权质应该享基权利表面权具普遍性超越国界性表现整类权利种理想权现实性讲总定社会历史条件现实利益反映现实利益直接反映现实社会中阶级利益求普遍化产物然权容时代社会民族阶级着容求作权体权利设定满足需关需源身结构规定性周围世界密分联系种普遍联系环节产生定需切社会形成发展历史产物需受社会济社会文化容制约时物质生活需产生出社会济权利方面求物质精神生活需种体现物质生活精神生活相互
谐需高层次全面现实综合产生出身发展权利求参国家理政治生活权利求处理际关系社会关系种权利实现身价值社会价值定程度通迁徙达目标现代化社会已少存出生生命终结始终困土
．权迁徙
断演变概念讨概念时需追问仅概念定义身更作历史范畴社会条件限度现实中种纯粹绝普遍性历身种历史验权力问题追求愿权力说会阻拦追求愿社会现实身会阻挡’求合理求求改善状况合理求合理求求证现实生活语境外某种情况时会步退缩相信样前扩展必须时观察抑制扩展时代新中国第宪法性文件纲领承认保障公民迁徙
1954年中华民国宪法规定：中华民国公民居住迁徙1958年颁布户口登记条例中居民分农业户口非农业户口开始口流动实行严格限制宪法没涉公民迁徙权世纪80年代初国实行改革开放政策1984年中中央发布号文件允许务工商办服务业农民带口粮城镇落户改革开放第次较户籍制度改革1994年国先出台取消户口商品粮标准划分农业户口非农业户口 二元结构居住职业划分农业非农业口建立常住户口暂住户口寄住户口三种理形式基础登记制度逐步实现证件化理总体思路迁徙国宪政史成种社会事实
二．社会伦理迁徙
传统中国社会结构国家社会三位体梯形结构天结构中间家族家庭两端分国家社会整体种现象费孝通先生乡土中国中解释差序格局认中国尤基层乡土性极浓张私联系构成网络种网络’心石子般投入水中联系成社会关系团体中分子般家立面水波纹般圈圈推出愈推愈远愈推愈薄②传统中国社会结构核心层次家族家庭者说传统中国社会结构运转家族家庭中轴家族介社会整体间东西
家族意识介观念社会整体观念间东西家族家族意识超越未达社会整体中介性东西家族作突出家族意识高扬决定传统中国社会文化中庸性质传统中国社会中相家族家庭说数没太独立性相国家说数家族家庭较独立性甚司法独立性独立国家法律祠堂法规正具中庸性质传统中国社会容易达充分开放境容易陷入完全封闭状况容易达强调权益保护现代法治社会容易完全堕入私欲横行非道德社会传统中国社会具容易现代社会渡保守性具容易彻底衰亡生命力家庭家族中国社会中重性体觉中约束古云：父母远游时日中国农历新年南北熙熙攘攘成千万潮奔波回家途中旅途艰辛挡住乐疲热情婚姻家庭纽带母亲家庭渊源童家庭延续国家通家庭维护间接制约着
三．国家结构迁徙
国现行社会结构点类似军队建制作现行社会缔造者中国产行着绝代领导权理说直接指挥理整社会生活控制信息传递意识形态领导国家整体相应量相分散相封闭单位代中国细胞社会行基单位切社会组织基形式代中国切机关政府机关司法机关工厂银行学校医院剧团工会种组织等等全单位建制城镇居民委员会农村村民委员会体准单位国家通控制资源利益发展机会控制单位进实现社会整合控制单位通控制资源利益发展机会垄断控制单位国家单位服单位国家权力系统延伸整社会运转国家权力系统运作类似军队序列化理表明政治权力运行遵循着级领导领导服服关系排司法权政治权力介入现实中政治权力间缺乏效理中央方事权划分特方政府权力权限缺乏成文宪法明文规定中央方权力利益分配中央方领导间讨价价谈判结果缺乏合法性包括权力源法律权力限制法律规定产生国家权力域范围理范围重合引发方利益部门利益泛滥导致国家权力碎化目前止中央方理事外法注重政绩成衡量标准国度里中央方官员考察局限浓厚功利追求中谓政绩刺激方官员员流动政策必然趋迅速带突出利益进入
2(J(11年户籍改革速度明显加快全国方身份证制度代户籍理制度取消农村口城镇落户农转非计划指标限制全国范围迁移者农转非居民办理市镇居民粮食供应转移证明然单制国度里公民竟然域享受遇免显荒唐实行联邦制美国宪法中明确规定：现州认应准移民入境国会加禁止州公民享受州公民切特权豁免迥标准国度里权保障基础显十分脆弱摇摆定塑性会导致适
迁徙现代社会中扮演着重角色公民言迁徙公民项基权利属公民权范畴公民追求幸福生活实现身价值前置条件整国家言迁徙直接反映国公民权基权利广度深度体现国关公民权利政治权力基观念否确认公民迁徙判断国家实行政府权力公民权利重标准④正出迁徙重性考虑世界数国家已接受确认项权利宪法形式确认国现处社会转型时期现代国家生成须时日救济手段缺失宪法确认权利停留道义层面具体保护法律规定政治权力影响司法权处种独立位宪法确认公民基权利法国家层面相应保障通政治权力利益筛选转化法律权利宪法权利表现出种资格剥夺转法律权利种张请求转交换国宪法权利保障法律间接完成时公民丧失动体资格动诉诸政治权力转换分析迁徙权国宪法层面充量种道义权利罢实施赖政治权力运作政治权力强烈功利义色彩必集体权远胜权迁徙权中国必然受相限制户籍理口准入等相关类似制度出台没否定迁徙权存享者身份政治权力需紧紧联系起公民基权利转化成般法律权利罢
四．社会稳定迁徙
社会稳定权实现重保障权离开现实社会追求理想境界必须现实社会实现创造济政治文化条件社会什情况权实现创造条件呢重社会身稳定谓社会稳定社会结构功合理社会素协作社会运行序化社会整体良性运行社会发展前提条件时权实现重保障邓特强调社会稳定社会发展权实现重意义次指出中国发展条件关键政局稳定中国高利益稳定⑤没社会稳定谈社会发展根谈什权社会稳定作实现权重保障首先社会稳定保障民生存发展权利生存发展权利权重容国家民族说权首先民生存权没生存权切权均谈起谓生存权指权求满足保存生命继续存需基条件保证生存权种基条件中物质生活资料重 权求提供满足生存需吃穿住物质生活资料项基权需生存需发展生存发展前提发展生存求发展权利项剥夺权指国家民族权参享受权充分实现济社会文化政治发展实现重发展济解决民物质文化生活资料需求需稳定环境政治安定谁精力搞饭吃
更谈发展社会稳定全国民齐心协力领导秩序进行社会义建设发展济文化满足民物质文化生活需时社会稳定民政治权利实现重保障政治权利权重容现代权观中政治权利指公民法律规定范围应享政治民政治政治等权利国家中公民政治权利实现程度民法制发展水重标志定社会中政治文明发展水反映强调迁徙权时候更考虑社会稳定发展
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谐需高层次全面现实综合产生出身发展权利求参国家理政治生活权利求处理际关系社会关系种权利实现身价值社会价值定程度通迁徙达目标现代化社会已少存出生生命终结始终困土
．权迁徙
断演变概念讨概念时需追问仅概念定义身更作历史范畴社会条件限度现实中种纯粹绝普遍性历身种历史验权力问题追求愿权力说会阻拦追求愿社会现实身会阻挡’求合理求求改善状况合理求合理求求证现实生活语境外某种情况时会步退缩相信样前扩展必须时观察抑制扩展时代新中国第宪法性文件纲领承认保障公民迁徙
1954年中华民国宪法规定：中华民国公民居住迁徙1958年颁布户口登记条例中居民分农业户口非农业户口开始口流动实行严格限制宪法没涉公民迁徙权世纪80年代初国实行改革开放政策1984年中中央发布号文件允许务工商办服务业农民带口粮城镇落户改革开放第次较户籍制度改革1994年国先出台取消户口商品粮标准划分农业户口非农业户口 二元结构居住职业划分农业非农业口建立常住户口暂住户口寄住户口三种理形式基础登记制度逐步实现证件化理总体思路迁徙国宪政史成种社会事实
二．社会伦理迁徙
传统中国社会结构国家社会三位体梯形结构天结构中间家族家庭两端分国家社会整体种现象费孝通先生乡土中国中解释差序格局认中国尤基层乡土性极浓张私联系构成网络种网络’心石子般投入水中联系成社会关系团体中分子般家立面水波纹般圈圈推出愈推愈远愈推愈薄②传统中国社会结构核心层次家族家庭者说传统中国社会结构运转家族家庭中轴家族介社会整体间东西
家族意识介观念社会整体观念间东西家族家族意识超越未达社会整体中介性东西家族作突出家族意识高扬决定传统中国社会文化中庸性质传统中国社会中相家族家庭说数没太独立性相国家说数家族家庭较独立性甚司法独立性独立国家法律祠堂法规正具中庸性质传统中国社会容易达充分开放境容易陷入完全封闭状况容易达强调权益保护现代法治社会容易完全堕入私欲横行非道德社会传统中国社会具容易现代社会渡保守性具容易彻底衰亡生命力家庭家族中国社会中重性体觉中约束古云：父母远游时日中国农历新年南北熙熙攘攘成千万潮奔波回家途中旅途艰辛挡住乐疲热情婚姻家庭纽带母亲家庭渊源童家庭延续国家通家庭维护间接制约着
三．国家结构迁徙
国现行社会结构点类似军队建制作现行社会缔造者中国产行着绝代领导权理说直接指挥理整社会生活控制信息传递意识形态领导国家整体相应量相分散相封闭单位代中国细胞社会行基单位切社会组织基形式代中国切机关政府机关司法机关工厂银行学校医院剧团工会种组织等等全单位建制城镇居民委员会农村村民委员会体准单位国家通控制资源利益发展机会控制单位进实现社会整合控制单位通控制资源利益发展机会垄断控制单位国家单位服单位国家权力系统延伸整社会运转国家权力系统运作类似军队序列化理表明政治权力运行遵循着级领导领导服服关系排司法权政治权力介入现实中政治权力间缺乏效理中央方事权划分特方政府权力权限缺乏成文宪法明文规定中央方权力利益分配中央方领导间讨价价谈判结果缺乏合法性包括权力源法律权力限制法律规定产生国家权力域范围理范围重合引发方利益部门利益泛滥导致国家权力碎化目前止中央方理事外法注重政绩成衡量标准国度里中央方官员考察局限浓厚功利追求中谓政绩刺激方官员员流动政策必然趋迅速带突出利益进入
2(J(11年户籍改革速度明显加快全国方身份证制度代户籍理制度取消农村口城镇落户农转非计划指标限制全国范围迁移者农转非居民办理市镇居民粮食供应转移证明然单制国度里公民竟然域享受遇免显荒唐实行联邦制美国宪法中明确规定：现州认应准移民入境国会加禁止州公民享受州公民切特权豁免迥标准国度里权保障基础显十分脆弱摇摆定塑性会导致适
迁徙现代社会中扮演着重角色公民言迁徙公民项基权利属公民权范畴公民追求幸福生活实现身价值前置条件整国家言迁徙直接反映国公民权基权利广度深度体现国关公民权利政治权力基观念否确认公民迁徙判断国家实行政府权力公民权利重标准④正出迁徙重性考虑世界数国家已接受确认项权利宪法形式确认国现处社会转型时期现代国家生成须时日救济手段缺失宪法确认权利停留道义层面具体保护法律规定政治权力影响司法权处种独立位宪法确认公民基权利法国家层面相应保障通政治权力利益筛选转化法律权利宪法权利表现出种资格剥夺转法律权利种张请求转交换国宪法权利保障法律间接完成时公民丧失动体资格动诉诸政治权力转换分析迁徙权国宪法层面充量种道义权利罢实施赖政治权力运作政治权力强烈功利义色彩必集体权远胜权迁徙权中国必然受相限制户籍理口准入等相关类似制度出台没否定迁徙权存享者身份政治权力需紧紧联系起公民基权利转化成般法律权利罢
四．社会稳定迁徙
社会稳定权实现重保障权离开现实社会追求理想境界必须现实社会实现创造济政治文化条件社会什情况权实现创造条件呢重社会身稳定谓社会稳定社会结构功合理社会素协作社会运行序化社会整体良性运行社会发展前提条件时权实现重保障邓特强调社会稳定社会发展权实现重意义次指出中国发展条件关键政局稳定中国高利益稳定⑤没社会稳定谈社会发展根谈什权社会稳定作实现权重保障首先社会稳定保障民生存发展权利生存发展权利权重容国家民族说权首先民生存权没生存权切权均谈起谓生存权指权求满足保存生命继续存需基条件保证生存权种基条件中物质生活资料重 权求提供满足生存需吃穿住物质生活资料项基权需生存需发展生存发展前提发展生存求发展权利项剥夺权指国家民族权参享受权充分实现济社会文化政治发展实现重发展济解决民物质文化生活资料需求需稳定环境政治安定谁精力搞饭吃
更谈发展社会稳定全国民齐心协力领导秩序进行社会义建设发展济文化满足民物质文化生活需时社会稳定民政治权利实现重保障政治权利权重容现代权观中政治权利指公民法律规定范围应享政治民政治政治等权利国家中公民政治权利实现程度民法制发展水重标志定社会中政治文明发展水反映强调迁徙权时候更考虑社会稳定发展
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