摘：中央国务院号召全社会掀起建设社会义新农村高潮首先十六届五中全会建设社会义新农村作十五规划重点容然发布2006年中央号文件——关推进社会义新农村建设干意见高度重视社会义新农村建设年两会温家宝总理政府工作报告中提出扎实推进社会义新农村建设文深入探讨分析社会义新农村建设背景理基础概念涵意义容应该注意问题
关键词：社会义新农村 十六届五中全会 意见
2005年10月11日十六届五中全会通中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议（面简称建议）提出建设社会义新农村重历史务2006年新年伊始中央发布号文件——关推进社会义新农村建设干意见（面简称意见）建设社会义新农村提出具体指导意见年两会温家宝总理政府工作报告中提出扎实推进社会义新农村建设中央国务院样背景提出建设社会义新农村呢？
建设社会义新农村背景
（）基实现全面建设康社会目标难点关键农村总体目前国农业现代化举步维艰农民收入增长困难重重农村社会事业发展务艰巨制约农业农村发展深层次矛盾尚未消促进农民持续稳定增收长效机制尚未形成农村济社会发展滞局面没根改变果问题矛盾根解决全面建设康社会目标难实现
（二）基已初步具备工业反哺农业城市支持农村济实力半世纪国工业农业力支持甚说牺牲农业代价已取成2004年国国生产总值达13万亿元二三产业占国生产总值重达85％财政收入达26万亿元具备工业反哺农业城市支持农村济实力
（三）基巩固农村改革发展成果提高农业国际竞争力加快农村改革促进农村发展仅广农民迫切愿全社会普遍识应社会义市场济发展挑战参日趋激烈国际竞争客观求建设社会义新农村必须继续通改革找出路通创新促发展积极建立起符合市场济求符合国际通行规体制机制农民享改革发展成果
（四）基缓解农村发展资源市场体制三制约缩日渐拉城乡差距实现富裕基事实着国综合国力明显提升工业化城镇化速度加快土资金等素量城市集中耕7年中减少1亿亩均降12亩相世界均值13农村口没减少少城乡居民收入差距已改革开放初期257∶1扩323∶1农村积累种种矛盾已国民济发出强烈预警信号中央审时度势提出决心合理调整国民收入分配格局实行工业反哺农业城市支持农村方针
样背景十六届五中全会建设社会义新农村提出格外引注目毋庸置疑建设社会义新农村成规划未五年农村发展战略新路线图
二社会义新农村理基础
发展国际社会关注重理问题实践问题时代国家社会制度会形成发展观发展观决定着发展道路发展模式发展结果胡锦涛志总书记中央提出实现济社会全面协调持续发展科学发展观指导发展世界观方法集中体现全面系统回答社会义发展什样发展什发展样发展等问题揭示国济社会发展客观规律
社会义新农村建设中国特色社会义项伟实践中国产领导亿万农民建设现代化事业伟创举伟实践需伟理基础科学发展观国新农村建设坚实理基础坚持必须立足城乡全体居民口数农民群众参发展进程享发展成果实现全面协调持续发展必须着眼城镇乡村重视农村事情办求必须加快农村济发展推动农村社会全面进步建设农村生态屏障果脱离农民群众愿忽视农民群众利益发展没真正体现果农村济社会发展滞农村生态环境没明显改善发展真正做全面协调持续必须深刻认识建设社会义新农村落实科学发展观联系更加觉更加动推进社会义新农村建设促进济社会发展快转入科学发展轨道
三社会义新农村概念涵
谓社会义新农村指社会义条件社会义制度反映定时期农村社会济发展基础社会全面进步标志社会状态
十六届五中全会建设社会义新农村提出具体求：生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民短短二十字包含着社会义新农村精辟深刻涵社会义新农村应该物质文明精神文明政治文明全面发展建设
（）物质文明发展建设生产发展生活宽裕物质文明发展建设具体表现社会义新农村力发展生产断解放发展农村生产力力改善农民生活逐渐达宽裕程度
（二）精神文明发展建设体现乡风文明村容整洁社会义新农村力建设文明乡风断提高农民文化素质知识水倡导良道德规范力整治改变村容村貌建设整洁村容
（三）政治文明发展建设理民政治文明集中体现社会义新农村力发扬民集中制充分保障农民项权利完善民选举民决策民理民监督容基层民实践活动健全领导充满活力城乡居民治机制落实农民家做项权利
四建设社会义新农村重意义
十六届五中全会指出建设社会义新农村国现代化进程中重历史务中央国务院提出建设社会义新农村具深远重意义
（）建设社会义新农村事关全局性根性战略决策建设社会义新农村重战略决策科学发展观指导总揽全局高瞻远瞩统筹城乡发展缩城乡差距根解决三农问题开出猛药良方利促进农村生产力发展尤提高农业现代化水利提高农民收入繁荣农村济利改善发展农村社会公事业例基础设施教育卫生文化应潮流深民心历史选择符合国情利国强农重部署加强农业繁荣农村富裕农民重举措
（二）建设社会义新农村全面建设康社会构建社会义谐社会必然求农业国民济基础没农村稳定全面进步整社会稳定全面进步没农村康没全面康没农民康全国民康没农村谐稳定没全社会谐稳定
（三）建设社会义新农村扩需发展济效途径占30％口城市需已逐渐达饱状态占70％口农村需远远满足目前中国应启动內需方农村社会义新农村建设创造需求效推动济快速发展
五建设社会义新农村容
建设社会义新农村应树立科学发展关注民生尊重民权扩民培育民智生发民力基指导思想紧紧握围绕中心突出重点明确路径体四义扎实推进社会义新农村建设
（）围绕中心——解放农村生产力发展农村济
解放农村生产力发展农村济建设社会义新农村中心务农业综合生产力提高农村济全面发展增强身活力建设社会义新农村提供雄厚物质基础意见指出推进现代农业建设强化社会义新农村建设产业支撑首先力解放发展农村生产力发展现代农业：努力改善农村投资环境力提高农业科技创新转化力积极予政策资金技术等支持力加强农村现代流通体系建设改善农村市场环境提高服务水发展农业产业化营实施市场－公司－农户挂钩体系保障农产品利流通高产优质高效生态安全求调整优化农业结构积极转变农业增长方式促进农业粗放增长集约增长转变发展节约型农业节节水节肥节重点转变农业生产方式农村生活方式加快发展循环农业济积极发展桑基农田
（二）握重点——千方百计提高农民收入
意见指出促进农民持续增收夯实社会义新农村建设济基础千方百计提高农民收入建设社会义新农村重点必须握：力减轻农民负担搬掉压农民头三座山——学难病难业难年开始取消长达2500年农业税两年实施义务教育免费等减轻农民负担力措施采取综合措施广泛开辟农民增收渠道充分挖掘农业部增收潜力加强农村劳动力技培训引导富余劳动力非农产业城镇序转移带动乡镇企业城镇发展继续完善现农业补贴政策保持农产品价格合理水逐步建立符合国情农业支持保护制度加扶贫开发力度提高贫困区口素质改善基生产生活条件开辟增收途径缺乏生存条件区贫困口实行易扶贫丧失劳动力贫困口建立救助制度
（三）深入实际——加强农村基础设施社会事业建设
历史原农村基础设施直落薄弱社会事业发展直停滞前建设社会义新农村必须深入实际问题切实加强农村基础设施社会事业建设
年政府工作报告指出决心调整投资方国家基础设施建设投入重点转农村重转变鼓舞心加国家财政投资农村投入加强型水利设施重点农田基建设加强防汛抗旱减灾体系建设加强农村道路饮水沼气电网通信等基础设施居环境建设
意见指出加快发展农村社会事业培养推进社会义新农村建设新型农民建设社会义新农村必须加快农村科学教育文化卫生等社会公事业发展：加快发展农村义务教育努力提高农村口素质改造中学校舍完善学校基础设施力培养农村教育加扶持力度积极发展农村卫生事业极推进新型农村合作医疗制度试点工作全国农村基普新型农村合作医疗制度级政府断增加投入加强乡镇卫生院重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务医疗救助体系繁荣农村文化事业级财政增加农村文化发展投入加强县文化馆图书馆乡镇文化站村文化室等公文化设施建设实现广播电视村村通农村电影放映工程发展文化信息资源享工程农村基层服务点构建农村公文化服务体系积极开展丰富彩文体活动丰富农民精神生活提高农民文化素质农村力弘扬科学鼓励农民创新实施科技乡活动
（四）抓住关键——加强农村民政治建设
加强农村民政治建设建设社会义新农村关键断增强农村基层组织战斗力凝聚力创造力分发挥农村基层组织领导核心作建设社会义新农村提供坚强政治组织保障切实维护农民民权利完善村委会选举制度充分保障农民家作治权利进步完善村务公开民议事制度农民群众真正享知情权参权理权监督权完善村民事议制度加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法制观念提高农民法行权利履行义务觉性妥善处理农村种社会矛盾加强农村社会治安综合治理击黄赌毒等社会丑恶现象建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
六建设社会义新农村应该注意问题
建设社会义新农村存着三忽视问题应该引起高度重视：
（）体性问题建设社会义新农村根动力广农民积极性激发群众愿意迫切需做成事情做起果农民话语权受尊重公事务参意识淡薄建设社会义新农村没种翁意识属感没良性稳定心理预期农村真正变革发展然确立农民建设社会义新农村程中翁位政府导作矛盾领导政府公财政转移支付建设社会义新农村必少
（二）初始性问题建设社会义新农村庞复杂系统性工程千头万绪里入手寻求突破非常关键农村道路电网水建设等公基础设施容新农村运动国前产生效果措施应成建设社会义新农村突破口
（三）规划性问题中重加快城市郊区统规划实行城乡体化通现代化交通城乡连接起市区郊区统筹规划商贸区工业区休闲区农业区生态区实现体化发展
总建设社会义新农村务艰巨问题少十六届五中全会提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民具体求坚持科学发展观扎实推进社会义新农村建设
参考文献
1中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议新华网
2关推进社会义新农村建设干意见新华网
3温家宝：2006年政府工作报告新华网
4董峻 姚润丰：统筹城乡发展 建设社会义新农村新华网
5 余惠芬 唐波勇：社会义新农村：背景意义构建南方网6 全面握科学发展观理涵精神实质中国网
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关键词：社会义新农村 十六届五中全会 意见
2005年10月11日十六届五中全会通中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议（面简称建议）提出建设社会义新农村重历史务2006年新年伊始中央发布号文件——关推进社会义新农村建设干意见（面简称意见）建设社会义新农村提出具体指导意见年两会温家宝总理政府工作报告中提出扎实推进社会义新农村建设中央国务院样背景提出建设社会义新农村呢？
建设社会义新农村背景
（）基实现全面建设康社会目标难点关键农村总体目前国农业现代化举步维艰农民收入增长困难重重农村社会事业发展务艰巨制约农业农村发展深层次矛盾尚未消促进农民持续稳定增收长效机制尚未形成农村济社会发展滞局面没根改变果问题矛盾根解决全面建设康社会目标难实现
（二）基已初步具备工业反哺农业城市支持农村济实力半世纪国工业农业力支持甚说牺牲农业代价已取成2004年国国生产总值达13万亿元二三产业占国生产总值重达85％财政收入达26万亿元具备工业反哺农业城市支持农村济实力
（三）基巩固农村改革发展成果提高农业国际竞争力加快农村改革促进农村发展仅广农民迫切愿全社会普遍识应社会义市场济发展挑战参日趋激烈国际竞争客观求建设社会义新农村必须继续通改革找出路通创新促发展积极建立起符合市场济求符合国际通行规体制机制农民享改革发展成果
（四）基缓解农村发展资源市场体制三制约缩日渐拉城乡差距实现富裕基事实着国综合国力明显提升工业化城镇化速度加快土资金等素量城市集中耕7年中减少1亿亩均降12亩相世界均值13农村口没减少少城乡居民收入差距已改革开放初期257∶1扩323∶1农村积累种种矛盾已国民济发出强烈预警信号中央审时度势提出决心合理调整国民收入分配格局实行工业反哺农业城市支持农村方针
样背景十六届五中全会建设社会义新农村提出格外引注目毋庸置疑建设社会义新农村成规划未五年农村发展战略新路线图
二社会义新农村理基础
发展国际社会关注重理问题实践问题时代国家社会制度会形成发展观发展观决定着发展道路发展模式发展结果胡锦涛志总书记中央提出实现济社会全面协调持续发展科学发展观指导发展世界观方法集中体现全面系统回答社会义发展什样发展什发展样发展等问题揭示国济社会发展客观规律
社会义新农村建设中国特色社会义项伟实践中国产领导亿万农民建设现代化事业伟创举伟实践需伟理基础科学发展观国新农村建设坚实理基础坚持必须立足城乡全体居民口数农民群众参发展进程享发展成果实现全面协调持续发展必须着眼城镇乡村重视农村事情办求必须加快农村济发展推动农村社会全面进步建设农村生态屏障果脱离农民群众愿忽视农民群众利益发展没真正体现果农村济社会发展滞农村生态环境没明显改善发展真正做全面协调持续必须深刻认识建设社会义新农村落实科学发展观联系更加觉更加动推进社会义新农村建设促进济社会发展快转入科学发展轨道
三社会义新农村概念涵
谓社会义新农村指社会义条件社会义制度反映定时期农村社会济发展基础社会全面进步标志社会状态
十六届五中全会建设社会义新农村提出具体求：生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民短短二十字包含着社会义新农村精辟深刻涵社会义新农村应该物质文明精神文明政治文明全面发展建设
（）物质文明发展建设生产发展生活宽裕物质文明发展建设具体表现社会义新农村力发展生产断解放发展农村生产力力改善农民生活逐渐达宽裕程度
（二）精神文明发展建设体现乡风文明村容整洁社会义新农村力建设文明乡风断提高农民文化素质知识水倡导良道德规范力整治改变村容村貌建设整洁村容
（三）政治文明发展建设理民政治文明集中体现社会义新农村力发扬民集中制充分保障农民项权利完善民选举民决策民理民监督容基层民实践活动健全领导充满活力城乡居民治机制落实农民家做项权利
四建设社会义新农村重意义
十六届五中全会指出建设社会义新农村国现代化进程中重历史务中央国务院提出建设社会义新农村具深远重意义
（）建设社会义新农村事关全局性根性战略决策建设社会义新农村重战略决策科学发展观指导总揽全局高瞻远瞩统筹城乡发展缩城乡差距根解决三农问题开出猛药良方利促进农村生产力发展尤提高农业现代化水利提高农民收入繁荣农村济利改善发展农村社会公事业例基础设施教育卫生文化应潮流深民心历史选择符合国情利国强农重部署加强农业繁荣农村富裕农民重举措
（二）建设社会义新农村全面建设康社会构建社会义谐社会必然求农业国民济基础没农村稳定全面进步整社会稳定全面进步没农村康没全面康没农民康全国民康没农村谐稳定没全社会谐稳定
（三）建设社会义新农村扩需发展济效途径占30％口城市需已逐渐达饱状态占70％口农村需远远满足目前中国应启动內需方农村社会义新农村建设创造需求效推动济快速发展
五建设社会义新农村容
建设社会义新农村应树立科学发展关注民生尊重民权扩民培育民智生发民力基指导思想紧紧握围绕中心突出重点明确路径体四义扎实推进社会义新农村建设
（）围绕中心——解放农村生产力发展农村济
解放农村生产力发展农村济建设社会义新农村中心务农业综合生产力提高农村济全面发展增强身活力建设社会义新农村提供雄厚物质基础意见指出推进现代农业建设强化社会义新农村建设产业支撑首先力解放发展农村生产力发展现代农业：努力改善农村投资环境力提高农业科技创新转化力积极予政策资金技术等支持力加强农村现代流通体系建设改善农村市场环境提高服务水发展农业产业化营实施市场－公司－农户挂钩体系保障农产品利流通高产优质高效生态安全求调整优化农业结构积极转变农业增长方式促进农业粗放增长集约增长转变发展节约型农业节节水节肥节重点转变农业生产方式农村生活方式加快发展循环农业济积极发展桑基农田
（二）握重点——千方百计提高农民收入
意见指出促进农民持续增收夯实社会义新农村建设济基础千方百计提高农民收入建设社会义新农村重点必须握：力减轻农民负担搬掉压农民头三座山——学难病难业难年开始取消长达2500年农业税两年实施义务教育免费等减轻农民负担力措施采取综合措施广泛开辟农民增收渠道充分挖掘农业部增收潜力加强农村劳动力技培训引导富余劳动力非农产业城镇序转移带动乡镇企业城镇发展继续完善现农业补贴政策保持农产品价格合理水逐步建立符合国情农业支持保护制度加扶贫开发力度提高贫困区口素质改善基生产生活条件开辟增收途径缺乏生存条件区贫困口实行易扶贫丧失劳动力贫困口建立救助制度
（三）深入实际——加强农村基础设施社会事业建设
历史原农村基础设施直落薄弱社会事业发展直停滞前建设社会义新农村必须深入实际问题切实加强农村基础设施社会事业建设
年政府工作报告指出决心调整投资方国家基础设施建设投入重点转农村重转变鼓舞心加国家财政投资农村投入加强型水利设施重点农田基建设加强防汛抗旱减灾体系建设加强农村道路饮水沼气电网通信等基础设施居环境建设
意见指出加快发展农村社会事业培养推进社会义新农村建设新型农民建设社会义新农村必须加快农村科学教育文化卫生等社会公事业发展：加快发展农村义务教育努力提高农村口素质改造中学校舍完善学校基础设施力培养农村教育加扶持力度积极发展农村卫生事业极推进新型农村合作医疗制度试点工作全国农村基普新型农村合作医疗制度级政府断增加投入加强乡镇卫生院重点农村卫生基础设施建设健全农村三级医疗卫生服务医疗救助体系繁荣农村文化事业级财政增加农村文化发展投入加强县文化馆图书馆乡镇文化站村文化室等公文化设施建设实现广播电视村村通农村电影放映工程发展文化信息资源享工程农村基层服务点构建农村公文化服务体系积极开展丰富彩文体活动丰富农民精神生活提高农民文化素质农村力弘扬科学鼓励农民创新实施科技乡活动
（四）抓住关键——加强农村民政治建设
加强农村民政治建设建设社会义新农村关键断增强农村基层组织战斗力凝聚力创造力分发挥农村基层组织领导核心作建设社会义新农村提供坚强政治组织保障切实维护农民民权利完善村委会选举制度充分保障农民家作治权利进步完善村务公开民议事制度农民群众真正享知情权参权理权监督权完善村民事议制度加强农村法制建设深入开展农村普法教育增强农民法制观念提高农民法行权利履行义务觉性妥善处理农村种社会矛盾加强农村社会治安综合治理击黄赌毒等社会丑恶现象建设安乡村创造农民安居乐业社会环境
六建设社会义新农村应该注意问题
建设社会义新农村存着三忽视问题应该引起高度重视：
（）体性问题建设社会义新农村根动力广农民积极性激发群众愿意迫切需做成事情做起果农民话语权受尊重公事务参意识淡薄建设社会义新农村没种翁意识属感没良性稳定心理预期农村真正变革发展然确立农民建设社会义新农村程中翁位政府导作矛盾领导政府公财政转移支付建设社会义新农村必少
（二）初始性问题建设社会义新农村庞复杂系统性工程千头万绪里入手寻求突破非常关键农村道路电网水建设等公基础设施容新农村运动国前产生效果措施应成建设社会义新农村突破口
（三）规划性问题中重加快城市郊区统规划实行城乡体化通现代化交通城乡连接起市区郊区统筹规划商贸区工业区休闲区农业区生态区实现体化发展
总建设社会义新农村务艰巨问题少十六届五中全会提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民具体求坚持科学发展观扎实推进社会义新农村建设
参考文献
1中中央关制定国民济社会发展第十五年规划建议新华网
2关推进社会义新农村建设干意见新华网
3温家宝：2006年政府工作报告新华网
4董峻 姚润丰：统筹城乡发展 建设社会义新农村新华网
5 余惠芬 唐波勇：社会义新农村：背景意义构建南方网6 全面握科学发展观理涵精神实质中国网
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