根市委市政府2009年重工作责制分解务工作求区承担重工作项目半年进展情况进行全面查根项目完成情况逐查找问题分析原研究策措施努力确保期完成年度项务现关情况汇报：
工作进展情况成效
（）拓市场保增长
工作目标：加出口企业扶持力度开展外贸企业服务月活动外贸企业解决实际困难做服务制定区2009年度鼓励开放型济发展干扶持政策加外贸出口企业扶持力度计划安排财政扶持资金800万元全年完成出口总额105亿美元
工作成效：
1外贸企业服务月活动切实帮助企业解决实际困难
根市委市政府总体部署区通建立服务月领导组出台活动方案企业调研送政策企业等方式3月4月集中开展开发区外贸企业服务月活动深入走访250家规模企业中外贸企业144家关外贸扶持政策科技奖励补助政策技术改造补助等政策送企业召集传统轻工产品重点出口企业座谈会2次参会企业计41家征集梳理企业反映困难问题105已落实解决问题92报市领导组协调解决问题5正落实解决问题 8
2已拟定09年度鼓励开放型济发展干扶持政策
通调查摸底针企业前营状况发展中存问题已初步拟定09年度鼓励开放型济发展干扶持政策该政策企业出口高新机电产品出口开拓国际市场等方面进行帮扶计划安排财政扶持资金800万元
（二）加快民营济科技产业基建设
工作目标：推进民营济科技产业基起步区基础设施建设围垦工程1标段6月底前完成1750亩土吹填软基处理工程**围垦工程2标段9月底前完成1500亩土吹填软基处理工程12月底前完成2000亩土吹填软基处理工程全年2标段完成造3500亩出台**垦区工业入园实施意见全面启动招商选资
**垦区推出5000亩土进行招拍挂做民营科技产业基前期招商工作出台**垦区工业入园实施意见全面启动招商选资引进实际外资1800万美元固定资产投资2亿元项目3
工作成效：
1民科基基础设施建设扎实推进
民营济科技产业基Ⅰ标：ABCD底泥层施工基完成吹泥约200万立方米围堰填筑完成约20万立方米中A～K区围堰基完成路基区域塑料排水板约完成总工程量90陆域区域完成ABCD区塑料排水板摆设总投资约完成6200万元Ⅱ标：1#2#4#区块完成吹泥400万立方米中1#区块已吹泥完成软基处理施工进场完成吹砂约78万立方米围堰施工约完成176万立方米文学浦已开挖贯通完成总投资约7300万元
2民科基前期招商工作取进展
年已推出**围垦期工业总1760亩产业电子信息汽车零部件梳理出27项目总1225亩目前民科基期已意入区固定资产投资2亿元项目5分江苏殴翔机车限公司带冷散热体型车发动机涡轮增压器项目****流体设备限公司阀门项目**集团限公司滨海服饰科技园**集团限公司西装项目****鞋业限公司高档鞋生产项目5项目固定资产投资总额202亿元拟申请560亩项目争取民科基
9月份启动挂牌时第批入驻期确定第二批拟入园项目争取7月份完成市工业项目评估联席会议研究
15月已完成实际利外资1381万美元完成年度务767
（三）断改善城市环境
工作目标：全力市容环境整治**河整治拆违治乱等战役提升开发区市容市貌整体形象滨海园区第二污水处理厂二期3万吨日建设工程完工投入运行江河消减黄黑臭等现象实施岸截污工程清脏治乱工程清淤生态修复工程完成江前河生态修复工程继续加违章拆力度开展历史违法建筑专项整治计划拆违章建筑2万方米
工作成效：
1**瑞**河整治取成效
全面铺开江河综合整治前期工作已完成江河两岸综合线排放口普查工作4月底进入工程设计阶段江河清淤工程已完成招投标进场准备工作已绪市**办**区生态园区作进步协调进入工程施工**河清淤工程已鹿城区**办移交区6月份完成立项年底完成清淤工程二清脏治乱显成效全面完成列入**河整治计划**河等四条河道岸拆违务累计拆违章建筑174735方米彻底清理江河江前河拆违垃圾清运违章建筑垃圾3000立方米基消**河两岸垃圾成堆现象河面漂浮物明显减少三加快滨海园区第二污水处理厂建设目前正进行设备安装调试预计8月份投入试运行四加强河面河岸日常保洁工作江前河江河等四条河道岸清扫保洁纳入开发区市场化清扫保洁体系时加强河两岸清扫保洁河面保洁协调理确保整治成效五加强河企业排污监集中力量开展河排污企业环境监察专项执法河18排放口进行逆倒查彻底查清污水入河情况**河岸
16家排污企业全部安装线监控2家重污染企业网整改位
2市容环境整治加力度
开展环境卫生专项整治组织**路**河拆违遗留建筑垃圾等卫生死角开展集中整治累计清运类垃圾渣土废弃物190吨拆非法搭建棚屋1000余方改建老区东片1座垃圾中转站雁荡西路楠溪江路等商业道路新增300垃圾果壳箱完善垃圾收运系统**道破损路面实行全面整修现已完成全区道路绿化路灯等前期调查摸底进行实质性工程实施落实门前三包制度二加强户外设施理景观道路（瓯海道汤家桥南路）开发区段户外广告进行重点整治辖区干道户外广告进行摸底调查登记建档辖区道路指示牌公益广告牌名灯箱等户外设施进行全面检查规范户外设施设置拟老区东片西片滨海园区分设立三型LED电子显示屏供开发区机关企事业单位免费发布类信息三加道路交通设施整治针群众反映强烈滨海道交通事频发问题滨海道交通设施进行全面改造期投资200万元**二路交叉口新建交通信号灯交通监控设施现已通验收全部投入二三期工程投资600万元实施封闭中央绿化带开口增加触摸式行信号灯车道分格隔离等工程预计年底前完成改造时**道明珠路交叉口**道线**西路线等交通道设置交通动监控系统实行24时监控针园区群众反映出行难问题5月开通滨海园区公交环线解决滨海园区企业职工社区居民出行顾忧四流动摊贩开展综合理辖区流动摊贩采取疏堵结合执法模式：确定**六路辖区严街严查倚门占道营行确保干道占道营二调查摸底辖区流动摊贩时营场**路等四处然形成流动摊贩集散作流动摊贩疏导规范点进行划线理
3拆违治乱序进行
开展违章建筑排查已排查**村118484㎡**违章建筑拆违章建筑224531㎡
二前存困难原
外贸出口滑严重年区外贸出口目标105亿美元15月份出口仅完成28153万美元降244完成年度务2685中外贸流通企业出口12987万美元降3264营生产企业出口6993万美元降198三资企业出口8172万美元降1174原受济危机影响数企业生产营出现困难尤外型企业方面宏观调控带成升压力方面国际济危机产品出口受严重影响腹背受敌困难
二项目招商需突破年区招商引资取显著成绩直努力引进项目项目招商没取根突破真正具产业带动辐射作项目太少客观讲目前**引进项目优势明显区位条件基础配套外土资源土价格制约素
三民科基**垦区建设政策处理遗留问题**工业园区政策法规处进行**围垦工程范围政策处理评估时遗漏致目前**中闸南二标5区西面遗留二项未完成政策处理事项**垦区施工区域防护林保护事宜尚未解决
四江河清淤生态修复工程暂时法实施江河开发区整治范围仅仅**道—机场道段果处中游区江河完成清淤游**区生态园区没启动该项工程游淤泥势必会势进入开发区范围清淤效果会明显甚效果截污工程完成前实施生态修复效果会显著
三步工作措施建议
建设科学发展先行区示范区规划紧紧围绕市委市政府2009年重工作责制目标务半年区重点抓方面工作推进年度项务期完成
（）项目推进重五批推进批项目落全力推进批招商引资项目快落重点抓民科基项目入园工作力争9月份前完成期2000亩土招拍挂工作重点解决创新强工重点项目问题快完成滨海道东侧原滞洪区653亩工业20项目雪花英博富士等重点项目土挂牌工作滨海园区纬三路纬四路区域范围征工作二推进批已投产未达产企业快达产加力度挖潜潜力督促已投产未达产企业制定达产计划鼓励企业增资扩股积极引导企业整合转型提升加快闲置厂房土综合利提高土利率三推进批已竣工未投产企业快投产逐家制定已竣工未投产企业投产计划明确设备投资员工培训生产营等时间表限期投产建立项目验收制度检查项目投资设备产否位加强设备投资控制工业投资项目设备投资必须土建工程竣工验收日起6月全部位四推进批已进场未竣工企业快竣工通制定两控制建设工期建设周期竣工计划等方面抓进度根企业实际情况抓紧制定已进场未竣工企业竣工计划督促企业快投产重点抓****电气限公司等11重点工业项目竣工五推进批已供未进场企业快进场抓紧制定已供未进场企业进场计划通简化审批手续企业做服务等企业进场提供便利重点抓蒂麦特动力限公司等
13项目开工建设
（二）区域布局着力四抓 突出老区抓转型加快提升传统优势产业发展新兴产业重点培育汽车零部件通专设备电工电器等装备制造产业集群鼓励企业开展清洁生产开展节减排技术改造开发应节节水先进技术工艺实施资源综合利项目启动老区西片退二进三试点工作研究制定相关配套政策改造规划重点发展科技研发设计创意现代物流等生产性服务业产业带动力强科技含量高服务外包积极发展文化旅游饮食社区服务等需求潜力产业推进产业配套发展二突出滨海园区抓挖潜加快滨海园区征供零技改踪促产等工作加强闲置厂房土综合利盘活区闲置厂房资源切实提高单位土面积利效率三突出高新园区抓提升进步创新高新园区产学研结合体制科学设置孵化企业入驻条件考核标准科技城建设契机重点引进批省级检测中心实验室重点培育产品附加值高技术含量高发展潜力科技企业高新园区真正成初创科技型企业培育成长科技园四突出民科基抓拓展加快推进工程建设时开展招商选资做项目落工作全市海产业带建设起示范带动作前重点做**垦区5215亩工业入园项目考察评估筛选等前期招商工作开发区**片工业项目入园实施方案加宣传动出击产业导投入产出节减排等方面进行项目评价争取引进批成长性创新力强辐射带动作明显环境友型资源节约型项目企业
（三）园区建设突出三精原重气显特色呈亮点求深入实施绿化亮化美化洁化工程创造高品质宜工宜居环境加强园区建设提升园区整体形象
精明规划充分考虑工业产业化布局时着重处理开发区城市发展战略社会事业发展生态环境保护集约节约土开发区发展定位等重问题国际接轨国流求集中力量进行开发区科学发展先行区示范区行动规划园区详细规划编制工作滨海园区优化空间布局完善功配套老园区退二进三推进服务业发展民科基布局合理集约产业集聚功配套原细化城市设计二精致建设精明规划基础整体性性化精细化求摈弃粗放式开发建设模式提升建设理念创新建设模式提高建设水通精心设计精心施工精心理努力形成批充分体现开发区形象标志性市政房建工程进步提升园区形象三精细理建设环境优美设施完善宜工宜居文明谐生态园区目标实施园区精细化理工程构建城格局理体制着力做违章建筑广告牌匾环境卫生交通秩序等整治工作精雕细刻精益求精实现居民安居乐业环境整洁优美社会谐稳定力推进**瑞**河（开发区段）整治力推进滨海园区合成革气污染整治限度实现然谐发展
（四）政企联动进步深化双服务针前济发展中遇困难问题政企联动攻坚克难企业服务年活动求进步深化双服务活动区开展抓廉政促规范提效专项教育整顿活动契机着力抓企业发展中面困难问题解决1协调解决企业融资难问题设立开发区金融工作领导组进步加强企业金融业改革发展综合协调理服务协调联系驻区类金融机构企业融资提供协调服务2做企业减压减负工作认真贯彻落实国家出口退税率提高增值税改革缓缴社会保险费降低社会保险费率取消部分行政事业性收费等优惠政策措施切实减轻企业税费负担保护企业合法权益
3帮助企业解决工难题积极引导企业分步骤重点实施新劳动合法进步做职职工职业技培训加高中级职业技等级培训补贴额度鼓励重点星级企业单独办校校企联合办学提高开发区劳动者素质加快培养引进批专业化技产业提升转型提供支撑
建议：
（）民科基建设涉问题遗留政策处理事宜建议原**工业园政策法规处牵头处理二民**沟通建设文学浦控制闸建设事宜建议市水利局**区相关部门予支持配合确保**垦区正常施工安全度汛三西侧防护林事宜请市林业局等相关部门帮助协调确保续工程正常施工
（二）江河清淤生态修复问题请市**办意区暂缓实施江河清淤生态修复工程**园区生态园区完成启动时马确保治理效果
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工作进展情况成效
（）拓市场保增长
工作目标：加出口企业扶持力度开展外贸企业服务月活动外贸企业解决实际困难做服务制定区2009年度鼓励开放型济发展干扶持政策加外贸出口企业扶持力度计划安排财政扶持资金800万元全年完成出口总额105亿美元
工作成效：
1外贸企业服务月活动切实帮助企业解决实际困难
根市委市政府总体部署区通建立服务月领导组出台活动方案企业调研送政策企业等方式3月4月集中开展开发区外贸企业服务月活动深入走访250家规模企业中外贸企业144家关外贸扶持政策科技奖励补助政策技术改造补助等政策送企业召集传统轻工产品重点出口企业座谈会2次参会企业计41家征集梳理企业反映困难问题105已落实解决问题92报市领导组协调解决问题5正落实解决问题 8
2已拟定09年度鼓励开放型济发展干扶持政策
通调查摸底针企业前营状况发展中存问题已初步拟定09年度鼓励开放型济发展干扶持政策该政策企业出口高新机电产品出口开拓国际市场等方面进行帮扶计划安排财政扶持资金800万元
（二）加快民营济科技产业基建设
工作目标：推进民营济科技产业基起步区基础设施建设围垦工程1标段6月底前完成1750亩土吹填软基处理工程**围垦工程2标段9月底前完成1500亩土吹填软基处理工程12月底前完成2000亩土吹填软基处理工程全年2标段完成造3500亩出台**垦区工业入园实施意见全面启动招商选资
**垦区推出5000亩土进行招拍挂做民营科技产业基前期招商工作出台**垦区工业入园实施意见全面启动招商选资引进实际外资1800万美元固定资产投资2亿元项目3
工作成效：
1民科基基础设施建设扎实推进
民营济科技产业基Ⅰ标：ABCD底泥层施工基完成吹泥约200万立方米围堰填筑完成约20万立方米中A～K区围堰基完成路基区域塑料排水板约完成总工程量90陆域区域完成ABCD区塑料排水板摆设总投资约完成6200万元Ⅱ标：1#2#4#区块完成吹泥400万立方米中1#区块已吹泥完成软基处理施工进场完成吹砂约78万立方米围堰施工约完成176万立方米文学浦已开挖贯通完成总投资约7300万元
2民科基前期招商工作取进展
年已推出**围垦期工业总1760亩产业电子信息汽车零部件梳理出27项目总1225亩目前民科基期已意入区固定资产投资2亿元项目5分江苏殴翔机车限公司带冷散热体型车发动机涡轮增压器项目****流体设备限公司阀门项目**集团限公司滨海服饰科技园**集团限公司西装项目****鞋业限公司高档鞋生产项目5项目固定资产投资总额202亿元拟申请560亩项目争取民科基
9月份启动挂牌时第批入驻期确定第二批拟入园项目争取7月份完成市工业项目评估联席会议研究
15月已完成实际利外资1381万美元完成年度务767
（三）断改善城市环境
工作目标：全力市容环境整治**河整治拆违治乱等战役提升开发区市容市貌整体形象滨海园区第二污水处理厂二期3万吨日建设工程完工投入运行江河消减黄黑臭等现象实施岸截污工程清脏治乱工程清淤生态修复工程完成江前河生态修复工程继续加违章拆力度开展历史违法建筑专项整治计划拆违章建筑2万方米
工作成效：
1**瑞**河整治取成效
全面铺开江河综合整治前期工作已完成江河两岸综合线排放口普查工作4月底进入工程设计阶段江河清淤工程已完成招投标进场准备工作已绪市**办**区生态园区作进步协调进入工程施工**河清淤工程已鹿城区**办移交区6月份完成立项年底完成清淤工程二清脏治乱显成效全面完成列入**河整治计划**河等四条河道岸拆违务累计拆违章建筑174735方米彻底清理江河江前河拆违垃圾清运违章建筑垃圾3000立方米基消**河两岸垃圾成堆现象河面漂浮物明显减少三加快滨海园区第二污水处理厂建设目前正进行设备安装调试预计8月份投入试运行四加强河面河岸日常保洁工作江前河江河等四条河道岸清扫保洁纳入开发区市场化清扫保洁体系时加强河两岸清扫保洁河面保洁协调理确保整治成效五加强河企业排污监集中力量开展河排污企业环境监察专项执法河18排放口进行逆倒查彻底查清污水入河情况**河岸
16家排污企业全部安装线监控2家重污染企业网整改位
2市容环境整治加力度
开展环境卫生专项整治组织**路**河拆违遗留建筑垃圾等卫生死角开展集中整治累计清运类垃圾渣土废弃物190吨拆非法搭建棚屋1000余方改建老区东片1座垃圾中转站雁荡西路楠溪江路等商业道路新增300垃圾果壳箱完善垃圾收运系统**道破损路面实行全面整修现已完成全区道路绿化路灯等前期调查摸底进行实质性工程实施落实门前三包制度二加强户外设施理景观道路（瓯海道汤家桥南路）开发区段户外广告进行重点整治辖区干道户外广告进行摸底调查登记建档辖区道路指示牌公益广告牌名灯箱等户外设施进行全面检查规范户外设施设置拟老区东片西片滨海园区分设立三型LED电子显示屏供开发区机关企事业单位免费发布类信息三加道路交通设施整治针群众反映强烈滨海道交通事频发问题滨海道交通设施进行全面改造期投资200万元**二路交叉口新建交通信号灯交通监控设施现已通验收全部投入二三期工程投资600万元实施封闭中央绿化带开口增加触摸式行信号灯车道分格隔离等工程预计年底前完成改造时**道明珠路交叉口**道线**西路线等交通道设置交通动监控系统实行24时监控针园区群众反映出行难问题5月开通滨海园区公交环线解决滨海园区企业职工社区居民出行顾忧四流动摊贩开展综合理辖区流动摊贩采取疏堵结合执法模式：确定**六路辖区严街严查倚门占道营行确保干道占道营二调查摸底辖区流动摊贩时营场**路等四处然形成流动摊贩集散作流动摊贩疏导规范点进行划线理
3拆违治乱序进行
开展违章建筑排查已排查**村118484㎡**违章建筑拆违章建筑224531㎡
二前存困难原
外贸出口滑严重年区外贸出口目标105亿美元15月份出口仅完成28153万美元降244完成年度务2685中外贸流通企业出口12987万美元降3264营生产企业出口6993万美元降198三资企业出口8172万美元降1174原受济危机影响数企业生产营出现困难尤外型企业方面宏观调控带成升压力方面国际济危机产品出口受严重影响腹背受敌困难
二项目招商需突破年区招商引资取显著成绩直努力引进项目项目招商没取根突破真正具产业带动辐射作项目太少客观讲目前**引进项目优势明显区位条件基础配套外土资源土价格制约素
三民科基**垦区建设政策处理遗留问题**工业园区政策法规处进行**围垦工程范围政策处理评估时遗漏致目前**中闸南二标5区西面遗留二项未完成政策处理事项**垦区施工区域防护林保护事宜尚未解决
四江河清淤生态修复工程暂时法实施江河开发区整治范围仅仅**道—机场道段果处中游区江河完成清淤游**区生态园区没启动该项工程游淤泥势必会势进入开发区范围清淤效果会明显甚效果截污工程完成前实施生态修复效果会显著
三步工作措施建议
建设科学发展先行区示范区规划紧紧围绕市委市政府2009年重工作责制目标务半年区重点抓方面工作推进年度项务期完成
（）项目推进重五批推进批项目落全力推进批招商引资项目快落重点抓民科基项目入园工作力争9月份前完成期2000亩土招拍挂工作重点解决创新强工重点项目问题快完成滨海道东侧原滞洪区653亩工业20项目雪花英博富士等重点项目土挂牌工作滨海园区纬三路纬四路区域范围征工作二推进批已投产未达产企业快达产加力度挖潜潜力督促已投产未达产企业制定达产计划鼓励企业增资扩股积极引导企业整合转型提升加快闲置厂房土综合利提高土利率三推进批已竣工未投产企业快投产逐家制定已竣工未投产企业投产计划明确设备投资员工培训生产营等时间表限期投产建立项目验收制度检查项目投资设备产否位加强设备投资控制工业投资项目设备投资必须土建工程竣工验收日起6月全部位四推进批已进场未竣工企业快竣工通制定两控制建设工期建设周期竣工计划等方面抓进度根企业实际情况抓紧制定已进场未竣工企业竣工计划督促企业快投产重点抓****电气限公司等11重点工业项目竣工五推进批已供未进场企业快进场抓紧制定已供未进场企业进场计划通简化审批手续企业做服务等企业进场提供便利重点抓蒂麦特动力限公司等
13项目开工建设
（二）区域布局着力四抓 突出老区抓转型加快提升传统优势产业发展新兴产业重点培育汽车零部件通专设备电工电器等装备制造产业集群鼓励企业开展清洁生产开展节减排技术改造开发应节节水先进技术工艺实施资源综合利项目启动老区西片退二进三试点工作研究制定相关配套政策改造规划重点发展科技研发设计创意现代物流等生产性服务业产业带动力强科技含量高服务外包积极发展文化旅游饮食社区服务等需求潜力产业推进产业配套发展二突出滨海园区抓挖潜加快滨海园区征供零技改踪促产等工作加强闲置厂房土综合利盘活区闲置厂房资源切实提高单位土面积利效率三突出高新园区抓提升进步创新高新园区产学研结合体制科学设置孵化企业入驻条件考核标准科技城建设契机重点引进批省级检测中心实验室重点培育产品附加值高技术含量高发展潜力科技企业高新园区真正成初创科技型企业培育成长科技园四突出民科基抓拓展加快推进工程建设时开展招商选资做项目落工作全市海产业带建设起示范带动作前重点做**垦区5215亩工业入园项目考察评估筛选等前期招商工作开发区**片工业项目入园实施方案加宣传动出击产业导投入产出节减排等方面进行项目评价争取引进批成长性创新力强辐射带动作明显环境友型资源节约型项目企业
（三）园区建设突出三精原重气显特色呈亮点求深入实施绿化亮化美化洁化工程创造高品质宜工宜居环境加强园区建设提升园区整体形象
精明规划充分考虑工业产业化布局时着重处理开发区城市发展战略社会事业发展生态环境保护集约节约土开发区发展定位等重问题国际接轨国流求集中力量进行开发区科学发展先行区示范区行动规划园区详细规划编制工作滨海园区优化空间布局完善功配套老园区退二进三推进服务业发展民科基布局合理集约产业集聚功配套原细化城市设计二精致建设精明规划基础整体性性化精细化求摈弃粗放式开发建设模式提升建设理念创新建设模式提高建设水通精心设计精心施工精心理努力形成批充分体现开发区形象标志性市政房建工程进步提升园区形象三精细理建设环境优美设施完善宜工宜居文明谐生态园区目标实施园区精细化理工程构建城格局理体制着力做违章建筑广告牌匾环境卫生交通秩序等整治工作精雕细刻精益求精实现居民安居乐业环境整洁优美社会谐稳定力推进**瑞**河（开发区段）整治力推进滨海园区合成革气污染整治限度实现然谐发展
（四）政企联动进步深化双服务针前济发展中遇困难问题政企联动攻坚克难企业服务年活动求进步深化双服务活动区开展抓廉政促规范提效专项教育整顿活动契机着力抓企业发展中面困难问题解决1协调解决企业融资难问题设立开发区金融工作领导组进步加强企业金融业改革发展综合协调理服务协调联系驻区类金融机构企业融资提供协调服务2做企业减压减负工作认真贯彻落实国家出口退税率提高增值税改革缓缴社会保险费降低社会保险费率取消部分行政事业性收费等优惠政策措施切实减轻企业税费负担保护企业合法权益
3帮助企业解决工难题积极引导企业分步骤重点实施新劳动合法进步做职职工职业技培训加高中级职业技等级培训补贴额度鼓励重点星级企业单独办校校企联合办学提高开发区劳动者素质加快培养引进批专业化技产业提升转型提供支撑
建议：
（）民科基建设涉问题遗留政策处理事宜建议原**工业园政策法规处牵头处理二民**沟通建设文学浦控制闸建设事宜建议市水利局**区相关部门予支持配合确保**垦区正常施工安全度汛三西侧防护林事宜请市林业局等相关部门帮助协调确保续工程正常施工
（二）江河清淤生态修复问题请市**办意区暂缓实施江河清淤生态修复工程**园区生态园区完成启动时马确保治理效果
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