指导思想基原
1指导思想略
2基原略
二整改落实容目标措施
㈠加强城乡卫生体系建设群众提供良医疗卫生服务
整改落实目标：进步完善农村卫生服务体系加快城市医疗服务区域中心造社区卫生服务体系建设推进中医强市工作积极探索医药卫生体制改革加强医院质量理增强医疗卫生服务发展活力群众提供良医疗卫生服务继续保持全市千口床位数全省山区市前列
措施（5项）：
3完善农村卫生服务体系争取中央省支持加强县级医院基础设施建设提升县级医疗机构综合医疗服务力年抓**区民医院**县中医院改扩建工作2009年底完成42革命老区乡镇卫生院改造扩建务2010年底前完成全市63家革命老区乡镇卫生院仪器设备装备进步组织实施村站万元
财政补助政策规范村卫生站建设理断提高村卫生站服务力
责领导：**
责科室：医政科基妇科财务科
4力发展城市社区卫生服务认真贯彻市政府关发展城市社区卫生服务实施意见**市2007－2010年社区卫生服务发展规划省市社区卫生服务建设费总结已完成6家社区卫生服务中心改制改造工作基础2010年完成5家社区卫生服务中心规范化改造制定**市城市社区卫生服务机构理办法实施细加强社区卫生服务机构服务项目员理促进社区卫生服务工作发展
责领导：**
责科室：基妇科财务科
5推进医疗服务区域中心造加快**北民医院门急诊医技综合楼市中医院医技楼等工程项目建设进步改善市直医院医疗服务环境切实开展病中心医疗质量医疗安全医疗费理活动规范服务行提高技术水认真总结年造医疗服务区域中心工作走专科强院道路力气力争3
年时间精心造已确定5重点学科23特色专科形成学科优势专科品牌提高市直医院医疗技术区域化水
责领导：**
责单位（科室）：局直医院办公室医政科财务科
6推进中医强市工作乡镇中心卫生院中医科标准化建设重点实施县级中医院乡镇卫生院中医科中药房标准化规范化建设积极开展省中医药先进县创建工作继续开展**名中医师承工作年重点完成15中心卫生院中医科标准化建设完成****中医院创二级甲等中医院**县创省中医药工作先进县2009年国家级特色专科申报工作
责领导：**
责科室：中医科
7积极探索医药卫生体制改革成立市卫生局深化医药卫生体制改革领导组深入开展医药卫生体制改革调研国家省改革求结合市实际配合市物价局做**县药品零差率改革试点工作落实国家省关政策鼓励引导社会资发展民营医疗机构逐步形成投资体元化投资方式样化办医体制
责领导：**
责科室：办公室医政科
㈡加强公卫生服务体系建设促进公卫生均等化
整改落实目标：加强公卫生服务体系建设逐步缩城乡居民基公卫生服务差距促进公卫生均等化力争全市社会发展综合评价卫生指标达全省均中水
措施（4项）：
8进步完善疾病预防控制体系提高疾病预防控制力组织开展市县级疾病预防控制中心服务绩效考评工作加强乡镇卫生院防保机构建设提高疾病预防控制体系服务力争取财政支持实施国家扩免疫规划2010年乡镇单位11种类疫苗接种率达90继续加强艾滋病结核病病毒性肝炎甲型H1N1流感手足口病禽流感等重疾病防治工作积极组织实施2007－2012年**省消麻疹行动计划效控制麻疹发病率
2009年全市甲乙类传染病报告发病率控制全省均水
责领导：**
责单位（科室）：市疾病预防控制中心**北二院市皮防院卫疾科
9强化卫生应急体系建设提高卫生应急救护力进步加强**市突发公卫生事件应急机制应急队伍建设积极组织开展突发公卫生事件应急演练做卫生应急物资储备理断提高应突发公卫生事件力进步规范市应急救护指挥中心理提高应急救护指挥力
责领导：**
责科室：应急办医政科卫疾科
10推进妇幼卫生工作组织实施降低孕产妇死亡率消新生破伤风项目落实三级转诊制度加强高危孕产妇产前检查住院分娩产访视危急孕产妇抢救工作确保母婴健康生命安全推进免费婚前医学检查妇幼保健服务进社区进农村工作积极开展妇幼**工程断提高妇女童健康水力争2009年全市孕产妇死亡率5岁童死亡率控制全省均水
责领导：**
责单位（科室）：市妇幼保健院基妇科
11积极改善城乡卫生面貌进步加强城乡居民健康教育健康促进工作提高广群众卫生意识积极参创建国家卫生城市活动切实负起卫生部门责完成卫生部门承担创卫务指导县（市区）开展创建卫生城镇卫生村活动断改善城乡环境面貌2009年力争创建省卫生村20市卫生村30力推进中央省农村改水改厕项目年完成省达2400户改厕务求做验收评估工作力争农村卫生户厕普率达80农村饮水普率达67
责领导：**
责单位（科室）：爱卫办市健教卫疾科
㈢加强农村合作医疗工作提高农民医疗保障水
整改落实目标：进步完善新型农村合作医疗制度全市参合率巩固98筹资水2009年提高110元2012年前提高150元保障水2009年乡镇卫生院县级医疗县外住院补偿例分达
7060402012年提高8070 50补偿封顶线提高8万元
措施（3项）：
12提高筹资水认真贯彻中央省发展新型农村合作医疗政策积极争取中央省市县级政府落实财政配套资金扎实开展新型农村合作医疗宣传发动工作巩固提高新型农村合作医疗筹资水**参合率
责领导：**
责科室：合医办
13提高保障水扩新型农村合作医疗补偿范围逐步提高补偿例落实困难家庭二次补偿交费直接门诊费政策保病时扩参合农民总体受益面
责领导：**
责科室：合医办
14加强定点服务机构资金监加快推进新型农村合作医疗信息化建设完善新型农村合作医疗门诊补偿市县镇定点医疗机构住院时补偿工作加强定点医疗机构执行合作医疗基药物目录诊疗目录收费价格标准医疗服务行监防止纠正滥检查滥药滥收费等正医疗服务行控制医疗费合理增长防止挂床现象发生强化合作医疗资金收支分离分开封闭运行理严合作医疗支付环节关口加强资金审批公示定期检查年度审计理时发现问题时纠正确保基金运行安全
责领导：**
责科室：合医办
㈣加强队伍建设建立医疗卫生持续发展保障机制
整改落实目标：加快市直医院高级建设解决农村城市社区医疗卫生机构缺乏问题继续保持全市千口执业医师数全省山区市前列
措施（3项）：
15加强农村卫生队伍建设乡镇卫生院重点加强农村卫生队伍建设采取短期培训进修学历教育等方式断提高乡镇卫生院员业务水认真落实国民教育科医学毕业生乡镇卫生院工作退学费政策乡镇卫生院职编员财政补助政策吸引医学科毕业生乡镇卫生院工作2009年底实现全市乡镇卫生院1名执业医师目标力争2010
年底实现乡镇卫生院2－3名执业医师目标
责领导：c**
责科室：医政科基妇科财务科
16提高社区卫生服务员水年起年半左右时间**学院医学院举办全科医生全科护士培训班社区卫生服务员实施转岗培训建立三级二级医院社区卫生服务机构帮扶制度提高社区卫生服务机构服务力
责领导：**
责科室：基妇科
17加快市直医疗卫生机构高级建设继续开展名医名科名院创建活动高级培养纳入单位考核重容制定利高级引进发展政策促进重点专业重点学科紧缺引进培养重奖重学科建设突出贡献员市直医疗卫生机构年增加60名左右高级卫生技术员求3年时间市直医疗卫生机构高级卫生技术员现600增加800
责领导：**
责科室：事科
㈤加强作风建设进步树立卫生系统良形象
整改落实目标：加强作风建设增强领导班子凝聚力战斗力科学发展力提高机关工作效率规范行业服务行树立卫生系统良形象
措施（5项）：
18加强领导班子思想作风力建设着力提高领导班子方谋事统揽全局化解矛盾应突发事件处理复杂问题力进步落实民集中制坚持集体领导分工负责相结合坚持重事情须集体讨原规范议事决策程序规范权力运行努力领导班子建设成责力威坚强领导核心
责领导：****
责科室：事科
19抓反腐倡廉纠风工作反腐纠风工作列入局直属单位领导班子年度目标责考核工作容深刻吸取814系列腐败案教训广泛开展理想信念性风纪教育廉洁政廉洁业教育筑牢拒腐防变思想防线增强领导干部抓防腐拒变力落实领导班子成员风廉政建设责制抓**市
2009年纠风工作责分解表中局牵头务形成级抓级层层抓落实工作机制提高廉政建设责性觉性认真查处违法违纪行
责领导：**c
责科室：监察室
20加强机关作风建设深入开展抓作风塑形象活动强化机关参公理单位五准纪律教育切实改进工作作风进步树立机关工作员执法队伍责意识服务意识断提高机关工作员卫生执法员法行政水进步抓行政审批服务窗口建设完善便民措施简化办事程序规范卫生行政许卫生行政监督卫生行政处罚等行落实行政许事项网审批服务承诺限时办结制度提高办事效率做时提前办结率达100
责领导：郭伟强温******
责科室：卫疾科监察室医政科基妇科
21加强行业作风建设积极推行单病种质量费控制工作进步完善住院患者日清单制度诊疗项目查询制度常药品价格医疗服务收费标准公示制度
积极推进卫生信息**务院务公开工作进步完善医疗服务行理制度全面推进医德医风考评工作健全患者投诉处理机制切实解决群众反映强烈问题构建谐医患关系
责领导：**温**
责科室：事科监察室
22进步规范药品医耗材网阳光采购工作县级医疗机构药品网采购率达100重点监控药品全年采购超3逐步扩乡镇卫生院药品医耗材网采购工作加强医疗机构药品医耗材执行中标（入围）结果网采购货款返企业配送等情况监建立床药公示制度切实纠正开处方行严厉查处医药购销领域商业行贿受贿等违法违纪行
责领导：温****
责科室：办公室医政科财务科监察室
23深入开展精神文明创建活动结合市创建全国文明城市工作广泛开展医务员职业道德教育文明礼仪竞赛活动断提高卫生系统广医务员文明素质继续推进创建文明行业文明单位活动断提高文明服务水促进卫生文化建设
责领导：**
责科室：事科
三保障措施
24加强领导整改落实工作时间紧务重难度必须加强领导精心组织强化责认真抓整改落实工作单位负责志履行第责职责整改项目责领导责单位责科室切实负起责细化整改容足够精力抓整改落实务求取实效
25狠抓落实整改落实方案解决问题完善制度路线图群众承诺书责领导责单位（科室）增强责意识局意识落实责协调联动加强指导检查督办扎实工作确保整改落实容时完成
26严格考核确保整改工作落实执行整改落实方案情况进行考核结果列入评优评先年度考核容没求完成通报批评时建立符合科学发展观求卫生事业发展导机制评估考核机制科学客观评价单位发展水促进卫生事业快发展
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1指导思想略
2基原略
二整改落实容目标措施
㈠加强城乡卫生体系建设群众提供良医疗卫生服务
整改落实目标：进步完善农村卫生服务体系加快城市医疗服务区域中心造社区卫生服务体系建设推进中医强市工作积极探索医药卫生体制改革加强医院质量理增强医疗卫生服务发展活力群众提供良医疗卫生服务继续保持全市千口床位数全省山区市前列
措施（5项）：
3完善农村卫生服务体系争取中央省支持加强县级医院基础设施建设提升县级医疗机构综合医疗服务力年抓**区民医院**县中医院改扩建工作2009年底完成42革命老区乡镇卫生院改造扩建务2010年底前完成全市63家革命老区乡镇卫生院仪器设备装备进步组织实施村站万元
财政补助政策规范村卫生站建设理断提高村卫生站服务力
责领导：**
责科室：医政科基妇科财务科
4力发展城市社区卫生服务认真贯彻市政府关发展城市社区卫生服务实施意见**市2007－2010年社区卫生服务发展规划省市社区卫生服务建设费总结已完成6家社区卫生服务中心改制改造工作基础2010年完成5家社区卫生服务中心规范化改造制定**市城市社区卫生服务机构理办法实施细加强社区卫生服务机构服务项目员理促进社区卫生服务工作发展
责领导：**
责科室：基妇科财务科
5推进医疗服务区域中心造加快**北民医院门急诊医技综合楼市中医院医技楼等工程项目建设进步改善市直医院医疗服务环境切实开展病中心医疗质量医疗安全医疗费理活动规范服务行提高技术水认真总结年造医疗服务区域中心工作走专科强院道路力气力争3
年时间精心造已确定5重点学科23特色专科形成学科优势专科品牌提高市直医院医疗技术区域化水
责领导：**
责单位（科室）：局直医院办公室医政科财务科
6推进中医强市工作乡镇中心卫生院中医科标准化建设重点实施县级中医院乡镇卫生院中医科中药房标准化规范化建设积极开展省中医药先进县创建工作继续开展**名中医师承工作年重点完成15中心卫生院中医科标准化建设完成****中医院创二级甲等中医院**县创省中医药工作先进县2009年国家级特色专科申报工作
责领导：**
责科室：中医科
7积极探索医药卫生体制改革成立市卫生局深化医药卫生体制改革领导组深入开展医药卫生体制改革调研国家省改革求结合市实际配合市物价局做**县药品零差率改革试点工作落实国家省关政策鼓励引导社会资发展民营医疗机构逐步形成投资体元化投资方式样化办医体制
责领导：**
责科室：办公室医政科
㈡加强公卫生服务体系建设促进公卫生均等化
整改落实目标：加强公卫生服务体系建设逐步缩城乡居民基公卫生服务差距促进公卫生均等化力争全市社会发展综合评价卫生指标达全省均中水
措施（4项）：
8进步完善疾病预防控制体系提高疾病预防控制力组织开展市县级疾病预防控制中心服务绩效考评工作加强乡镇卫生院防保机构建设提高疾病预防控制体系服务力争取财政支持实施国家扩免疫规划2010年乡镇单位11种类疫苗接种率达90继续加强艾滋病结核病病毒性肝炎甲型H1N1流感手足口病禽流感等重疾病防治工作积极组织实施2007－2012年**省消麻疹行动计划效控制麻疹发病率
2009年全市甲乙类传染病报告发病率控制全省均水
责领导：**
责单位（科室）：市疾病预防控制中心**北二院市皮防院卫疾科
9强化卫生应急体系建设提高卫生应急救护力进步加强**市突发公卫生事件应急机制应急队伍建设积极组织开展突发公卫生事件应急演练做卫生应急物资储备理断提高应突发公卫生事件力进步规范市应急救护指挥中心理提高应急救护指挥力
责领导：**
责科室：应急办医政科卫疾科
10推进妇幼卫生工作组织实施降低孕产妇死亡率消新生破伤风项目落实三级转诊制度加强高危孕产妇产前检查住院分娩产访视危急孕产妇抢救工作确保母婴健康生命安全推进免费婚前医学检查妇幼保健服务进社区进农村工作积极开展妇幼**工程断提高妇女童健康水力争2009年全市孕产妇死亡率5岁童死亡率控制全省均水
责领导：**
责单位（科室）：市妇幼保健院基妇科
11积极改善城乡卫生面貌进步加强城乡居民健康教育健康促进工作提高广群众卫生意识积极参创建国家卫生城市活动切实负起卫生部门责完成卫生部门承担创卫务指导县（市区）开展创建卫生城镇卫生村活动断改善城乡环境面貌2009年力争创建省卫生村20市卫生村30力推进中央省农村改水改厕项目年完成省达2400户改厕务求做验收评估工作力争农村卫生户厕普率达80农村饮水普率达67
责领导：**
责单位（科室）：爱卫办市健教卫疾科
㈢加强农村合作医疗工作提高农民医疗保障水
整改落实目标：进步完善新型农村合作医疗制度全市参合率巩固98筹资水2009年提高110元2012年前提高150元保障水2009年乡镇卫生院县级医疗县外住院补偿例分达
7060402012年提高8070 50补偿封顶线提高8万元
措施（3项）：
12提高筹资水认真贯彻中央省发展新型农村合作医疗政策积极争取中央省市县级政府落实财政配套资金扎实开展新型农村合作医疗宣传发动工作巩固提高新型农村合作医疗筹资水**参合率
责领导：**
责科室：合医办
13提高保障水扩新型农村合作医疗补偿范围逐步提高补偿例落实困难家庭二次补偿交费直接门诊费政策保病时扩参合农民总体受益面
责领导：**
责科室：合医办
14加强定点服务机构资金监加快推进新型农村合作医疗信息化建设完善新型农村合作医疗门诊补偿市县镇定点医疗机构住院时补偿工作加强定点医疗机构执行合作医疗基药物目录诊疗目录收费价格标准医疗服务行监防止纠正滥检查滥药滥收费等正医疗服务行控制医疗费合理增长防止挂床现象发生强化合作医疗资金收支分离分开封闭运行理严合作医疗支付环节关口加强资金审批公示定期检查年度审计理时发现问题时纠正确保基金运行安全
责领导：**
责科室：合医办
㈣加强队伍建设建立医疗卫生持续发展保障机制
整改落实目标：加快市直医院高级建设解决农村城市社区医疗卫生机构缺乏问题继续保持全市千口执业医师数全省山区市前列
措施（3项）：
15加强农村卫生队伍建设乡镇卫生院重点加强农村卫生队伍建设采取短期培训进修学历教育等方式断提高乡镇卫生院员业务水认真落实国民教育科医学毕业生乡镇卫生院工作退学费政策乡镇卫生院职编员财政补助政策吸引医学科毕业生乡镇卫生院工作2009年底实现全市乡镇卫生院1名执业医师目标力争2010
年底实现乡镇卫生院2－3名执业医师目标
责领导：c**
责科室：医政科基妇科财务科
16提高社区卫生服务员水年起年半左右时间**学院医学院举办全科医生全科护士培训班社区卫生服务员实施转岗培训建立三级二级医院社区卫生服务机构帮扶制度提高社区卫生服务机构服务力
责领导：**
责科室：基妇科
17加快市直医疗卫生机构高级建设继续开展名医名科名院创建活动高级培养纳入单位考核重容制定利高级引进发展政策促进重点专业重点学科紧缺引进培养重奖重学科建设突出贡献员市直医疗卫生机构年增加60名左右高级卫生技术员求3年时间市直医疗卫生机构高级卫生技术员现600增加800
责领导：**
责科室：事科
㈤加强作风建设进步树立卫生系统良形象
整改落实目标：加强作风建设增强领导班子凝聚力战斗力科学发展力提高机关工作效率规范行业服务行树立卫生系统良形象
措施（5项）：
18加强领导班子思想作风力建设着力提高领导班子方谋事统揽全局化解矛盾应突发事件处理复杂问题力进步落实民集中制坚持集体领导分工负责相结合坚持重事情须集体讨原规范议事决策程序规范权力运行努力领导班子建设成责力威坚强领导核心
责领导：****
责科室：事科
19抓反腐倡廉纠风工作反腐纠风工作列入局直属单位领导班子年度目标责考核工作容深刻吸取814系列腐败案教训广泛开展理想信念性风纪教育廉洁政廉洁业教育筑牢拒腐防变思想防线增强领导干部抓防腐拒变力落实领导班子成员风廉政建设责制抓**市
2009年纠风工作责分解表中局牵头务形成级抓级层层抓落实工作机制提高廉政建设责性觉性认真查处违法违纪行
责领导：**c
责科室：监察室
20加强机关作风建设深入开展抓作风塑形象活动强化机关参公理单位五准纪律教育切实改进工作作风进步树立机关工作员执法队伍责意识服务意识断提高机关工作员卫生执法员法行政水进步抓行政审批服务窗口建设完善便民措施简化办事程序规范卫生行政许卫生行政监督卫生行政处罚等行落实行政许事项网审批服务承诺限时办结制度提高办事效率做时提前办结率达100
责领导：郭伟强温******
责科室：卫疾科监察室医政科基妇科
21加强行业作风建设积极推行单病种质量费控制工作进步完善住院患者日清单制度诊疗项目查询制度常药品价格医疗服务收费标准公示制度
积极推进卫生信息**务院务公开工作进步完善医疗服务行理制度全面推进医德医风考评工作健全患者投诉处理机制切实解决群众反映强烈问题构建谐医患关系
责领导：**温**
责科室：事科监察室
22进步规范药品医耗材网阳光采购工作县级医疗机构药品网采购率达100重点监控药品全年采购超3逐步扩乡镇卫生院药品医耗材网采购工作加强医疗机构药品医耗材执行中标（入围）结果网采购货款返企业配送等情况监建立床药公示制度切实纠正开处方行严厉查处医药购销领域商业行贿受贿等违法违纪行
责领导：温****
责科室：办公室医政科财务科监察室
23深入开展精神文明创建活动结合市创建全国文明城市工作广泛开展医务员职业道德教育文明礼仪竞赛活动断提高卫生系统广医务员文明素质继续推进创建文明行业文明单位活动断提高文明服务水促进卫生文化建设
责领导：**
责科室：事科
三保障措施
24加强领导整改落实工作时间紧务重难度必须加强领导精心组织强化责认真抓整改落实工作单位负责志履行第责职责整改项目责领导责单位责科室切实负起责细化整改容足够精力抓整改落实务求取实效
25狠抓落实整改落实方案解决问题完善制度路线图群众承诺书责领导责单位（科室）增强责意识局意识落实责协调联动加强指导检查督办扎实工作确保整改落实容时完成
26严格考核确保整改工作落实执行整改落实方案情况进行考核结果列入评优评先年度考核容没求完成通报批评时建立符合科学发展观求卫生事业发展导机制评估考核机制科学客观评价单位发展水促进卫生事业快发展
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