应国际金融危机挑战保增长保民生保稳定保良发展势头
第章 国际金融危机
谓金融危机
谓金融危机（the financial crisis）国家国家区间金融指标组金融指标包括短期利率资价格（股票动产土）商业清偿力发生短暂急剧恶化金融机构量破产等现象
2007年国际金融危机产生影响
2007年世界性金融危机源美国次贷危机爆发美元国际储备中心货币金融衍生品断创造高杠杆带巨流动性旦危机爆发资杠杆化造成流动性反巨量萎缩金融机构争相囤积货币愿放贷实体济丧失流动性时迫发达国家**市场区资金纷纷回流保障金融系统稳定导致新**家区资外流出现资市场重挫币贬值济衰退形成蔓延世界全球性金融危机
造成美国次贷危机素相复杂日危机结果日政策生产方式选择等造成
20世纪70年代长期奉行凯恩斯义国家干预政策美国济陷入通货膨胀济增长停滞存滞涨状态导致坚持货币义供学派理里根政府台80年代华盛顿识倡导济私化减少制成指导西方国家济走道具
济全球化美国制造业尤劳动密集型产业纷纷外移美国实体产业出现空心化2000年美国高科技泡沫破裂美国济陷入衰退中时美联储席格林斯潘连续13次降息联邦基准利率65调1强行市场注入流动性遏制济滑然未形成新产业热点新增流动性选择较稳定房产市场外美国济驱动力消费需高消费低储蓄生活惯发达完善信市场支撑鼓励美国民超前消费宽松货币政策带巨流动性推动房产市场持续发展种杠杆式金融衍生品创造断成倍放流动性谓金融监控措施流形式具备偿力获种消费信贷支持
然实体济振基础通金融膨胀方式带动济发展终脆弱2006年美联储控制通货膨胀提高基准利率结果暴露次级债债务法清偿导致次贷危机爆发贝尔斯登雷曼美林等百年国际投行众方银行纷纷破产高杠杆衍生金融产品瞬间文名住房市场抵押债券市场时陷落量金融机构陷入清偿危机进蔓延整信体系信心危机根中国社科院金融数次级债衍生合约市场规模放400万亿美元相全球GDP7倍美联储商业银行开放紧急窗口贴现财政部美联储启动7000亿救市计划紧急注资避免AIG房美房利美等关键性企业破产美国次贷危机引发金融危机终收拾冰岛波罗海国家日韩国英国荷兰等欧盟诸国迅速蔓延开全球性金融危机中损失惨重
许新**家区亚洲金融危机中吸取教训保持较高外储头寸然资断外流目标市场需求萎缩出口导型济然难逃击素世界工厂称中国样深受击
第二章 金融危机影响中国济
改革开放尤加入世贸组织中国直保持极高济增长率进出口固定资产投资中国济引擎驱动力外中国稳定政治济环境庞市场廉价高质劳动力中国吸引FDI外商直接投资国家常项目资项目双差中国外汇储备年高速增长短短6年间美元计价中国外汇储备2002年2000亿元激增2008年18万亿美元济持续高增长中央政府2008年宏观济政策预期制定防止济增长偏快转变热防止价格结构性涨演变明显通货膨胀双防目标紧缩货币政策A股牛市终结08年暴跌73房产市场陷入低迷中
然美国次贷危机演变成全球性金融危机中国迅速政策转应危机
金融危机国出口贸易影响
中国素世界工厂称誉进出口总额约占国国民济总值14金融危机面前中国出口贸易成受击严重直接行业美国中国贸易差国美国济增长降低1会造成中国美出口降5美元贬值造成中国出口价格优势降低素作中国出口减速明显2008年半年中国出口金额增长2187增速降6出口数量08年半年增长844明显低07年期增速1011外海外企业违约率开始升出口企业外部信环境进步恶化中国海外型济**省出现数万家工厂倒闭工失业
二国投资需求影响
国际金融危机蔓延迅速中国许行业企业粹防08年半年购买原材料数量较成较高然国外市场急剧萎缩企业产法时消化迫08年半年09年进行痛苦库存化程库存化吞噬企业08年半年良盈利甚造成年度亏损
数显示2008年18月全国行业亏损度均升食品制造业累计亏损总额较幅度降行业累计亏损总额增长明显提高中电子计算机制造纺织服装鞋帽制造业非金属矿物制品业汽车制造业等行业亏损额增幅较电力热力生产供应行业亏损度增长4607企业整体盈利状况恶化情况国投资需求相应萎缩2008年19 月份全国城镇固定资产投资增长276较年放缓58
三国金融体系影响
国资市场没外开放民币尚未兑换金融衍生品开发限次金融危机中国金融体系影响限受影响集中外汇储备贬值损失持国外价证券证券化资产投资损失等等外投机性国际热钱进出国证券市场房产市场波动形成相影响
综合种素危机国影响然显易见中国济2008年济增速显著放缓08年二季度GDP保持101两位数增长三季度降119低预期97四季度降81全年GDP累计增长9GDP增速降趋势延续09年季度61直09年2季度发生改变
第三章 中国针金融危机策
美国次贷危机引发全球性金融危机已没幸存者差受损程度美国新选奥**政府改变世纪八十年代里根政府推崇政府干预迅速强力介入危机应中国家持股方式参加压力测试金融企业进行注资援救导美国通福特等实体企业破产重组拯救实体济激活济体系中流动性运转破信贷枯竭迷局美联储断释放美元流动性基准利率降零采定量宽松开动印钞机行美国政府危机企业国化开动印钞机救市思维影响英国等西方发达国家
改革开放三十年持续济增长高速中国2008年成仅次美国日德国第四济体金融体系未危机中受实质性影响年双差积累高达2万亿美元外汇储备具备完善富竞争力生产制造体系熟练高质劳动力具备
13亿口庞市场潜消费力中国危机抗击力更强零利率西方国家相更具财政货币政策方面宽松空间中国利危机势发展机会
转变宏观政策方出台济刺激计划带动济复苏
针金融危机中国济影响中央政府转变革2008年二季度双防宏观紧缩调控政策代积极财政政策适度宽松货币政策年底公布2年4万亿济刺激计划2009年初研究陆续发布钢铁汽车纺织船舶工业装备制造轻工业石化产业电子信息色金属物流十产业**规划针城乡生活水差异消费刺激采财政补贴方式执行家电乡汽车乡刺激消费政策实施出口退税等财政税收扶持政策
西方国家救市计划相中国产业**规划济刺激计划针中国年遗留济短板进行基础设施欠债城乡二元化济结构城乡居民社保医保覆盖普消费效需求足等等4万亿济刺激方案产业**规划相关续实施细更具备实效性济推动长久性连续三季度济增速滑趋势获扭转2009年二季度实现79GDP增长资市场房产市场企稳涨中国济企稳回升势头已相明显
二适时推动民币国际化进程
然资市场封闭民币未兑换中国金融体系够十年两次金融危机中保恙金融闭关锁国非**久安策开放资市场然会面国际短线投机资金击时更吸引量战略型投资资金参中国济建设中国进步发展济必须民币非兑换盯紧某种货币篮子货币汇率政策中国货币政策某种程度丧失独立性更容易受汇率波动汇兑损失影响时限制中国全球资源采购投资行规模失作国际储备货币铸币税收入民币国际化助中国加强关贸易国济互动融合增强中国政治济外交话语权
理层面言种货币成国外汇应具备三条件：普遍接受性二偿付性三兑换性国际验货币国际化分三层次：结算货币→交易货币→储备货币民币历年中国周边邻国边贸生意中已广泛接受贸易结算货币金融危机爆发提供民币进步走出国门契机2008年12月中国已韩国马西亚白俄罗斯等8国家区签署互换规模4800亿元民币双边货币互换协议年**长江三角洲区港澳区****东盟货物贸易进行民币结算试点先行**进行民币结算试点逐步扩试点范围
目前民币国际化进程中国未贸然快推进国际化进程继续坚持动性控性渐进性原范围先行试点运行逐步扩试点范围先解决民币国际接受性问题根中国济发展需更长时间逐步推进民币国际化兑换步进程
三中国企业海外购拓展获取品牌技术资源
着综合国力增强企业实力升国企业已纷纷开始海外业务投资拓展战略金融危机降低少国家区原针外资进入门槛中国企业获更海外拓展投资购机会美国黑石高盛法国洛希尔银行澳洲力拓伊朗南阿扎德干油田等等先成中国权基金中国企业投资合作参股控股范例老牌金融强国英国积极开展中国资市场方面合作推动两国企业双方国家证券市场市融资
中国权基金企业海外战略帮助中国参国际政治济规制定效利济全球化成果外拓展中国济文化软实力方便取国际基础商品定价权破国际技术转封锁壁垒
时天中央政府正确决策应金融危机系列济刺激手段成效断涌现中国济企稳回升已成国外流观点识
第四章 前形势确保市保增长保民生保稳定保良发展势头
金融危机**珠三角****长三角济区等外型济区受较明显影响出口显著降外资流入减少企业倒闭数量较较言****市宏观数受影响东部海区**市济结构中外资企业等外型企业重高关金融危机**市影响致表现种：企业盈利降投资意愿缩减进出口边境贸易减少招商引资承接海济发达区产业转移难度加应金融危机影响财政压力增加劳动业问题容忽视
规避金融危机影响解决金融危机带普遍性问题国家够单独完成务更城市单独完成务应危机应该结合国家统战略部署决策规划中响应中央政府宏观政策基调积极配合争取资源结合北部湾济合作区台关联省份济合作互补结合区市济合作发展互补统筹考虑
关保增长保民生保稳定保良增长势头思考
应金融危机确保保民生保增长保稳定保良济增长势头目标实现思考样解决思路：
1国家济结构转型产业**规划求利方资源优势发展国家扶持相关产业争取相应国家支持
2积极利资市场国家关政策发行方债券解决应金融危机带财政压力提高方济发展扶持力度
3建设区域性国际化市改善**市投资环境国家法律法规许范围简化资流动门槛积极引进金融机构拓宽直接融资间接融资渠道
4积极研究储备公投资项目适时推出通公投资项目建设带动关联产业生产营带动资投入
5积极研究利中央政府予西部开发优惠政策北部湾济合作区优惠政策中国东盟贸易区政策优惠政策方支柱型行业符合关规定企业进行税收财政补贴费展期等方面扶持
6充分利**面东南亚背西南东邻**港澳**西接印度半岛区位优势缘优势利劳动力资源丰富营商成低优势积极承接东部济发达区产业转移尤引进游产业链具备影响力标志性行业带动相关配套行业引进建设
7托北部湾济合作区西南出海**台形成关联省济互补合作发展面西**联省东南亚国家金融文化教育商品流通物流居间服务利北部湾济合作区中国东盟贸易区系统整合分解金融危机影响
8牵头组织进行高速铁路网高速公路网建成干形成区市时济圈周边关联省形成三时济圈理研讨构架建设济彼合作进步协调整合提供理行储备
9开展**国外高校权威机构教育培训合作引进解决短板问题
10开展类劳动技业培训通政府引导财税支持等方式组成政府企业第三方服务机构等组成业培训网络提高业员力素质解决业压力
11根国家关法律法规结合方财力企业参模式开展拓**乡居民社保医保等福利保障范围做家电乡等工作解决居民顾忧效激发需增长
二**市积极应金融危机取成
2002年起**市城市建设理实施年变化三年中变化六年变化136工程5年城建投资410亿元开工项目500极改观**市城市软硬件标准获联合国宜居城市荣誉2006年五象新区建设掀开**市融入北部湾济合作区篇章
金融危机爆发**市政府采取积极效政策出台关支持工业企业应前国际金融危机干意见安排32亿元发展工业7亿元保障工业安排137亿元贴息补助扶持机械装备制造铝加工农产品精深加工电子信息生物工程制药精细化工等重点行业安排2400万技术创新资金5000万流动资金贴息拓宽融资渠道鼓励企业市扶持中企业倡导节减排等
**市政府力领导职部门积极行动方税收财政扶持企业予扶助**市够效应金融危机2009年半年收获济发展亮点半年全市区生产总值67103亿元价格计算增长145时财政收入保持增长半年全市财政收入10489亿元增收1189亿元增长1278农业结构进步优化工业保持增长势头外贸易进出口总额904亿美元增长604中出口754亿美元增长459进口15亿美元增长1396进出口相抵实现贸易差604亿美元时居民收入继续稳步增长扩需见成效说金融危机面前**市09年半年济运行情况交出张较答卷济保持稳定回升俗话说粮稳工富商活方面持续增长民收入稳步提高民生稳定济增长态势毋庸置疑
目前金融危机持续**市济回升基础够牢济增长生动力较脆弱保民生保稳定保增长保良济发展势头方面相路走相信半年全市进步贯彻落实中央治区关济工作决策部署坚持科学发展观集中力量解决重点领域发展中突出矛盾努力化解利素影响确保全市济稳较快发展利完成保民生保增长保稳定保良济发展势头目标
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第章 国际金融危机
谓金融危机
谓金融危机（the financial crisis）国家国家区间金融指标组金融指标包括短期利率资价格（股票动产土）商业清偿力发生短暂急剧恶化金融机构量破产等现象
2007年国际金融危机产生影响
2007年世界性金融危机源美国次贷危机爆发美元国际储备中心货币金融衍生品断创造高杠杆带巨流动性旦危机爆发资杠杆化造成流动性反巨量萎缩金融机构争相囤积货币愿放贷实体济丧失流动性时迫发达国家**市场区资金纷纷回流保障金融系统稳定导致新**家区资外流出现资市场重挫币贬值济衰退形成蔓延世界全球性金融危机
造成美国次贷危机素相复杂日危机结果日政策生产方式选择等造成
20世纪70年代长期奉行凯恩斯义国家干预政策美国济陷入通货膨胀济增长停滞存滞涨状态导致坚持货币义供学派理里根政府台80年代华盛顿识倡导济私化减少制成指导西方国家济走道具
济全球化美国制造业尤劳动密集型产业纷纷外移美国实体产业出现空心化2000年美国高科技泡沫破裂美国济陷入衰退中时美联储席格林斯潘连续13次降息联邦基准利率65调1强行市场注入流动性遏制济滑然未形成新产业热点新增流动性选择较稳定房产市场外美国济驱动力消费需高消费低储蓄生活惯发达完善信市场支撑鼓励美国民超前消费宽松货币政策带巨流动性推动房产市场持续发展种杠杆式金融衍生品创造断成倍放流动性谓金融监控措施流形式具备偿力获种消费信贷支持
然实体济振基础通金融膨胀方式带动济发展终脆弱2006年美联储控制通货膨胀提高基准利率结果暴露次级债债务法清偿导致次贷危机爆发贝尔斯登雷曼美林等百年国际投行众方银行纷纷破产高杠杆衍生金融产品瞬间文名住房市场抵押债券市场时陷落量金融机构陷入清偿危机进蔓延整信体系信心危机根中国社科院金融数次级债衍生合约市场规模放400万亿美元相全球GDP7倍美联储商业银行开放紧急窗口贴现财政部美联储启动7000亿救市计划紧急注资避免AIG房美房利美等关键性企业破产美国次贷危机引发金融危机终收拾冰岛波罗海国家日韩国英国荷兰等欧盟诸国迅速蔓延开全球性金融危机中损失惨重
许新**家区亚洲金融危机中吸取教训保持较高外储头寸然资断外流目标市场需求萎缩出口导型济然难逃击素世界工厂称中国样深受击
第二章 金融危机影响中国济
改革开放尤加入世贸组织中国直保持极高济增长率进出口固定资产投资中国济引擎驱动力外中国稳定政治济环境庞市场廉价高质劳动力中国吸引FDI外商直接投资国家常项目资项目双差中国外汇储备年高速增长短短6年间美元计价中国外汇储备2002年2000亿元激增2008年18万亿美元济持续高增长中央政府2008年宏观济政策预期制定防止济增长偏快转变热防止价格结构性涨演变明显通货膨胀双防目标紧缩货币政策A股牛市终结08年暴跌73房产市场陷入低迷中
然美国次贷危机演变成全球性金融危机中国迅速政策转应危机
金融危机国出口贸易影响
中国素世界工厂称誉进出口总额约占国国民济总值14金融危机面前中国出口贸易成受击严重直接行业美国中国贸易差国美国济增长降低1会造成中国美出口降5美元贬值造成中国出口价格优势降低素作中国出口减速明显2008年半年中国出口金额增长2187增速降6出口数量08年半年增长844明显低07年期增速1011外海外企业违约率开始升出口企业外部信环境进步恶化中国海外型济**省出现数万家工厂倒闭工失业
二国投资需求影响
国际金融危机蔓延迅速中国许行业企业粹防08年半年购买原材料数量较成较高然国外市场急剧萎缩企业产法时消化迫08年半年09年进行痛苦库存化程库存化吞噬企业08年半年良盈利甚造成年度亏损
数显示2008年18月全国行业亏损度均升食品制造业累计亏损总额较幅度降行业累计亏损总额增长明显提高中电子计算机制造纺织服装鞋帽制造业非金属矿物制品业汽车制造业等行业亏损额增幅较电力热力生产供应行业亏损度增长4607企业整体盈利状况恶化情况国投资需求相应萎缩2008年19 月份全国城镇固定资产投资增长276较年放缓58
三国金融体系影响
国资市场没外开放民币尚未兑换金融衍生品开发限次金融危机中国金融体系影响限受影响集中外汇储备贬值损失持国外价证券证券化资产投资损失等等外投机性国际热钱进出国证券市场房产市场波动形成相影响
综合种素危机国影响然显易见中国济2008年济增速显著放缓08年二季度GDP保持101两位数增长三季度降119低预期97四季度降81全年GDP累计增长9GDP增速降趋势延续09年季度61直09年2季度发生改变
第三章 中国针金融危机策
美国次贷危机引发全球性金融危机已没幸存者差受损程度美国新选奥**政府改变世纪八十年代里根政府推崇政府干预迅速强力介入危机应中国家持股方式参加压力测试金融企业进行注资援救导美国通福特等实体企业破产重组拯救实体济激活济体系中流动性运转破信贷枯竭迷局美联储断释放美元流动性基准利率降零采定量宽松开动印钞机行美国政府危机企业国化开动印钞机救市思维影响英国等西方发达国家
改革开放三十年持续济增长高速中国2008年成仅次美国日德国第四济体金融体系未危机中受实质性影响年双差积累高达2万亿美元外汇储备具备完善富竞争力生产制造体系熟练高质劳动力具备
13亿口庞市场潜消费力中国危机抗击力更强零利率西方国家相更具财政货币政策方面宽松空间中国利危机势发展机会
转变宏观政策方出台济刺激计划带动济复苏
针金融危机中国济影响中央政府转变革2008年二季度双防宏观紧缩调控政策代积极财政政策适度宽松货币政策年底公布2年4万亿济刺激计划2009年初研究陆续发布钢铁汽车纺织船舶工业装备制造轻工业石化产业电子信息色金属物流十产业**规划针城乡生活水差异消费刺激采财政补贴方式执行家电乡汽车乡刺激消费政策实施出口退税等财政税收扶持政策
西方国家救市计划相中国产业**规划济刺激计划针中国年遗留济短板进行基础设施欠债城乡二元化济结构城乡居民社保医保覆盖普消费效需求足等等4万亿济刺激方案产业**规划相关续实施细更具备实效性济推动长久性连续三季度济增速滑趋势获扭转2009年二季度实现79GDP增长资市场房产市场企稳涨中国济企稳回升势头已相明显
二适时推动民币国际化进程
然资市场封闭民币未兑换中国金融体系够十年两次金融危机中保恙金融闭关锁国非**久安策开放资市场然会面国际短线投机资金击时更吸引量战略型投资资金参中国济建设中国进步发展济必须民币非兑换盯紧某种货币篮子货币汇率政策中国货币政策某种程度丧失独立性更容易受汇率波动汇兑损失影响时限制中国全球资源采购投资行规模失作国际储备货币铸币税收入民币国际化助中国加强关贸易国济互动融合增强中国政治济外交话语权
理层面言种货币成国外汇应具备三条件：普遍接受性二偿付性三兑换性国际验货币国际化分三层次：结算货币→交易货币→储备货币民币历年中国周边邻国边贸生意中已广泛接受贸易结算货币金融危机爆发提供民币进步走出国门契机2008年12月中国已韩国马西亚白俄罗斯等8国家区签署互换规模4800亿元民币双边货币互换协议年**长江三角洲区港澳区****东盟货物贸易进行民币结算试点先行**进行民币结算试点逐步扩试点范围
目前民币国际化进程中国未贸然快推进国际化进程继续坚持动性控性渐进性原范围先行试点运行逐步扩试点范围先解决民币国际接受性问题根中国济发展需更长时间逐步推进民币国际化兑换步进程
三中国企业海外购拓展获取品牌技术资源
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时天中央政府正确决策应金融危机系列济刺激手段成效断涌现中国济企稳回升已成国外流观点识
第四章 前形势确保市保增长保民生保稳定保良发展势头
金融危机**珠三角****长三角济区等外型济区受较明显影响出口显著降外资流入减少企业倒闭数量较较言****市宏观数受影响东部海区**市济结构中外资企业等外型企业重高关金融危机**市影响致表现种：企业盈利降投资意愿缩减进出口边境贸易减少招商引资承接海济发达区产业转移难度加应金融危机影响财政压力增加劳动业问题容忽视
规避金融危机影响解决金融危机带普遍性问题国家够单独完成务更城市单独完成务应危机应该结合国家统战略部署决策规划中响应中央政府宏观政策基调积极配合争取资源结合北部湾济合作区台关联省份济合作互补结合区市济合作发展互补统筹考虑
关保增长保民生保稳定保良增长势头思考
应金融危机确保保民生保增长保稳定保良济增长势头目标实现思考样解决思路：
1国家济结构转型产业**规划求利方资源优势发展国家扶持相关产业争取相应国家支持
2积极利资市场国家关政策发行方债券解决应金融危机带财政压力提高方济发展扶持力度
3建设区域性国际化市改善**市投资环境国家法律法规许范围简化资流动门槛积极引进金融机构拓宽直接融资间接融资渠道
4积极研究储备公投资项目适时推出通公投资项目建设带动关联产业生产营带动资投入
5积极研究利中央政府予西部开发优惠政策北部湾济合作区优惠政策中国东盟贸易区政策优惠政策方支柱型行业符合关规定企业进行税收财政补贴费展期等方面扶持
6充分利**面东南亚背西南东邻**港澳**西接印度半岛区位优势缘优势利劳动力资源丰富营商成低优势积极承接东部济发达区产业转移尤引进游产业链具备影响力标志性行业带动相关配套行业引进建设
7托北部湾济合作区西南出海**台形成关联省济互补合作发展面西**联省东南亚国家金融文化教育商品流通物流居间服务利北部湾济合作区中国东盟贸易区系统整合分解金融危机影响
8牵头组织进行高速铁路网高速公路网建成干形成区市时济圈周边关联省形成三时济圈理研讨构架建设济彼合作进步协调整合提供理行储备
9开展**国外高校权威机构教育培训合作引进解决短板问题
10开展类劳动技业培训通政府引导财税支持等方式组成政府企业第三方服务机构等组成业培训网络提高业员力素质解决业压力
11根国家关法律法规结合方财力企业参模式开展拓**乡居民社保医保等福利保障范围做家电乡等工作解决居民顾忧效激发需增长
二**市积极应金融危机取成
2002年起**市城市建设理实施年变化三年中变化六年变化136工程5年城建投资410亿元开工项目500极改观**市城市软硬件标准获联合国宜居城市荣誉2006年五象新区建设掀开**市融入北部湾济合作区篇章
金融危机爆发**市政府采取积极效政策出台关支持工业企业应前国际金融危机干意见安排32亿元发展工业7亿元保障工业安排137亿元贴息补助扶持机械装备制造铝加工农产品精深加工电子信息生物工程制药精细化工等重点行业安排2400万技术创新资金5000万流动资金贴息拓宽融资渠道鼓励企业市扶持中企业倡导节减排等
**市政府力领导职部门积极行动方税收财政扶持企业予扶助**市够效应金融危机2009年半年收获济发展亮点半年全市区生产总值67103亿元价格计算增长145时财政收入保持增长半年全市财政收入10489亿元增收1189亿元增长1278农业结构进步优化工业保持增长势头外贸易进出口总额904亿美元增长604中出口754亿美元增长459进口15亿美元增长1396进出口相抵实现贸易差604亿美元时居民收入继续稳步增长扩需见成效说金融危机面前**市09年半年济运行情况交出张较答卷济保持稳定回升俗话说粮稳工富商活方面持续增长民收入稳步提高民生稳定济增长态势毋庸置疑
目前金融危机持续**市济回升基础够牢济增长生动力较脆弱保民生保稳定保增长保良济发展势头方面相路走相信半年全市进步贯彻落实中央治区关济工作决策部署坚持科学发展观集中力量解决重点领域发展中突出矛盾努力化解利素影响确保全市济稳较快发展利完成保民生保增长保稳定保良济发展势头目标
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