县长全县扶贫攻坚工作会议讲话
志：
天召开全县扶贫攻坚推进会全县扶贫工作进行安排部署强化邀请州扶贫办董振国志会指导工作充分体现县委县政府三牧工作扶贫攻坚工作高度重视表明抓扶贫谋发展建康信心决心首先代表玛曲县四班子董表示热烈欢迎衷心感谢面抓扶贫攻坚需握重点方面讲点意见接张书记董作重讲话家定认真学领会全面抓贯彻落实
关形势务问题
新阶段新形势扶贫工作提出新求必须正确握国家省州新轮扶贫开发方针政策工作重点目标求认真分析研判县扶贫工作面形势务新阶段扶贫开发攻坚战前提基础
必须扶贫开发政策发生重转变指导思想扶贫标准提高农牧民均纯收入2300元基消绝贫困作首务集中连片开发作战场着力提高帮扶准确性针性务解决温饱阶段转入巩固温饱成果加快脱贫致富改善生态
环境提高发展力缩发展差距新阶段仅愁吃愁穿享义务教育基住房医疗养老保障政策措施针致贫关键素采取社会保障发展产业移民搬迁教育资助科技培训帮助业解决住房困难等措施统筹解决贫困问题着力提高扶贫象发展力组织保障提出建立工作村扶贫户工作机制实行政手负总责扶贫开发工作责制
必须扶贫开发务然十分艰巨贫困口分布广新标准统计全县牧民均纯收入2300元贫困口2144户9200占牧业口20涉全县乡镇场41行政村2社区扶贫工作点线长务重二贫困程度深返贫机率高年然县委县政府加基层基础设施建设力度城乡面貌较改善行路难吃水难电难等问题然非常突出全县80行政村通油路200然村通标准村道技术等级低路况差运输力弱普遍存晴通雨阻现象24万40万头牲畜严重缺水4800户没电严重制约牧村发展牧业增效牧民增收加受形气候影响玛曲县暴雪洪涝等然灾害频发方病高原型疾病发生率高广牧民群众灾返贫病致贫现象非常突出贫困口发生率高达
36然灾害返贫率高达15增加扶贫攻坚难度三社会发育程度低群众身发展力弱玛曲县济社会事业发展起步晚济总量财政收入少限财力法满足扶贫开发需求广牧民群众受教育文化程度低市场观念务工观念淡薄然较面积草场然着天养畜足游牧生活数牧户没余资金发展现代生态畜牧产业
必须推进新轮扶贫开发面难机遇竖国务院颁布新轮扶贫开发纲县划定边远贫困片区纳入四省藏区片区区域发展扶贫攻坚发展规划玛曲跨越式发展全国步实现康社会带难历史机遇省委省政府州委州政府扶贫开发作前头号民生工程求届期基消绝贫困现象提出实施3341工程168首位产业发展计划争取更项目政策支持创造良条件横第轮扶贫开发中县先投入资金4100余万元20行政村实施整村推进产业开发科技推广基础设施建设等重点项目解决179万温饱问题十二五启动连片开发项目完成整乡推进4整村推进12消贫困口4700实施民生项目34发放双联惠农贷款4975万元新建然村道路32条475公里改造牧村危旧房1200户解决9000安全饮水问题
外组织全县2456名干部贫困群众结成帮扶子4373落实帮扶资金500余万元捐款捐物95万元群众办实事173件形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫工作格局效措施极改善牧村基础设施牧民群众生产生活条件20xx年基消贫困坚实基础
根州统测算安排部署县明两年扶贫攻坚总务：减贫920020xx年实现整体脱贫目标中：2013年减贫4500贫困口均纯收入达2370元20xx年减贫4700贫困口均纯收入达2700元
二关扶贫思路问题
目前扶贫中心工作保证均收入2300元群众脱贫部分中真正困难草场牲畜住房三员果没脱贫全县民富裕实现康社会建设目标县委县政府决定工作重点放解决三员困难年三月驻村工作组全县三员进行调查摸底总3247户13660(中：草场46户119牲畜991户3685住房2210户9856)数字全县总贫困口解三群中相部分年均收入远远超出2300元标准生活较富裕数字水份决定成立专门工
作组收入2300贫困员尤三员家庭员资产收入支出等情况进行详实摸底统计说量身制衣分类指导彻底解决贫困问题摸底分类工作县扶贫办指导乡镇场阿孜站具体完成强调次排摸重点象：收入2300三员乡镇场定着历史负责群众负责态度做村漏户户漏摸清真实收入情况(包括现金纯收入实物纯收入：畜牧业产品收入工资性收入转移性收入财产性收入牧户产畜牧业产品折合现金收入等)支出情况(包括家庭营费支出：年草场围栏费草场维护费牲畜防疫费燃料费饲草料费雇工费购置生产性固定资产等)仅问周边群众村干部问全面真实掌握第手资料症药开展续工作坚实基础数字报争取更扶贫资金惠百姓次报数字越意味着扶贫务越重州县核准贫困口9200全县扶贫资金项目限乡镇场切少蛋糕家心中数否钢刀刃否真正贫困扶起帮扶答案家底清方法工作扎实高效机制长久抱着实事求态度心心职业道德破釜沉
舟信心决心开展项工作样保质保量全面完成县20xx年基消贫困工作务
目前造成贫困原复杂体分六类：草场劳动力畜户(者牲畜少)考虑引进基础母畜予解决二草场劳动力技术贫困户通技培训职业高中学技术增强脱贫致富领三草场(原现承包)劳动力技术贫困户帮助专业合作社建筑工务工增加家庭收入四草场劳动力贫困户部分数属单亲家庭者孤寡老单亲家庭引导加入专业合作社采取分红方式提高收入孤寡老采取愿原安排县敬老院安度晚年五贫困户家庭中中专学生方面通招考实现稳定业果次没考通开发公益性岗位帮助业增加家庭收入六房户通易搬迁危房帐篷改造予解决
三关重点工作问题
实现述目标增加贫困口收入中心务三员重点围绕两年整体脱贫实施方案签订目标理责书深入推进产业扶贫行业扶贫社会扶贫三工程加快贫困口脱贫致富步伐
1抓产业扶贫产业扶贫资源优势转化成济
优势增加群众收入条重途径重点务发展支柱产业改善水电路等基生产生活条件县扶贫办年争取中央省财政扶贫资金2200万元实施曼日玛乡采日玛乡整乡推进项目完成整村推进项目6明年争取实施整乡1连片开发1整村推进7县畜牧局结合黄河项目完成145座暖棚148座贮草棚建设务县交通局围绕保畅通目标加快3条通乡油路15条通村公路32条牧道建设步伐解决群众行路难问题县水电局结合牧村饮工程干旱草场节水灌溉示范工程解决定居点集中放牧点寺院25万安全饮水问题县电力公司结合农网改造升级项目完成8村3联户牧场线路架设务县信局进步完善工业园区基础设施畜产品加工龙头企业提供优质服务乡镇场鼓励引导贫困群众股份合作等方式发展专业合作社完善牧户+企业长效机制力发展订单畜牧业提高低收购价格努力实现双赢
2推进行业扶贫扶贫领导组成员单位行业扶贫责体统规划集中渠道乱途变负责记功原整合涉农部门项目资金集中力量扶贫县发改局住建局扶贫办搬出稳住致富总体求坚持政府引导群众愿分类指导相集中基础先行服务配套工作思路
分组织实施易搬迁工程农村危旧房改造工程帐篷改造工程保证贫困群众房住县教育局坚持扶贫先扶智思路建立贫困家庭学生信息库贫困学生学情况进行全程踪确保贫困学生利完成学业时完善教育基金会助学资助体系优先安排贫困学生助学贷款学生贫困放弃学机会县社局积极鼓励引导贫困学生报考紧缺专业作事业单位储备适时开展公开招考逐步解决业问题创业贫困学生提供定额度担保贷款全额贴息县民政局社局残联牧村贫困口条件分纳入低保五保养老保险孤养育残疾保障等救助范围实现救助供养体系全覆盖做应保保时结合济增长条件逐年提高补助供养标准县卫生局建立健全贫困口健康档案定期开展医疗服务进村门活动做病患早发现早防治早治疗提升贫困口保健意识加乡级卫生院村级卫生室建设力度医保政策牧村贫困口倾斜根源解决病致贫病返贫问题年起县医院藏医院保健站总床位10设置扶贫病床减免挂号费床位费诊查费乡卫生院少设置2张扶贫病床免收床位费诊查费注射费贫困群众县医疗机构住院治疗起付费付外100例进行报销县外合疗定点医疗机构住院治疗县合疗政
策报销承担费1万元民政部门予全额医疗救助1万元家庭贫困程度民政部门予适补偿(中患七种重特疾病国家标准予医疗救助)县农行工行信联社等单位积极争取政策支持通降低贷款门槛简化贷款程序提高贷款额度放宽贷款期限实行优惠利率等措施解决贫困口发展产业资金足问题时县畜牧局科技局扶贫办社局等部门密切配合针性开展科学养畜暖棚育肥种草等方面实技术培训劳务方面技培训提高贫困群众身造血功渠道增加收入
3落实社会帮扶扶贫攻坚体群众关键干部扶贫攻坚工作开展双联行动相结合实行定点帮扶说：果部门双联中包村单位保证村员脱贫干部双联中包户扶贫攻坚中负责户脱贫乡镇场扶贫成员单位加强宣传舆引导营造良扶贫攻坚工作氛围进步调动全社会参扶贫攻坚积极性形成全社会关心支持扶贫攻坚工作扶贫格局县慈善协会红十字会工商联工青妇等社会组织充分发挥职作牵头组织县外慈善机构群团组织爱心企业界爱心士通募集善款结帮扶等种形式开展社会扶贫行动
四关组织保障问题
加强组织领导扶贫攻坚战定位民生工程部门事全社会责四班子分领导安排工作集中调研制定政策资金中定先想扶贫工作乡镇场(站)职部门领导分领导扶贫攻坚工作责扶贫攻坚工作摆更加突出位置形成手亲抓负总责分领导具体抓亲督查问效领导配合抓办实事形成级抓级层层抓落实领导机制工作机制时两办发两年扶贫攻坚实施方案认真签订目标理责书细化完善工作方案具体措施落实确保扶贫措施全覆盖强调点果乡镇场站摸底报情况实造成群众访单位领导负全责层层追究责
二严格资金理健全完善扶贫资金理制度确保限资金刀刃实现资金效益化特直补低保等资金救命钱必须确保时足额发放户挤占挪截留扶贫资金行金额发现定严肃处理绝姑息纪检监察审计部门扶贫资金情况作专项治理专项审计重点加踪监督力度坚决杜绝违规违纪行发生确保资金运行规范透明
三强化考核考评县委县政府已扶贫攻坚工作纳入票否决考核范围县效办县扶贫办进度求加工作督查力度时通报情况组织部门扶贫攻坚工作成效作考察干部识干部干部重工作业绩突出表现优异干部优先提拔考核优秀乡镇部门县政府进行表彰奖励未完成扶贫攻坚年度务分85分取消参全县综合目标责考核评奖资格关规定领导进行诫免谈话该问责问责该调整时调整
志两年实现脱贫目标州委州政府县工作肯定鞭策鼓励说责重务艰巨全县定牢固树立盘棋思想等起紧迫感慢危机感坐住责感更加饱满热情更加扎实工作更加硬作风努力开创县扶贫工作新局面推动玛曲跨越式发展做出应贡献
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天召开全县扶贫攻坚推进会全县扶贫工作进行安排部署强化邀请州扶贫办董振国志会指导工作充分体现县委县政府三牧工作扶贫攻坚工作高度重视表明抓扶贫谋发展建康信心决心首先代表玛曲县四班子董表示热烈欢迎衷心感谢面抓扶贫攻坚需握重点方面讲点意见接张书记董作重讲话家定认真学领会全面抓贯彻落实
关形势务问题
新阶段新形势扶贫工作提出新求必须正确握国家省州新轮扶贫开发方针政策工作重点目标求认真分析研判县扶贫工作面形势务新阶段扶贫开发攻坚战前提基础
必须扶贫开发政策发生重转变指导思想扶贫标准提高农牧民均纯收入2300元基消绝贫困作首务集中连片开发作战场着力提高帮扶准确性针性务解决温饱阶段转入巩固温饱成果加快脱贫致富改善生态
环境提高发展力缩发展差距新阶段仅愁吃愁穿享义务教育基住房医疗养老保障政策措施针致贫关键素采取社会保障发展产业移民搬迁教育资助科技培训帮助业解决住房困难等措施统筹解决贫困问题着力提高扶贫象发展力组织保障提出建立工作村扶贫户工作机制实行政手负总责扶贫开发工作责制
必须扶贫开发务然十分艰巨贫困口分布广新标准统计全县牧民均纯收入2300元贫困口2144户9200占牧业口20涉全县乡镇场41行政村2社区扶贫工作点线长务重二贫困程度深返贫机率高年然县委县政府加基层基础设施建设力度城乡面貌较改善行路难吃水难电难等问题然非常突出全县80行政村通油路200然村通标准村道技术等级低路况差运输力弱普遍存晴通雨阻现象24万40万头牲畜严重缺水4800户没电严重制约牧村发展牧业增效牧民增收加受形气候影响玛曲县暴雪洪涝等然灾害频发方病高原型疾病发生率高广牧民群众灾返贫病致贫现象非常突出贫困口发生率高达
36然灾害返贫率高达15增加扶贫攻坚难度三社会发育程度低群众身发展力弱玛曲县济社会事业发展起步晚济总量财政收入少限财力法满足扶贫开发需求广牧民群众受教育文化程度低市场观念务工观念淡薄然较面积草场然着天养畜足游牧生活数牧户没余资金发展现代生态畜牧产业
必须推进新轮扶贫开发面难机遇竖国务院颁布新轮扶贫开发纲县划定边远贫困片区纳入四省藏区片区区域发展扶贫攻坚发展规划玛曲跨越式发展全国步实现康社会带难历史机遇省委省政府州委州政府扶贫开发作前头号民生工程求届期基消绝贫困现象提出实施3341工程168首位产业发展计划争取更项目政策支持创造良条件横第轮扶贫开发中县先投入资金4100余万元20行政村实施整村推进产业开发科技推广基础设施建设等重点项目解决179万温饱问题十二五启动连片开发项目完成整乡推进4整村推进12消贫困口4700实施民生项目34发放双联惠农贷款4975万元新建然村道路32条475公里改造牧村危旧房1200户解决9000安全饮水问题
外组织全县2456名干部贫困群众结成帮扶子4373落实帮扶资金500余万元捐款捐物95万元群众办实事173件形成专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫工作格局效措施极改善牧村基础设施牧民群众生产生活条件20xx年基消贫困坚实基础
根州统测算安排部署县明两年扶贫攻坚总务：减贫920020xx年实现整体脱贫目标中：2013年减贫4500贫困口均纯收入达2370元20xx年减贫4700贫困口均纯收入达2700元
二关扶贫思路问题
目前扶贫中心工作保证均收入2300元群众脱贫部分中真正困难草场牲畜住房三员果没脱贫全县民富裕实现康社会建设目标县委县政府决定工作重点放解决三员困难年三月驻村工作组全县三员进行调查摸底总3247户13660(中：草场46户119牲畜991户3685住房2210户9856)数字全县总贫困口解三群中相部分年均收入远远超出2300元标准生活较富裕数字水份决定成立专门工
作组收入2300贫困员尤三员家庭员资产收入支出等情况进行详实摸底统计说量身制衣分类指导彻底解决贫困问题摸底分类工作县扶贫办指导乡镇场阿孜站具体完成强调次排摸重点象：收入2300三员乡镇场定着历史负责群众负责态度做村漏户户漏摸清真实收入情况(包括现金纯收入实物纯收入：畜牧业产品收入工资性收入转移性收入财产性收入牧户产畜牧业产品折合现金收入等)支出情况(包括家庭营费支出：年草场围栏费草场维护费牲畜防疫费燃料费饲草料费雇工费购置生产性固定资产等)仅问周边群众村干部问全面真实掌握第手资料症药开展续工作坚实基础数字报争取更扶贫资金惠百姓次报数字越意味着扶贫务越重州县核准贫困口9200全县扶贫资金项目限乡镇场切少蛋糕家心中数否钢刀刃否真正贫困扶起帮扶答案家底清方法工作扎实高效机制长久抱着实事求态度心心职业道德破釜沉
舟信心决心开展项工作样保质保量全面完成县20xx年基消贫困工作务
目前造成贫困原复杂体分六类：草场劳动力畜户(者牲畜少)考虑引进基础母畜予解决二草场劳动力技术贫困户通技培训职业高中学技术增强脱贫致富领三草场(原现承包)劳动力技术贫困户帮助专业合作社建筑工务工增加家庭收入四草场劳动力贫困户部分数属单亲家庭者孤寡老单亲家庭引导加入专业合作社采取分红方式提高收入孤寡老采取愿原安排县敬老院安度晚年五贫困户家庭中中专学生方面通招考实现稳定业果次没考通开发公益性岗位帮助业增加家庭收入六房户通易搬迁危房帐篷改造予解决
三关重点工作问题
实现述目标增加贫困口收入中心务三员重点围绕两年整体脱贫实施方案签订目标理责书深入推进产业扶贫行业扶贫社会扶贫三工程加快贫困口脱贫致富步伐
1抓产业扶贫产业扶贫资源优势转化成济
优势增加群众收入条重途径重点务发展支柱产业改善水电路等基生产生活条件县扶贫办年争取中央省财政扶贫资金2200万元实施曼日玛乡采日玛乡整乡推进项目完成整村推进项目6明年争取实施整乡1连片开发1整村推进7县畜牧局结合黄河项目完成145座暖棚148座贮草棚建设务县交通局围绕保畅通目标加快3条通乡油路15条通村公路32条牧道建设步伐解决群众行路难问题县水电局结合牧村饮工程干旱草场节水灌溉示范工程解决定居点集中放牧点寺院25万安全饮水问题县电力公司结合农网改造升级项目完成8村3联户牧场线路架设务县信局进步完善工业园区基础设施畜产品加工龙头企业提供优质服务乡镇场鼓励引导贫困群众股份合作等方式发展专业合作社完善牧户+企业长效机制力发展订单畜牧业提高低收购价格努力实现双赢
2推进行业扶贫扶贫领导组成员单位行业扶贫责体统规划集中渠道乱途变负责记功原整合涉农部门项目资金集中力量扶贫县发改局住建局扶贫办搬出稳住致富总体求坚持政府引导群众愿分类指导相集中基础先行服务配套工作思路
分组织实施易搬迁工程农村危旧房改造工程帐篷改造工程保证贫困群众房住县教育局坚持扶贫先扶智思路建立贫困家庭学生信息库贫困学生学情况进行全程踪确保贫困学生利完成学业时完善教育基金会助学资助体系优先安排贫困学生助学贷款学生贫困放弃学机会县社局积极鼓励引导贫困学生报考紧缺专业作事业单位储备适时开展公开招考逐步解决业问题创业贫困学生提供定额度担保贷款全额贴息县民政局社局残联牧村贫困口条件分纳入低保五保养老保险孤养育残疾保障等救助范围实现救助供养体系全覆盖做应保保时结合济增长条件逐年提高补助供养标准县卫生局建立健全贫困口健康档案定期开展医疗服务进村门活动做病患早发现早防治早治疗提升贫困口保健意识加乡级卫生院村级卫生室建设力度医保政策牧村贫困口倾斜根源解决病致贫病返贫问题年起县医院藏医院保健站总床位10设置扶贫病床减免挂号费床位费诊查费乡卫生院少设置2张扶贫病床免收床位费诊查费注射费贫困群众县医疗机构住院治疗起付费付外100例进行报销县外合疗定点医疗机构住院治疗县合疗政
策报销承担费1万元民政部门予全额医疗救助1万元家庭贫困程度民政部门予适补偿(中患七种重特疾病国家标准予医疗救助)县农行工行信联社等单位积极争取政策支持通降低贷款门槛简化贷款程序提高贷款额度放宽贷款期限实行优惠利率等措施解决贫困口发展产业资金足问题时县畜牧局科技局扶贫办社局等部门密切配合针性开展科学养畜暖棚育肥种草等方面实技术培训劳务方面技培训提高贫困群众身造血功渠道增加收入
3落实社会帮扶扶贫攻坚体群众关键干部扶贫攻坚工作开展双联行动相结合实行定点帮扶说：果部门双联中包村单位保证村员脱贫干部双联中包户扶贫攻坚中负责户脱贫乡镇场扶贫成员单位加强宣传舆引导营造良扶贫攻坚工作氛围进步调动全社会参扶贫攻坚积极性形成全社会关心支持扶贫攻坚工作扶贫格局县慈善协会红十字会工商联工青妇等社会组织充分发挥职作牵头组织县外慈善机构群团组织爱心企业界爱心士通募集善款结帮扶等种形式开展社会扶贫行动
四关组织保障问题
加强组织领导扶贫攻坚战定位民生工程部门事全社会责四班子分领导安排工作集中调研制定政策资金中定先想扶贫工作乡镇场(站)职部门领导分领导扶贫攻坚工作责扶贫攻坚工作摆更加突出位置形成手亲抓负总责分领导具体抓亲督查问效领导配合抓办实事形成级抓级层层抓落实领导机制工作机制时两办发两年扶贫攻坚实施方案认真签订目标理责书细化完善工作方案具体措施落实确保扶贫措施全覆盖强调点果乡镇场站摸底报情况实造成群众访单位领导负全责层层追究责
二严格资金理健全完善扶贫资金理制度确保限资金刀刃实现资金效益化特直补低保等资金救命钱必须确保时足额发放户挤占挪截留扶贫资金行金额发现定严肃处理绝姑息纪检监察审计部门扶贫资金情况作专项治理专项审计重点加踪监督力度坚决杜绝违规违纪行发生确保资金运行规范透明
三强化考核考评县委县政府已扶贫攻坚工作纳入票否决考核范围县效办县扶贫办进度求加工作督查力度时通报情况组织部门扶贫攻坚工作成效作考察干部识干部干部重工作业绩突出表现优异干部优先提拔考核优秀乡镇部门县政府进行表彰奖励未完成扶贫攻坚年度务分85分取消参全县综合目标责考核评奖资格关规定领导进行诫免谈话该问责问责该调整时调整
志两年实现脱贫目标州委州政府县工作肯定鞭策鼓励说责重务艰巨全县定牢固树立盘棋思想等起紧迫感慢危机感坐住责感更加饱满热情更加扎实工作更加硬作风努力开创县扶贫工作新局面推动玛曲跨越式发展做出应贡献
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