工商行政职部门积极服务新农村建设
建设社会义新农村解决三农问题全面建设康社会重战略举措建设社会义新农村中提高农业生产营产业化程度提高农民进入市场组织化程度提高农村济发展市场化程度促进农业增效农民增收农村发展充分发挥工商行政职效促进社会义新农村建设重课题工商行政理部门必须科学发展观指导找准工商行政职定位充分发挥工商行政职促进社会义新农村建设
社会义新农村建设中工商行政职定位
建立完善社会义市场济体制程中工商行政工作象范围容作等方面工商行政理职概括准入职监职执法职保护职四项准入职指工商行政理机关公司法公司登记理条例企业法登记理条例关企业体工商户登记理等法律规定法进入市场类营体资格进行审查确认注销确认市场济体资格职监职指工商行政理机关关法律法规着眼维护整市场济秩序全方位监督理市场体营活动进入市场交易行市场济体济行规范规范市场济行职执法职工商行政理机关代表国家法律法规市场体交易竞争中违法行进行查处查处市场违法违章行职保护职工商行政理机关市场济中通保护生产者营者消费者合法权益达维护市场济秩序目保护公民合法权益职社会义新农村建设中会面许新情况会遇许意想困难遇种新问题特推进社会义新农村建设方面政策法律问题作市场监综合执法工商行政理部门
新农村建设中必须充分发挥工商行政准入职监职保护职建设服务型工商监型工商协调型工商
二工商行政职建设社会义新农村关系
实现社会义新农村建设目标需济政治文化社会方面努力调整农业产业结构增加农民收入促进农村济发展社会义新农村建设首务 力推进现代农业建设促进农村济繁荣农民富裕实现社会义新农村建设目标奠定坚实济基础社会义新农村建设进程中工商部门具培育监市场体整顿规范市场秩序等诸职促进生产发展增加农民收入护农村稳定建立工促农城带乡长效机制离开工商部门参工商行政职社会义新农村建设着密切联系工商行政职决定建设社会义新农村中具独特作工商行政职负责市场体行市场交易行市场竞争行市场退出行等市场济活动事前事中事全程全方位监督理充分运工商部门市场监督理行政执法职发挥行政指导服务作效培育农村元化市场体促进农民增收推动农业发展维护农村稳定社会义新农村建设创造规范序市场环境公竞争发展环境
三建设社会义新农村程中发挥工商行政职存问题
()发挥工商行政职存观念问题
国正处新旧济体制转轨时期特建设社会义新农村未摆脱权力型领导型理型政府观念官位思想离规导型市场导型服务型政府服务型工商思想观念定差距 体现越位缺位错位现象较突出越位工商部门干许工商职应做事情
取代市场企业作干预企业生产营活动等缺位工商部门应做事情**服务功监功协调功做够错位导致结果够着着着够着**国家工商总局企业登记理条例细中明确监督理辖原首先域辖次级辖次授权辖现实中 三资企业集体企业限公司年接受部门次年检外日常监显软弱乏力工商见够着辖权缘发现问题法时查处
(二)发挥工商行政职存力问题
缺乏创新创优力措施放思路少新农村建设中没套效发挥工商创新力办法二缺乏支持发展力帮助龙头企业策划商标注册广告宣传争创知名商标方面动服务够促进农业合作济发展农村纪发展方面进步优化注册登记项优惠政策落实处定距离三缺乏综合服务力新农村建设服务维体系中工商行政理法律法规宣传落实
处动适积极扶持措施运够消极行政处罚措施运四缺乏科学监力商品质量监关口前移重点监方式缺乏套运行规构筑商品质量安全防线没延伸乡镇农村食品安全注册商标专权保护惩治虚假广告监方式科学监力进步提升
(三)发挥工商行政职存方法问题
注重事监缺乏事前指导事中规范监方式长期形成动理格局尚未改变特农村市场监农村域面积广交通便监巡查触角法深入农村村组农村市场营活动缺乏系统调查研究日常监局限农民生产资料存问题投诉处理
农民消费特农业生产资料消费探索研究农村新济增长领域优化资源配置合理调整产业结构市场化营布局优化济结构模式搞宏观调控引导农业企业实施广告名牌精品战略争创驰名著名商标帮助农业企业运广告商标战略开拓市场发展济增创效益等方面缺乏事前引导事中规范等套行效理办法
四发挥工商行政职促进社会义新农村建设策
()充分发挥登记注册职促进农村济组织发展
1 全力推进登记理制度改革简化登记发程序减少办环节提高办效率实现工商登记惠农体工商户营业执(需前置审批外)发审批权放基层工商方便农民办农村流动商贩农民集贸市场者方民政府指定区域销售产农副产品免工商登记免收工商行政理项收费实行备案监全力推进体工商户分层分类登记理改革方便农民申办体工商户营业执运登记职引导农户入股合作等方式组建农村合作济组织设立农村合作企业努力减少市场风险通改革登记理制度进步发展农村体私营济
2 力支持农村济结构调整力支持发展特色农业绿色农业生态农业体工商户独资企业合伙企业私营限责公司农民合作济组织积极扶持农村体私营济专业户专业村专业乡农产品加工种植业农业生产服务行业拓展力扶持体私营企业事食品加工业农副产品加工业通引导发展符合农村实际济组织促进农村济结构进步趋合理
3 热心帮助农村发展龙头企业动农村种制形式种营形式龙头企业提供企业登记咨询服务企业登记提供种便利措施做类农民合作济组织登记注册工作落实联结企业制度引导龙头企业建立属清晰责权明确保护严格流转畅现代企业制度积极鼓励力支持龙头企业乡镇企业充分发挥联结企业农户桥梁纽带作种利益联结方式形成公司+基+农户营模式促进农业企业化产业化进程努力提高农业市场化程度
(二)充分发挥合商标理职实现合帮农品牌兴农
1 全面实施合帮扶工程加培训教育力度提高定单合事法律意识工商部门进步加农村宣传合法律知识力度倡导农民交易活动中签订书面合开展守合重信活动载体积极探索农村开展守合重信活动制定适合农村实际守合重信农户标准开展守合重信农户试点工作帮助订单农业营体树立质量第信理念觉遵规守约走诚信发展路二规范合文签约行保证定单合合法效开展涉农合帮扶活动稳步推进订单农业订单农业合形式明确合双方权利义务属合法调整范围定单签约履
约程中工商行政机关切入点突破口合监首先明确企业农户定单农业体方政府部门包办代次加强农业纪合指导理规范农业纪订单合文推广农业订单合示范文促进农业生产农产品流通结合农产品特点规范定单形式容合标数量质量价格合双方权利义务履约方式违约处理等方面统规范次制定防范性条款落实低价保护政策坚决取消霸王条款保证农民利益受损失时
严厉击设置合陷阱骗取合保证金等实施涉农合诈骗违法行三严格监合履行提高定单合履约率加强定单合事前事中事全程监求涉农企业严格合约定收购压级压价白条督促农户保质保量完成合务全面履行合
2 力实施商标战略实现品牌兴农制定农产品商标理标志证明商标集体商标培育工作计划鼓励指导涉农企业农民群众关协会组织注册规范涉农商标基层分局()处工商工作前定期深入农户涉农企业提供法规政策信息咨询服务指导涉农企业完善理制度拓展国外市场提高农民商标品牌意识着手进步提高农产品商标理标志注册申请质量引导鼓励农民涉农企业关协会积极注册农产品商标理商标争创市知名商标省著名商标国家驰名商标逐步形成公司+农户+商标发展模式加强农业等关部门联系沟通协作提高农业纪组织运农产品商标理标志力推进农产品商标理标志注册保护工作提高农产品知名度市场竞争力
(三)充分发挥监职营造良发展环境
1 进步加农资营者监力度
工商行政理机关维护实现广农民群众切身利益作工作出发点落脚点假护农增收目种子肥料农药农机具零配件重点深入开展农资假围绕爱农护农帮农行动铲坑农损农害农行农资市场体准入关口加强种子化肥农药等重农资商品营者体资格审查进步完善农资营体准入制度退出机制建立专门农资营户台账实现市场体准入行交易行竞争行退出行全程监进步加农资营者监力度
彻底清理农资营户坚决取缔营推行农资营企业信分类监分类评定严重失信营户法予惩诫加强流通领域农资商品质量监测工作进步建立健全落实农资商品质量监测定期报告时公告等制度强化农资市场日常监源头农资商品市场准入关严厉击制售假伪劣农资制作发布农资虚假违法广告等严重坑农害农行加典型案件曝光力度农资虚假违法广告击力度提高农资监执法震慑力
2 进步加强重农产品市场监维护正常流通秩序方政府改造提升现农副产品批发市场集贸市场力支持农产品拍卖网交易等方式鼓励引导农村类企业发展连锁营物流配送等现代流通方式积极支持农业生产资料专营机构农村建立连锁营机构积极支持符合资质条件类粮食营加工企业入市收购粮食严厉击营哄抬物价掺杂假倒卖陈化粮擅改变陈化粮途违法行
3 加强农村食品市场监确保农民群众消费安全严格清理农村食品营体资格积极探索适合农村食品市场特点证明登记进货查验索证索票购销台账等商品准入制度加强食品批发市场农村流动食品商贩监强化市场开办者质量责落实食品安全保障监控网络加强农村消费维权机制建设形成受理申(投)诉举报踪督办案件查处相结合行政执法网络维护农民群众合法权益
(四)充分发挥保护职切实保护农民权益
1 加强农村消费者权益保护法制宣传教育工作广泛开展送法乡活动通举办法律法规咨询农产品识假辨假常识培训现场受理投诉举报等形式农民中普消费维权知识增强广农民消费维权意识结合工商文化乡进村活动营造千家万户拒假劣良氛围营造良农村消费环境通广农村生产营者开展消费教育增强律力合格商品规范服务切实消费者负责通广农村消费者教育增强消费知识科学合理消费提高保护意识法维权力通执法员教育更履行职责法保护消费者合法权益通消费者协会行业组织教育更发挥社会监督职营造良社会环境舆氛围消费者权益保护工作成全社会务进步提高消费维权合力整体水
2 建立健全农村消费者维权体系工商行政理机关加强消费者协会联合乡镇建立消费者权益保护站消费者申诉举报站消费者委员会基层分会建立健全12315农村消费者维权体系形成受理投诉踪督办案件查处相结合行政执法网络积极推动12315维权网络进村组进墟场负责消费者咨询受理消费者投诉举报调解消费纠纷帮助消费者排忧解难办实事方便农民消费者维权逐步农村建立政府导工商推动方建群众参消费安全群防群治体系实现额投诉出村额投诉出镇时消费纠纷解决基层外工商行政理机关消费者权益保护机构加强消费者协会协作建立健全消费者权益保护工作联席会议信息通报调解消费纠纷协作网络资源享等制度形成消费维权合力
3 努力加强农村消费者权益保护工作发挥基层工商职作时法解决农村消费纠纷针法商贩假伪劣商品农村转移特点流通领域商品质量监重点工作重心移保障消费安全重点深入开展流通环节食品安全专项整治查处消费侵权违法案件重点加强流通环节商品质量服务领域营行监严厉击制假售假行优化市场环境重点法查处虚假违法广告误导消费宣传时进行消费提示消费警示引导消费者科学合理消费根农村消费特点加强农村集市监督检查严厉击送货乡名销售假伪劣商品行严厉查处坑农害农欺诈行切实保护农民消费者合法权益增强农民消费信心维护农村社会稳定
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建设社会义新农村解决三农问题全面建设康社会重战略举措建设社会义新农村中提高农业生产营产业化程度提高农民进入市场组织化程度提高农村济发展市场化程度促进农业增效农民增收农村发展充分发挥工商行政职效促进社会义新农村建设重课题工商行政理部门必须科学发展观指导找准工商行政职定位充分发挥工商行政职促进社会义新农村建设
社会义新农村建设中工商行政职定位
建立完善社会义市场济体制程中工商行政工作象范围容作等方面工商行政理职概括准入职监职执法职保护职四项准入职指工商行政理机关公司法公司登记理条例企业法登记理条例关企业体工商户登记理等法律规定法进入市场类营体资格进行审查确认注销确认市场济体资格职监职指工商行政理机关关法律法规着眼维护整市场济秩序全方位监督理市场体营活动进入市场交易行市场济体济行规范规范市场济行职执法职工商行政理机关代表国家法律法规市场体交易竞争中违法行进行查处查处市场违法违章行职保护职工商行政理机关市场济中通保护生产者营者消费者合法权益达维护市场济秩序目保护公民合法权益职社会义新农村建设中会面许新情况会遇许意想困难遇种新问题特推进社会义新农村建设方面政策法律问题作市场监综合执法工商行政理部门
新农村建设中必须充分发挥工商行政准入职监职保护职建设服务型工商监型工商协调型工商
二工商行政职建设社会义新农村关系
实现社会义新农村建设目标需济政治文化社会方面努力调整农业产业结构增加农民收入促进农村济发展社会义新农村建设首务 力推进现代农业建设促进农村济繁荣农民富裕实现社会义新农村建设目标奠定坚实济基础社会义新农村建设进程中工商部门具培育监市场体整顿规范市场秩序等诸职促进生产发展增加农民收入护农村稳定建立工促农城带乡长效机制离开工商部门参工商行政职社会义新农村建设着密切联系工商行政职决定建设社会义新农村中具独特作工商行政职负责市场体行市场交易行市场竞争行市场退出行等市场济活动事前事中事全程全方位监督理充分运工商部门市场监督理行政执法职发挥行政指导服务作效培育农村元化市场体促进农民增收推动农业发展维护农村稳定社会义新农村建设创造规范序市场环境公竞争发展环境
三建设社会义新农村程中发挥工商行政职存问题
()发挥工商行政职存观念问题
国正处新旧济体制转轨时期特建设社会义新农村未摆脱权力型领导型理型政府观念官位思想离规导型市场导型服务型政府服务型工商思想观念定差距 体现越位缺位错位现象较突出越位工商部门干许工商职应做事情
取代市场企业作干预企业生产营活动等缺位工商部门应做事情**服务功监功协调功做够错位导致结果够着着着够着**国家工商总局企业登记理条例细中明确监督理辖原首先域辖次级辖次授权辖现实中 三资企业集体企业限公司年接受部门次年检外日常监显软弱乏力工商见够着辖权缘发现问题法时查处
(二)发挥工商行政职存力问题
缺乏创新创优力措施放思路少新农村建设中没套效发挥工商创新力办法二缺乏支持发展力帮助龙头企业策划商标注册广告宣传争创知名商标方面动服务够促进农业合作济发展农村纪发展方面进步优化注册登记项优惠政策落实处定距离三缺乏综合服务力新农村建设服务维体系中工商行政理法律法规宣传落实
处动适积极扶持措施运够消极行政处罚措施运四缺乏科学监力商品质量监关口前移重点监方式缺乏套运行规构筑商品质量安全防线没延伸乡镇农村食品安全注册商标专权保护惩治虚假广告监方式科学监力进步提升
(三)发挥工商行政职存方法问题
注重事监缺乏事前指导事中规范监方式长期形成动理格局尚未改变特农村市场监农村域面积广交通便监巡查触角法深入农村村组农村市场营活动缺乏系统调查研究日常监局限农民生产资料存问题投诉处理
农民消费特农业生产资料消费探索研究农村新济增长领域优化资源配置合理调整产业结构市场化营布局优化济结构模式搞宏观调控引导农业企业实施广告名牌精品战略争创驰名著名商标帮助农业企业运广告商标战略开拓市场发展济增创效益等方面缺乏事前引导事中规范等套行效理办法
四发挥工商行政职促进社会义新农村建设策
()充分发挥登记注册职促进农村济组织发展
1 全力推进登记理制度改革简化登记发程序减少办环节提高办效率实现工商登记惠农体工商户营业执(需前置审批外)发审批权放基层工商方便农民办农村流动商贩农民集贸市场者方民政府指定区域销售产农副产品免工商登记免收工商行政理项收费实行备案监全力推进体工商户分层分类登记理改革方便农民申办体工商户营业执运登记职引导农户入股合作等方式组建农村合作济组织设立农村合作企业努力减少市场风险通改革登记理制度进步发展农村体私营济
2 力支持农村济结构调整力支持发展特色农业绿色农业生态农业体工商户独资企业合伙企业私营限责公司农民合作济组织积极扶持农村体私营济专业户专业村专业乡农产品加工种植业农业生产服务行业拓展力扶持体私营企业事食品加工业农副产品加工业通引导发展符合农村实际济组织促进农村济结构进步趋合理
3 热心帮助农村发展龙头企业动农村种制形式种营形式龙头企业提供企业登记咨询服务企业登记提供种便利措施做类农民合作济组织登记注册工作落实联结企业制度引导龙头企业建立属清晰责权明确保护严格流转畅现代企业制度积极鼓励力支持龙头企业乡镇企业充分发挥联结企业农户桥梁纽带作种利益联结方式形成公司+基+农户营模式促进农业企业化产业化进程努力提高农业市场化程度
(二)充分发挥合商标理职实现合帮农品牌兴农
1 全面实施合帮扶工程加培训教育力度提高定单合事法律意识工商部门进步加农村宣传合法律知识力度倡导农民交易活动中签订书面合开展守合重信活动载体积极探索农村开展守合重信活动制定适合农村实际守合重信农户标准开展守合重信农户试点工作帮助订单农业营体树立质量第信理念觉遵规守约走诚信发展路二规范合文签约行保证定单合合法效开展涉农合帮扶活动稳步推进订单农业订单农业合形式明确合双方权利义务属合法调整范围定单签约履
约程中工商行政机关切入点突破口合监首先明确企业农户定单农业体方政府部门包办代次加强农业纪合指导理规范农业纪订单合文推广农业订单合示范文促进农业生产农产品流通结合农产品特点规范定单形式容合标数量质量价格合双方权利义务履约方式违约处理等方面统规范次制定防范性条款落实低价保护政策坚决取消霸王条款保证农民利益受损失时
严厉击设置合陷阱骗取合保证金等实施涉农合诈骗违法行三严格监合履行提高定单合履约率加强定单合事前事中事全程监求涉农企业严格合约定收购压级压价白条督促农户保质保量完成合务全面履行合
2 力实施商标战略实现品牌兴农制定农产品商标理标志证明商标集体商标培育工作计划鼓励指导涉农企业农民群众关协会组织注册规范涉农商标基层分局()处工商工作前定期深入农户涉农企业提供法规政策信息咨询服务指导涉农企业完善理制度拓展国外市场提高农民商标品牌意识着手进步提高农产品商标理标志注册申请质量引导鼓励农民涉农企业关协会积极注册农产品商标理商标争创市知名商标省著名商标国家驰名商标逐步形成公司+农户+商标发展模式加强农业等关部门联系沟通协作提高农业纪组织运农产品商标理标志力推进农产品商标理标志注册保护工作提高农产品知名度市场竞争力
(三)充分发挥监职营造良发展环境
1 进步加农资营者监力度
工商行政理机关维护实现广农民群众切身利益作工作出发点落脚点假护农增收目种子肥料农药农机具零配件重点深入开展农资假围绕爱农护农帮农行动铲坑农损农害农行农资市场体准入关口加强种子化肥农药等重农资商品营者体资格审查进步完善农资营体准入制度退出机制建立专门农资营户台账实现市场体准入行交易行竞争行退出行全程监进步加农资营者监力度
彻底清理农资营户坚决取缔营推行农资营企业信分类监分类评定严重失信营户法予惩诫加强流通领域农资商品质量监测工作进步建立健全落实农资商品质量监测定期报告时公告等制度强化农资市场日常监源头农资商品市场准入关严厉击制售假伪劣农资制作发布农资虚假违法广告等严重坑农害农行加典型案件曝光力度农资虚假违法广告击力度提高农资监执法震慑力
2 进步加强重农产品市场监维护正常流通秩序方政府改造提升现农副产品批发市场集贸市场力支持农产品拍卖网交易等方式鼓励引导农村类企业发展连锁营物流配送等现代流通方式积极支持农业生产资料专营机构农村建立连锁营机构积极支持符合资质条件类粮食营加工企业入市收购粮食严厉击营哄抬物价掺杂假倒卖陈化粮擅改变陈化粮途违法行
3 加强农村食品市场监确保农民群众消费安全严格清理农村食品营体资格积极探索适合农村食品市场特点证明登记进货查验索证索票购销台账等商品准入制度加强食品批发市场农村流动食品商贩监强化市场开办者质量责落实食品安全保障监控网络加强农村消费维权机制建设形成受理申(投)诉举报踪督办案件查处相结合行政执法网络维护农民群众合法权益
(四)充分发挥保护职切实保护农民权益
1 加强农村消费者权益保护法制宣传教育工作广泛开展送法乡活动通举办法律法规咨询农产品识假辨假常识培训现场受理投诉举报等形式农民中普消费维权知识增强广农民消费维权意识结合工商文化乡进村活动营造千家万户拒假劣良氛围营造良农村消费环境通广农村生产营者开展消费教育增强律力合格商品规范服务切实消费者负责通广农村消费者教育增强消费知识科学合理消费提高保护意识法维权力通执法员教育更履行职责法保护消费者合法权益通消费者协会行业组织教育更发挥社会监督职营造良社会环境舆氛围消费者权益保护工作成全社会务进步提高消费维权合力整体水
2 建立健全农村消费者维权体系工商行政理机关加强消费者协会联合乡镇建立消费者权益保护站消费者申诉举报站消费者委员会基层分会建立健全12315农村消费者维权体系形成受理投诉踪督办案件查处相结合行政执法网络积极推动12315维权网络进村组进墟场负责消费者咨询受理消费者投诉举报调解消费纠纷帮助消费者排忧解难办实事方便农民消费者维权逐步农村建立政府导工商推动方建群众参消费安全群防群治体系实现额投诉出村额投诉出镇时消费纠纷解决基层外工商行政理机关消费者权益保护机构加强消费者协会协作建立健全消费者权益保护工作联席会议信息通报调解消费纠纷协作网络资源享等制度形成消费维权合力
3 努力加强农村消费者权益保护工作发挥基层工商职作时法解决农村消费纠纷针法商贩假伪劣商品农村转移特点流通领域商品质量监重点工作重心移保障消费安全重点深入开展流通环节食品安全专项整治查处消费侵权违法案件重点加强流通环节商品质量服务领域营行监严厉击制假售假行优化市场环境重点法查处虚假违法广告误导消费宣传时进行消费提示消费警示引导消费者科学合理消费根农村消费特点加强农村集市监督检查严厉击送货乡名销售假伪劣商品行严厉查处坑农害农欺诈行切实保护农民消费者合法权益增强农民消费信心维护农村社会稳定
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