志：
次会议务认真贯彻落实区委六届六次全体（扩）会议精神回顾总结2008年软环境建设情况部署年优化发展软环境工作务动员全区积极应挑战坚定信心抢抓机遇进步加软环境建设力度断增创区域竞争新优势推动清浦济社会实现突破发展区委区政府次会议十分重视区委赵书记作重讲话认真学领会抓贯彻落实面先讲三点意见
2008年全区软环境建设工作回顾
2008年全区优化发展软环境工作区委区政府正确领导紧紧围绕济建设中心优化环境提高效题全力优化发展环境取明显成效2008年度社会评议调查结果显示社会界全区软环境满意度达98％年提高1百分点成效体现五方面：
服务企业发展开辟新思路年全区围绕解放思想讨题活动深入开展企业服务月全民创业调研服务领导干部进企业领导干部访调研等活动政干部走访企业1000余户企业群众解决信息获取政策支持融资工权益维护等类问题167区贸委积极组织开展银企接活动动帮助企业解决融资难问题区公安分局出台清浦公安机关服务企业农村发展六项措施开展公安干警分片挂钩包企业服务活动企业发展保驾护航区国土分局服务项目服务流程制成服务联系卡企业群众发放方便企业群众办事区规划分局园区企业招商引资项目超前服务做符合规划办特事快办区工商分局整顿规范市场秩序推出十二项措施服务清浦济发展
二效建设取新成效全区坚持行政提速服务创优题加强效建设优化发展软环境区国税分局税分局规划分局导入ISO9000质量理体系区交通局导入ISO9001质量理体系已完成认证区城局坚持理性化理文明化执法亲情化服务造文明高效城队伍创新城市长效理机制城市理工作成绩突出评2008年度全市城工作综合先进区计生委推进效建设创新创优创流题全力造高效民活力透明阳光计生计划生育工作取全市年度第三名成绩区教育局办民满意教育宗旨开展千名教师访万家万评教育家长评教师等活动严肃查处违规违纪案件软环境建设工作成效明显
三服务台建设新进展全区市政府关进步规范四级便民服务网建设意见进步完善服务机制规范工作程序建设服务台力推进审批事项区乡镇（街道）村（社区）联动办理年全区结合新农村建设基层组织建设专业中心建设谐社区建设整合类资源素建成覆盖全区便民服务中心（站）86初步形成区—乡镇（街道）村（社区）三级公服务网络企业群众提供方便快捷热情周服务
四规范行政权力运行新探索年区劳动局财政局建设局民政局农业局粮食局文化局清江街道镇等9单位开展部门权力控机制建设试点工作通制度确权科学分权公开亮权实时监控促进部门权力规范透明高效运行国税税分局实施风险理探索差化精细化性化理服务提高服务效率服务质量区交通局五目标建成全区首家政务公开示范点统执法服装统持证岗统法律文书统执法处罚标准统告知事权利义务等五统求进步规范行政执法行
五落实长效理取新成效制定出台区优化发展环境八条禁令区行政效建设责追究暂行规定全年开展软环境建设中始终坚持督查工作放松围绕区委区政府重点工作重项目机关作风建设会风会纪软环境十项制度八条禁令执行情况群众关注热点问题等开展督查督办明查暗访发通报48期整改问题50余15单位21受通报批评组织处理软环境投诉工作机制进步完善全年受理投诉180件（次）署名投诉件件回访反馈办结率达99％
充分肯定成绩时清醒全区软环境建设中存问题足中群众投诉客商反映较问题三类：令行禁止违规行政现象二办事拖拉推诿扯皮效率低现象三态度冷漠作风粗暴现象现象然存单位少数身影响极坏必须力气认真加解决
软环境建设起点没终点面日趋严峻国际国形势面保增长保民生保稳定新务区委加快发展争先跨越新求需更加深刻强化软环境建设重性认识更加力加强改善软环境建设工作组织领导更加效企业发展提供时周高效优质服务软环境建设新成效推动清浦济社会实现突破发展
二2009年优化发展软环境工作务
2009年全区优化发展软环境工作总体思路：坚持科学发展观指导紧扣加强效建设优化发展环境题围绕零阻障低成高效率工作目标突出抓服务发展提升效规范行三项重点工作进步提升服务保障发展力进步提升机关效建设水进步提升民群众发展软环境满意度全力造清浦淮安第门户良形象
区委区政府已发年优化发展软环境工作意见部门单位认真贯彻落实重点做方面工作
（）全力服务济快发展前企业面着较压力严峻挑战企业发展创造良条件提振企业发展信心实现保增长促发展首责重务全区进步思想解放千方百计帮助企业破解难题企业渡难关软环境建设中重点做三位：
工作作风转变位切实转变观念转变作风转变职坚持发展服务基层服务民群众服务作觉行动增强责意识面问题矛盾勇负责敢承担真正做位谋政负责求实效提高级组织干部执行力特中央省市出台关扩需促增长政策措施区委区政府提出六突破战略部署坚决执行位贯彻落实措施力行动迟缓进行效问责严肃追究责
二服务措施落实位部门单位断强化服务措施丰富完善服务模式企业提供性化差化精细化服务更加扎实创优企业发展环境重点项目实行绿卡制减免相关规费简化审批手续实行帮办服务认真开展百名干部帮百企活动领导干部相关部门通挂钩帮扶工作深入企业线送温暖送信心送政策送服务帮助企业解决实际困难问题区软建办时解相关部门企业服务情况部门单位企业办实事情况作考核容定期公示服务企业实绩影响企业发展事直查快处
三涉企检查收费清理规范位年切实减少企业必检查企业提供宁静生产外部环境税务环保安全生产检查外部门企业检查律区软建办备案坚决执行轻微违法处罚低限处罚求认真落实中央省市区关进步规范涉企收费控减企业负担政策精神国务院100项省政府123项市政府82项清理规范收费项目坚决求予取消停收降低标准继续完善两卡制度建立企业负担动态监督机制乱收费乱摊派乱罚款搭车收费等行严肃责追究实行效告诫公开曝光
（二）全力提升机关工作效加强效建设提高机关行政效率服务质效重手段断提高软环境建设水增加区域综合竞争力关键年突出抓三方面工作
继续推进行政提速提升服务企业质效区行政服务（审批）中心关部门简便高效求优化工作流程简化审批手续提高办事效率类审批服务事项全面实行限时办结制超时默许制全程代理（服务）制全力造程序少速度快服务优行政服务（审批）台断推进行政提速健全完善电子政务台建设力推进行政权力网公开运行
二强化便民服务提升三级便民网络运行质效目前全区三级便民服务网络已覆盖城乡成委政府企业群众提供服务重窗口台年区乡镇（街道）村（社区）服务台保民生促谐求重点强化理规范运行功夫时拓展服务功逐步实现审批事项联网三级联动提高办事效率
三推进绩效理提升机关公务员工作质效部门单位奖优治庸罚劣原建立科学合理机关公务员工作务指标考核体系机关公务员工作务完成情况结果济奖惩评先评优干部直接挂钩形成激励竞争机制增强创建高绩效机关动力
（三）全面规范部门行政权力运行规范行政行推进法行政提高执行力优化发展环境必然求年重点抓三项工作
开展机关标准化建设继续推进机关ISO9000质量理体系工作部门重叠交叉职开展流程设计明确工作求加强程质量理动化控制实现项工作规范高效运转提高行政效
二规范行政处罚裁量权全面建立行政处罚裁量权基准制度裁量权进行分档量化推动条件部门建立行政执法标准数库开发动控制处罚标准系统软件逐步实现网运行查处分离罚缴分离限度压缩裁量空间推动行政权力规范透明廉洁高效运行
三推进部门权力控机制建设政务公开工作进步开展部门权力控机制建设排查出廉政风险源点实行动态理加强权力效制约实时监控积极推动控机制建设区直单位乡镇（街道）延伸深入推进政务公开工作重点抓公开时性完整性申请公开工作政府部门公企事业单位政务事务信息产生20工作日动公开群众提出公开申请规定时限予答复
三加强领导严格理确保全年工作取实效
年优化发展软环境工作务繁重全区单位切实加强改进组织领导完善项保障机制项目化理抓手真抓实干强力推进确保全面完成全年目标务
（）加强组织领导精心组织实施部门单位负责高度重视断完善优化发展软环境领导体制工作机制责层层落实位结合正开展深入学实践科学发展观活动区委区政府求民群众期认真查找工作中存问题制定优化发展软环境目标计划工作务细化分解排定序时进度抓督促检查真正工作抓深抓实抓出成效注重正面引导时总结宣传部门单位加强软环境建设方面创造学复制放做法措施充分发挥典型影响力带动作加强舆监督时曝光损害软环境反面典型促进全区软环境建设持续改进优化
（二）完善机制保障确保工作落实强化制度贯彻落实力度单位严字头切实抓软环境建设项制度规定落实切实加问责力度部门软环境效建设抓力放流甚包庇护短致政令畅效低损害全区软环境效建设严格追究领导分领导责二强化督查督办工作力度突出区委区政府重决策部署重点项目建设群众关心热点难点问题软环境建设制度落实等开展专项督查继续加暗访力度提高督查广度频率损害软环境建设事实施行政问责公开通报曝光发现起严肃处理追究起三强化软环境投诉处理力度继续诉必接接必查查必果快速反应求企业群众投诉重问题快查快处定期分析群众投诉时掌握重点部门重点岗位重点环节投诉动态解决苗头性倾性普遍性投诉问题
（三）严格项目理提高工作水全区部门单位根年软环境建设工作意见结合实际工作务项目分解落实具体部门具体单位落实责精细理严格考评功夫年全区软环境建设考核评议方法作进步修改完善目力求公正客观反映软环境建设实绩考评坚持科学量化操作原考核容涵盖年重点工作项目考评方式突出动态考核程理目标评价形成注重程注重绩效注重民群众满意工作导部门单位积极参正确考评结果通考评总结验发现差距找出足狠抓整改促进软环境建设新台阶
志做年软环境建设工作责重意义重全区政机关广干部定锐意进取争先创优思想状态雷厉风行扎实苦干工作作风贯抓软环境建设工作努力适应济形势新变化努力满足民群众新期盼进步增创发展环境竞争新优势清浦济社会突破发展作出新更贡献
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次会议务认真贯彻落实区委六届六次全体（扩）会议精神回顾总结2008年软环境建设情况部署年优化发展软环境工作务动员全区积极应挑战坚定信心抢抓机遇进步加软环境建设力度断增创区域竞争新优势推动清浦济社会实现突破发展区委区政府次会议十分重视区委赵书记作重讲话认真学领会抓贯彻落实面先讲三点意见
2008年全区软环境建设工作回顾
2008年全区优化发展软环境工作区委区政府正确领导紧紧围绕济建设中心优化环境提高效题全力优化发展环境取明显成效2008年度社会评议调查结果显示社会界全区软环境满意度达98％年提高1百分点成效体现五方面：
服务企业发展开辟新思路年全区围绕解放思想讨题活动深入开展企业服务月全民创业调研服务领导干部进企业领导干部访调研等活动政干部走访企业1000余户企业群众解决信息获取政策支持融资工权益维护等类问题167区贸委积极组织开展银企接活动动帮助企业解决融资难问题区公安分局出台清浦公安机关服务企业农村发展六项措施开展公安干警分片挂钩包企业服务活动企业发展保驾护航区国土分局服务项目服务流程制成服务联系卡企业群众发放方便企业群众办事区规划分局园区企业招商引资项目超前服务做符合规划办特事快办区工商分局整顿规范市场秩序推出十二项措施服务清浦济发展
二效建设取新成效全区坚持行政提速服务创优题加强效建设优化发展软环境区国税分局税分局规划分局导入ISO9000质量理体系区交通局导入ISO9001质量理体系已完成认证区城局坚持理性化理文明化执法亲情化服务造文明高效城队伍创新城市长效理机制城市理工作成绩突出评2008年度全市城工作综合先进区计生委推进效建设创新创优创流题全力造高效民活力透明阳光计生计划生育工作取全市年度第三名成绩区教育局办民满意教育宗旨开展千名教师访万家万评教育家长评教师等活动严肃查处违规违纪案件软环境建设工作成效明显
三服务台建设新进展全区市政府关进步规范四级便民服务网建设意见进步完善服务机制规范工作程序建设服务台力推进审批事项区乡镇（街道）村（社区）联动办理年全区结合新农村建设基层组织建设专业中心建设谐社区建设整合类资源素建成覆盖全区便民服务中心（站）86初步形成区—乡镇（街道）村（社区）三级公服务网络企业群众提供方便快捷热情周服务
四规范行政权力运行新探索年区劳动局财政局建设局民政局农业局粮食局文化局清江街道镇等9单位开展部门权力控机制建设试点工作通制度确权科学分权公开亮权实时监控促进部门权力规范透明高效运行国税税分局实施风险理探索差化精细化性化理服务提高服务效率服务质量区交通局五目标建成全区首家政务公开示范点统执法服装统持证岗统法律文书统执法处罚标准统告知事权利义务等五统求进步规范行政执法行
五落实长效理取新成效制定出台区优化发展环境八条禁令区行政效建设责追究暂行规定全年开展软环境建设中始终坚持督查工作放松围绕区委区政府重点工作重项目机关作风建设会风会纪软环境十项制度八条禁令执行情况群众关注热点问题等开展督查督办明查暗访发通报48期整改问题50余15单位21受通报批评组织处理软环境投诉工作机制进步完善全年受理投诉180件（次）署名投诉件件回访反馈办结率达99％
充分肯定成绩时清醒全区软环境建设中存问题足中群众投诉客商反映较问题三类：令行禁止违规行政现象二办事拖拉推诿扯皮效率低现象三态度冷漠作风粗暴现象现象然存单位少数身影响极坏必须力气认真加解决
软环境建设起点没终点面日趋严峻国际国形势面保增长保民生保稳定新务区委加快发展争先跨越新求需更加深刻强化软环境建设重性认识更加力加强改善软环境建设工作组织领导更加效企业发展提供时周高效优质服务软环境建设新成效推动清浦济社会实现突破发展
二2009年优化发展软环境工作务
2009年全区优化发展软环境工作总体思路：坚持科学发展观指导紧扣加强效建设优化发展环境题围绕零阻障低成高效率工作目标突出抓服务发展提升效规范行三项重点工作进步提升服务保障发展力进步提升机关效建设水进步提升民群众发展软环境满意度全力造清浦淮安第门户良形象
区委区政府已发年优化发展软环境工作意见部门单位认真贯彻落实重点做方面工作
（）全力服务济快发展前企业面着较压力严峻挑战企业发展创造良条件提振企业发展信心实现保增长促发展首责重务全区进步思想解放千方百计帮助企业破解难题企业渡难关软环境建设中重点做三位：
工作作风转变位切实转变观念转变作风转变职坚持发展服务基层服务民群众服务作觉行动增强责意识面问题矛盾勇负责敢承担真正做位谋政负责求实效提高级组织干部执行力特中央省市出台关扩需促增长政策措施区委区政府提出六突破战略部署坚决执行位贯彻落实措施力行动迟缓进行效问责严肃追究责
二服务措施落实位部门单位断强化服务措施丰富完善服务模式企业提供性化差化精细化服务更加扎实创优企业发展环境重点项目实行绿卡制减免相关规费简化审批手续实行帮办服务认真开展百名干部帮百企活动领导干部相关部门通挂钩帮扶工作深入企业线送温暖送信心送政策送服务帮助企业解决实际困难问题区软建办时解相关部门企业服务情况部门单位企业办实事情况作考核容定期公示服务企业实绩影响企业发展事直查快处
三涉企检查收费清理规范位年切实减少企业必检查企业提供宁静生产外部环境税务环保安全生产检查外部门企业检查律区软建办备案坚决执行轻微违法处罚低限处罚求认真落实中央省市区关进步规范涉企收费控减企业负担政策精神国务院100项省政府123项市政府82项清理规范收费项目坚决求予取消停收降低标准继续完善两卡制度建立企业负担动态监督机制乱收费乱摊派乱罚款搭车收费等行严肃责追究实行效告诫公开曝光
（二）全力提升机关工作效加强效建设提高机关行政效率服务质效重手段断提高软环境建设水增加区域综合竞争力关键年突出抓三方面工作
继续推进行政提速提升服务企业质效区行政服务（审批）中心关部门简便高效求优化工作流程简化审批手续提高办事效率类审批服务事项全面实行限时办结制超时默许制全程代理（服务）制全力造程序少速度快服务优行政服务（审批）台断推进行政提速健全完善电子政务台建设力推进行政权力网公开运行
二强化便民服务提升三级便民网络运行质效目前全区三级便民服务网络已覆盖城乡成委政府企业群众提供服务重窗口台年区乡镇（街道）村（社区）服务台保民生促谐求重点强化理规范运行功夫时拓展服务功逐步实现审批事项联网三级联动提高办事效率
三推进绩效理提升机关公务员工作质效部门单位奖优治庸罚劣原建立科学合理机关公务员工作务指标考核体系机关公务员工作务完成情况结果济奖惩评先评优干部直接挂钩形成激励竞争机制增强创建高绩效机关动力
（三）全面规范部门行政权力运行规范行政行推进法行政提高执行力优化发展环境必然求年重点抓三项工作
开展机关标准化建设继续推进机关ISO9000质量理体系工作部门重叠交叉职开展流程设计明确工作求加强程质量理动化控制实现项工作规范高效运转提高行政效
二规范行政处罚裁量权全面建立行政处罚裁量权基准制度裁量权进行分档量化推动条件部门建立行政执法标准数库开发动控制处罚标准系统软件逐步实现网运行查处分离罚缴分离限度压缩裁量空间推动行政权力规范透明廉洁高效运行
三推进部门权力控机制建设政务公开工作进步开展部门权力控机制建设排查出廉政风险源点实行动态理加强权力效制约实时监控积极推动控机制建设区直单位乡镇（街道）延伸深入推进政务公开工作重点抓公开时性完整性申请公开工作政府部门公企事业单位政务事务信息产生20工作日动公开群众提出公开申请规定时限予答复
三加强领导严格理确保全年工作取实效
年优化发展软环境工作务繁重全区单位切实加强改进组织领导完善项保障机制项目化理抓手真抓实干强力推进确保全面完成全年目标务
（）加强组织领导精心组织实施部门单位负责高度重视断完善优化发展软环境领导体制工作机制责层层落实位结合正开展深入学实践科学发展观活动区委区政府求民群众期认真查找工作中存问题制定优化发展软环境目标计划工作务细化分解排定序时进度抓督促检查真正工作抓深抓实抓出成效注重正面引导时总结宣传部门单位加强软环境建设方面创造学复制放做法措施充分发挥典型影响力带动作加强舆监督时曝光损害软环境反面典型促进全区软环境建设持续改进优化
（二）完善机制保障确保工作落实强化制度贯彻落实力度单位严字头切实抓软环境建设项制度规定落实切实加问责力度部门软环境效建设抓力放流甚包庇护短致政令畅效低损害全区软环境效建设严格追究领导分领导责二强化督查督办工作力度突出区委区政府重决策部署重点项目建设群众关心热点难点问题软环境建设制度落实等开展专项督查继续加暗访力度提高督查广度频率损害软环境建设事实施行政问责公开通报曝光发现起严肃处理追究起三强化软环境投诉处理力度继续诉必接接必查查必果快速反应求企业群众投诉重问题快查快处定期分析群众投诉时掌握重点部门重点岗位重点环节投诉动态解决苗头性倾性普遍性投诉问题
（三）严格项目理提高工作水全区部门单位根年软环境建设工作意见结合实际工作务项目分解落实具体部门具体单位落实责精细理严格考评功夫年全区软环境建设考核评议方法作进步修改完善目力求公正客观反映软环境建设实绩考评坚持科学量化操作原考核容涵盖年重点工作项目考评方式突出动态考核程理目标评价形成注重程注重绩效注重民群众满意工作导部门单位积极参正确考评结果通考评总结验发现差距找出足狠抓整改促进软环境建设新台阶
志做年软环境建设工作责重意义重全区政机关广干部定锐意进取争先创优思想状态雷厉风行扎实苦干工作作风贯抓软环境建设工作努力适应济形势新变化努力满足民群众新期盼进步增创发展环境竞争新优势清浦济社会突破发展作出新更贡献
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