局根计划生育法律进行处罚涉国家干部职工违法犯罪纪委监察局负责行政处分工作组成立利开展性整治工作提出组织保证
（4）市政府出台奖举报制度鼓励公民参项工作市里规定：举报非法B超鉴定胎性非法工终止妊娠案件市里予等奖金中举报查证属实构行政处罚案件原奖1万元举报查证属实构刑事处罚案件予奖励12万元高2万元奖励前天举报万元奖金天举报13万元奖励力度较举报线索拓宽源渠道时加乡镇考核力度仅性指标纳入考核容乡镇工作？举报两非案件予加分减分工作？举报查证属实予加分315分查乡镇信息没掌握出现做B超做引产乡镇予扣分315分样做目鼓励案员办案市里办案功员相应奖励制度措施出台财政费支持做工作保障
二狠抓两非案件查处
三年市查处构刑事犯罪案件10件中3件案件辖问题法移送兄弟县（市区）处理中陈珊珊非法B超鉴定胎性构非法行医罪判处期徒刑25年罚金5万案犯？判处期徒刑年罚金2万元年已刑事立案3件逮捕已刑拘取保候审2两件辖移送苍南公安局办理查处行政处罚案件较市？市中医院乡镇医院门诊部门等十行政处罚案件里较典型陈珊珊非法B超鉴定胎性案件省里称案件突破口计生领域重突破刑事立法重贡献引起全国法工委浙江调研
案件样：2002年陈珊珊陈海？二（苍南）等社会业员携带B超机瑞安孕妇做胎性鉴定群众举报场抓住抓住认陈珊珊行符合非法行医罪构成特征社会危害性较求公安机关立案侦查第二天公安局关科室领导联系求商付案件公安局治安队长法制科长派出长时检察院批捕科长刑庭庭长分析案件否构刑事犯罪法律没明文规定定罪意见统起作行政处罚第罚8万元2005年5月群众举报说女常B超机市孕妇做胎性鉴定计生局研究设计钓鱼方法象引瑞安结果抓陈珊珊抓住象陈珊珊说次完蛋拒交身携带里记发现电话号码外围解电话号码做B超做引产妇女电话号码？取外围证第二天局里位志公安局找法科科长认象行构成犯罪构成非法行医罪犯罪四构成案件分析：
1犯罪体陈珊珊社会业员尚未取医生执业资格连医生资格执业资格肯定没显然构非法行医罪犯罪体
2犯罪客体方面陈珊珊违反国家规定擅鉴定胎性行侵犯国家医疗卫生工作理制度公卫生侵犯计划生育正常秩序侵犯客体具严重社会危害性
3犯罪客观方面陈珊珊擅B超机医疗器械次孕妇作身体检查鉴定胎性求堕胎孕妇出售堕胎药安排予引产认定事诊疗活动然已行政机关处罚屡教改？情节严重
4犯罪观方面表现意
面犯罪四构成案件分析认违法行符合非法行医罪构成特征构成非法行医罪
公安机关认法律没明文规定求检察院批捕科联系幸较熟悉案情汇报次指出社会危害性较应该予击市领导协调公安机关总算象带进行留置审查予刑拘事引起市领导温州市计生委领导高度重视温州市计生委温州市委作汇报温州市委立公开县（市区）群？领导研究案案件批捕时候捕捕时候温州市委书记亲协调公检法予捕？
案件够批捕说明领导高度重视说明击两非案件决心力度案件发生应该说关争议省检察院立类案件予调研2004年8月浙江省高级民法院浙江省民检察院浙江省公安厅联合发文关非医学需鉴定胎性行适法律干意见通知文件刑法336条非法行医罪具体解释具操作性击两非案件提供法律
文件明确规定非法B超鉴定胎性构成非法行医罪犯罪体：未取医生执业资格医生资格尚未注册取执业资格未取医生执业资格否取医生执业资格否构成犯罪体先决条件（里理解）果乡村医生然取乡村医生执业证书离开注册村医疗卫生机构开展B超鉴定胎性引产构成犯罪体
犯罪客观方面情节严重
（）非医学需鉴定胎性导致胎引产（例）？情节严重
（二）非医学需鉴定胎性受行政处罚事活动
（三）具严重情节（指次）
非法开展终止妊娠构成非法进行节育手术罪体？非法B超鉴定胎性构成非法行医罪体认定
三加宣传力度查处较典型案件较重案件处理？供助新意媒体通宣传进步震慑违法犯罪分子进步教育广群众起查处案件？目
四加强医疗机构技术服务机构理时生育二胎育龄妇女进行全程踪服务
做法：
1医疗机构技术服务机构门前悬挂？牌：禁止非医学需胎性鉴定禁止选择性工终止妊娠卫生局定期医疗单位进行检查
2市批准怀孕3月求乡镇进行案调查解没做胎性鉴定写调查报告
然性整治工作中存问题：
1查处案件难度较犯罪流动性隐蔽性较难发现育龄妇女肯配合旦查？取消育龄妇女二胎生育指标
2区理工作查办案件程中发现瑞安说没黑B超瑞安育龄妇女跑温州市区苍南边做查处案件涉案件辖问题取证问题难度较瑞安越性指标越升高原3高科技发现性整治带更难度现发现方羊膜穿刺鉴定胎性1月鉴定隐蔽性更强昆明郑州两市真正做性整治工作必须建立部门联合区域联动协调工作机制击两非违法犯罪
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