攻坚克难 开拓创新
全面实现农村脱贫致富目标务
——全县扶贫攻坚会讲话
更加清醒认识前县扶贫工作现状
应该肯定十五期部门始终县委县政府统部署认真贯彻落实中央新阶段扶贫开发项方针政策动员发挥社会界力量统筹城乡扶贫开发线贫困村战场力推行体两翼扶贫开发模式切实加快贫困区发展全县扶贫工作取明显成效贫困区发生翻天覆变化表现四提高：
贫困口幅减少收入水稳步提高2005年底2007年底全县减少贫困口55万（中消绝贫困口2万巩固提高35万相贫困口低收入水）年均减少275万岩洞户窝棚户全面消缺衣少粮现象控制时规模发展连片开发思路龙头企业+专业合作济组织+农户扶贫产业发展模式力推动贫困区基础产业发展累计扶持贫困区发展肉兔500万山羊2万中药材8万亩发展魔芋花椒雪梨等济作物3万亩建立扶贫产业专业合作社25带动贫困区农民均纯收入2005年1365元提高2007年1680元年均递增115
二贫困区面貌加快改善生产生活质量较提高两年贫困区新改建村级公路1200公里解决10万
出行难问题贫困村公路通达率达100新增电话村17贫困区通讯覆盖率达90通实施农村电网改造广播电视村村通工程贫困区通电率达95电视覆盖率达90新建饮池327口新增蓄水48万方解决畜饮水困难55万80贫困群众饮水实施贫困户易扶贫搬迁1480户十五期相贫困区群众住房条件居住环境明显改善贫困村交通更通畅信息更灵通生产更便捷脱贫致富基础更加夯实
三贫困口素质增强发展力逐步提高两年科技扶贫智力扶贫文化扶贫卫生扶贫利推进两免补计划生育奖扶粮食直补等项政策措施较落实贫困区教育文化事业稳步推进社会风气逐步转2006年全县累计5000余名贫困劳动力接受技扶贫培训中转移业4600累计培训农村实技术2万次5万群众受益基普九年义务教育贫困适龄童入学率达100全县新修改建贫困区村学28村卫生室23新建贫困村村级公服务中心73农村学科技奔富裕风气愈加浓厚农民加快发展脱贫致富积极性觉性逐渐增强
四整村推进进展利示范村示范效应明显提高2006年全县完成64整村推进贫困村投资建设务（财政扶贫资金扶持贫困村建设41工代赈扶持建设23）占全县112贫困村57完成整村推进示范村建设4占全县
7整村推进示范村57带动辐射作明显进镇新元村国务院扶贫开发领导组办公室评全国整村推进先进村
然更清醒认识届届期摘掉贫困帽子目标衡量扶贫攻坚务非常艰巨贫困口数量然较现行贫困标准截止2007年底全县贫困口1359万占全市贫困口总数85占全县农业口总数98中绝贫困口298万相贫困口1061万意味着接时间里均年解决339万脱贫致富问题外国务院扶贫办草拟扶贫标准调整办法扶贫口调整均年收入1300元群新标准实施县贫困口止1359万届期摘掉贫困县帽子难度更务更艰巨二需扶贫资金然较初步统计县现贫困口中60居住然条件相恶劣边远高寒峡谷区112市级贫困村中80分布边远山区带方市场济发育程度低生产生活条件极差收入源匮乏脱贫难度较彻底区贫困口摆脱贫困需资金投入相三贫困区口收入然较低2007年贫困口全县农民均收入水贫困口年均纯收入全县贫困农民年均纯收入低1530元仅相全县农民均纯收入523便已解决贫困问题口数收入水低全县农民年均纯收入
四导致贫困口返贫素然较贫困区济基础然十分薄弱基础设施抗灾减灾力然差遇灾荒年景极易出现返贫现象尤注意县部分安置农村移民均耕面积足05亩部分进城镇安置移民缺乏创业业力失稳定济源加搬迁时安置房屋投入资金期生产发展资金足开始出现返贫现象
情况表明县扶贫攻坚面形势严峻务艰巨需步工作中高度重视逐步解决
二明确段时期扶贫攻坚奋斗目标务
扶贫攻坚犹移民攻坚浩繁系统工程必须理清思路锁定目标明确务
扶贫工作思路：科学发展观求坚定移贯彻实施体两翼总体战略城乡统筹扶贫开发线贫困村战场解决温饱巩固温饱步推进扶贫开发工作力度资金投入力度步加基础设施条件贫困村社生活环境步改善济社会发展水贫困口素质步提高切实加快贫困区发展力争届全面实现农村整体脱贫基解决11万贫困口脱贫致富（中相贫困口802万绝贫困口298万）贫困发生率控制2摘掉贫困县帽子
围绕摘掉贫困县帽子目标县委县政府深入调研基础提出农村脱贫五项具体目标：2011年贫困区农民年均纯收入达
4000元恩格尔系数降50贫困村骨干产业增收项目贫困户稳定收入源劳动力业愿贫困家庭少转移业1贫困农民家庭旱涝保收基农田消房户危房户户均住房面积（砖混）达80M2贫困村公路通达率100通畅率40基解决贫困户饮水安全问题义务教育入学率巩固率达国家两基目标求村村建卫生室村级服务中心80贫困村建成村级图书室
实现述奋斗目标务相紧压力相需更加坚定决心更加扎实作风更加务实精神突出重点狠抓落实全县范围掀起新轮扶贫攻坚浪潮落实具体工作层面讲抓四：
（）战场强力抓整村推进扶贫整村推进吸取扶贫工作铺宽处撒胡椒面扶贫效益低教训新时期实施扶贫工作体实质整合资源捆绑投入村村消灭贫困巩固成果说贫困村扶贫工作战场整村推进扶贫工作战略重点然抓四基建设
第狠抓基础产业发展贫困村骨干产业增收项目围绕全县农村肉兔中药材柑桔三产业重点规模发展连片开发思路捆绑农业项目资金投入力帮助支持贫困村培育特色产业帮助带动农民发展效益市场骨干增收产业特色济项目效增加贫困农民济收入抓基础产业发展必须引入市场体农业龙头企业作培育产业关键环节继续探索完善
公司+基+贫困村等产业发展模式做盘强聚鑫兔业限公司格瑞林制药限公司山川牧业限公司龙珠茶业限公司等龙头企业贫困村龙头企业建立起利益联结机制形成贫困村+基+龙头企业+市场产业化发展模式带动贫困区肉兔中药材优质茶叶草食牲畜等基建设鼓励贫困村建立农民专业合作组织专业协会等中介组织通组织开展市场营销信息服务技术培训农资采购等生产营活动贫困群众发展生产提供服务
第二狠抓基础设施建设贫困村坚实基础条件贫困村路水电讯等基础设施建设始终扶贫开发工作重点基础县级相关部门整村推进扶贫规划优先支持贫困村基础设施建设途变渠道乱统筹安排记功成果享原级投入县类涉农项目资金特农业综合开发资金交通水利建设资金等进行统筹规划合理捆绑集中贫困村投放发挥聚合效应贫困农民家庭旱涝保收基农田贫困村通公路安全饮水工程进步加强农村中学危房改造乡镇卫生院村级医疗卫生室建设稳步推进新农合农村医疗救助制度重点解决贫困群众缺医少药问题继续加强村级广播电视村村通乡村文化站（室）建设解决贫困群众缺少精神食量问题扎实搞进镇杨柳村长城村满月乡顶星村等贫困村建设力争
2009年底完成整村推进贫困村项建设务期实现示范村建设目标利通市里检查验收
第三狠抓基素质提高贫困劳动力掌握1门实技术贫困口基素质提高根解决脱贫致富问题输血式扶贫造血式扶贫佳路径务必加农村实技术中职教育劳动力转移技培训工作力度作提高贫困农民生产务工技增强贫困农民整体素质发展脱贫力项重工作抓眼围绕贫困区产业发展扎实开展肉兔中药材草食牲畜柑橘等种养业农村实技术培训力争年培训农村实技术1万次实现贫困区劳动力均掌握12门实技术
第四狠抓基层组织建设贫困村坚强战斗保垒选配强贫困村基层领导班子成贫困村脱贫致富领头羊抓整村推进扶贫关键建工作扶贫工作效结合结选齐配强贫困区基层领导班子加强基层组织扶贫工作领导进步增强贫困区基层干部业务培训提高贫困区基层干部带领群众脱贫致富领时注重发挥基层贫困员示范带头作引领贫困群众脱贫整合利扶贫基金贫困员发展基金创新开展额信贷奖代补贴息试点贫困村村级发展互助资金试点工作较强发展力贫困员予免息生产性周转金贷款贴息积极帮助贫困员群众发展产业等等
（二）营造环境扎实推进易搬迁扶贫县扶贫开发探索出种成功模式较低成彻底改善贫困口生产生活条件时推进生态建设步重点抓三件事：
第制定科学规划易扶贫流水化程需通盘考虑搬搬搬什方必须科学规划作指引认认真真扎扎实实摸清全县需进行易扶贫底数落实部门镇乡街道责发改委林业局残联生态移民指标助残房改指标易扶贫指标捆安排定点户落实分年建设计划体现类似移民搬迁中精确设计定点落实求
第二完善批搬迁模式前年实施易扶贫程中搞十批方式现需进步探索完善否实施梯次移民基础探索启动跨乡镇（街道）易扶贫模式解决易扶贫搬迁安置容量问题
第三破解搬迁难题搬出稳住逐步致富问题制定易搬迁扶贫规划时必须步考虑问题必须期保障措施帮扶机制想办法扶持易搬迁户发展出真招解决贫困户搬迁住房土户籍子女入学生产生活等方面具体困难问题确保贫困搬迁户搬出更稳住逐步脱贫致富
（三）抓住新机遇加快进片区脱贫步伐年市扶贫办已正式确定县进片区开展统筹城乡片区扶贫开发试点解决北部山区脱贫问题推动全县扶贫开发利契机县里严格国务院扶贫办财政部县单位整合资金整村推进连片开发求已编制完成进片区开发扶贫规划步重点抓两项工作
第明确进片区扶贫四务进片区扶贫开发工作方略坚持开发式扶贫开放式扶贫实施济发展口转移设施改善民生改观四务遵循整村推进片区开发模式攻产业开发易移民基础改善素质提升四重点试点工作仅该片区贫困村农民年均纯收入达全县农民年均纯收入更重摸索套行效扶贫开发验全县全市推广运
第二快启动规划中项目建设规划涉进满月关面白泉谭家等5连片贫困乡镇包括特色产业开发基础设施建设易扶贫搬迁生态移民社会事业建设等方面项目达数十果项目实施进展快脱贫致富步伐肯定会加快相关部门严格实施规划落实片区扶贫开发责积极协调重点安排片区开发项目进行实规划保证片区开发项目利完成
（四）搭建舞台扩贫困区劳务输出减少贫困区口加快贫困区发展转移贫困区劳动力业促进贫困群众脱贫致富快捷重途径4口家庭计算县目前农民工均年工资1万元计业均增收2500元贫困乡村言收输出脱贫户效定加转移贫困劳动力力度广贫困劳动力更加广阔社会舞台脱贫致富重点做三件事：
第提高技扩输出贫困乡村言劳动力劳动技更缺乏相关部门立足身职业务特点面市场劳务需求着实际实实效原加强贫困村劳务员技培训提高业素质力力劳务市场中参竞争成功业
第二政企结合扩输出努力市外输出劳务时力挖掘发挥县工商企业业潜力优势充分吸纳贫困乡村剩余劳动力业劳动部门积极探索建立企业贫困群众口业帮扶机制方面贫困乡村剩余劳动力搞调查摸底建立档案输出基础方面加强企业联系时掌握企业工需求协调企业优先安排贫困群众业龙头企业参扶贫开发中应该积极吸纳贫困区劳动力业
第三搞服务扩输出充分发挥乡镇劳动社会保障职作搞劳务信息宣传反馈搭建劳务信息台全力贫困乡村劳动力转移业创造条件职业介绍求职登记合签约证办理等方面提供优质便捷服务逐步建立健全劳务输出社会化服务体系仅搞输出服务搞留守童空巢老土流转服务解决顾忧
三正确处理扶贫攻坚中关系
实施扶贫攻坚活跃农村济事关县科学发展谐稳定文章必须统筹兼顾理种关系凝聚方力量断扶贫攻坚引深入
第处理政府导农民体关系扶贫开发政府义容辞责导作体现政策落实投入倾斜帮扶服务扶贫开发组织者引导者农民群众体位体现贫困群众仅扶贫开发救助者受益者更亲身参者具体实施者具体工作实践中特注意防止两种倾：方面防止政府群众放手包办代倾方面防止政府出手服务倾搞参式扶贫政府讲决放手服务包代单方面推介项目扶贫项目选择产业定位定尊重群众意愿选择群众广泛参通发扬民选定项目广泛充分调动农民参积极性成脱贫致富力军切忌搞行政命令式拉郎配
第二处理国家（社会）扶持力更生关系扶贫攻坚离开国家社会扶持前扶贫攻坚务非常艰巨加快扶贫攻坚步伐方面需整合方方面面资源力量建立扶持长效机制加扶贫攻坚投入支持力度扶贫攻坚提供必物质保障方面需贫困区实际出发坚持发扬力更生艰苦奋斗精神等苦干实干断增强贫困区群众积累发展力定意义讲国家社会扶持形象喻
输血力更生增强积累发展力犹造血二者较造血治策关键扶贫攻坚程中注重输血更注重造血功增强国家社会扶持贫困区广群众力更生机结合起收更成效
第三处理扶贫开发新农村建设关系实施扶贫开发战略仅仅群众物质生活脱贫更全面系统综合目标体系治贫群众日子治愚成知识懂营会理新型农民活跃济满足群众物质需求提供群众需公产品服务推进农村文教卫生道路通讯社会保障等社会事业发展新农村建设达生产发展生活富裕乡风文明村容整治理民目标根致扶贫开发善新农村建设结合起通创造性工作力求山区群众脱贫致富日社会义新农村建成时实现两者良性互动双赢进
第四处理点面关系点面结合点带面种实践证明行效工作方法做点关键抓示范点建设面工作积累验探索路子搞示范点建设必须统筹规划计划目重点进行努力整村推进产业化扶贫劳动力转移培训等方面培育出批先进典型切实做点带面全面推进前继续抓关坪扶贫示范园区建设高标准建成扶贫示范园区努力全县扶贫攻坚提供示范带动作面贫困社应坚持制宜综合治理原突出抓基础设施建设骨干增收产业发展断改善农民生产生活条件通路饮水困难等基础条件极差投入特贫困社采取易扶贫办法实行搬迁移民改善恶劣生存环境实现脱贫目标里想强调贫困移民脱贫问题认结合三峡建设采取政策政策外措施相结合办法运中型水库扶政策通县级部门帮扶集团帮扶解决贫困移民逐步致富长远发展问题统筹利民政社保业移民扶贫等部门职解决贫困移民政策穷具体生活困难
志扶贫开发工作根落脚点全县贫困群众终富裕起幸福起县扶贫攻坚工作已进入全面决战阶段思路已明晰目标已明确务已明希级部门完成移民搬迁勇气决心良精神状态饱满工作热情脚踏实奋发开拓创新齐心协力县扶贫攻坚总体战实现县农村整体脱贫城乡统筹协调发展全面建成康社会目标做出新懈努力
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全面实现农村脱贫致富目标务
——全县扶贫攻坚会讲话
更加清醒认识前县扶贫工作现状
应该肯定十五期部门始终县委县政府统部署认真贯彻落实中央新阶段扶贫开发项方针政策动员发挥社会界力量统筹城乡扶贫开发线贫困村战场力推行体两翼扶贫开发模式切实加快贫困区发展全县扶贫工作取明显成效贫困区发生翻天覆变化表现四提高：
贫困口幅减少收入水稳步提高2005年底2007年底全县减少贫困口55万（中消绝贫困口2万巩固提高35万相贫困口低收入水）年均减少275万岩洞户窝棚户全面消缺衣少粮现象控制时规模发展连片开发思路龙头企业+专业合作济组织+农户扶贫产业发展模式力推动贫困区基础产业发展累计扶持贫困区发展肉兔500万山羊2万中药材8万亩发展魔芋花椒雪梨等济作物3万亩建立扶贫产业专业合作社25带动贫困区农民均纯收入2005年1365元提高2007年1680元年均递增115
二贫困区面貌加快改善生产生活质量较提高两年贫困区新改建村级公路1200公里解决10万
出行难问题贫困村公路通达率达100新增电话村17贫困区通讯覆盖率达90通实施农村电网改造广播电视村村通工程贫困区通电率达95电视覆盖率达90新建饮池327口新增蓄水48万方解决畜饮水困难55万80贫困群众饮水实施贫困户易扶贫搬迁1480户十五期相贫困区群众住房条件居住环境明显改善贫困村交通更通畅信息更灵通生产更便捷脱贫致富基础更加夯实
三贫困口素质增强发展力逐步提高两年科技扶贫智力扶贫文化扶贫卫生扶贫利推进两免补计划生育奖扶粮食直补等项政策措施较落实贫困区教育文化事业稳步推进社会风气逐步转2006年全县累计5000余名贫困劳动力接受技扶贫培训中转移业4600累计培训农村实技术2万次5万群众受益基普九年义务教育贫困适龄童入学率达100全县新修改建贫困区村学28村卫生室23新建贫困村村级公服务中心73农村学科技奔富裕风气愈加浓厚农民加快发展脱贫致富积极性觉性逐渐增强
四整村推进进展利示范村示范效应明显提高2006年全县完成64整村推进贫困村投资建设务（财政扶贫资金扶持贫困村建设41工代赈扶持建设23）占全县112贫困村57完成整村推进示范村建设4占全县
7整村推进示范村57带动辐射作明显进镇新元村国务院扶贫开发领导组办公室评全国整村推进先进村
然更清醒认识届届期摘掉贫困帽子目标衡量扶贫攻坚务非常艰巨贫困口数量然较现行贫困标准截止2007年底全县贫困口1359万占全市贫困口总数85占全县农业口总数98中绝贫困口298万相贫困口1061万意味着接时间里均年解决339万脱贫致富问题外国务院扶贫办草拟扶贫标准调整办法扶贫口调整均年收入1300元群新标准实施县贫困口止1359万届期摘掉贫困县帽子难度更务更艰巨二需扶贫资金然较初步统计县现贫困口中60居住然条件相恶劣边远高寒峡谷区112市级贫困村中80分布边远山区带方市场济发育程度低生产生活条件极差收入源匮乏脱贫难度较彻底区贫困口摆脱贫困需资金投入相三贫困区口收入然较低2007年贫困口全县农民均收入水贫困口年均纯收入全县贫困农民年均纯收入低1530元仅相全县农民均纯收入523便已解决贫困问题口数收入水低全县农民年均纯收入
四导致贫困口返贫素然较贫困区济基础然十分薄弱基础设施抗灾减灾力然差遇灾荒年景极易出现返贫现象尤注意县部分安置农村移民均耕面积足05亩部分进城镇安置移民缺乏创业业力失稳定济源加搬迁时安置房屋投入资金期生产发展资金足开始出现返贫现象
情况表明县扶贫攻坚面形势严峻务艰巨需步工作中高度重视逐步解决
二明确段时期扶贫攻坚奋斗目标务
扶贫攻坚犹移民攻坚浩繁系统工程必须理清思路锁定目标明确务
扶贫工作思路：科学发展观求坚定移贯彻实施体两翼总体战略城乡统筹扶贫开发线贫困村战场解决温饱巩固温饱步推进扶贫开发工作力度资金投入力度步加基础设施条件贫困村社生活环境步改善济社会发展水贫困口素质步提高切实加快贫困区发展力争届全面实现农村整体脱贫基解决11万贫困口脱贫致富（中相贫困口802万绝贫困口298万）贫困发生率控制2摘掉贫困县帽子
围绕摘掉贫困县帽子目标县委县政府深入调研基础提出农村脱贫五项具体目标：2011年贫困区农民年均纯收入达
4000元恩格尔系数降50贫困村骨干产业增收项目贫困户稳定收入源劳动力业愿贫困家庭少转移业1贫困农民家庭旱涝保收基农田消房户危房户户均住房面积（砖混）达80M2贫困村公路通达率100通畅率40基解决贫困户饮水安全问题义务教育入学率巩固率达国家两基目标求村村建卫生室村级服务中心80贫困村建成村级图书室
实现述奋斗目标务相紧压力相需更加坚定决心更加扎实作风更加务实精神突出重点狠抓落实全县范围掀起新轮扶贫攻坚浪潮落实具体工作层面讲抓四：
（）战场强力抓整村推进扶贫整村推进吸取扶贫工作铺宽处撒胡椒面扶贫效益低教训新时期实施扶贫工作体实质整合资源捆绑投入村村消灭贫困巩固成果说贫困村扶贫工作战场整村推进扶贫工作战略重点然抓四基建设
第狠抓基础产业发展贫困村骨干产业增收项目围绕全县农村肉兔中药材柑桔三产业重点规模发展连片开发思路捆绑农业项目资金投入力帮助支持贫困村培育特色产业帮助带动农民发展效益市场骨干增收产业特色济项目效增加贫困农民济收入抓基础产业发展必须引入市场体农业龙头企业作培育产业关键环节继续探索完善
公司+基+贫困村等产业发展模式做盘强聚鑫兔业限公司格瑞林制药限公司山川牧业限公司龙珠茶业限公司等龙头企业贫困村龙头企业建立起利益联结机制形成贫困村+基+龙头企业+市场产业化发展模式带动贫困区肉兔中药材优质茶叶草食牲畜等基建设鼓励贫困村建立农民专业合作组织专业协会等中介组织通组织开展市场营销信息服务技术培训农资采购等生产营活动贫困群众发展生产提供服务
第二狠抓基础设施建设贫困村坚实基础条件贫困村路水电讯等基础设施建设始终扶贫开发工作重点基础县级相关部门整村推进扶贫规划优先支持贫困村基础设施建设途变渠道乱统筹安排记功成果享原级投入县类涉农项目资金特农业综合开发资金交通水利建设资金等进行统筹规划合理捆绑集中贫困村投放发挥聚合效应贫困农民家庭旱涝保收基农田贫困村通公路安全饮水工程进步加强农村中学危房改造乡镇卫生院村级医疗卫生室建设稳步推进新农合农村医疗救助制度重点解决贫困群众缺医少药问题继续加强村级广播电视村村通乡村文化站（室）建设解决贫困群众缺少精神食量问题扎实搞进镇杨柳村长城村满月乡顶星村等贫困村建设力争
2009年底完成整村推进贫困村项建设务期实现示范村建设目标利通市里检查验收
第三狠抓基素质提高贫困劳动力掌握1门实技术贫困口基素质提高根解决脱贫致富问题输血式扶贫造血式扶贫佳路径务必加农村实技术中职教育劳动力转移技培训工作力度作提高贫困农民生产务工技增强贫困农民整体素质发展脱贫力项重工作抓眼围绕贫困区产业发展扎实开展肉兔中药材草食牲畜柑橘等种养业农村实技术培训力争年培训农村实技术1万次实现贫困区劳动力均掌握12门实技术
第四狠抓基层组织建设贫困村坚强战斗保垒选配强贫困村基层领导班子成贫困村脱贫致富领头羊抓整村推进扶贫关键建工作扶贫工作效结合结选齐配强贫困区基层领导班子加强基层组织扶贫工作领导进步增强贫困区基层干部业务培训提高贫困区基层干部带领群众脱贫致富领时注重发挥基层贫困员示范带头作引领贫困群众脱贫整合利扶贫基金贫困员发展基金创新开展额信贷奖代补贴息试点贫困村村级发展互助资金试点工作较强发展力贫困员予免息生产性周转金贷款贴息积极帮助贫困员群众发展产业等等
（二）营造环境扎实推进易搬迁扶贫县扶贫开发探索出种成功模式较低成彻底改善贫困口生产生活条件时推进生态建设步重点抓三件事：
第制定科学规划易扶贫流水化程需通盘考虑搬搬搬什方必须科学规划作指引认认真真扎扎实实摸清全县需进行易扶贫底数落实部门镇乡街道责发改委林业局残联生态移民指标助残房改指标易扶贫指标捆安排定点户落实分年建设计划体现类似移民搬迁中精确设计定点落实求
第二完善批搬迁模式前年实施易扶贫程中搞十批方式现需进步探索完善否实施梯次移民基础探索启动跨乡镇（街道）易扶贫模式解决易扶贫搬迁安置容量问题
第三破解搬迁难题搬出稳住逐步致富问题制定易搬迁扶贫规划时必须步考虑问题必须期保障措施帮扶机制想办法扶持易搬迁户发展出真招解决贫困户搬迁住房土户籍子女入学生产生活等方面具体困难问题确保贫困搬迁户搬出更稳住逐步脱贫致富
（三）抓住新机遇加快进片区脱贫步伐年市扶贫办已正式确定县进片区开展统筹城乡片区扶贫开发试点解决北部山区脱贫问题推动全县扶贫开发利契机县里严格国务院扶贫办财政部县单位整合资金整村推进连片开发求已编制完成进片区开发扶贫规划步重点抓两项工作
第明确进片区扶贫四务进片区扶贫开发工作方略坚持开发式扶贫开放式扶贫实施济发展口转移设施改善民生改观四务遵循整村推进片区开发模式攻产业开发易移民基础改善素质提升四重点试点工作仅该片区贫困村农民年均纯收入达全县农民年均纯收入更重摸索套行效扶贫开发验全县全市推广运
第二快启动规划中项目建设规划涉进满月关面白泉谭家等5连片贫困乡镇包括特色产业开发基础设施建设易扶贫搬迁生态移民社会事业建设等方面项目达数十果项目实施进展快脱贫致富步伐肯定会加快相关部门严格实施规划落实片区扶贫开发责积极协调重点安排片区开发项目进行实规划保证片区开发项目利完成
（四）搭建舞台扩贫困区劳务输出减少贫困区口加快贫困区发展转移贫困区劳动力业促进贫困群众脱贫致富快捷重途径4口家庭计算县目前农民工均年工资1万元计业均增收2500元贫困乡村言收输出脱贫户效定加转移贫困劳动力力度广贫困劳动力更加广阔社会舞台脱贫致富重点做三件事：
第提高技扩输出贫困乡村言劳动力劳动技更缺乏相关部门立足身职业务特点面市场劳务需求着实际实实效原加强贫困村劳务员技培训提高业素质力力劳务市场中参竞争成功业
第二政企结合扩输出努力市外输出劳务时力挖掘发挥县工商企业业潜力优势充分吸纳贫困乡村剩余劳动力业劳动部门积极探索建立企业贫困群众口业帮扶机制方面贫困乡村剩余劳动力搞调查摸底建立档案输出基础方面加强企业联系时掌握企业工需求协调企业优先安排贫困群众业龙头企业参扶贫开发中应该积极吸纳贫困区劳动力业
第三搞服务扩输出充分发挥乡镇劳动社会保障职作搞劳务信息宣传反馈搭建劳务信息台全力贫困乡村劳动力转移业创造条件职业介绍求职登记合签约证办理等方面提供优质便捷服务逐步建立健全劳务输出社会化服务体系仅搞输出服务搞留守童空巢老土流转服务解决顾忧
三正确处理扶贫攻坚中关系
实施扶贫攻坚活跃农村济事关县科学发展谐稳定文章必须统筹兼顾理种关系凝聚方力量断扶贫攻坚引深入
第处理政府导农民体关系扶贫开发政府义容辞责导作体现政策落实投入倾斜帮扶服务扶贫开发组织者引导者农民群众体位体现贫困群众仅扶贫开发救助者受益者更亲身参者具体实施者具体工作实践中特注意防止两种倾：方面防止政府群众放手包办代倾方面防止政府出手服务倾搞参式扶贫政府讲决放手服务包代单方面推介项目扶贫项目选择产业定位定尊重群众意愿选择群众广泛参通发扬民选定项目广泛充分调动农民参积极性成脱贫致富力军切忌搞行政命令式拉郎配
第二处理国家（社会）扶持力更生关系扶贫攻坚离开国家社会扶持前扶贫攻坚务非常艰巨加快扶贫攻坚步伐方面需整合方方面面资源力量建立扶持长效机制加扶贫攻坚投入支持力度扶贫攻坚提供必物质保障方面需贫困区实际出发坚持发扬力更生艰苦奋斗精神等苦干实干断增强贫困区群众积累发展力定意义讲国家社会扶持形象喻
输血力更生增强积累发展力犹造血二者较造血治策关键扶贫攻坚程中注重输血更注重造血功增强国家社会扶持贫困区广群众力更生机结合起收更成效
第三处理扶贫开发新农村建设关系实施扶贫开发战略仅仅群众物质生活脱贫更全面系统综合目标体系治贫群众日子治愚成知识懂营会理新型农民活跃济满足群众物质需求提供群众需公产品服务推进农村文教卫生道路通讯社会保障等社会事业发展新农村建设达生产发展生活富裕乡风文明村容整治理民目标根致扶贫开发善新农村建设结合起通创造性工作力求山区群众脱贫致富日社会义新农村建成时实现两者良性互动双赢进
第四处理点面关系点面结合点带面种实践证明行效工作方法做点关键抓示范点建设面工作积累验探索路子搞示范点建设必须统筹规划计划目重点进行努力整村推进产业化扶贫劳动力转移培训等方面培育出批先进典型切实做点带面全面推进前继续抓关坪扶贫示范园区建设高标准建成扶贫示范园区努力全县扶贫攻坚提供示范带动作面贫困社应坚持制宜综合治理原突出抓基础设施建设骨干增收产业发展断改善农民生产生活条件通路饮水困难等基础条件极差投入特贫困社采取易扶贫办法实行搬迁移民改善恶劣生存环境实现脱贫目标里想强调贫困移民脱贫问题认结合三峡建设采取政策政策外措施相结合办法运中型水库扶政策通县级部门帮扶集团帮扶解决贫困移民逐步致富长远发展问题统筹利民政社保业移民扶贫等部门职解决贫困移民政策穷具体生活困难
志扶贫开发工作根落脚点全县贫困群众终富裕起幸福起县扶贫攻坚工作已进入全面决战阶段思路已明晰目标已明确务已明希级部门完成移民搬迁勇气决心良精神状态饱满工作热情脚踏实奋发开拓创新齐心协力县扶贫攻坚总体战实现县农村整体脱贫城乡统筹协调发展全面建成康社会目标做出新懈努力
谢谢家
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