志：次会议省政府决定召开**省长开会议提出明确求刚省商务厅公安厅工商局外办负责志结合贯彻七部委电视电话会议精神分做全省清理整顿外派劳务市场秩序专项行动进行部署面讲点意见
充分认识清理整顿外派劳务市场秩序重性紧迫性
外劳务合作省外开放走出工作重组成部分截止2008年底省通合法途径累计派出劳务员42万次目前外10万居全国第位做境外劳务工作发展外派劳务济扩业渠道增加农民收入推进改革开放发挥积极作着外派劳务规模扩境外劳务市场秩序出现容忽视突出问题尤年国际金融危机进步引发加剧外派劳务市场动荡呈现出频发发愈演愈烈态势年省发生境外劳务纠纷突发事件38起涉劳务员1700名分布13市21县（市区）涉19国家区成全国发生劳务纠纷事件省份二非法中介肆忌惮违法犯罪活动猖獗引发类纠纷已占总量80涉诈骗金额少十万百万性质非常恶劣令触目惊心三规模群体性事件呈升势头极易导致尖锐突引发严重果已发生起十甚百集体罢工事件中警察爆发突造成严重流血伤亡事件局面令担忧
连续发生境外劳务纠纷事件危害极影响坏政府社会付出巨成教训十分惨痛严重侵犯外派劳务员合法权益非法中介擅组织外派劳务甚采取非法偷渡等违法犯罪手段劳务员出境非法务工劳务济蒙受损失身安全受威胁毫权益保障言二严重影响社会稳定绝数劳务员低收入阶层省吃俭贷筹措出国费受骗反应激烈成影响社会稳定利素三严重损害国家政府形象
劳务员违反驻国法律挑头闹事动辄采取罢工静坐围堵馆围攻谩骂驻外节绑架国外理员等激手段影响十分恶劣甚做出损格国格事情国国家传统友谊受破坏干扰
省外派劳务纠纷频繁发生甚酿成事件充分说明工作中存漏洞薄弱环节究原：思想认识位方注重研究外派劳务工作面新形势新变化重数量轻质量重外派轻理没外派劳务工作纳入外开放外贸重工作中握引导推动实际工作产生相动局面二理位政府外派劳务工作中存诸漏洞薄弱环节理较混乱甚出现部分公职员家属参非法外派劳务情况造成量违规非法行时效处理反愈加猖獗某市公司违规赴新加坡务工名义十名劳务员办理护公司派纳米亚险酿成重伤亡事件发生罗马尼亚劳务纠纷该公司家非法中介关省市工作组刚罗马尼亚困员解救回国非法中介派非洲见外派劳务市场理混乱程度三重涉外劳务纠纷查处位已发生问题处理果断时解决问题酿成重事件严重违法案件处理失宽该立案没立案更没带济诈骗性质案件进行查处导致企业恃恐
情况充分说明省境外劳务市场秩序已必须痛决心清理整顿非抓步中央国务院领导十分重视外派劳务纠纷处理工作次做出重指示胡锦涛总书记年1月30日指示劳务纠纷仅济问题会影响国家形象声誉制度机制想办法李长春志强调事非抓步外劳务工作作件事抓建立完善中介组织制度允许非法劳务员外集中闹事损害国家形象王岐山副总理年处置罗马尼亚劳务事件报告批示应抓紧外派劳务体制改革加快相关法规制定明确部门方企业责规范外劳务市场秩序思想统中央国务院领导指示精神充分认识清理整顿外派劳务市场秩序坚持保护公民合法权益现实需维护社会稳定促进社会谐现实需贯彻落实科学发展观推动外济合作健康发展现实需全省级部门切实增强责感紧迫感集中精力抓专项整治行动彻底整顿规范劳务市场营秩序坚决击类违法犯罪行快扭转前动局面
二务求清理整顿外派劳务市场秩序专项行动取实效
次全省清理整顿外派劳务市场秩序专项行动务清理取缔批屡次违规外派劳务企业中介组织查处批涉嫌济诈骗案案维护企业劳务员合法权益保持外劳务合作规范序发展级部门进步落实责突出重点强化措施形成合力确保次专项行动取明显实效达预期目
（）工作重点清理整顿外派劳务市场秩序涉境外方方面面头绪繁程复杂专项行动中重点抓工作
全面摸清境外务工员状况整治工作重点前提县（市区）政府组成公安部门牵头工作组2007年通旅游留学务工投亲友等名义申领护持状况进行全面排查摸清通非法中介途径境外务工员数量国分布工作生活状况针排查中发现潜问题隐患制订效应急处理预案防范措施工作生活没保障存风险外员发挥派出基层组织村委会劳务员家属作动员早回国确必县市区政府组成工作组劝回国时教育外劳务员遵守法律法规正手段维护合法权益
二严格规范外派企业劳务基营行级商务部门牵头登记册外劳务合作境外业外承包工程企业外派劳务基进行全面排查违规违法行进行整顿重点查处报名培训体检签证外理等名义超标准收费层层转包工程项目接受挂租售营资格未规定进行项目审查备案等方面问题违法违规企业责令限期改正视具体情况予警告予通年审撤销营资格等处罚涉嫌犯罪移交公安机关立案侦查
三坚决取缔非法中介清理境外务工广告级工商理部门牵头全面排查外派劳务出国劳务咨询服务中介机构严格规范中介公司营范围法查处证营外派劳务行年违规酿成境外劳务纠纷中介机构进行查处取缔没收非法追究相关员责加强境外务工广告理全面清理涉出国劳务外派劳务境外业等容媒体广告牌匾发布虚假广告擅发布广告加查处力度涉出境务工广告级工商等部门应商务部门核准外派劳务备案表严格审查发布
四严厉击外派劳务领域违法犯罪行公安部门牵头严厉击骗办护非法出境违法行研究探索建立追溯理体系外派劳务名骗取群众钱财事诈骗活动迅速介入法重击案件加强查控防止资产转移监察部门查处国家公务员亲属利工作便参背操外派违法违规行
（二）工作步骤次专项整治行动分四阶段进行现起六月底动员部署阶段七月中旬全面排查阶段七月旬八月中旬集中整改阶段八月旬总结阶段部门根省里制定专项行动方案联动步调致严格时间进度保质保量完成项工作务市周四专项行动开展情况汇总报省领导组办公室重问题时报送
专项整治工作采取条块结合方式进行市县两级政府辖区清理整顿工作负总责实行块块理省关部门分工部署落实系统工作竿子插底省政府视工作进展适时派出检查组专项整治行动加督导具体工作中握三原：
广泛发动群众通设立举报电话投诉信箱等形式吸引群众参方收集外派劳务企业中介违法活动线索违法违规频繁出问题外派劳务企业中介进行深入调查严厉击幕违法骨干份子
二加强正面引导关部门类新闻媒体加强正面宣传采案例分析新闻访谈手机短信编印宣传册等形式宣传国家政策普防骗知识提高防范力觉抵制非法中介违规行
三坚持区分清合法非法理理符合政策符合政策情况合法派出境外遭受损失劳务员关公司该赔偿进行赔偿非法外派明知犯敢身试法企业滞留意闹事劳务员进行相应处理
（三）组织领导国家专项行动高度重视成立全国清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导组省政府成立领导组统领导全省清理整顿专项行动领导组办公室设省商务厅办公室设综合宣传证营整治击外派劳务犯罪等7工作组具体负责关组织协调工作市县（市区）切实加强组织领导成立专门机构制订具体方案明确工作务严格落实责制级政府负责区域清理整顿工作领导亲部署亲问分领导具体抓前指挥强化督查狠抓落实
三积极探索建立境外劳务长效发展机制
整顿中提高提高中发展原次清理整顿外派劳务市场秩序专项行动契机加强基础性工作创新体制机制促进全省外派劳务工作规范序发展
（）建立健全外派劳务工作协调理机制建立外派劳务联系会议制度省政府建立商务公安工商外事旅游教育监察交通运输财政国资宣传等部门参加联席会议制度定期研究分析外派劳务中遇问题制定规范外派劳务市场秩序效措施时处理外派劳务纠纷突发事件市县（市区）政府建立健全协调理机制强化属理加强部门协作提高应处置外派劳务纠纷突发事件力二建立分级负责外派劳务企业联系机制商务厅重点联系年派出
500重点企业市县商务部门属理原联系外派劳务企业时掌握企业营外劳务员情况指导督促企业防范化解种隐患三建立外派劳务营体退出机制根国家关规定加强企业营年审监违法违规企业坚决撤销营资格实现外派劳务规范发展
（二）加强外派劳务公服务体系建设建立外派劳务公信息服务台劳务员报名外派公司营资格审查国外市场风险提示护审领发放等信息集中起群众提供便捷服务时提高综合理水二构建覆盖面广外派劳务公益性宣传网络充分利级类媒体采取通俗易懂方式广泛宣传外劳务合作政策普防骗知识引导公民通正规合法渠道出国务工
（三）提升外派劳务质量水创新外劳务合作工作思路更加注重发展高端劳务技型劳务结合外承包工程援外工程项目走出结合投资兴办境外企业走出结合友省（州市）交流走出结合日韩等周边国家外商投资企业走出二稳定提升传统市场拓展新兴市场日新加坡等重点劳务市场进行深度开发稳定扩市场份额英国加德国荷兰非洲等新兴市场重点发展护士护工厨师园艺师等技型劳务三加强外派劳务培训完善外劳务理服务托省
34外派劳务基语言技法律境外俗等方面加强培训提高外派劳务队伍整体素质强化外派企业境外理服务机构监督检查特做重点市场高风险市场劳务纠纷集中市场外员理服务工作
志次专项行动时间紧务重求严级部门必须高度重视加强领导强化措施务求实效努力实现全省外派劳务市场秩序根转加快济文化强省建设作出贡献
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充分认识清理整顿外派劳务市场秩序重性紧迫性
外劳务合作省外开放走出工作重组成部分截止2008年底省通合法途径累计派出劳务员42万次目前外10万居全国第位做境外劳务工作发展外派劳务济扩业渠道增加农民收入推进改革开放发挥积极作着外派劳务规模扩境外劳务市场秩序出现容忽视突出问题尤年国际金融危机进步引发加剧外派劳务市场动荡呈现出频发发愈演愈烈态势年省发生境外劳务纠纷突发事件38起涉劳务员1700名分布13市21县（市区）涉19国家区成全国发生劳务纠纷事件省份二非法中介肆忌惮违法犯罪活动猖獗引发类纠纷已占总量80涉诈骗金额少十万百万性质非常恶劣令触目惊心三规模群体性事件呈升势头极易导致尖锐突引发严重果已发生起十甚百集体罢工事件中警察爆发突造成严重流血伤亡事件局面令担忧
连续发生境外劳务纠纷事件危害极影响坏政府社会付出巨成教训十分惨痛严重侵犯外派劳务员合法权益非法中介擅组织外派劳务甚采取非法偷渡等违法犯罪手段劳务员出境非法务工劳务济蒙受损失身安全受威胁毫权益保障言二严重影响社会稳定绝数劳务员低收入阶层省吃俭贷筹措出国费受骗反应激烈成影响社会稳定利素三严重损害国家政府形象
劳务员违反驻国法律挑头闹事动辄采取罢工静坐围堵馆围攻谩骂驻外节绑架国外理员等激手段影响十分恶劣甚做出损格国格事情国国家传统友谊受破坏干扰
省外派劳务纠纷频繁发生甚酿成事件充分说明工作中存漏洞薄弱环节究原：思想认识位方注重研究外派劳务工作面新形势新变化重数量轻质量重外派轻理没外派劳务工作纳入外开放外贸重工作中握引导推动实际工作产生相动局面二理位政府外派劳务工作中存诸漏洞薄弱环节理较混乱甚出现部分公职员家属参非法外派劳务情况造成量违规非法行时效处理反愈加猖獗某市公司违规赴新加坡务工名义十名劳务员办理护公司派纳米亚险酿成重伤亡事件发生罗马尼亚劳务纠纷该公司家非法中介关省市工作组刚罗马尼亚困员解救回国非法中介派非洲见外派劳务市场理混乱程度三重涉外劳务纠纷查处位已发生问题处理果断时解决问题酿成重事件严重违法案件处理失宽该立案没立案更没带济诈骗性质案件进行查处导致企业恃恐
情况充分说明省境外劳务市场秩序已必须痛决心清理整顿非抓步中央国务院领导十分重视外派劳务纠纷处理工作次做出重指示胡锦涛总书记年1月30日指示劳务纠纷仅济问题会影响国家形象声誉制度机制想办法李长春志强调事非抓步外劳务工作作件事抓建立完善中介组织制度允许非法劳务员外集中闹事损害国家形象王岐山副总理年处置罗马尼亚劳务事件报告批示应抓紧外派劳务体制改革加快相关法规制定明确部门方企业责规范外劳务市场秩序思想统中央国务院领导指示精神充分认识清理整顿外派劳务市场秩序坚持保护公民合法权益现实需维护社会稳定促进社会谐现实需贯彻落实科学发展观推动外济合作健康发展现实需全省级部门切实增强责感紧迫感集中精力抓专项整治行动彻底整顿规范劳务市场营秩序坚决击类违法犯罪行快扭转前动局面
二务求清理整顿外派劳务市场秩序专项行动取实效
次全省清理整顿外派劳务市场秩序专项行动务清理取缔批屡次违规外派劳务企业中介组织查处批涉嫌济诈骗案案维护企业劳务员合法权益保持外劳务合作规范序发展级部门进步落实责突出重点强化措施形成合力确保次专项行动取明显实效达预期目
（）工作重点清理整顿外派劳务市场秩序涉境外方方面面头绪繁程复杂专项行动中重点抓工作
全面摸清境外务工员状况整治工作重点前提县（市区）政府组成公安部门牵头工作组2007年通旅游留学务工投亲友等名义申领护持状况进行全面排查摸清通非法中介途径境外务工员数量国分布工作生活状况针排查中发现潜问题隐患制订效应急处理预案防范措施工作生活没保障存风险外员发挥派出基层组织村委会劳务员家属作动员早回国确必县市区政府组成工作组劝回国时教育外劳务员遵守法律法规正手段维护合法权益
二严格规范外派企业劳务基营行级商务部门牵头登记册外劳务合作境外业外承包工程企业外派劳务基进行全面排查违规违法行进行整顿重点查处报名培训体检签证外理等名义超标准收费层层转包工程项目接受挂租售营资格未规定进行项目审查备案等方面问题违法违规企业责令限期改正视具体情况予警告予通年审撤销营资格等处罚涉嫌犯罪移交公安机关立案侦查
三坚决取缔非法中介清理境外务工广告级工商理部门牵头全面排查外派劳务出国劳务咨询服务中介机构严格规范中介公司营范围法查处证营外派劳务行年违规酿成境外劳务纠纷中介机构进行查处取缔没收非法追究相关员责加强境外务工广告理全面清理涉出国劳务外派劳务境外业等容媒体广告牌匾发布虚假广告擅发布广告加查处力度涉出境务工广告级工商等部门应商务部门核准外派劳务备案表严格审查发布
四严厉击外派劳务领域违法犯罪行公安部门牵头严厉击骗办护非法出境违法行研究探索建立追溯理体系外派劳务名骗取群众钱财事诈骗活动迅速介入法重击案件加强查控防止资产转移监察部门查处国家公务员亲属利工作便参背操外派违法违规行
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（三）组织领导国家专项行动高度重视成立全国清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导组省政府成立领导组统领导全省清理整顿专项行动领导组办公室设省商务厅办公室设综合宣传证营整治击外派劳务犯罪等7工作组具体负责关组织协调工作市县（市区）切实加强组织领导成立专门机构制订具体方案明确工作务严格落实责制级政府负责区域清理整顿工作领导亲部署亲问分领导具体抓前指挥强化督查狠抓落实
三积极探索建立境外劳务长效发展机制
整顿中提高提高中发展原次清理整顿外派劳务市场秩序专项行动契机加强基础性工作创新体制机制促进全省外派劳务工作规范序发展
（）建立健全外派劳务工作协调理机制建立外派劳务联系会议制度省政府建立商务公安工商外事旅游教育监察交通运输财政国资宣传等部门参加联席会议制度定期研究分析外派劳务中遇问题制定规范外派劳务市场秩序效措施时处理外派劳务纠纷突发事件市县（市区）政府建立健全协调理机制强化属理加强部门协作提高应处置外派劳务纠纷突发事件力二建立分级负责外派劳务企业联系机制商务厅重点联系年派出
500重点企业市县商务部门属理原联系外派劳务企业时掌握企业营外劳务员情况指导督促企业防范化解种隐患三建立外派劳务营体退出机制根国家关规定加强企业营年审监违法违规企业坚决撤销营资格实现外派劳务规范发展
（二）加强外派劳务公服务体系建设建立外派劳务公信息服务台劳务员报名外派公司营资格审查国外市场风险提示护审领发放等信息集中起群众提供便捷服务时提高综合理水二构建覆盖面广外派劳务公益性宣传网络充分利级类媒体采取通俗易懂方式广泛宣传外劳务合作政策普防骗知识引导公民通正规合法渠道出国务工
（三）提升外派劳务质量水创新外劳务合作工作思路更加注重发展高端劳务技型劳务结合外承包工程援外工程项目走出结合投资兴办境外企业走出结合友省（州市）交流走出结合日韩等周边国家外商投资企业走出二稳定提升传统市场拓展新兴市场日新加坡等重点劳务市场进行深度开发稳定扩市场份额英国加德国荷兰非洲等新兴市场重点发展护士护工厨师园艺师等技型劳务三加强外派劳务培训完善外劳务理服务托省
34外派劳务基语言技法律境外俗等方面加强培训提高外派劳务队伍整体素质强化外派企业境外理服务机构监督检查特做重点市场高风险市场劳务纠纷集中市场外员理服务工作
志次专项行动时间紧务重求严级部门必须高度重视加强领导强化措施务求实效努力实现全省外派劳务市场秩序根转加快济文化强省建设作出贡献
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