县行政审批工作运转调查行政审批制度改革发展思考
推动政府职转变促进服务政府责政府法治政府廉洁政府建设源头预防遏制腐败塑造政务新形象改善投资软环境威宁县2005年11月成立政务服务中心代表县民政府履行行政审批政务公开政府采购三项职举措全区县市中相说起步较早时间已三年余进驻政务服务中心单位窗口受理办理行政审批服务事项方面工作运转状况？推进县政务服务工作中存什样突出问题？存问题原？行政审批制度改革程中工作做？行政审批工作发展方里？带着问题政务中心助开展深入学实践科学发展观活动威宁县行政审批制度改革契机成立课题调研组县行政审批工作进行专题调研
县直工作部门进驻政务中心办公情况
1进驻窗口
政务服务中心成立初设12窗口1全程代理部（代理22县直部门行政审批服务事项）1银行收费窗口根毕节委行署威宁县委政府安排部署政务服务工作需调整窗口数增加目前22（含监察窗口）设置窗口情况区县求进行基满足服务需求员位情况授权情况少数窗口形虚设站式办公条龙服务求相距甚远
2进驻事项办理情况
数次行政审批服务事项清理目前进驻事项396项2008年全年办件总量106199件办结102501件中办件93764件占办件总量915％承诺件8200件报件537件提前办结率达95％2009年第季度办件量22750件办结26987件中办件26400件占办件总量978％承诺件489件报件98件提前办结率达98％
进驻事项已进驻396项行政审批服务事项外量行政审批服务事项未进入政务服务中心办理部分事项仅政务中心受理原单位办理未实行封闭运行体外循环服务象两头跑现象然十分普遍
办件量2008年办结102501件2009年办件量呈现出升趋势周边县市相处中等偏水
办件构成服务项目较单窗口受理办理行政审批事项相集中两项目更项目然进驻确常年没办件某项目身办件数较少原外体现出部分窗口单位然存应进进避重轻留肥进瘦等情况抱应付心理
办件效率2008年办结率达965％提前办结率95％然认真分析发现行政审批事项办理程序繁杂办理时限较长牵涉部门较联审批机制健全致办件效率低群众满意度没达预期效果
单位授权部分窗口均未单位授权少数窗口行政审批专公章然单位保少数单位授权（非常限授权）窗口未实行办件封闭式运行窗口仅起收发室者挂号作受理办件送回单位领导签字认服务象 两头跑现象普遍存直接影响办件效率质量
二行政审批服务工作存突出问题原分析
行政审批工作现状县行政审批制度改革已持续长时间事项进驻政务中心办公已办理量审批服务事项总说行政审批工作然较滞远远满足民群众政务服务工作需求究原表现方面
1领导重视程度够
政务中心政府职理型服务型转变程中新生事物政务服务工作需断实践中探索改进完善需政务服务工作全新认识高度重视否行政审批制度改革会流形式政务中心设置窗口缺乏效协调沟通机制许部门领导未认识政务服务工作重性愿业务精干员派驻窗口应付差事派驻窗口员具备必业务技更换窗口员较频繁意性直接影响办件效率质量二应进进避重轻留肥进瘦仅次行政审批服务项目纳入政务中心受理办理核心行政审批事项留单位办理甚仅政务中心挂号返单位办理窗口起收发室作难免服务象两头跑变少头头窗口设置流形式成摆设三单位领导窗口工作闻问缺少窗口工作必监
2单位授权充分窗口员权办事
行政权力易部门化部门权力易化领导甚错误认政务中心窗口设置夺权夺取单位领导手中公权力少窗口程度呈现出授权充分少数单位未授权现象导致窗口员权代表单位办理行政审批服务事项甚干脆派窗口员2009年第季度全部22窗口中7窗口未办理行政审批事项二授权充分窗口间行政审批工作发展参差齐极衡难树立县良政务服务工作形象三员没全部位目前止2窗口长期进驻办公四县政府统启行政审批专章未发挥应作目前办理类行政审批事项中绝部分单位行政公章少数窗口行政审批专章单位收回窗口员工作处尴尬境界究深层次原许寻租权力放阳光操作造成
3进驻事项规范
进驻事项全面然存应进进避重轻留肥进瘦等情况政务中心登记备案396项行政审批服务事项中中心办结10项127项中心挂号实际未进行受理转办剩259项原单位办理二事项前置条件办理程序繁杂单位行政审批事项达10项前置条件前置条件成办事门槛没达精减便民原反行政审批神秘化办事象步三办件时限长单位行政审批事项需远程审批需部门联审批办理时限长达30工作日没达高效目
4机制健全
部门间工作沟通协调渠道畅通政务工作情况通报响应制度完善二联审批机制健全部门间业务关系未彻底理绝数联办事项没明确牵头联审批办部门首问负责制缺席默认制未效落实独立审批互通气协调机制健全三责追究体制完善事项进进驻样进进少样办办少样办办样导致工作推进力
三行政审批制度改革发展方
1清理项目建立项目库促进政府职转变
行政审批制度改革中需进行行政审批项目清理根国家法律法规国务院省政府规范性文件求认真审查事项设置该取消事项律取消规范事项名称审查项目前置条件收费标准简化办事程序缩短办事时限造行政审批流程二需建立行政审批项目库项目库实行动态理制作事项办理流程图服务指南（服务明白卡）采取适方式行政审批事项公众公布更更快服务民三需清理项目建立项目库基础严格行政审批操作规程事项条龙办公站式服务工作求政务服务厅封闭运行实行阳光操作推动服务政府责政府法治政府廉洁政府建设促进政府职转变
2三集中三位求督促关部门授权
继续深化行政审批制度改革促进政务服务工作科学发展求关部门严格贵州省行政服务监督理办法规定毕节区行政公署关印发〈毕节区深化行政审批制度改革实施方案〉通知（毕署通[2009]36号文件）精神督促关部门行政审批权授予窗口二授权遵循三集中三位原根目前行政审批事项办理现状部分事项需跨部门办理部分事项部门跨股室办理区行署求职部门行政审批事项办单位集中——单位股室办理事项股室集中——集中股室事项政务服务中心窗口集中进驻事项位——窗口员位——授权位求单位授权行政审批事项全面规范进驻政务中心受理办理三正确县政府统启行政审批专章明确行政审批专章办理行政审批事项权限意单位行政公章代专章专章弃四明确窗口首席责全权代表单位行行政审批权明确票专员收支两条线求负责单位行政事业性收费票领取核销工作五严格绩效考评政务服务工作纳入部门年终工作考评单位奖惩挂钩
3加强政务服务中心硬件设施建设
现硬件设施基础建立电子监察系统全程监督窗口办件进度效率违规操作二建立网办证厅推行电子政务网办公三建议条件时新建政务中心办公楼（目前办公场租）
4加强日常理工作队伍建设搞政务服务工作加强服务员日常理坚持理念考勤考核评先选优等方面入手缺关心爱护缺理解支持激发工作热情促觉服务办事二加强工作队伍身建设教育学廉洁律作风整顿等方面入手增强服务意识创新服务方式树立政务服务新形象开创政务工作新局面造支开展政务工作优质服务队伍
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推动政府职转变促进服务政府责政府法治政府廉洁政府建设源头预防遏制腐败塑造政务新形象改善投资软环境威宁县2005年11月成立政务服务中心代表县民政府履行行政审批政务公开政府采购三项职举措全区县市中相说起步较早时间已三年余进驻政务服务中心单位窗口受理办理行政审批服务事项方面工作运转状况？推进县政务服务工作中存什样突出问题？存问题原？行政审批制度改革程中工作做？行政审批工作发展方里？带着问题政务中心助开展深入学实践科学发展观活动威宁县行政审批制度改革契机成立课题调研组县行政审批工作进行专题调研
县直工作部门进驻政务中心办公情况
1进驻窗口
政务服务中心成立初设12窗口1全程代理部（代理22县直部门行政审批服务事项）1银行收费窗口根毕节委行署威宁县委政府安排部署政务服务工作需调整窗口数增加目前22（含监察窗口）设置窗口情况区县求进行基满足服务需求员位情况授权情况少数窗口形虚设站式办公条龙服务求相距甚远
2进驻事项办理情况
数次行政审批服务事项清理目前进驻事项396项2008年全年办件总量106199件办结102501件中办件93764件占办件总量915％承诺件8200件报件537件提前办结率达95％2009年第季度办件量22750件办结26987件中办件26400件占办件总量978％承诺件489件报件98件提前办结率达98％
进驻事项已进驻396项行政审批服务事项外量行政审批服务事项未进入政务服务中心办理部分事项仅政务中心受理原单位办理未实行封闭运行体外循环服务象两头跑现象然十分普遍
办件量2008年办结102501件2009年办件量呈现出升趋势周边县市相处中等偏水
办件构成服务项目较单窗口受理办理行政审批事项相集中两项目更项目然进驻确常年没办件某项目身办件数较少原外体现出部分窗口单位然存应进进避重轻留肥进瘦等情况抱应付心理
办件效率2008年办结率达965％提前办结率95％然认真分析发现行政审批事项办理程序繁杂办理时限较长牵涉部门较联审批机制健全致办件效率低群众满意度没达预期效果
单位授权部分窗口均未单位授权少数窗口行政审批专公章然单位保少数单位授权（非常限授权）窗口未实行办件封闭式运行窗口仅起收发室者挂号作受理办件送回单位领导签字认服务象 两头跑现象普遍存直接影响办件效率质量
二行政审批服务工作存突出问题原分析
行政审批工作现状县行政审批制度改革已持续长时间事项进驻政务中心办公已办理量审批服务事项总说行政审批工作然较滞远远满足民群众政务服务工作需求究原表现方面
1领导重视程度够
政务中心政府职理型服务型转变程中新生事物政务服务工作需断实践中探索改进完善需政务服务工作全新认识高度重视否行政审批制度改革会流形式政务中心设置窗口缺乏效协调沟通机制许部门领导未认识政务服务工作重性愿业务精干员派驻窗口应付差事派驻窗口员具备必业务技更换窗口员较频繁意性直接影响办件效率质量二应进进避重轻留肥进瘦仅次行政审批服务项目纳入政务中心受理办理核心行政审批事项留单位办理甚仅政务中心挂号返单位办理窗口起收发室作难免服务象两头跑变少头头窗口设置流形式成摆设三单位领导窗口工作闻问缺少窗口工作必监
2单位授权充分窗口员权办事
行政权力易部门化部门权力易化领导甚错误认政务中心窗口设置夺权夺取单位领导手中公权力少窗口程度呈现出授权充分少数单位未授权现象导致窗口员权代表单位办理行政审批服务事项甚干脆派窗口员2009年第季度全部22窗口中7窗口未办理行政审批事项二授权充分窗口间行政审批工作发展参差齐极衡难树立县良政务服务工作形象三员没全部位目前止2窗口长期进驻办公四县政府统启行政审批专章未发挥应作目前办理类行政审批事项中绝部分单位行政公章少数窗口行政审批专章单位收回窗口员工作处尴尬境界究深层次原许寻租权力放阳光操作造成
3进驻事项规范
进驻事项全面然存应进进避重轻留肥进瘦等情况政务中心登记备案396项行政审批服务事项中中心办结10项127项中心挂号实际未进行受理转办剩259项原单位办理二事项前置条件办理程序繁杂单位行政审批事项达10项前置条件前置条件成办事门槛没达精减便民原反行政审批神秘化办事象步三办件时限长单位行政审批事项需远程审批需部门联审批办理时限长达30工作日没达高效目
4机制健全
部门间工作沟通协调渠道畅通政务工作情况通报响应制度完善二联审批机制健全部门间业务关系未彻底理绝数联办事项没明确牵头联审批办部门首问负责制缺席默认制未效落实独立审批互通气协调机制健全三责追究体制完善事项进进驻样进进少样办办少样办办样导致工作推进力
三行政审批制度改革发展方
1清理项目建立项目库促进政府职转变
行政审批制度改革中需进行行政审批项目清理根国家法律法规国务院省政府规范性文件求认真审查事项设置该取消事项律取消规范事项名称审查项目前置条件收费标准简化办事程序缩短办事时限造行政审批流程二需建立行政审批项目库项目库实行动态理制作事项办理流程图服务指南（服务明白卡）采取适方式行政审批事项公众公布更更快服务民三需清理项目建立项目库基础严格行政审批操作规程事项条龙办公站式服务工作求政务服务厅封闭运行实行阳光操作推动服务政府责政府法治政府廉洁政府建设促进政府职转变
2三集中三位求督促关部门授权
继续深化行政审批制度改革促进政务服务工作科学发展求关部门严格贵州省行政服务监督理办法规定毕节区行政公署关印发〈毕节区深化行政审批制度改革实施方案〉通知（毕署通[2009]36号文件）精神督促关部门行政审批权授予窗口二授权遵循三集中三位原根目前行政审批事项办理现状部分事项需跨部门办理部分事项部门跨股室办理区行署求职部门行政审批事项办单位集中——单位股室办理事项股室集中——集中股室事项政务服务中心窗口集中进驻事项位——窗口员位——授权位求单位授权行政审批事项全面规范进驻政务中心受理办理三正确县政府统启行政审批专章明确行政审批专章办理行政审批事项权限意单位行政公章代专章专章弃四明确窗口首席责全权代表单位行行政审批权明确票专员收支两条线求负责单位行政事业性收费票领取核销工作五严格绩效考评政务服务工作纳入部门年终工作考评单位奖惩挂钩
3加强政务服务中心硬件设施建设
现硬件设施基础建立电子监察系统全程监督窗口办件进度效率违规操作二建立网办证厅推行电子政务网办公三建议条件时新建政务中心办公楼（目前办公场租）
4加强日常理工作队伍建设搞政务服务工作加强服务员日常理坚持理念考勤考核评先选优等方面入手缺关心爱护缺理解支持激发工作热情促觉服务办事二加强工作队伍身建设教育学廉洁律作风整顿等方面入手增强服务意识创新服务方式树立政务服务新形象开创政务工作新局面造支开展政务工作优质服务队伍
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