胡锦涛总书记十七报告中提出推动社会义文化发展繁荣发展作题中国发展需建设中国特色社会义文化必然求文化娱乐业作文化发展重组成部分担负着满足精神文化生活需求重功精神文明物质文明建设中发挥着十分重作笔者实现手抓繁荣手抓理促进文化娱乐业健康发展谈点法
文化娱乐业现状
定南县处江西南部边陲辖7镇119行政村国土面积131854方公里口21万
呼应江西中部区崛起率先建立较完善社会义市场济体制定南围绕接珠三角建设新定南县做两发展战略实施137济发展工作思路中走县产业发展路定南文化娱乐业步入重发展期目前全县已发展文化娱乐营户200余户中：歌舞娱乐场14家总营业面积约10000方米业员400余网吧16家现整合6家电脑总数达1400余台营业面积达4000余方米业员约100音店10家营业面积400余方米总业数30余桌球室2家茶座6家沐足场10家新兴棋牌娱乐场60余家字印刷业50家总营业面积达2万余方米总业数2000时文化娱乐业发挥业促百业效应商业旅游饮食等行业彼存互相促进增加方财政收入
二文化娱乐发展取成效
改革开放县文化娱乐业历逐步发展波浪式程产生作积极效果明显：
1财税贡献节节攀升文化娱乐业发展繁荣促进社会业带动定南整三产发展时更定南创造菲财税收入年定南文化娱乐业力三产方财税贡献越越2008年实现增加值788亿元县实现2008年财政总收入突破378亿元作出重贡献
2文化生活日渐丰富文化娱乐业发展繁荣定南文化休闲生活日渐丰富反映定南特色文艺节目断涌现中引领周边县市娱乐潮流歌舞娱乐场处见解新时事信息网吧安静舒适颐神保健沐足茶座流连忘返……定南居住休闲居民四方宾朋工作余休闲娱乐活动丰富彩定南文化娱乐业发展缩影亮点
3定南外形象日趋升县委县政府正确领导全县干部群众努力定南文化娱乐业目前已墙开花处处香全市邻广东周边县市名气称香港定南知名度美誉度外影响力着文化娱乐业快速发展进步扩
4优化招商引资环境文化娱乐业发展繁荣前定南投资兴业外客商提供放松休闲娱乐项目接类客户提供理想接休闲场更通接受文化企业服务切身感受定南民热情客真诚安心定南投资创业创造优良社会环境县招商引资工作利开展作出积极贡献
5激发创业谐社会发展繁荣文化娱乐业丰富文化生活仅促进社会业带动更定南回乡创业涌现许许创业先锋县域济发展注入股活力时文化娱乐业兴旺发展促进社会稳定起积极作构建谐美新定南奠定坚实思想基础
三文化娱乐业存问题足
文化娱乐业作现代服务业重容日趋突出位备受世界国政府认专家预测文化休闲娱乐业成济潮席卷世界定南文化娱乐业年较发展社会发展消费者需求存较差距存问题：
1营项目雷门类单缺少特色文化娱乐场众文化直接表现形式众服务项目外营特色品位特色服务特色县目前文化娱乐企业状况营品种规模外延涵品位建设缺少特色面貌趋品种单调基停留室娱乐活动休闲健身娱乐活动娱乐活动三类集中歌舞棋牌网吧电子游戏类现代社会中越越影响力生命力型室外娱乐活动游乐园项目县处空白状态目前较时髦陶吧画吧等高水娱乐活动县尚未出现文化娱乐业时装行业相似需断求新断变幻新样式日新月异文化娱乐业发展形势断满足县种消费群体娱乐需求
2资产结构良定位准档次偏低县然文化娱乐单位200余户投资民间资投资外资占例（足4百分点）文化娱乐企业存资力量薄弱营规模抗风险力差等特点时县数娱乐性营企业存营思路狭隘安现状阵等问题服务象众化服务质量低水化服务理规范化金字塔形高中低档文化娱乐场定位没真正形成法满足层次文化娱乐消费求外企业规模限制设备更新换代滞建成文化娱乐场常常火爆时持续发展甚着时间推移出现营亏损倒闭等现象飞歌歌舞厅博豪歌舞厅
3整体规划缺位布局引导滞发展文化娱乐业政府宏观调控关重县文化娱乐行业起步30年政府宏观调控职直未效发挥轮县城总体规划修编中没文化娱乐业发展预留发展空间致文化娱乐业设点规模等均法进行整体规划布局听文化娱乐业营业众娱乐市场定位分布项目造成限文化资源布局散乱居住区域商区域混杂交错法造出规模性分明娱乐区域
4理机制力量薄弱加强文化娱乐业理涉文化公安工商等部门政出门互相扯皮互相推萎现象难避免未真正形成文化部门公安工商等部门协行业社会监科学合理理体制时文化稽查力量薄弱员少办公条件尤交通通讯防卫手段足法非法营活动进行效监查处致理工作难位处动应付局面仅严重影响社会风气影响文化娱乐业整体发展
四应文化娱乐业发展点策
造成样局面方面国家政策法规关方面县理位置文环境等实际情况密切相关针县文化娱乐业特点发展中存述问题县文化部门围绕方面开展工作：
（）创新体制机制营造良发展环境
1理理机制形成部门联动服务文化娱乐业发展效促进县文化娱乐业发展县委县政府名义成立定南县文化娱乐产业发展领导组全市率先成立定南县城市现代服务业领导组办公室相关部门专门抽调11文化局局长办公室开展文化市场文化产业规划协调服务等工作样保证员保障费部门间形成效合力进文化市场理文化娱乐业发展奠定良工作体制
2实施整体规划引导文化娱乐业走良性发展轨道促进文化娱乐业繁荣发展积极鉴济领域改革成功验做法文化娱乐业发展纳入全县济社会发展总体规划制定扶持文化娱乐业发展关促进文化娱乐业发展实施意见关建立文化市场长效理机制通知定南县文化发展规划纲等系列政策文件规范文化市场做强做文化娱乐业网吧整合文化娱乐业条街歌舞厅升级改造等注入新活力县文化市场文化娱乐业逐步走良性循环健康路
（二）促进行业发展前服务提升档次
1实施行业造工程根关规定标准全县文化娱乐场进行分类扶持批（规模档次两效益较）淘汰批（标准低设施条件差结构合理营困难）求现文化娱乐场分批次进行升级改造二积极引导社会资投资文化娱乐业鼓励条件营者采现代高新技术改造传统营模式提升营业态三开展文化交流激活培养县演出市场做文化旅游相结合文章活跃旅游景点文艺演出市场时通雅俗赏节目丰富县文化娱乐场营容全面提高县文化娱乐业整体水档次
2启动协会扶植工程启动文化娱乐业行业协会等民间行业组织组建工作组织成立网吧行业协会歌舞娱乐行业协会正筹备中步全县文化娱乐行业中成立行业协会二充分发挥行业协会等民间行业组织约束行业行维护行业利益加强政府部门联系等方面重作引导全县文化娱乐业走超市化品牌化规模化档次化连锁化营路目前县已通协会成功整合组建4家型网吧规范优化网吧行业市场
3开展素质培训工程抓营者业员政策法规培训导工作方面采取会代训专题讲座出板报编简讯出动宣传车短信互动等方式政策法律法规春风化雨润物细声方式植根文化娱乐业营者业员心中力提高广学象学政策法律知识兴趣法营意识方面组织专文化娱乐场业员进行职业道德行业规范接礼仪等方面培训通提高业员服务水提升县文化娱乐业整体形象外竞争力外充分发挥行业协会理教育作断提高文化营者整体思想素质业务水文化娱乐场成社会义精神文明建设重阵
4实施项目带动工程首先助县里力发展现代服务业东风时启动文化娱乐城等8文化产业项目建设着力造着定南土娱乐文化新高次加招商引资力度积极引进国外健康文化娱乐项目增加县文化娱乐业品种丰富民群众业余生活满足社会阶层文化娱乐活动求定南文化娱乐业持续发展增添劲积极争取关文化产业项目列入国家省市县计划获级部门扶持例：整合县目前文化旅游资源申报成功九曲度假村4A级景区项目
（三）规范营理确保行业健康发展
1建章立制完善理关建立文化市场长效理机制实施意见（定办发[2007]43号）文件制发契机全面梳理国家方相关政策措施结合县实际进步健全完善行政许程序行政执法规签订责书部门联席会议联合执法文化娱乐业规划建设招商引资等文化娱乐业发展促进措施形成整套适合县文化娱乐业发展规章制度二日益发展断丰富文化娱乐业进步完善监督机制社会公布文化市场监督投诉电话文化娱乐场配备监督举报牌悬挂警示告示牌时聘请社会监督员进行监督断完善文化市场社会监督机制全社会力营造出关心支持文化市场发展浓厚氛围
2划行市严格执法文化市场繁荣方面进步根定南实际探索出分区布点划行市营理方法2004年全市率先推行 网吧条街2006年县城划出文化娱乐功区2008年启动文化娱乐城建设项目等文化市场长远发展作规划二始终坚持手抓繁荣手抓理坚持繁荣发展第务理促繁荣规范促发展探索行政检查技术监控相结合部门理全社会参结合起理办法提高理水实践中坚持突击检查日常监相结合群众举报明察暗访相结合专项整治全面理相结合做严格执法纪律执法程序做法行政文明执法针违规营者侥幸心理始终坚持开通24时电话举报报查时文化市场实行安全生产法营责制规定全部文化营业年年初必须县文化部门签订责状效维护文化市场法营秩序
3建档理拓展范围规范文化娱乐营行积累验全县文化营户实行户档理机制开业审批安全审查登记发证定期检查变更申报时年检等理信息记录档文化市场理工作逐步走常化制度化规范化轨道
四步发展思路
眼金融危机定南文化娱乐业说考验机遇定南拥独特理环境区位条件资源优势文化娱乐业加快发展方面作娱乐产业拉动需消费方面作视济萧条时期容易取突破行业时文化娱乐产业具明显环保绿色特征资源源消耗少环境压力着持续发展先天优势县济复苏开辟条较路径阶段应力文化娱乐业变济波动期文化发展机遇期
1树立文化兴县战略思想十七提出文化发展繁荣兴起文化建设新高潮奋斗目标县应力实施县文化发展战略推进定南文化娱乐业形成崛起壮跨越文化娱乐业造成提升定南综合竞争力新引擎定南建设成粤港澳文化窗口辐射基文化娱乐精神休闲花园文化娱乐业长久繁荣奠定坚实思想基础
2实行持续性集约发展市场导整合资源进行升级改造重点接珠三角手段时引进海时尚文化娱乐项目紧盯消费前断开发新娱乐服务项目着力造批定影响力定知名度文化娱乐项目品牌抓批具较强实力发展潜力市场竞争力文化娱乐产业龙头项目带动相关产业快速发展政策导推动现文化娱乐业品味提档次创特色重点推动现文化娱乐业通联合兼重组进行效整合资源规模造文化娱乐业旗舰航母力发挥娱乐集团县龙头位辐射带动作提高行业竞争力促进整文化娱乐行业快速发展
3创新文化体制机制实行非禁行准入政策鼓励种资金类体定南投资发展种形态文化娱乐业中中央国务院关深化文化体制改革干意见指导基础制定中长期定南文化娱乐业发展规划进步明确未5年文化休闲娱乐产业发展目标指导思想工作措施工作务等坚持集约发展原定南文化娱乐业形态区域布局相集中形象品牌特质相统造统定南文化娱乐业外形象品牌县政府相关职部门文化娱乐业业员培训提高素质形成合力终通素质提高提升产业发展建立文化娱乐业发展联席会议制度领导年定期定点协调解决定南文化娱乐业发展中遇类问题困难外政策实施坚持发展文化娱乐业轴心县城商业旅游文化体育等资源整合起统规划统筹配置合理开发通携手联合寻找佳结合点观光旅游娱乐体育健身文化等融体实现产业赢
4强化文化市场理繁荣根理保障严格执行国家关文化市场理法律法规切实加强文化市场理工作领导继续完善文化市场理制度文化市场实行宏观调控运法规约束市场调节行政审批舆引导等种手段文化市场总量进行控制继续发挥文化营行业协会作健全行业律机制实现文化市场层次理保证文化市场全县济政治社会项事业发展相步实现持续健康协调发展文化市场理配备力员提供必保障切实调动执法员工作积极性强化农村文化市场建设建立农村文化市场理责制积极引导营业农村设立文化营点支持农民开展文化娱乐活动促进城乡交流满足农村广群众文化需求
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文化娱乐业现状
定南县处江西南部边陲辖7镇119行政村国土面积131854方公里口21万
呼应江西中部区崛起率先建立较完善社会义市场济体制定南围绕接珠三角建设新定南县做两发展战略实施137济发展工作思路中走县产业发展路定南文化娱乐业步入重发展期目前全县已发展文化娱乐营户200余户中：歌舞娱乐场14家总营业面积约10000方米业员400余网吧16家现整合6家电脑总数达1400余台营业面积达4000余方米业员约100音店10家营业面积400余方米总业数30余桌球室2家茶座6家沐足场10家新兴棋牌娱乐场60余家字印刷业50家总营业面积达2万余方米总业数2000时文化娱乐业发挥业促百业效应商业旅游饮食等行业彼存互相促进增加方财政收入
二文化娱乐发展取成效
改革开放县文化娱乐业历逐步发展波浪式程产生作积极效果明显：
1财税贡献节节攀升文化娱乐业发展繁荣促进社会业带动定南整三产发展时更定南创造菲财税收入年定南文化娱乐业力三产方财税贡献越越2008年实现增加值788亿元县实现2008年财政总收入突破378亿元作出重贡献
2文化生活日渐丰富文化娱乐业发展繁荣定南文化休闲生活日渐丰富反映定南特色文艺节目断涌现中引领周边县市娱乐潮流歌舞娱乐场处见解新时事信息网吧安静舒适颐神保健沐足茶座流连忘返……定南居住休闲居民四方宾朋工作余休闲娱乐活动丰富彩定南文化娱乐业发展缩影亮点
3定南外形象日趋升县委县政府正确领导全县干部群众努力定南文化娱乐业目前已墙开花处处香全市邻广东周边县市名气称香港定南知名度美誉度外影响力着文化娱乐业快速发展进步扩
4优化招商引资环境文化娱乐业发展繁荣前定南投资兴业外客商提供放松休闲娱乐项目接类客户提供理想接休闲场更通接受文化企业服务切身感受定南民热情客真诚安心定南投资创业创造优良社会环境县招商引资工作利开展作出积极贡献
5激发创业谐社会发展繁荣文化娱乐业丰富文化生活仅促进社会业带动更定南回乡创业涌现许许创业先锋县域济发展注入股活力时文化娱乐业兴旺发展促进社会稳定起积极作构建谐美新定南奠定坚实思想基础
三文化娱乐业存问题足
文化娱乐业作现代服务业重容日趋突出位备受世界国政府认专家预测文化休闲娱乐业成济潮席卷世界定南文化娱乐业年较发展社会发展消费者需求存较差距存问题：
1营项目雷门类单缺少特色文化娱乐场众文化直接表现形式众服务项目外营特色品位特色服务特色县目前文化娱乐企业状况营品种规模外延涵品位建设缺少特色面貌趋品种单调基停留室娱乐活动休闲健身娱乐活动娱乐活动三类集中歌舞棋牌网吧电子游戏类现代社会中越越影响力生命力型室外娱乐活动游乐园项目县处空白状态目前较时髦陶吧画吧等高水娱乐活动县尚未出现文化娱乐业时装行业相似需断求新断变幻新样式日新月异文化娱乐业发展形势断满足县种消费群体娱乐需求
2资产结构良定位准档次偏低县然文化娱乐单位200余户投资民间资投资外资占例（足4百分点）文化娱乐企业存资力量薄弱营规模抗风险力差等特点时县数娱乐性营企业存营思路狭隘安现状阵等问题服务象众化服务质量低水化服务理规范化金字塔形高中低档文化娱乐场定位没真正形成法满足层次文化娱乐消费求外企业规模限制设备更新换代滞建成文化娱乐场常常火爆时持续发展甚着时间推移出现营亏损倒闭等现象飞歌歌舞厅博豪歌舞厅
3整体规划缺位布局引导滞发展文化娱乐业政府宏观调控关重县文化娱乐行业起步30年政府宏观调控职直未效发挥轮县城总体规划修编中没文化娱乐业发展预留发展空间致文化娱乐业设点规模等均法进行整体规划布局听文化娱乐业营业众娱乐市场定位分布项目造成限文化资源布局散乱居住区域商区域混杂交错法造出规模性分明娱乐区域
4理机制力量薄弱加强文化娱乐业理涉文化公安工商等部门政出门互相扯皮互相推萎现象难避免未真正形成文化部门公安工商等部门协行业社会监科学合理理体制时文化稽查力量薄弱员少办公条件尤交通通讯防卫手段足法非法营活动进行效监查处致理工作难位处动应付局面仅严重影响社会风气影响文化娱乐业整体发展
四应文化娱乐业发展点策
造成样局面方面国家政策法规关方面县理位置文环境等实际情况密切相关针县文化娱乐业特点发展中存述问题县文化部门围绕方面开展工作：
（）创新体制机制营造良发展环境
1理理机制形成部门联动服务文化娱乐业发展效促进县文化娱乐业发展县委县政府名义成立定南县文化娱乐产业发展领导组全市率先成立定南县城市现代服务业领导组办公室相关部门专门抽调11文化局局长办公室开展文化市场文化产业规划协调服务等工作样保证员保障费部门间形成效合力进文化市场理文化娱乐业发展奠定良工作体制
2实施整体规划引导文化娱乐业走良性发展轨道促进文化娱乐业繁荣发展积极鉴济领域改革成功验做法文化娱乐业发展纳入全县济社会发展总体规划制定扶持文化娱乐业发展关促进文化娱乐业发展实施意见关建立文化市场长效理机制通知定南县文化发展规划纲等系列政策文件规范文化市场做强做文化娱乐业网吧整合文化娱乐业条街歌舞厅升级改造等注入新活力县文化市场文化娱乐业逐步走良性循环健康路
（二）促进行业发展前服务提升档次
1实施行业造工程根关规定标准全县文化娱乐场进行分类扶持批（规模档次两效益较）淘汰批（标准低设施条件差结构合理营困难）求现文化娱乐场分批次进行升级改造二积极引导社会资投资文化娱乐业鼓励条件营者采现代高新技术改造传统营模式提升营业态三开展文化交流激活培养县演出市场做文化旅游相结合文章活跃旅游景点文艺演出市场时通雅俗赏节目丰富县文化娱乐场营容全面提高县文化娱乐业整体水档次
2启动协会扶植工程启动文化娱乐业行业协会等民间行业组织组建工作组织成立网吧行业协会歌舞娱乐行业协会正筹备中步全县文化娱乐行业中成立行业协会二充分发挥行业协会等民间行业组织约束行业行维护行业利益加强政府部门联系等方面重作引导全县文化娱乐业走超市化品牌化规模化档次化连锁化营路目前县已通协会成功整合组建4家型网吧规范优化网吧行业市场
3开展素质培训工程抓营者业员政策法规培训导工作方面采取会代训专题讲座出板报编简讯出动宣传车短信互动等方式政策法律法规春风化雨润物细声方式植根文化娱乐业营者业员心中力提高广学象学政策法律知识兴趣法营意识方面组织专文化娱乐场业员进行职业道德行业规范接礼仪等方面培训通提高业员服务水提升县文化娱乐业整体形象外竞争力外充分发挥行业协会理教育作断提高文化营者整体思想素质业务水文化娱乐场成社会义精神文明建设重阵
4实施项目带动工程首先助县里力发展现代服务业东风时启动文化娱乐城等8文化产业项目建设着力造着定南土娱乐文化新高次加招商引资力度积极引进国外健康文化娱乐项目增加县文化娱乐业品种丰富民群众业余生活满足社会阶层文化娱乐活动求定南文化娱乐业持续发展增添劲积极争取关文化产业项目列入国家省市县计划获级部门扶持例：整合县目前文化旅游资源申报成功九曲度假村4A级景区项目
（三）规范营理确保行业健康发展
1建章立制完善理关建立文化市场长效理机制实施意见（定办发[2007]43号）文件制发契机全面梳理国家方相关政策措施结合县实际进步健全完善行政许程序行政执法规签订责书部门联席会议联合执法文化娱乐业规划建设招商引资等文化娱乐业发展促进措施形成整套适合县文化娱乐业发展规章制度二日益发展断丰富文化娱乐业进步完善监督机制社会公布文化市场监督投诉电话文化娱乐场配备监督举报牌悬挂警示告示牌时聘请社会监督员进行监督断完善文化市场社会监督机制全社会力营造出关心支持文化市场发展浓厚氛围
2划行市严格执法文化市场繁荣方面进步根定南实际探索出分区布点划行市营理方法2004年全市率先推行 网吧条街2006年县城划出文化娱乐功区2008年启动文化娱乐城建设项目等文化市场长远发展作规划二始终坚持手抓繁荣手抓理坚持繁荣发展第务理促繁荣规范促发展探索行政检查技术监控相结合部门理全社会参结合起理办法提高理水实践中坚持突击检查日常监相结合群众举报明察暗访相结合专项整治全面理相结合做严格执法纪律执法程序做法行政文明执法针违规营者侥幸心理始终坚持开通24时电话举报报查时文化市场实行安全生产法营责制规定全部文化营业年年初必须县文化部门签订责状效维护文化市场法营秩序
3建档理拓展范围规范文化娱乐营行积累验全县文化营户实行户档理机制开业审批安全审查登记发证定期检查变更申报时年检等理信息记录档文化市场理工作逐步走常化制度化规范化轨道
四步发展思路
眼金融危机定南文化娱乐业说考验机遇定南拥独特理环境区位条件资源优势文化娱乐业加快发展方面作娱乐产业拉动需消费方面作视济萧条时期容易取突破行业时文化娱乐产业具明显环保绿色特征资源源消耗少环境压力着持续发展先天优势县济复苏开辟条较路径阶段应力文化娱乐业变济波动期文化发展机遇期
1树立文化兴县战略思想十七提出文化发展繁荣兴起文化建设新高潮奋斗目标县应力实施县文化发展战略推进定南文化娱乐业形成崛起壮跨越文化娱乐业造成提升定南综合竞争力新引擎定南建设成粤港澳文化窗口辐射基文化娱乐精神休闲花园文化娱乐业长久繁荣奠定坚实思想基础
2实行持续性集约发展市场导整合资源进行升级改造重点接珠三角手段时引进海时尚文化娱乐项目紧盯消费前断开发新娱乐服务项目着力造批定影响力定知名度文化娱乐项目品牌抓批具较强实力发展潜力市场竞争力文化娱乐产业龙头项目带动相关产业快速发展政策导推动现文化娱乐业品味提档次创特色重点推动现文化娱乐业通联合兼重组进行效整合资源规模造文化娱乐业旗舰航母力发挥娱乐集团县龙头位辐射带动作提高行业竞争力促进整文化娱乐行业快速发展
3创新文化体制机制实行非禁行准入政策鼓励种资金类体定南投资发展种形态文化娱乐业中中央国务院关深化文化体制改革干意见指导基础制定中长期定南文化娱乐业发展规划进步明确未5年文化休闲娱乐产业发展目标指导思想工作措施工作务等坚持集约发展原定南文化娱乐业形态区域布局相集中形象品牌特质相统造统定南文化娱乐业外形象品牌县政府相关职部门文化娱乐业业员培训提高素质形成合力终通素质提高提升产业发展建立文化娱乐业发展联席会议制度领导年定期定点协调解决定南文化娱乐业发展中遇类问题困难外政策实施坚持发展文化娱乐业轴心县城商业旅游文化体育等资源整合起统规划统筹配置合理开发通携手联合寻找佳结合点观光旅游娱乐体育健身文化等融体实现产业赢
4强化文化市场理繁荣根理保障严格执行国家关文化市场理法律法规切实加强文化市场理工作领导继续完善文化市场理制度文化市场实行宏观调控运法规约束市场调节行政审批舆引导等种手段文化市场总量进行控制继续发挥文化营行业协会作健全行业律机制实现文化市场层次理保证文化市场全县济政治社会项事业发展相步实现持续健康协调发展文化市场理配备力员提供必保障切实调动执法员工作积极性强化农村文化市场建设建立农村文化市场理责制积极引导营业农村设立文化营点支持农民开展文化娱乐活动促进城乡交流满足农村广群众文化需求
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