开拓创新 务实推进
实现农村社区建设实验全覆盖
年特确定全国农村社区建设实验区国家民政部关心支持省市民政部门力指导区深入落实科学发展观创新社区理体制突破点完善社区服务功切入点建设文明祥社区落脚点破解城乡二元结构推进城乡体化建设实现领导协调机制社区建设规划社区综合服务设施社区项服务社区项理全覆盖总体求2009年6月2021日区**国家民政部牵头组成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位专家评估组检查验收成首批7全国农村社区建设实验全覆盖示范区农村社区建设工作走全国前列
基情况
区农村社区建设起步较早2004年全面实施村改居村改制农村社区农村社区建设奠定体制基础2005年出台关构建谐社区意见（青开发〔2005〕11号）城乡社区中分推进谐社区建设工作2006年全国首创谐社区标准城**特色社区治组织建设国家民政部誉**模式年荣获**省谐社区建设示范区称号中央新闻联播连续3期宣传报道区谐社区建设工作全国谐社区建设典型研究宣传工作座谈会区召开2007年民政部姜力副部长亲区指导予充分肯定全区确定全国农村社区建设实验区标准化社区建设方法全国会议介绍验
2008年农村社区建设验全国会议交流全国政协副席孙家正视察区农村社区建设予高度评价2009年社区建设八民心工程社区品牌创建社区建设听民心等活动托次掀起农村社区建设新高潮推进实验工作实现全覆盖
二做法成效
（）建立完善农村社区建设领导协调机制农村社区建设纳入委政府重议事日程组建区街居三级社区建设组织领导协调机构全力推进成立区委书记区五班子关领导副区社区建设委员会设：社区组织建设治建设文化建设教育建设规划建设环境建设卫生计生建设财政保障综合治理济体制改革等10社区建设专业指导组二街道办事处成立街道工委书记组长社区建设指导组三社区成立社区建设工作协调建组通区街居三级社区建设领导协调机制建立全区形成委政府领导民政部门牵头关部门协社会力量参社区建设新格局
（二）立足实际选择农村社区建设模式选择农村社区建设方式结合区城**社区特色年城乡社区建设成功验居社区方法模式明确全面建设城乡体化谐社区综合发展目标二明确农村社区发展方跳出传统农村建设思维鉴城市社区成功验确定农村社区落实区谐社区标准六型社区初中高三层次梯次推进农村社区发展三确定农村社区建设实验步骤统指导试点引路居策全面推开原
6街道30农村社区成功试点基础民治民聚民强民安民基民健**民舒等八民心工程托听民声民意扎实开展社区品牌创建实现全区176农村社区实验工作全覆盖四营造农村社区建设氛围通召开工作会议组织街居干部培训广泛动员发动利广播电视网络等媒体加强社会宣传营造农村社区建设良氛围目前全区城乡社区中126达初级谐社区标准40达中级标准2达高级标准农村谐社区达标率80
（三）创新农村社区理体制创新社区济体制条件成熟农村社区积极推进集体资产改制优先确保居民利益社区公益事业发展基础通民决策成立社区实业公司资产股化细化量化居民构建起居企分开产权清晰法治理属明确监效保值增值农村社区集体济运营机制二创新社区发展体制积极促进城乡居民融合推行综合意义社区理念形成农村社区旧城改造组团建设薛家岛模式城乡交叉社区兼融合体发展丁家河模式城乡社区资源整合优势发展高岛路模式三创新社区治机制坚持社区领导完善社区居委会居民议事会等社区决策协商机构规范社区居务公开实行社区财务六笔会签入账制度理理程序坚持权民居民参社区事务热情日益高涨2007年区社区两委换届次性成功率
100全面换届率100实现群体访越级访重复访三目标验做法全市推广
（四）构建完善农村社区服务体系拓展社区服务领域造温馨港湾服务品牌社区民服务代理站覆盖率100推进社区卫生服务户籍口医疗保障实现全覆盖开展充分业社区创建活动60社区达充分业社区标准实现困难群体政策扶持业率90业需求农村剩余劳动力业率80建立缝隙全覆盖社会救助体系实施物价涨低保居民生活补贴发放联动机制符合条件员应保保农村低保标准提高年2400元推进农村社会养老参保农民达年龄月养老金少320元2008年确保常规费基础区财政新增保障资金支出1700万元新增业文教卫生食品药品等民生事项支出9800万元二造社区服务台改善农村社区基础设施农村社区文化活动中心建率100中二类达106社区四室三站校场规范建设55社区办公服务房面积达500方米财政年补贴培训费700余万元利公实训基实施社区居民业免费培训投资5000万元改建改造2家市标准化街道卫生服务中心38社区卫生服务站64家市规范化卫生室43社区残疾康复中心三充实社区服务容完善社区民服务代理低保救助老年优残疾帮扶家政服务等58项容纳入政务事务服务3服务代理功板块切实落实**市社区居委会十项服务承诺造15分钟社区服务圈实施西海岸文化家园工程形成区文化艺术中心龙头街道文化中心骨架基层社区文化活动中心托三级文化服务网络加快推动万村千乡市场工程方便农村社区居民生活新发展农村便利连锁店
137处发展社区民间组织800发展志愿者10000余社区专业服务员2800余开通中国社区志愿者注册理系统网注册志愿者1500余
（五）营造优美舒适农村社区生活环境创造优美社区硬件环境精品化性化景观化求加快旧城改造步伐改造农村社区65投资12亿元开展亮化硬化净化绿化美化等五化工程重点容农村社区环境综合整治农村社区居环境改观二创造稳定社区**环境完善机制效监控积极开展**社区创建投入5000余万元改善社区警务室封闭区安装电子监控设施健全群防群治设立联防岗哨组建巡逻分队区附商业区繁华街道路口设立治安监控摄头480余深化法律服务进社区开展治安讲座30余场形成良社区**局面三创造祥社区文化环境实施社区谐文明公约全区类题教育型文娱活动载体丰富居民文化生活提高居民文明素质造科普社区巾帼社区文化社区等特色社区广泛开展文化进楼院健身进社区等活动农村社区积极培育腰鼓队秧歌队棋牌协会书法团队等社区文体队伍500支形成节日晚会日常活动居民齐参良氛围倡导推进农村书屋建设援建农村社区图书室110开展书香社区书香家庭评选举办市民读书月活动营造良社区学氛围居民受教育面达
865区表彰全国万家社区图书室援建万家社区读书活动先进区
三步工作算
深入推进农村社区建设实验工作更贯彻落实十七提出城乡社区建设成理序服务完善文明祥社会生活体总体目标求时期明确目标加两项投入完善三体系工作思路断创新进取推动农村社区建设新水
明确目标谐社区标准2009年底实现农村谐社区达标率突破90总体目标加两项投入加社区基础设施建设投入调动社会界积极性建享原完善政府投入体元化社区投入机制积极改善农村社区办公服务条件二加社区软环境投入规范城乡社区活动费拨付创新工作办法促进活动开展提高社区治水**居民文明素养完善三体系完善社区组织体系村庄改造契机加速社区规模重组体制改革加强社区职规范化建设社区组织核心社区居委会体积极培育发展社区社会组织保障居民广泛参理社区公事务公益事业构建农村社区组织理新格局二完善社区服务体系进步壮社区志愿队伍推进民服务代理构建起公公益市场立体化社区服务体系满足居民层次需三完善社区保障体系加强社区工作队伍推进社区数字信息化建设切实保障社区办事钱办事方办事提高社区建设质量效果
位领导志国家省市民政部门指导区农村社区建设已取初步成效圆满完成国家赋予实验工作务接厉发挥区位优势科学发展谐发展农村社区建设做出更贡献
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实现农村社区建设实验全覆盖
年特确定全国农村社区建设实验区国家民政部关心支持省市民政部门力指导区深入落实科学发展观创新社区理体制突破点完善社区服务功切入点建设文明祥社区落脚点破解城乡二元结构推进城乡体化建设实现领导协调机制社区建设规划社区综合服务设施社区项服务社区项理全覆盖总体求2009年6月2021日区**国家民政部牵头组成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位专家评估组检查验收成首批7全国农村社区建设实验全覆盖示范区农村社区建设工作走全国前列
基情况
区农村社区建设起步较早2004年全面实施村改居村改制农村社区农村社区建设奠定体制基础2005年出台关构建谐社区意见（青开发〔2005〕11号）城乡社区中分推进谐社区建设工作2006年全国首创谐社区标准城**特色社区治组织建设国家民政部誉**模式年荣获**省谐社区建设示范区称号中央新闻联播连续3期宣传报道区谐社区建设工作全国谐社区建设典型研究宣传工作座谈会区召开2007年民政部姜力副部长亲区指导予充分肯定全区确定全国农村社区建设实验区标准化社区建设方法全国会议介绍验
2008年农村社区建设验全国会议交流全国政协副席孙家正视察区农村社区建设予高度评价2009年社区建设八民心工程社区品牌创建社区建设听民心等活动托次掀起农村社区建设新高潮推进实验工作实现全覆盖
二做法成效
（）建立完善农村社区建设领导协调机制农村社区建设纳入委政府重议事日程组建区街居三级社区建设组织领导协调机构全力推进成立区委书记区五班子关领导副区社区建设委员会设：社区组织建设治建设文化建设教育建设规划建设环境建设卫生计生建设财政保障综合治理济体制改革等10社区建设专业指导组二街道办事处成立街道工委书记组长社区建设指导组三社区成立社区建设工作协调建组通区街居三级社区建设领导协调机制建立全区形成委政府领导民政部门牵头关部门协社会力量参社区建设新格局
（二）立足实际选择农村社区建设模式选择农村社区建设方式结合区城**社区特色年城乡社区建设成功验居社区方法模式明确全面建设城乡体化谐社区综合发展目标二明确农村社区发展方跳出传统农村建设思维鉴城市社区成功验确定农村社区落实区谐社区标准六型社区初中高三层次梯次推进农村社区发展三确定农村社区建设实验步骤统指导试点引路居策全面推开原
6街道30农村社区成功试点基础民治民聚民强民安民基民健**民舒等八民心工程托听民声民意扎实开展社区品牌创建实现全区176农村社区实验工作全覆盖四营造农村社区建设氛围通召开工作会议组织街居干部培训广泛动员发动利广播电视网络等媒体加强社会宣传营造农村社区建设良氛围目前全区城乡社区中126达初级谐社区标准40达中级标准2达高级标准农村谐社区达标率80
（三）创新农村社区理体制创新社区济体制条件成熟农村社区积极推进集体资产改制优先确保居民利益社区公益事业发展基础通民决策成立社区实业公司资产股化细化量化居民构建起居企分开产权清晰法治理属明确监效保值增值农村社区集体济运营机制二创新社区发展体制积极促进城乡居民融合推行综合意义社区理念形成农村社区旧城改造组团建设薛家岛模式城乡交叉社区兼融合体发展丁家河模式城乡社区资源整合优势发展高岛路模式三创新社区治机制坚持社区领导完善社区居委会居民议事会等社区决策协商机构规范社区居务公开实行社区财务六笔会签入账制度理理程序坚持权民居民参社区事务热情日益高涨2007年区社区两委换届次性成功率
100全面换届率100实现群体访越级访重复访三目标验做法全市推广
（四）构建完善农村社区服务体系拓展社区服务领域造温馨港湾服务品牌社区民服务代理站覆盖率100推进社区卫生服务户籍口医疗保障实现全覆盖开展充分业社区创建活动60社区达充分业社区标准实现困难群体政策扶持业率90业需求农村剩余劳动力业率80建立缝隙全覆盖社会救助体系实施物价涨低保居民生活补贴发放联动机制符合条件员应保保农村低保标准提高年2400元推进农村社会养老参保农民达年龄月养老金少320元2008年确保常规费基础区财政新增保障资金支出1700万元新增业文教卫生食品药品等民生事项支出9800万元二造社区服务台改善农村社区基础设施农村社区文化活动中心建率100中二类达106社区四室三站校场规范建设55社区办公服务房面积达500方米财政年补贴培训费700余万元利公实训基实施社区居民业免费培训投资5000万元改建改造2家市标准化街道卫生服务中心38社区卫生服务站64家市规范化卫生室43社区残疾康复中心三充实社区服务容完善社区民服务代理低保救助老年优残疾帮扶家政服务等58项容纳入政务事务服务3服务代理功板块切实落实**市社区居委会十项服务承诺造15分钟社区服务圈实施西海岸文化家园工程形成区文化艺术中心龙头街道文化中心骨架基层社区文化活动中心托三级文化服务网络加快推动万村千乡市场工程方便农村社区居民生活新发展农村便利连锁店
137处发展社区民间组织800发展志愿者10000余社区专业服务员2800余开通中国社区志愿者注册理系统网注册志愿者1500余
（五）营造优美舒适农村社区生活环境创造优美社区硬件环境精品化性化景观化求加快旧城改造步伐改造农村社区65投资12亿元开展亮化硬化净化绿化美化等五化工程重点容农村社区环境综合整治农村社区居环境改观二创造稳定社区**环境完善机制效监控积极开展**社区创建投入5000余万元改善社区警务室封闭区安装电子监控设施健全群防群治设立联防岗哨组建巡逻分队区附商业区繁华街道路口设立治安监控摄头480余深化法律服务进社区开展治安讲座30余场形成良社区**局面三创造祥社区文化环境实施社区谐文明公约全区类题教育型文娱活动载体丰富居民文化生活提高居民文明素质造科普社区巾帼社区文化社区等特色社区广泛开展文化进楼院健身进社区等活动农村社区积极培育腰鼓队秧歌队棋牌协会书法团队等社区文体队伍500支形成节日晚会日常活动居民齐参良氛围倡导推进农村书屋建设援建农村社区图书室110开展书香社区书香家庭评选举办市民读书月活动营造良社区学氛围居民受教育面达
865区表彰全国万家社区图书室援建万家社区读书活动先进区
三步工作算
深入推进农村社区建设实验工作更贯彻落实十七提出城乡社区建设成理序服务完善文明祥社会生活体总体目标求时期明确目标加两项投入完善三体系工作思路断创新进取推动农村社区建设新水
明确目标谐社区标准2009年底实现农村谐社区达标率突破90总体目标加两项投入加社区基础设施建设投入调动社会界积极性建享原完善政府投入体元化社区投入机制积极改善农村社区办公服务条件二加社区软环境投入规范城乡社区活动费拨付创新工作办法促进活动开展提高社区治水**居民文明素养完善三体系完善社区组织体系村庄改造契机加速社区规模重组体制改革加强社区职规范化建设社区组织核心社区居委会体积极培育发展社区社会组织保障居民广泛参理社区公事务公益事业构建农村社区组织理新格局二完善社区服务体系进步壮社区志愿队伍推进民服务代理构建起公公益市场立体化社区服务体系满足居民层次需三完善社区保障体系加强社区工作队伍推进社区数字信息化建设切实保障社区办事钱办事方办事提高社区建设质量效果
位领导志国家省市民政部门指导区农村社区建设已取初步成效圆满完成国家赋予实验工作务接厉发挥区位优势科学发展谐发展农村社区建设做出更贡献
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