组织部关基层领导班子民集中制执行情况调查报告
民集中制根组织制度领导制度坚持健全民集中制加强改进建设坚持改进领导具极重作进步加克拉玛区基层领导班子思想政治建设特民集中制科学决策水核心制度建设区深入学实践科学发展观活动第课题组2009年4月9日10日开展专题调研工作通街道政群机关等32单位（部门）24（工）委组领导班子成员员干部进行访谈座谈解基层领导班子贯彻民集制科学决策水等方面基做法存问题提出初步策进步开展工作奠定基础
基层领导班子贯彻民集中制基做法
区委领导单位认真贯彻执行民集中制原相关制度采取项措施做深入细致工作取定成效做法：
（）强化理学进步增强领导班子成员贯彻民集中制意识两年区陆续建立健全基层（工）委组根中央市区委关精神严治加强执政力求民集中制建设作加强领导班子思想政治建设容抓针性加强民集中制教育通加强学培训联系思想实际加深民集中制理解认识明确重意义领导班子成员觉执行民集中制意识断增强决策科学化民化坚实思想基础
（二）强化制度建设进步规范贯彻民集中制措施 保证民集中制贯彻落实新成立1基层工委4基层组外（工）委组建立相关制度摆突出位置通贯标普遍建立（工）委组重问题集体决策议事规民生活会学等工作制度
（三）强化机制建设初步形成民科学效决策程序数（工）委组坚持集体领导作贯彻民集中制核心问题尤重问题决策时严格坚持集体领导民集中酝酿会议决定原实察相关记录天山街道昆仑街道制定整体工作思路额资金干部职工奖罚事安排等事项前召开工委会议集体研究决定
（四）强化手建设断加落实民集中制工作力度 年区委十分重视领导班子干部队伍建设尤建设支高素质政手队伍作项重战略务力推进手素质工程建设力促进民集中制建设区委围绕宗旨教育年举办提高领导干部力培训班设置关民集中制教育课程开民生活会专门邀请治区校专家学者区进行专题讲座辅导引导手掌权权增强贯彻民集中制重意义认识通加强民集中制教育部分单位领导综合素质提高表现：手坚持民集中制意义较深刻认识二手够正确处理民集中关系注意营造发扬民良氛围善引导协调方意见形成决定中起表率作三手决策水明显提高够抓住关系全局重问题发扬民统思想法决策通加强民集中制建设绝数领导干部进步增强全局观念纪律观念确保政令畅通
二贯彻民集中制存问题原
全区基层政领导班子贯彻落实民集中制方面做量工作取明显成效民集中制建设整体加强存意方问题亟解决调查中发现单位存问题相程度概括起方面：
（）班子干部认识存偏差
贯彻执行民集中制高度觉性源正确认识目前存问题民集中制位作认识完全正确片面认坚持民集中制会影响工作进度时效认执行民集中制领导事关系二民集中制涵握全面准确班子成员特年轻干部缺乏严格生活锻炼民集中制意识相淡薄民集中集体关系认识位三没根组织制度层面认识民集中制班子成员单纯民集中制成般性工作原简单工作方法制度建设深层次着力少具体问题事事出现问题时作般工作缺点足部门强调首长负责制发扬民少
（二）单位制度建设够完善
制度建设目前存问题概括四缺乏缺乏规范性整体班子然建立制度标准没统尺度二缺乏操作性重问题事项(工)委组会集体讨决定缺少具体说明班子成员责权利政交叉分工成员职责划分缺乏规定决策程序讨表决分工实施落实检查等缺乏具体求三缺乏强制性制度笼统原性般性求较缺少硬性求违反制度作缺乏具体强制性规范约束尤手作风民说算问题较严重情况作班子成员样制约纠正没具体规定措施四费缺乏明确政正职分设（工）委工作费没明确造成专职书记日常费处尴尬位
制度建设问题导致班子成员行缺乏约束规范班子运转序常常产生磨擦矛盾班子领导核心作成员积极性创造性效发挥影响班子凝聚力战斗力影响正常工作开展
（三）领导班子部身建设科学决策水提高
班子成员素质直接决定班子否正确执行民集中制直接决定着科学决策水高低调查情况班子存程度问题问题容忽视表现：缺乏民作风手履行职责发挥作强驾驭力民作风二者相辅相成缺说算言堂情况时发生实行行政首长负责制单位更突出单位重问题然提交关会议讨名讨实通报二议决重议题长时间解决坐失良机造成应损失三缺乏全局观念领导成员级决定精神领会深吃透调查研究掌握区情够综合分析判断力欠缺造成制定政策工作安排缺乏操作性副职关心全局够采取事关高高挂起态度全局工作整体利益漠关心四班子成员沟通够领导成员间尤政正职正职副职间没形成通气制度缺乏沟通
民集中制贯彻力影响科学决策原方面思想认识原制度健全原纳起方面：
思想认识位志民集中制原质缺乏正确深刻理解认执行民集中制会影响决策效率效益志采取实义态度做样子装门面动应付没民集中制作重位理解透彻化觉行动导致贯彻民集中制制度建立规范造成制度建立难效贯彻执行
二实施监督工作指导位贯彻执行民集中制缺乏强力监督措施现行监督制度严格刚性够约束力强足杜绝种滥权力现象发生破坏民集中制原事没强力惩罚措施级委级班子贯彻民集中制讲重性般求缺少具体问题求
三三实工作作风没真正落实处机关部位制定工作计划安排务缺乏前瞻性实性操作性原：1班子成员理水高2制定工作计划安排务时缺乏深入基层调查研究3基层单位部门反馈信息失真
三进步加强领导班子民集中制建设点思考
集体领导民集中酝酿会议决定原完善严格执行议事规决定程序保持协调高效运转增强整体合力
（）提高领导班子成员贯彻民集中制觉性坚定性
民集中制教育作领导干部必修课加强基层班子成员特手性教育针性缺乏务工作知识验领导志新提拔进入基层领导班子年轻志加强务工作知识民集中制教育促领导干部断提高贯彻民集中制觉性坚定性
（二）健全完善民集中制相关制度
制度建设带根性全局性稳定性长期性进步健全完善集体领导分工负责相结合制度增强团结激发活力保持协调高效运转增强班子集体合力认真总结工作验执行民集中制程中效做法成功验制度形式固定指导工作坚持实际出发深入调查科学证基础根单位职特点分建立完善政领导班子贯彻民集中制项具体规定切实民集中制原具体化制度化程序化
建立学制度规定学容方法时间具体求重点加强宗旨思想认识民作风等方面学二建立健全领导干部调研制度坚持群众路线深入实际深入基层深入群众原坚持领导干部身作率先垂范原全面准确掌握第手资料三建立完善重问题集体决策制度规定决策容决策程序制定完善议事规实施决策追踪反馈注意做决策执行程中纠偏工作四加强监督检查考核区委基层领导班子贯彻执行民集中制情况进行监督检查班子成员形成部监督机制逐步推进务公开
（三）提高手执行民集中制水科学决策力执行民集中制提高决策水制度保证手关键进步提高手素质加强法律知识业务培训兴调查研究风懂业务懂务熟悉生活基准吃透情解民情二领导首先敢讲话次善听取意见建议动开门纳谏广开言路真正问题敞开群众讲话怕反意见家讲样站高远工作中觉走群众路线三领导干部带头维护民集中制做敢拍板集权敢负责越权敢放手分权敢直言袒护做贯彻民集中制表率模范带领整班子充分发扬民提高决策水更担负起民赋予神圣职责
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民集中制根组织制度领导制度坚持健全民集中制加强改进建设坚持改进领导具极重作进步加克拉玛区基层领导班子思想政治建设特民集中制科学决策水核心制度建设区深入学实践科学发展观活动第课题组2009年4月9日10日开展专题调研工作通街道政群机关等32单位（部门）24（工）委组领导班子成员员干部进行访谈座谈解基层领导班子贯彻民集制科学决策水等方面基做法存问题提出初步策进步开展工作奠定基础
基层领导班子贯彻民集中制基做法
区委领导单位认真贯彻执行民集中制原相关制度采取项措施做深入细致工作取定成效做法：
（）强化理学进步增强领导班子成员贯彻民集中制意识两年区陆续建立健全基层（工）委组根中央市区委关精神严治加强执政力求民集中制建设作加强领导班子思想政治建设容抓针性加强民集中制教育通加强学培训联系思想实际加深民集中制理解认识明确重意义领导班子成员觉执行民集中制意识断增强决策科学化民化坚实思想基础
（二）强化制度建设进步规范贯彻民集中制措施 保证民集中制贯彻落实新成立1基层工委4基层组外（工）委组建立相关制度摆突出位置通贯标普遍建立（工）委组重问题集体决策议事规民生活会学等工作制度
（三）强化机制建设初步形成民科学效决策程序数（工）委组坚持集体领导作贯彻民集中制核心问题尤重问题决策时严格坚持集体领导民集中酝酿会议决定原实察相关记录天山街道昆仑街道制定整体工作思路额资金干部职工奖罚事安排等事项前召开工委会议集体研究决定
（四）强化手建设断加落实民集中制工作力度 年区委十分重视领导班子干部队伍建设尤建设支高素质政手队伍作项重战略务力推进手素质工程建设力促进民集中制建设区委围绕宗旨教育年举办提高领导干部力培训班设置关民集中制教育课程开民生活会专门邀请治区校专家学者区进行专题讲座辅导引导手掌权权增强贯彻民集中制重意义认识通加强民集中制教育部分单位领导综合素质提高表现：手坚持民集中制意义较深刻认识二手够正确处理民集中关系注意营造发扬民良氛围善引导协调方意见形成决定中起表率作三手决策水明显提高够抓住关系全局重问题发扬民统思想法决策通加强民集中制建设绝数领导干部进步增强全局观念纪律观念确保政令畅通
二贯彻民集中制存问题原
全区基层政领导班子贯彻落实民集中制方面做量工作取明显成效民集中制建设整体加强存意方问题亟解决调查中发现单位存问题相程度概括起方面：
（）班子干部认识存偏差
贯彻执行民集中制高度觉性源正确认识目前存问题民集中制位作认识完全正确片面认坚持民集中制会影响工作进度时效认执行民集中制领导事关系二民集中制涵握全面准确班子成员特年轻干部缺乏严格生活锻炼民集中制意识相淡薄民集中集体关系认识位三没根组织制度层面认识民集中制班子成员单纯民集中制成般性工作原简单工作方法制度建设深层次着力少具体问题事事出现问题时作般工作缺点足部门强调首长负责制发扬民少
（二）单位制度建设够完善
制度建设目前存问题概括四缺乏缺乏规范性整体班子然建立制度标准没统尺度二缺乏操作性重问题事项(工)委组会集体讨决定缺少具体说明班子成员责权利政交叉分工成员职责划分缺乏规定决策程序讨表决分工实施落实检查等缺乏具体求三缺乏强制性制度笼统原性般性求较缺少硬性求违反制度作缺乏具体强制性规范约束尤手作风民说算问题较严重情况作班子成员样制约纠正没具体规定措施四费缺乏明确政正职分设（工）委工作费没明确造成专职书记日常费处尴尬位
制度建设问题导致班子成员行缺乏约束规范班子运转序常常产生磨擦矛盾班子领导核心作成员积极性创造性效发挥影响班子凝聚力战斗力影响正常工作开展
（三）领导班子部身建设科学决策水提高
班子成员素质直接决定班子否正确执行民集中制直接决定着科学决策水高低调查情况班子存程度问题问题容忽视表现：缺乏民作风手履行职责发挥作强驾驭力民作风二者相辅相成缺说算言堂情况时发生实行行政首长负责制单位更突出单位重问题然提交关会议讨名讨实通报二议决重议题长时间解决坐失良机造成应损失三缺乏全局观念领导成员级决定精神领会深吃透调查研究掌握区情够综合分析判断力欠缺造成制定政策工作安排缺乏操作性副职关心全局够采取事关高高挂起态度全局工作整体利益漠关心四班子成员沟通够领导成员间尤政正职正职副职间没形成通气制度缺乏沟通
民集中制贯彻力影响科学决策原方面思想认识原制度健全原纳起方面：
思想认识位志民集中制原质缺乏正确深刻理解认执行民集中制会影响决策效率效益志采取实义态度做样子装门面动应付没民集中制作重位理解透彻化觉行动导致贯彻民集中制制度建立规范造成制度建立难效贯彻执行
二实施监督工作指导位贯彻执行民集中制缺乏强力监督措施现行监督制度严格刚性够约束力强足杜绝种滥权力现象发生破坏民集中制原事没强力惩罚措施级委级班子贯彻民集中制讲重性般求缺少具体问题求
三三实工作作风没真正落实处机关部位制定工作计划安排务缺乏前瞻性实性操作性原：1班子成员理水高2制定工作计划安排务时缺乏深入基层调查研究3基层单位部门反馈信息失真
三进步加强领导班子民集中制建设点思考
集体领导民集中酝酿会议决定原完善严格执行议事规决定程序保持协调高效运转增强整体合力
（）提高领导班子成员贯彻民集中制觉性坚定性
民集中制教育作领导干部必修课加强基层班子成员特手性教育针性缺乏务工作知识验领导志新提拔进入基层领导班子年轻志加强务工作知识民集中制教育促领导干部断提高贯彻民集中制觉性坚定性
（二）健全完善民集中制相关制度
制度建设带根性全局性稳定性长期性进步健全完善集体领导分工负责相结合制度增强团结激发活力保持协调高效运转增强班子集体合力认真总结工作验执行民集中制程中效做法成功验制度形式固定指导工作坚持实际出发深入调查科学证基础根单位职特点分建立完善政领导班子贯彻民集中制项具体规定切实民集中制原具体化制度化程序化
建立学制度规定学容方法时间具体求重点加强宗旨思想认识民作风等方面学二建立健全领导干部调研制度坚持群众路线深入实际深入基层深入群众原坚持领导干部身作率先垂范原全面准确掌握第手资料三建立完善重问题集体决策制度规定决策容决策程序制定完善议事规实施决策追踪反馈注意做决策执行程中纠偏工作四加强监督检查考核区委基层领导班子贯彻执行民集中制情况进行监督检查班子成员形成部监督机制逐步推进务公开
（三）提高手执行民集中制水科学决策力执行民集中制提高决策水制度保证手关键进步提高手素质加强法律知识业务培训兴调查研究风懂业务懂务熟悉生活基准吃透情解民情二领导首先敢讲话次善听取意见建议动开门纳谏广开言路真正问题敞开群众讲话怕反意见家讲样站高远工作中觉走群众路线三领导干部带头维护民集中制做敢拍板集权敢负责越权敢放手分权敢直言袒护做贯彻民集中制表率模范带领整班子充分发扬民提高决策水更担负起民赋予神圣职责
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